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Norma Voluntaria ISO 14000




Enviado por danjcasas



    1-
    2- Vertientes y
    Origen

    3- Normas
    voluntarias

    4- La Norma ISO
    14001

    5- Sistema de Gestión
    Ambiental 14001

    6- Auditoria
    Ambiental

    7- Sello Ambiental: Etiquetas y
    Declaraciones Ambientales

    8- Evaluación del ciclo
    de vida

    9- Conclusión
    10- Bibliografia
    consultada

    1- Introducción

    La norma ISO 14000, no
    es una sola norma, sino que forma parte de una familia de
    normas que se
    refieren a la gestión
    ambiental aplicada a la empresa, cuyo
    objetivo
    consiste en la estandarización de formas de producir y
    prestar de servicios que
    protejan al medio
    ambiente, aumentando la calidad del
    producto y
    como consecuencia la competitividad
    del mismo ante la demanda de
    productos
    cuyos componentes y procesos de
    elaboración sean realizados en un contexto donde se
    respete al ambiente.

    Estas forman parte además de la serie ISO
    (International Standart Organization) de donde provienen las
    conocidas ISO 9000 e
    ISO 9001,
    referidas estas ultimas a la calidad total
    dentro de la empresa.

    En los último 30 años, la
    protección de la salud de los humanos y la
    responsabilidad ambiental han sido preocupaciones
    prioritarias para las naciones industrializadas en el
    mundo.

    Esto llevo la preocupación al plano internacional
    de la ONU
    dictándose en consecuencia conferencias en torno al tema
    ambiental, como lo son:

    2- Vertientes y Origen

    Esta se basa en la norma inglesa BS7750, que fue
    publicada oficialmente por la British Standarts Institucion
    previa a la reunión mundial de la ONU sobre el Medio
    Ambiente (ECO 92).

    Una de las deliberaciones de la Eco 92 trato sobre la
    instalación de un grupo de
    trabajo por parte de la International Standarization Organization
    para estudiar la elaboración de Normas Ambientales. El
    resultado de estos trabajos fue la creación de
    Comité Técnico 207/ ISO/TC 207, en marzo de 1993.
    El Comité Técnico estructuró seis
    subcomités y un grupo de trabajo, en los cuales se
    discutieron los temas pertinentes con los países
    responsables.

    • Subcomité 01: Sistema de
      Gestión Ambiental– Reino Unido
    • Subcomité 02: Auditorias
      Ambientales- Holanda
    • Subcomité 03: Sellos Ecológicos
      (sellos verdes)- Australia
    • Subcomité 04: Evaluación del Desempeño
      Ambiental- Estados Unidos
    • Subcomité 05: Análisis del Ciclo de
      Vida- Francia
    • Subcomité 06: Términos y
      Definiciones- Noruega
    • Grupos de Trabajo: Aspecto Ambientales en normas y
      productos- Alemania

    La edición final de la norma BS-7750 se publico
    en 1994 y sirve de guía para la evaluación
    del impacto
    ambiental. La norma internacional ISO 14000 fue aprobada en
    septiembre de 1996 y la adopción
    de la norma a rango europeo se dio en marzo de 1997.la
    versión oficial en idioma español de la norma
    internacional fue publicada en mayo de 1997.

    La organización Internacional para la
    Estandarización (ISO), es un organismo con sede en
    Ginebra, que nace luego de la segunda guerra
    mundial y constituida por mas de 100 agrupaciones o
    países miembros. Su función principal es la de
    buscar la estandarización de normas de productos y
    seguridad para
    las empresas u
    organizaciones
    a nivel internacional.

    3- Normas
    voluntarias

    Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias, ya que
    es un organismo no gubernamental y no depende de ningún
    otro organismo internacional, por lo tanto, no tiene autoridad para
    imponer sus normas a ningún país, debemos tener en
    cuenta que la norma ISO 14000, no fija metas ambientales para la
    prevención de la contaminación, ni tampoco se involucran en
    el desempeño ambiental a nivel mundial, sino que,
    establecen herramientas y
    sistemas
    enfocados a los procesos de producción al interior de una empresa u
    organización, y de los efectos o externalidades que de
    esto deriven al Medio Ambiente.

    Estas constituyen regulaciones voluntarias que
    productores y usuarios ponen al servicio de la
    racionalización, el control de
    calidad y la seguridad de los productos, es decir que estas
    no poseen un dictamen esbozado en leyes o
    reglamentos jurídicos, sus estructuras
    encuentran su validez en las fuerzas del "mercado",
    decididas en segmentos del mismo, que poseen un interés en
    tal determinación.

