Democracia y representatividad como forma de gobierno (página 2)

Enviado por Gelacio Laguna Barrera Laguna Barrera

Partes: 1, 2

Aspectos Interiores de la Democracia.

Rousseau manifestó que es difícil reunir
las condiciones para que exista una verdadera democracia debido a
que necesita: "… en primer lugar un Estado muy
pequeño, en donde se pueda reunir el pueblo y en donde
cada ciudadano pueda sin dificultad conocer a los demás;
en segundo lugar una gran sencillez de costumbres que prevenga o
resuelva con anticipación la multitud de negocios de
deliberaciones espinosas; y luego mucha igualdad en
los rangos y en las fortunas; y por último, poco o
ningún lujo".

Un elemento de la democracia es la igualdad entre los
integrantes de la sociedad
humana que habita en un Estado. "La libertad y la
igualdad seguían enfrentadas, pero bajo nuevas etiquetas:
igualdad enemiga de la libertad se encontraba en el socialismo
mientras que la igualdad en armonía con la libertad se
hallaba en la democracia antisocialista". "Quiero imaginar bajo
qué rasgos nuevos del despotismo podría darse a
conocer en el mundo: veo una multitud innumerable de hombres
iguales y semejantes, que giran sin cesar sobres sí mismos
para procurarse placeres ruines y vulgares, con los que llenan su
alma" …
"Sobre éstos se eleva un poder inmenso
y tutelar que se encarga sólo de asegurar sus goces y
vigilar su suerte. Absoluto, minucioso, regular, advertido y
benigno".

La libertad es un derecho que tutela el
ordenamiento jurídico, ya que es uno de los más
sublimes valores que
tiene el hombre.
"… los trabajadores difícilmente se volverán a
someter a los regímenes patriarcales y que uno de sus
objetivos
principales era conseguir la democracia".

La democracia es un proceso
continúo y permanente, no podemos establecer de forma
absoluta en donde comienza la democracia y cuando termina, debido
a que sus elementos constitutivos son generales y abstractos; la
democracia es la antitesis de la autocracia. "Conviene distinguir
entre procesos de
transición y procesos de consolidación
democrática, pues se enfrentan a distintas prioridades de
problemas. En
el primer caso (Chile) la discusión sobre la democracia
tiende a ser más paradigmática, buscando determinar
y legitimar un orden alternativo al orden autoritario. La
dificultad de la reflexión teórica resida en el
hecho de que no tiene lugar una ruptura radical e integral entre
dictaduras y democracia, sino situaciones de
encuentro".

La existencia de mecanismos de regulación
tendientes a edificar la democracia de un país, alienta y
vigila la vida democrática, en estructura del
Estado como un sistema
político, social y cultural, en el cual predomine la
transparencia de los asuntos públicos y justicia
social, "Una vez instaurada una institucionalidad
democrática, la atención se vuelca hacia problemas
concretos, estructurándose el debate en
tormo a temáticas sectoriales (inflación y desempleo,
marginalidad
urbana, reestructuración de la universidad,
etcétera)".

La participación de la población en los asuntos públicos,
acredita la responsabilidad que bebe tener todo gobernado,
así como también observa de cerca las actividades
de los gobernantes, en el cumplimiento de objetivos comunes, en
donde impere el bienestar común y el interés
general. "El tema de la decisión política nos remite a
un problema clásico de la teoría
democrática: la relación entre pluralidad y
voluntad colectiva". "… no hay nada más deseable,
que la participación de todos en el ejercicio del poder
soberano del Estado. Pero en virtud de que, como no sea en una
comunidad muy
pequeña, no todos pueden colaborar personalmente sino en
proporciones muy pequeñas, en los asuntos públicos,
se deduce que el tipo ideal del gobierno perfecto
debe ser el representativo".

La actitud
positiva de la población de un Estado, en las actividades
que desempeñan en el ámbito de sus respectivas
competencias
tanto gobernantes y gobernados, es un elementos esencial para
fomentar la cultura
política democrática; la participación de la
comunidad ciudadana en la formulación,
implementación, ejecutar y controlar los planes y programas
nacionales, fortalece el lazo de unión entre administrados
y administradores, y se optimiza el desempeño de las actividades
públicas, favoreciendo la ruta económica y
democrática del Estado. "Hay que enfocar la
resolución de la crisis como
una decisión política. Y ello supone mecanismos
institucionales para la elaboración de opciones y toma de
decisiones. Vale decir: no hay proyecto sin
pacto. La resolución de la crisis económica y la
construcción del sistema
democrático ha de ser abordado como procesos
simultáneos".

