1.
Introducción
3. Conflicto Colombiano dentro de la
redefinición
4. Posición del hemisferio frente a
Colombia
5.
Conclusión
6. Bibliografia
Colombia, país con una posición estrategia
privilegiada en América
Latina, la democracia
más antigua de la misma, país con inmensa biodiversidad
gracias a hallarse inmerso entre las cuencas del Amazonas y el
Orinoco. ha venido siendo tildado de Amenaza para la seguridad
Regional, gracias a la confrontación interna que padece.
¿Será este adjetivo exagerado? Según los
analistas asistentes al seminario "
Colombia y la
Seguridad Hemisférica" el termino Amenaza es impertinente,
pues implica además de establecer un riesgo, la
voluntad de cometerlo. Por ello este trabajo ha suprimido esta
palabra y la ha cambiado por factor desestabilizador, o riesgo.
A continuación se hará un análisis que comprende tres partes, la
primera muestra los
cambios que ha tenido el concepto de
seguridad y la inmensa dificultad que existe para redefinirlo, ya
que en el nuevo contexto virtualmente todos los países
serian amenazas.
La segunda parte dará un esbozo del conflicto
colombiano dentro de esta nueva concepción de seguridad,
se analizará por qué el empate negativo actual es
nocivo para el futuro de Colombia pues un
nuevo conflicto
quedaría latente, y con él una posible
intervención militar a Colombia dirigida por Estados Unidos
pero con carne de cañón latinoamericana.
La ultima parte tratará la posición de los
diferentes países frente al conflicto colombiano, y
mostrará que aunque la voluntad colectiva es afirmar que
Colombia no es un riesgo, pareciera que todos se estuviesen
preparando para una guerra.
2. Redefinición del concepto de
seguridad nacional
A través de la historia los países
han venido planteando el concepto de seguridad, dicho concepto
aparece cuando surge la inseguridad,
desde este punto de vista, esta ultima sirve para cuantificar y
equilibrar la seguridad. Los países buscan preservar el
orden y la estabilidad en su territorio y fuera del mismo, esta
condición provoca "el surgimiento del concepto de interés y
seguridad nacional dentro de las relaciones
internacionales". Dentro del esta concepción se
encuentra la visión realista, y la visión
interdependentista.
En el contexto mundial actual, es importante, revaluar
la vieja concepción tradicional de Seguridad Nacional que
se tuvo a lo largo de la Guerra
Fría. El hecho de que esta haya terminado,
cambió las relaciones
internacionales, puso en evidencia nuevos problemas y
desvirtúo el uso de la guerra como el
único mecanismo de defensa de los intereses nacionales.
Francisco Leal Buitrago, en su libro El
Oficio de la Guerra, analiza de manera completa y acertada este
Asunto. Ya que mira no solo el aspecto histórico sino que
también trae a colación argumentos
etnicos-culturales, económicos etc. Plantea también
la existencia de grandes dificultades en la redefinición
de la Seguridad Nacional, pues aun no existe una posición
unificada, aceptada la mayoría de países del
continente. Estados Unidos
por ejemplo, se mantiene en la visión realista, mientras
que Canadá incluye nuevos temas en la agenda de la
seguridad denominándolo Seguridad Humana.
Centroamérica y el caribe piden la inserción de
aspectos del medio ambiente
por ser perjudicadas directas de los desastres
naturales. Otros países, que parecen ser la
mayoría, adaptan sus agendas según los intereses
que les convenga, en este orden de ideas no existe claridad para
redefinir homogéneamente la seguridad.
La situación histórica y las características del mundo durante la
Guerra
Fría, fueron; la Militarización de la política
internacional, la ideología anti comunista, las guerras
localizadas, la contención, entre otros. Luego, a partir
de los 70s empieza a cambiar este concepto y se fue desvirtuando
la Seguridad Nacional como método de
defensa, lo democrático recobra fuerza.
Así las relaciones internacionales cambian, pues
están íntimamente relacionadas con la Seguridad
Nacional. También surgen nuevos problemas
entre los países del continente en el camino esta
redefinición.