    En este contexto cabe resaltar el papel de la
    ISO como una verdadera asamblea mundial donde son propuestas,
    votadas por todos los países, pese a su carácter no
    obligatorio de implementación.

    La realidad de preocuparse en adherir a estas por parte
    de los empresarios derivan de dos preocupaciones básicas a
    saber: en un primer lugar de naturaleza
    económica que se traduce en reducciones en gasto de aguas,
    energía, el aprovechamiento de residuos, reducción
    de multas y penalidades.

    En segundo lugar la demanda de los denominados
    "productos verdes", que se tornan cada vez mas atractivos para
    los consumidores

    Desde un punto de vista estratégico: las empresas
    tienen conocimiento
    de que conviven en una "presión ambiental" por parte de
    las organizaciones no gubernamentales ecologistas, tales como
    Greenpeace, etc., como también por parte de los
    consumidores. El costo de una
    tragedia ambiental para una empresa influye tanto en el
    "bolsillo" de los empresarios como en toda su relación con
    la sociedad en que
    se desenvuelve. Por otro lado encontramos también la mayor
    exigencia al exportar, por parte de los países
    económicamente desarrollados como EEUU o Europa, que se
    traducen en un "paquete" extenso e intrincado de requisitos
    ambientales.

    Como aspecto negativo a esta normalización universal como la que estas
    normas proponen puede ser nefasta al obligar entre líneas
    intereses corporativistas y mecanismos de protección
    comercial por parte de los países desarrollados.
    Así también pueden perjudicar la integración en el orden del MERCOSUR, tanto a
    nivel Bloque como en cada uno de los estados en particular. Es
    necesario en este sentido que la implementación de las
    normas ISO
    integre posibilidades reales a cada país por separado como
    también en bloque, sin perder de vista las características y valores
    regionales.

    Frances Cairncross afirma que:" Los costos de las
    políticas verdes sean una carga mas sobre
    la industria
    las compañías que inviertan en reducir emisiones
    tendrán menos dinero para
    gastar en el desenvolvimiento de nuevos productos… será
    también un inicio de un viraje radical en las preferencias
    del consumidor. El
    desenvolvimiento de productos que usan a la naturaleza de forma
    económica implicara la generación de nuevas
    tecnologías… fortunas esperan a aquellos que encuentren
    formas más baratas de eliminar plásticos
    o sanear lo contaminado… el desafío del gobierno y de los
    ambientalistas es de enfocar métodos
    para desarrollar los incentivos
    correctos, de forma que las industrias los
    consideren lucrativos y baratos". Es innegable el "roce"
    existente entre la relación costos-protección
    ambiental, por cuanto las ecuaciones al
    respecto no resultan beneficiosas para la industria, es esta
    nueva concepción de una normativa que responde a nivel
    voluntario a las exigencias ambientales, tendientes a la
    obtención del sello que identifique a los productos y
    servicios para su reconocimiento por los consumidores.

    Corresponde a los juristas atender lo referente a los
    recaudos de aplicación, correspondientes a este tipo de
    normas que trascienden los tradicionales embates
    jurídicos.

    Estas normas voluntarias en nuestro país son
    adoptadas por el IRAM, éste es miembro participante con
    obligación a voto (miembro "P"), del comité
    ISO.

    Participa a través de su Comité de
    Gestión Ambiental, cuya estructura ha
    sido diseñada para responder con eficiencia a los
    estudios que se llevan a cabo en los diversos subcomités y
    grupos de
    trabajos que funcionan en el marco del ISO/TC 207. De tal modo,
    este comité IRAM es como un espejo de aquel organismo
    técnico de la ISO. Sus integrantes participan activamente
    en las tareas de normalización, tanto a nivel local como
    en el ámbito internacional, con motivo de las reuniones
    que los Subcomités y Grupos de Trabajo del ISO/TC 207, que
    se realizan periódicamente.

    Actualmente, y desde principios de
    1997, hay ya publicadas varias normas IRAM-ISO, basadas en las
    correspondientes normas internacionales ISO. Ellas provienen de
    la tarea de normalización de los Subcomités de
    Sistema de Gestión Ambiental y Auditorias Ambientales.
    Todas ellas funcionan dentro del alcance del Comité de
    Gestión Ambiental del IRAM.

    Armonización

    Un primer grupo de normas constituye la respuesta a la
    necesidad de armonización de las iniciativas nacionales y
    regionales en teas de gestión ambiental de las
    organizaciones (industrias, asociaciones, gobiernos, empresas
    grandes y pequeñas etc.). En nuestra región un
    ejemplo de normalización es el caso del MERCOSUR, para el
    cual ya se han consensuado las versiones de las primeras cinco
    normas ya publicadas. Los documentos en
    estudio apuntan a suministrar directivas para la
    implimentación de sistemas de gestión ambiental,
    además de especificaciones respecto de las cuales
    cualquier organización pueda evaluar por sí misma.
    Por sus clientes o por
    una tercera parte independiente, su propio sistema de
    gestión ambiental. Se proponen también algunas
    herramientas de apoyo para facilitar la evaluación del
    desempeño ambiental de la
    organización. Entre tales herramientas se cuentan,
    además de otras no mino valiosas, las auditorias
    ambientales.

    El uniformar y universalizar los criterios para otorgar
    el sello ambiental ha sido una tarea compleja, debido a las
    múltiples diferencias y particularidades que presentan las
    diversas regiones del globo. La ISO 14000 ha tenido como objetivo
    sustituir o sumar en grupos por un Sello Ambiental común,
    basado en los principios de una norma Universal.

    4- La Norma ISO
    14001

    Especifica los requisitos necesarios para que un sistema
    de gestión ambiental capacite a una organización,
    para que formule sus políticas y objetivos
    tomando en cuenta los parámetros legales y la información acerca de los impactos
    medioambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos
    medioambientales que la organización puede controlar y
    sobre los que puede esperarse que tenga influencia. No establece
    por sí misma criterios de actuación
    medioambientales específicos.

    5- Sistema de
    Gestión Ambiental 14001

    La Gestión Ambiental se refiere a todos los
    aspectos de la función gerencial (incluyendo la planificación) que desarrollen, implementen
    y mantengan la política
    ambiental.

    Por política Ambiental se entiende al conjunto de
    directrices que debe adoptar una organización que busque
    la integración del proceso
    productivo con el Medio Ambiente, sin perjuicio de ninguna de las
    partes. El programa de
    Gestión Ambiental es una descripción de cómo
    lograr los objetivos ambientales dictados por la política
    ambiental, así como las practicas, procedimientos y
    los recursos
    necesarios para implementar la Gestión. Este sistema se
    circunscribe a la serie ISO 14000-14004.

    La ISO 14001 es la que certifica a las empresas o
    especifica las principales exigencias de un sistema de
    Gestión Ambiental, en ella no se prestan criterios
    especificas de desempeño ambiental, pero si le exige a
    cada organización elaborar su propia política y
    contar con objetivos que estudien las exigencias legales y la
    información referente a los impactos ambientales
    significativos. La norma se aplica a los efectos ambientales que
    pueden ser controlados por la organización y sobre los
    cuales se espera que la misma ejerza una influencia. Abarca todo
    el sistema de gestión ambiental y proporciona
    especificaciones y guías de uso, incluyendo elementos
    centrales del sistema que vayan a utilizar para la
    certificación o registro.

    La norma 14004 ofrece directrices para el desarrollo e
    implementación de los principios del sistema de
    gestión ambiental y las técnicas de soporte,
    además presenta guías para su coordinación
    con otros sistemas gerenciales como la ISO 9000.

    6- Auditoria
    Ambiental

    Es una herramienta de gestión que comprende una
    sistemática, documentada, periódica y objetiva
    evaluación de cómo la organización y
    gestión de bienes de
    equipo medioambientales.

    Es una especie de evaluación de a la empresa
    internamente o por medio de terceros, siempre y cuando sea
    llevada a cabo por un equipo técnicamente
    capacitado.

    La norma ISO14010 comprende los principios generales de
    Auditoria Ambiental, mientras que la ISO140011 trata de sus
    procedimientos y la ISO 14012 se ocupa de los criterios de
    calificación de los auditores.

    Abarca las tareas de búsqueda de
    información y de recolección de datos, las
    visitas y reuniones en la planta, la toma de muestras y el
    balance de materiales. Su
    objetivo principal es recoger información suficiente todas
    las operaciones
    realizadas por la empresa. Sobre la base de estos datos puede
    analizar, identificar y evaluar lo relativo a: materias primas,
    entrada de materiales, productos y subproductos, la
    identificación y caracterización de los residuos,
    emisiones y su tratamiento, etc.