La Seguridad Nacional en la Guerra Fría se
entendió como " la capacidad militar para impedir el
ataque de otros estados a sus legítimos intereses y, en
caso de ser atacada, para defenderlos por medio de la guerra",
por ello, lo castrense toma gran importancia. No obstante lo
anterior, en América
Latina, el enemigo existió y existe al interior del
estado, "el
enemigo interno", entendido como; Guerrilla, comunismo etc.
Durante este periodo, los conflictos
nacidos a partir de fallas democráticas no fueron
resueltos en lo político, sino por medio de la fuerza, que en
ocasiones fue patrocinada abiertamente por Estados
Unidos.
Con los setenta la cosa cambia, pues las relaciones
internacionales se hicieron cada vez mas interdependientes, y el
tema de la seguridad Nacional empezó a necesitar un trato
multidisciplinario e interinstitucional y dejó de ser un
asunto propio de los militares. Sinembargo, el hecho de que la
Guerra Fría hubiera terminado, no significó que las
confrontaciones hubiesen cesado, ya que en muchos casos nuevos
conflictos
emergieron, estos ya de otro carácter, como es el
religioso, étnico, cultural, etc. el asunto
económico le dio un gran empujón al cambio en las
relaciones internacionales, pues las actividades comerciales las
interdependizaron. Las empresas
multinacionales, empezaron a actuar en el ámbito
internacional.
El concepto de seguridad nacional se revalúa
entonces por el fin de la Guerra Fría, la multipolaridad
económica, y política mundial vs a
la unipolaridad Estadounidense, el resurgimiento de los
nacionalismos, y el auge de los conflictos internos (regionales),
el debilitamiento del antiguo esquema estado
nación. Lo anterior debido a que el concepto tradicional
de soberanía e independencia.
( Capacidad del estado para tomar sus decisiones) cambió,
haciéndose más flexible.
Al Mutar el concepto de seguridad nacional militar por
uno más político las naciones deben fortalecer el
Derecho
Internacional, y promover las soluciones
políticas. Sin embargo esto es complicado,
ya que en ocasiones las decisiones tomadas según el
Derecho
Internacional por las Organizaciones
Internacionales han afectado negativamente los conflictos
internos de piases subdesarrollados como es el caso de Somalia,
Sierra Leona, Kosovo, Haití entre otros. Las ayudas
políticas también terminan en
ocasiones en inherencia clara a los asuntos internos, mediante el
uso de fuerzas multinacionales que prácticamente colocan
al país en conflicto en el punto de partida. Y lo que es
peor, aveces recrudecen la lucha. Así detrás del
"derecho de asistencia" se esconden practicas que menoscaban la
democracia y
la libre determinación de los pueblos.
Ahora bien, en el nuevo contexto, existen nuevos
"enemigos", como el narcotráfico, la delincuencia
transnacional, lo étnico, lo religioso, etc. Estos nuevos
enemigos especialmente los internos a cada país han hecho
que la guerra se degrade, (privatización de la guerra,
guerra irregular, mimetizacion del enemigo dentro de la población civil etc.) por ello, fue creado
el derecho internacional humanitario que regula asuntos internos.
Otro aspecto importante de estos Enemigos, es que también
se han transnacionalizado e interdependizado, en la zona andina
se puede ver claramente este fenómeno.
La nueva estrategia de
seguridad nacional debe ser política y conviene que
abarque áreas extensas de la sociedad como
migraciones, lo social, asuntos del medio ambiente entre
otros. La labor militar debe ser meramente técnica, la
sociedad civil
entra a jugar un papel clave
pues debe ser la fiscalizadora. Es difícil que a corto
plazo se logre consolidar el nuevo esquema político de la
seguridad nacional, pues países como Estados Unidos aun lo
manejan bajo el concepto tradicional, además, las soluciones
políticas que se plantean son en ocasiones
contradictorias. Por ejemplo las resoluciones que la O.N.U. da,
en ocasiones son de intervenir más que de
dialogar.
3. Conflicto Colombiano
dentro de la redefinición
En el caso colombiano, se puede observar que la
guerrilla se transformó, pasó de ser una con
ideología comunista a otra cada ves más cruel.
El estado ha
mostrado su incapacidad de mantener la seguridad nacional
positiva en sus fronteras esto por los incidentes con
países vecinos y ha concentrado las fuerzas militares y de
policía en el conflicto interno. Aquí el ejercito
no ejecuta la misión de
defender la soberanía, y la policía ha tomado
actividades que no le son de su competencia. La
delincuencia
común ha alcanzado niveles insospechados, la
cohersión de la "sociedad civil"
es privada (vigilancia privada, paramilitares, guerrilla) y no
pública. En Colombia la inseguridad se
ha hecho colectiva, el sentimiento de desprotección
también y por ello, necesita un tratamiento
político para fortalecer la democracia y darle una
solución duradera al conflicto interno.
En este orden de ideas el conflicto colombiano si es un
factor desestabilizador que atenta contra la seguridad
hemisférica americana. Internamente el conflicto ha
traído consigo miles de muertos y un altísimo
numero de desplazados, que colocan a Colombia como el país
con mayor desplazamiento interno en el mundo después de
Sudan y Angola. En el conflicto colombiano no se ha logrado
establecer hasta el momento ganadores o perdedores por lo que
algunos analistas afirman que la zona de despeje es el fruto de
este " empate negativo" "Aunque vieja aspiración de las
Farc y promesa cumplida de Pastrana, el Despeje es, antes que
todo, una imposición del equilibrio de
fuerzas…militarmente ninguna vence a la otra. El Despeje,
si se quiere, es la materialización de la
aceptación del empate o la expresión de la
configuración del equilibrio.
Vale decir, ni una ni otra reunió las condiciones
requeridas para evitar el empate. Si quisiéramos
entenderlo en esta elemental dimensión, también
entenderíamos que el Despeje tendrá efectos,
positivos y/o negativos, insospechados".
Ciertas regiones del país, ven a la guerrilla,
como el único estado, que ejerce las funciones del
mismo. Estas regiones, en ocasiones en zonas de frontera
agrícola, o barrios marginales. Son consideradas por
Eduardo Pizarro Leongómez, como territorios donde no
existe presencia del estado, y si existe, esta es precaria. Entre
estas regiones el autor se refiere a zonas como el Guaviare,
donde se vive de una economía ilegal
basada en los cultivos de coca, " la condición de
legitimidad de la guerrilla en las regiones de cultivo,
corresponde a una necesidad practica de los campesinos de regular
los conflictos asociados a esta actividad." O en regiones como
Naquén ubicada en el Guaina entre Venezuela y
Brasil. Donde
también se establecen las reglas del juego para
evitar abusos en la extracción del oro, etc. La guerrilla
es la que pone las condiciones de convivencia ciudadana, es
el estado, es
la justicia, etc.
"Como un pequeño leviatán la guerrilla a escala los tres
factores que constituyen un estado, la fuerza, el mito y el
contrato."
Luego de analizar las regiones de frontera, donde la
subversión es el estado, se podría afirmar que
esta, ha cumplido sus fines. Pero en la totalidad del territorio
la guerrilla no ha alcanzado esta finalidad, pues aunque la
guerra en Colombia se ha prolongado por mas de 30 años,
esta no ha sido ganada por ninguno de los dos actores.
La comunidad
internacional podría comparar erróneamente el
conflicto Colombiano con algún otro que se haya dado en
América
Latina, no obstante en Colombia, no se ha dado un equilibrio
estratégico, el cual se presentó en el salvador e
hizo viable la paz negociada pues las partes ya no eran
físicamente capaces de derrotar al otro. Además, el
factor anti yanqui en estos otros conflictos alimentó el
apoyo de la sociedad civil a
la guerrilla. "El equilibrio estratégico es aquel donde se
llega a un punto muerto, … ninguna de las dos partes ha
dado signos de ser capaz de derrotar a la otra militarmente o de
mostrar alternativas que pongan fin a la guerra". En cambio en
Colombia, se presenta el "empate negativo, donde uno de los
actores enfrentados, en este caso, el estado, tiene una
superioridad estratégica clara, pero por diversos factores
ha sido incapaz de liquidar a su adversario". Esta idea de empate
negativo hace diferente el conflicto, le da otro tinte a la
negociación. Si se negocia en las actuales
circunstancia de empate negativo podría existir la
posibilidad de que se germinara un nuevo conflicto. Un ejemplo
claro es el caso del armisticio de Alemania en la
primera guerra
mundial. Lo anterior deja un sabor de zozobra tanto al
interior como en la comunidad
internacional, que no estaría dispuesta a soportar una
agudización del conflicto colombiano.