    Corresponde también las tareas de: identificar y
    entender los sistemas internos de control de
    planta, visitar y conocer la planta, evaluar los sistemas de
    control interno, identificar falencias, evaluar los costos de
    tratamiento de residuos y emisiones, además de encontrar
    "hallazgos" que se produzcan en la organización,
    estudiarlos, evaluarlos y presentarlos para su discusión a
    los representantes de la organización en
    cuestión.

    7- Sello Ambiental:
    Etiquetas y Declaraciones Ambientales

    Sobre la base de estas normas es posible la
    certificación de los productos ambientales. La
    certificación se dará en forma de sellos o mensajes
    de tipo ecológico, contenidos en el empaque e incluso
    en los propios productos certificados.

    Las etiquetas y las declaraciones ambientales son
    herramientas de la gestión ambiental.

    La etiqueta tiene la forma de un enunciado o un
    símbolo que manifiesta los aspectos ambientales de un
    producto.

    El objeto de la etiqueta es alentar la demanda y el
    suministro de productos que menos afecten al medio ambiente y
    estimular así el potencial para la mejora ambiental
    continua.

    Proveen información sobre una producto en
    términos de su carácter ambiental. Los consumidores
    pueden elegir basándose en estas, los productos que menos
    perjudican o mas favorecen al medio ambiente.

    Los principios que orientan en el desarrollo y uso de
    las etiquetas y declaraciones ambientales están contenidas
    en la norma IRAM-ISO 14020, de 1998 titulada "Etiquetas y
    Declaraciones Ambientales- principios generales", para que las
    otras normas que tratan el tema sean usadas conjuntamente con
    esta.

    Las características que deben reunir las
    etiquetas son:

    • Deben ser exactas, verificables, pertinentes,
      comprensibles y no engañosas, en una palabra
      confiable.
    • No deben crear un obstáculo al comercio
      internacional
    • Deben estar basadas en métodos
      científicos, suficientemente minuciosos y completos para
      respaldar la declaración y que ofrezcan resultados
      exactos y reproducibles
    • Esta información debe estar disponible y ser
      provistas a las partes interesadas.
    • Deben tener en cuenta todo lo relacionado con el
      ciclo de vida del producto
    • Deben economizarse los requisitos administrativos
      para su confección a fin de que todas las empresas
      pequeñas o grandes puedan tener acceso a su
      uso
    • Es conveniente que sea lograda basándose en el
      consenso de las partes interesadas
    • La información debe estar a disposición
      de los consumidores.

    La sociedad debe prestar atención sobre el
    significado de las etiquetas y declaraciones ambientales. Ellas
    dan credibilidad y transparencia para proteger a los consumidores
    y al medio ambiente de productos y servicios que los fabricantes
    envían a los mercados.

    Los productores deben también apreciar la ventaja
    que otorga el uso de etiquetas como un medio de diferenciarse de
    la competencia.

    8- Evaluación del ciclo de
    vida

    Es un método
    analítico que permite el desarrollo de criterios y
    procedimientos objetivos para la evaluación del efecto
    ambiental de los productos. Constituye un instrumento valioso en
    la obtención de información detallada de los
    procesos y materiales para el proceso de toma de
    decisiones en la Auditoria Ambiental.

    Toma en cuenta el ciclo de vida total, la vida
    útil, pasando por la evaluación de las materias
    primas, productos en proceso y el análisis de etapas de
    manufactura
    hasta el destino final del producto.

    La utilización de recursos
    naturales escasos, la posibilidad de reciclaje, y/o la
    recuperación parcial de la energía en la
    incineración de deshechos, desempeñan un papel
    determinante en la evaluación del ciclo de vida del
    producto. Evaluación del Desempeño
    Ambiental.

    La norma ISO 14031, permite definir los conceptos y
    procedimientos para que las Organizaciones puedan medir,
    analizar, valorar describir y comunicar su desempeño
    ambiental, con miras a un gerenciamiento apropiado. Esta
    evaluación debe realizarse siempre de igual manera; a este
    fin es que resulta indispensable armonizar la normativa teniendo
    en cuenta las condiciones regionales donde se apliquen a fin de
    que sea uniforme el análisis basado en determinados
    indicadores
    que midan el desempeño ambiental y se registren los
    alcanzados por cada organización. En este sentido es
    necesario tener en cuenta el tipo de política ambiental
    que haya sido adoptado por la organización, entendiendo a
    esta como la declaración por parte de la
    organización, de sus intenciones y principios en
    relación con su comportamiento
    medioambiental general, que proporciona un marco para su
    actuación y para el establecimiento de sus objetivos. El
    establecimiento de una Política Ambiental tiene los
    siguientes pasos, a saber: en un primer lugar la
    Planificación: la organización debe establecer y
    mantener al día el o los procedimientos para identificar
    los aspectos medioambientales, para esto debe: conocer todos los
    requisitos legales existentes, establecer los objetivos a los que
    apunta con su política ambiental y definir el programa de
    Gestión Ambiental.