La Zona del despeje comprende Municipios de
Caquetá, y Meta. Con este, lo que busca la
subversión es ganar espacio para concentrar las fuerzas
que componen dichas organizaciones y
establecer en ellas Dictaduras Independientes; al hablar de
integridad territorial queda al descubierto una
contradicción, ya que al ceder territorios, gobierno y
justicia,
Colombia estaría dividida en varias subzonas; " pareja con
la división territorial va una división social y
económica que en lugar de resolver los problemas los
acentúa" y al acentuarlos la situación Colombiana
se tornaría Inmanejable tanto internamente como
internacionalmente.
El Gobierno, por su
parte, ha aceptado todas las condiciones de las Farc para el
Despeje, dándole un tratamiento serio al proceso de
Paz, además ha luchado y demostrando que las fuerzas
militares colombianas respetan los Derechos Humanos,
esto ha ido restableciendo la imagen del Estado
colombiano en el ámbito nacional e internacional. Por otra
parte, en el Despeje, Puede verse también como el espacio
que llena el vacío de un proyecto concreto de
Paz, Pastrana logra hacer coincidir la política de
negociación con la Insurgencia y respaldo
de Washington, dos elementos esenciales para garantizar cierta
gobernabilidad, y estabilidad al conflicto colombiano.
Como ya se explicó en el punto I, en el nuevo
concepto de Seguridad, la Sociedad Civil juega un papel muy
importante, por ello, la única alternativa para superar el
empate negativo es el de
Transformar la "sociedad civil" en una fuerza
política tan amplia y organizada que pudiese contrarrestar
el poder de las
armas que
respaldan a los protagonistas, hacer del empate un proceso
sostenido de negociaciones, imponer el respeto de unas
reglas de juego y
garantizar el cumplimiento de los acuerdos.
En este orden de Ideas, el caso colombiano no solo
significa un factor desestabilizador para los países de la
región, por el contrario, este significa una
lección de tolerancia y
fortalecimiento de la sociedad civil en un continente conde la
misma es coartada, chantajeada y poco escuchada por los gobiernos
de turno. El proceso de paz Colombiano podría significar
para el area andina un mecanismo de solución de problemas
sociales por la vía democrática. Es importante
entonces que los países del hemisferio tengan la madurez
necesaria para no intervenir en el conflicto, aprender las
lecciones del mismo y en el caso de prosperar las negociaciones
tratar con tolerancia a los
nuevos actores que aparecieran en la vida Nacional
4. Posición del hemisferio frente al conflicto
Colombiano
A continuación se analizara la posición de
los países vecinos, Estados Unidos, y algunos
países del continente americano
La proliferación del narcotráfico y la agudización del
conflicto interno ha trascendido las fronteras
convirtiéndose en un factor desestabilizador en la
región así como un riesgo para la seguridad
fronteriza e integridad territorial de sus vecinos. Juan Gabriel
Tokatlian denuncia que estos han tomado la posición de
"cercar" militarmente a Colombia, ante el incremento de la pugna
interna la vulnerabilidad y debilidad del estado colombiano para
controlarla.
La magnitud del conflicto armado ha provocado debilidad
en el estado colombiano para salvaguardar la soberanía
positiva y la integridad territorial. En muchas regiones, algunas
de ellas limítrofes, la guerrilla ha aprovechado su status
de gobierno para delinquir no solo en el territorio nacional sino
también en el territorio de estos países, por ello,
conscientes de esta fragilidad han adoptado posiciones fuertes
tales como la militarización de las fronteras. " se
está creando un cerco alrededor de Colombia" afirmo
Eduardo Pizarro, director del centro de estudios Políticos
y relaciones Internacionales de la Universidad
Nacional. Esta posición de cercar Militarmente a Colombia
se contrapone con las formulaciones políticas que los
diferentes jefes de estado han manifestado; acerca de que
Colombia no es una amenaza para la seguridad Hemisférica,
y los pronunciamientos sobre la no-intervención en el
conflicto colombiano. En conclusión: todos desean la paz
pero se preparan para la guerra.
Con Ecuador existe
una relación fraternal gracias en parte, a la gestión
de las comisiones de vecindad pero también al dinamismo
comercial entre estos dos países. Los múltiples
conflictos fronterizos con la subversión colombiana han
intentado menoscabar las cordiales relaciones con este
país infructuosamente. Colombia es hoy el segundo
inversionista y segundo socio comercial después de Estados
Unidos. Según el Gobierno de Ecuador para
solucionar el problema de la seguridad es necesario el dialogo, y el
beneficio de la sociedad que vive en las fronteras con este mismo
país. Ampliar la seguridad no solo en las comisiones de
vecindad sino en otros espacios que así lo permitan. En
Ecuador hay preocupación por los desplazados que se
podrían originar con la ejecución del plan Colombia en
el Putumayo, ya que existe una inmensa interdependencia entre
estos dos países en la frontera, sus municipios se
verían fuertemente afectados no solo por los desplazados,
también sufrirían de hambre y caos social. Los
anteriores pronunciamientos se contraponen al desarrollo de
la base de MANTA en el pacifico con apoyo directo de los Estados
Unidos, por diez años, que fue creada para vigilar el
espacio aéreo, con el fin de evitar el
narcotráfico.
No obstante lo anterior según el periódico
ecuatoriano La Hora "En las comunidades fronterizas ecuatorianas
estos grupos tienen un
60% de aceptación. La guerrilla, los paramilitares e
inclusive el narcotráfico, cada vez incursionan con mayor
facilidad en territorio ecuatoriano. Se abastecen en las tiendas
y negocios
ecuatorianos, y retornan a sus puestos de control." .
Ciertos sectores del Putumayo como El Carmen, Puerto Asís,
La Bonita, La Bermeja y Santa Rosa, han sido puestos de libre
tránsito de la guerrilla, y por ellos se trafican drogas,
armas etc.
Según Eduardo Pizarro león Gómez, en estos
caseríos la droga es la
moneda circundante y con ella se pagan los víveres, las
armas etc. Las poblaciones de esta región del Ecuador
basan su supervivencia de la "de la venta de
armamento, uniformes, municiones, precursores químicos,
víveres, medicinas e, inclusive, de equipos de transporte".
Es tanta la aceptación de su población civil que ya se creó una
organización guerrillera denominada Fuerzas
Militares Ecuatorianas EP. Este país ha sufrido una grave
inestabilidad política en los últimos años,
que sumado a la crisis
económica actual ha colocado a sus habitantes en la pobreza
absoluta.
Por ello este país no le conviene aparecer del
todo como uno que no desea la guerrilla. Sus intereses nacionales
se verían afectados y una gran porción de
habitantes morían de hambre tal y como ocurrió en
Perú. Por ello, su oposición al plan Colombia en
el Putumayo no solo se basa en el desplazamiento, además
le quitaría sustento a muchos de sus
compatriotas.
Con Perú la cuestión se tornó
critica cuando el 3 de febrero de 1999 el presidente peruano
Alberto Fugimori afirmó en el Colegio Interamericano de
Defensa en Washington explosivas criticas al proceso de paz
colombiano, y lo presentó como un factor desestabilizador
para la región. Llamó a militarizar las fronteras,
de hecho dentro de la
organización de su ejercito exiten dos regiones, la
quinta y la sexta, estas colindan con territorio colombiano.
Actualmente las relaciones se han tornado más cordiales,
aunque como ya expliqué, pareciera que los gobiernos se
prepararan mas para la guerra que para la paz.