    En segundo lugar: debe implantar y hacer funcionar este
    modelo, para
    lo cual requiere: la definición de su estructura y las
    responsabilidades de sus miembros, formar, capacitar y
    sensibilizar al personal en el
    planteo medioambiental, en fin controlar las contingencias y
    preparar la capacidad de respuesta.

    En un tercer lugar y como consecuencia de la
    aplicación de los anteriores, se debe comprobar si la
    acción adoptada es la correcta através del
    seguimiento y la medición de acciones, la
    no conformidad ante los resultados y la documentación en
    registros
    medioambientales; complementado esto con las respectivas
    Auditorias Ambientales que se realicen en torno a la a
    Gestión Ambiental llevada a cabo.

    9- Conclusión

    Las normas en cuestión generan además de
    la necesidad de su reconocimiento, por ser dictadas por un
    organismo Internacional compuesto por algunos de los
    países más importantes del mundo, su
    armonización con las características, las
    cualidades y las necesidades que nos ocupan en nuestra
    región. Plantean además un nuevo desafío
    para los estudiosos del derecho ya que por su carácter de
    "voluntarias", son normas sin sanción, impuestas por las
    leyes de mercado que muchas veces ocultan de los más
    variados intereses.

    Destacamos la función dei IRAM, al tratar de
    armonizar estas normas voluntarias para su aplicación en
    nuestro territorio.

    La integración nos lleva así
    también a la necesidad de armonizar las legislaciones a
    nivel MERCOSUR, ya que la preocupación medioambiental
    trasciende todo tipo de fronteras y obliga a los gobiernos a
    tomar decisiones urgentes sobre el tema. Con relación a
    esto cabe preguntarse: si la armonización de las
    legislaciones ambientales se encuentre dentro de las
    posibilidades de los gobiernos o de lo contrario que será
    de las normas si son reguladas por la fuerza del
    mercado?

    En verdad tenemos a priori en el área ambiental
    dos batallas a vencer: concretizar el desenvolvimiento del
    desarrollo
    Sustentable para la región comprometiendo el conjunto
    de legislaciones afines, y al mismo tiempo, crear
    soluciones
    ecuánimes de competitividad.

    Finalmente debe ser resaltado que debemos comprender que
    no podemos rechazar situaciones que no entendemos, no avalamos, o
    con las cuales estamos en desacuerdo. Los procesos de
    certificación ambiental, como el que exponemos, son
    inevitables, sobre todo mediante el proceso de Globalización. De modo que, tal
    implementaron, debe ser acompañada por toda la sociedad,
    comprendiendo la amplitud de este instrumento de gestión,
    de manera tal que no se comprometa el interés y el bien
    común del pueblo.

    10- Bibliografia consultada

    Goin, Francisco, Goiñi, Ricardo: "Elementos de
    Política Ambiental", 1993, Di Giovanni gráfica, la
    Plata, Argentina.
    Mellado, N. "Aportes para la Integración Latino
    Americana". Año1, Julio 1995. Instituto de
    Integración Latinoamericano. Pág 14.
    Peretti, M y Palacios, T: "Gestión Ambiental, Etiquetado y
    Declaraciones Ambientales". XII Jornadas Universidades
    IRAM.5pags.
    Revista: "A
    Integraçao Rumo ao Seculo XXI", 1995, pág.
    238-265.
    Revista:"ECOSUR 96",1996. Conferencia sobre
    Mercosur; Medio Ambiente y Aspectos Transfronterizos. Curitiba
    1996.
    Revista:" Anais de 5ª Ecosul". Campo Grande. 1997.
    Revista:"ECOSUR 95". 4ª Conferencia de Medio Ambiente y
    Aspectos Transfronterizos.1995. Montevideo. Uruguay.
    Revista; "ECOSUR 94". Conclusiones. Asunción. Paraguay.
    Troiano, Juan Carlos.." El IRAM y la Normalización en
    Gestión Ambiental según la Serie ISO 14000". XII
    Jornadas Universidades IRAM. 6 pags.

     

     

    Autor:

    Casas Jose Daniel
    DANJCASAS[arroba]UOL.COM.AR

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