Con Perú, el trafico de cocaína y armas es
bastante amplio en la frontera, en la parte baja del río
Putumayo existe un caserío denominado el estrecho, ubicado
en el lado peruano, por allí entra la pasta de coca
elaborada a un precio
altamente beneficioso para la mafia colombiana, en esta frontera
se han dado diversos incidentes, uno de ellos ocurrió en
el 99 cuando unos traficantes colombianos se internaron en
territorio peruano hasta las riveras del río Napo, de
regreso fueron interceptados por la policía peruana, que
de inmediato empezó una persecución en caliente,
logrando capturar uno de los participantes en suelo colombiano,
ahí surgieron las declaraciones " los colombianos afirman
no se respetara el limite ya que los narcos no lo respetan
tampoco y no lo hacen porque no hay nadie para hacer respetar
esta zona neurálgica de la frontera caracterizada por una
gran densidad
selvática que dificulta el acceso a militares"
Perú no ha estado extenta del incremento de los
lazos intraregionales de la economía ilegal, tal
como Ecuador, sus poblaciones de frontera prácticamente
viven del trafico de drogas y
armas. Según Ricardo Vargas Mesa fenómenos
recientes demuestran el grado de interdependencia ilegal de las
zonas fronterizas. "Así, el encarcelamiento de la
cúpula de Cali originó una crisis de
demanda de
pasta básica en el Alto Huallaga en Perú, con lo
cual la economía de esa región se sumió en
una crisis tal que originó hambruna en la zona y un
desplazamiento de la producción a nuevas áreas que
empiezan a tener un peso significativo" hoy en día
regiones como Aguaytía y Apurímac representan un
alto porcentaje de la economía cocalera de
Perú.
Con Brasil, los 1645
kilómetros que marcan la frontera la hacen bastante
importante, por ello el 9 de Octubre de 1999 se llevó a
cabo un encuentro en Leticia en el que participaron Fernando
Enrique Cardoso y Andrés Pastrana Arango. Este encuentro
surgió a partir de la preocupación por la seguridad
de la zona a raíz del trafico de armas.
El gobierno de Brasil ha manifestado " estar muy
interesado en el proceso de paz dentro del marco de un profundo
respeto hacia las
decisiones del gobierno colombiano, es un aliado permanente y
rechaza cualquier tipo de intervención externa" Brasil ha
manifestado la voluntad política de cooperación
frente al proceso de paz y al conflicto armado colombiano. Lo
cierto es que una cosa es lo que se dice y otra la que se hace,
en la ciudad de San Fernando de Atabapo se está creando
una unidad táctica con radares que permitan luchar contra
las
drogas.
Con Venezuela
relaciones han sido complejas, por la rivalidad histórica
que ha existido entre estos dos países. No obstante lo
anterior Colombia es para este país cada vez mas un
"vecino interior" pues los temas relevantes entre estos dos
países se han convertido en temas de política
interna para Venezuela. Además este país es el
mayor socio comercial colombiano después de Estados
Unidos. El gobierno de Hugo Chavez ha tomado la posición
de mediador con el ELN desde que asumió la presidencia,
tal vez por ello exista un temor de Estados Unidos frente este
gobierno de Venezolano, algunos miembros, del Consejo Nacional de
Seguridad (CNS) como Constantine Menges lo han tildado de
"dictador civil". Según esta agencia Chávez
respalda de manera encubierta al poderoso movimiento
guerrillero de Colombia y recibió respaldo financiero para
su campaña presidencial de Libia e Irak. Esto
permeará de manera significativa la posición del
gobierno de los Estados Unidos frente al conflicto colombiano, lo
cual será explicado en detalle mas adelante.
En sus ultimas declaraciones Chávez
manifestó que Venezuela está facilitando su
territorio para que el Ejército de Liberación
Nacional sostenga conversaciones con líderes de la
sociedad civil colombiana. Representantes del ELN, el segundo
grupo
guerrillero en Colombia, retomaron el jueves su diálogo de
paz en la localidad de Caraballeda, en el litoral cerca de
Caracas. Pero Chávez una vez más desmintió
enfáticamente que haya entrado en contacto con las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el principal grupo
guerrillero. “Absolutamente no tengo contacto. Quisiera tener
contacto para hablarles de paz y decirles que se dejen de
matar'', dijo.
El presidente de Venezuela, aseveró que el
conflicto de Colombia no tiene solución militar, y
reiteró su advertencia de que su militarización
puede conducir a una vietnamización, en rueda de prensa con
corresponsales extranjeros. "No me preocupa el balance de fuerzas
entre Colombia y Venezuela, porque me niego a la hipótesis de una idea de una guerra",
señaló que ambos países tienen un
"equilibrio básico" y que "lo que me preocupa, y
así lo planteo, es la militarización de un
conflicto que para mí y mucha gente no tiene
solución militar".
A pesar de la constante voluntad de apoyo al conflicto
Colombiano, este país ha cercado virtualmente toda la
frontera con Colombia, la creación de dos teatros de
Operaciones,
que incluyen Ejercito, Armada y Fuerza Aérea no es un
asunto irrelevante. Y demuestra que también se esta
preparando para la guerra.
La situación con Panamá se
ha tornado amable desde que se concluyó con la entrega del
canal, y desde que la presidencia fue asumida por Mireya Moscoso.
El gobierno Panameño ha tomado una posición de
no-intervención frente al conflicto colombiano. Las
relaciones intentaron deteriorarse frente a la entrega del canal
de panamá. En
esta época el funcionario Menges Bailey del gobierno de
los Estados Unidos manifestó que "Panamá no tiene
capacidad de controlar" dichas incursiones", "Las posibilidades
de sabotaje al canal son enormes". A pesar de las anteriores
declaraciones y de algunos problemas con la población
desplazada en la región, "las relaciones son
gratas".
La posición de Estados Unidos es ambigua, este
país se encuentra en el dilema al que se ha enfrentado
desde siempre: el aislacionismo, o una política activa de
intervención internacional. Los demócratas han sido
quienes han dado la lucha por apoyar a Colombia, mientras que los
republicanos no consideran viable el apoyo a un país como
Colombia, algunos senadores estadounidenses republicanos
nisiquiera tienen Pasaporte, para ellos el mundo no existe!.
Además el caso Vietnam aun sigue vivo en la memoria de
la opinión publica, quienes en las elecciones
podrían desfavorecer al candidato que apoye a Colombia,
por ello, el caso colombiano no ha sido debatido en la reciente
campaña electoral.
Afirmo que la posición es ambigua no solo por la
indecisión frente al apoyo al gobierno colombiano,
también por la existencia de un plan B, mediante el apoyo
técnico de las fronteras de los vecinos. Para Estados
Unidos Colombia representa una amenaza para la estabilidad de la
región, según un estudio estratégico el
bordado por la Universidad
Nacional de Defensa del Pentágono, " para responder a la
creciente inestabilidad regional creada por Colombia se
requerirá la participación de Venezuela, Ecuador,
Brasil, Perú y Panamá. Para confrontar los retos no
estatales que plantan las mafias ilegales es preciso crear dos
grupos, uno de
países productores, Colombia, México,
Perú, Bolivia y
Estados Unidos. Otro que incluyan sub regiones y estados de
transito ( Venezuela, el Caribe, México y
Centroamérica) se enumeran además medios que
tiene el pentágono para reforzar la seguridad regional,
como el uso de la fuerza para contener las fallas
estatales"
En este punto es preciso hablar del también
ambiguo plan Colombia, el cual esta concebido de diferentes
maneras según a quien se dirija, así para el
Tío Sam, es un punto vital en la estrategia contra la
droga, para
Europa no. "El
paquete de ayuda, que ronda los US$1.600 millones, estaría
acom-pañado de otro de la Unión
Europea para el logro de los mismos objetivos.
Pero, mientras la ayuda de Estados Unidos tiene un
carácter belicista y pretende el desmonte total de tos
cultivos ilícitos, en Europa el
gobierno colombiano defiende como prioritaria la
consolidación del proceso de paz con la
guerrilla".
El 80% de la ayuda de Estados Unidos se ofrece en el
campo militar el resto incluiría otras áreas, entre
ellas la económica, la fiscal y
financiera, la de paz, la de defensa nacional, la judicial y de
derechos humanos,
la de lucha contra el narcotráfico, la de desarrollo
alternativo, la de participación social, la de desarrollo
humano y la de orientación internacional. Areas que,
en realidad, aparecen rellenando el objetivo
primordial. "Su espacio geográfico es el Putumayo y todo
el
sur de Colombia, no se tienen en cuenta los demás
actores, ni las demás zonas en las que la coca se procesa
y se envía al exterior".
Frente a esta idea es interesante traer a
colación la tesis de Piere
Gilodes y Antonio Caballero, la cual afirma que el apoyo al plan
Colombia no es mas que una jugada de la estrategia petrolera
especialmente en un contexto donde el galón alcanza los
$30 US. Meriage critica al plan Colombia en la medida en que
""debería ser más balanceado". Es decir,
debería servir no sólo para "recuperar el control del
Putumayo", sino también "el norte del país"
(Caño Limón), y "Norte de Santander, donde estamos
próximos a comenzar operaciones", y
"la frontera con Ecuador, donde también estamos
operando"". Ante esto el Gobierno Colombiano ha sido un poco
Ingenuo pues cree que conseguirá fácilmente
el dinero para
la erradicación de cultivos ilícitos. Olvida que
los países no donan nada, todas las " ayudas" están
guiadas por un claro interés
nacional. "Ni las agencias antidroga, ni el Pentágono, ni
las empresas
petroleras, y tal vez ni siquiera las ONG
ecológicas. Y, sobre todo, no los gobiernos. No el de los
Estados Unidos: ni siquiera su invariable ayuda a Israel es
desinteresada, sino dictada por consideraciones electorales
internas". En este orden de ideas el apoyo norteamericano al
gobierno Colombiano es bastante relativo.
Respecto a otros países del continente el caso
Argentino es quizás el más relevante, cuando a
finales de 1998 el ex presidente Carlos Menem
declaró estar dispuesto a formar una alianza militar
americana para solucionar el problema de la subversión en
Colombia por medio de la intervención internacional. Luego
con su visita al País Menem
aclaró sus declaraciones y afirmó que no
participaría de ninguna intervención a Colombia
aunque la misma OTAN se lo pidiera. Hoy en día con el
Presidente Fernando de la Rua las relaciones han Logrado
estabilizarse.
5.Conclusión
Para concluir, puede afirmarse entonces que el concepto
de seguridad ha cambiado sustancialmente, este giro significa una
honda transformación en la visión que América
latina tiene del mundo, y la visión que el mundo tiene de
la misma, pues teniendo en cuenta las actuales circunstancias de
inestabilidad política y económica de la
región, todos sus países serian amenazas, o
más bien, la región entera seria una amenaza para
la Seguridad Hemisférica.
Colombia no esta exenta de tal aseveración, menos
cuando esta inmersa en un conflicto interno que ha traído
consigo muerte y
destrucción. Por ello, debe ser consciente de su momento
histórico, y debe aprovecharla para crear y fortalecer la
sociedad civil, con ello, lograría no-solo dar fin a su
conflicto interno, sino que adema además podría dar
la receta para resolver la encrucijada Andina.
Daría una lección de salida
democrática en un continente dónde los problemas
sociales no han sido tratados por esta
vía, sino por las dictaduras, causando así los
profundos problemas sociales que se reflejan hoy en
día.
6. Bibliografía
Antonio Caballero El plan antiColombia. http://www.semana.com/SearchDir2/929/zzzi1afiu4c.asp
Carlos Lemons Simonds. ¿Otro Marroquín? El
Tiempo
Septiembre 28 de 1998.
Chávez: Conflicto en Colombia afecta a toda la
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Conflicto de Colombia no tiene solución militar
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http://www.analitica.com/va/internacionales/politica_exterior/7021711.asp
Crisis externa? Guerrilla colombiana, permanente amenaza
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http://www.lahora.com.ec/septiembre/16/paginas/noticia2.htm
Francisco Leal Buitrago, Juan Gabriel Tokatlian. Orden
Nacional y Seguridad. Nuevos Desafíos para Colombia y
América Latina. . 1994.
Francisco Leal Buitrago. El Oficio de la Guerra
Elementos para una Redefinición de la Seguridad Nacional.
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Trabajo enviado y realizado por:
Angela Barrero Bernal
Estudiante de la Universidad Externado de Colombia
aniebar[arroba]hotmail.com