La democracia requiere de un orden para su efectiva
observancia, a las personas se les facilita el actuar
correctamente, cuando se les otorgan normas que deben
seguir en beneficio propio, de su familia o de su
ciudad, evitando de tal forma prácticas sociales que
generan la degradación de la sociedad humana. "Sus
posibilidades y tendencias están condicionadas por los
criterios de normalidad y naturalidad que se desarrolla la gente
común en su vida cotidiana. Serán las experiencias
concretas de violencia y
miedo, de miseria y solidaridad, que
hacen el sentido de la democratización y del
socialismo".

La confianza reciproca entre el pueblo y gobernantes es
un factor que intrínseco de la democracia; la confianza
del pueblo al depositar la soberanía en los poderes de la unión
para administrar la cosa pública y sean garantes de sus
derechos, es
importante para la existencia de la democracia; confianza que
debe ser fortalecida por los gobernantes al dar resultados
positivos a las demandas ciudadanas, en el buen desempeño
de sus funciones
públicas. "Una manera de reducir el campo de lo posible es
desarrollar relaciones de confianza. Confiando en el otro se es
menos vulnerable a su imprevisibilidad, porque ella ha sido
incorporada a las expectativas. La confianza no elimina la
incertidumbre, pero permite tolerar un mayor grado de inseguridad.
La inseguridad externa es compensada mediante una seguridad
interna".

Un elementos importante es que en la democracia no debe
imperar la violencia, la ejecución de las decisiones del
gobierno y de la población de un pueblo tienen que ser sin
violencia. Karl Popper
establece: "Lo que esencialmente distingue a un gobierno
democrático de uno no democrático es que solamente
en el primero los ciudadanos se pueden deshacer de sus
gobernantes sin derramamiento de sangre".

La democracia contempla la tolerancia, la no
violencia, la renovación de la sociedad mediante el debate
libre de las ideas y la modificación de las conciencias y
la manera de vivir en fraternidad, así como de manera
indirecta la descentralización de los recursos
públicos, de posiciones estratégicas y de
condiciones contractuales que favorecen el entendimiento entre
los diferentes actores; desalentando la concentración del
poder en una persona o
grupo y en
cambio fomenta
la distribución de poder. "… opera una
descentralización de poder, de la influencia, de la
autoridad y
del control a favor
de una multitud de individuos, grupos,
asociaciones y organizaciones.
Que estimulan el nacimiento y desarrollo de
posiciones y opiniones favorables a las ideas
democráticas".

En la democracia el poder es distribuido en la
pluralidad, el poder se vuelve flexible debido a que no lo
detenta la singularidad humana, en tal virtud hay un mecanismo de
diversas fuerzas que intervienen los elementos de
participación y discusión dentro de una esfera de
libertad. ".. para medir los grados de evolución o involución
política propone dos criterios, vale decir, el debate y la
participación. Establece, de una parte, lo que él
llama la hegemonía (autoritarismo) y, de otra, la
poliarquía (democracia pluralista). En la hegemonía
la discusión de los asuntos públicos y la
intervención popular en las decisiones colectivas son
frenadas o desalentadas; en tanto que en la poliarquía el
intercambio de puntos de vista sobre los tópicos
públicos y la participación civil de las
resoluciones son una práctica cotidiana. El paso de una
situación a otra es, en síntesis,
su proyecto de progreso político".

Hay diversos tipos y niveles de democracia, sin embargo
los elementos que representan el común denominador son los
siguientes: a) libertad de los gobernados, b) igualdad de
derechos y obligaciones
de las personas que se encuentran en las mismas circunstancias,
c) mínimo de seguridad jurídica, d) mínimo
de seguridad económica, e) participación ciudadana
en los asuntos públicos, f) elecciones para ocupar los
cargos correspondientes a la élite de los órganos
de gobierno (actualmente se dan las elecciones solo para el
poder
ejecutivo y poder
legislativo; empero, es necesario que los ministros de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación
sean electos por el pueblo), g) derecho a la información relacionada con los asuntos
públicos, así como de los servidores
públicos, h) facultad de los gobernados para presentar
iniciativas de reforma o adición de leyes primarias o
secundarias, que integran el ordenamiento jurídico, i)
transparencia en la ejecución de las leyes, j) justicia
social distributiva y retributiva, k) satisfacción de la
población en su demanda de
bienes y
servicios
públicos, l) la existencia de un
cuasi-presidencialismo o un cuasi-parlamentarismo, m) existencia
y regulación de los grupos de presión,
factores reales de poder y partidos
políticos n) desconcentración y
descentralización de los asuntos públicos,
ñ) fortalecimiento del federalismo.

Democracia Representativa.

La democracia representativa se da cuando la
población participa, a través de sus representantes
en las discusiones para la formación o creación de
las normas jurídicas, estos representantes gozan de
autonomía en su ejercicio laboral, para
tomar decisiones sobre la implementación de una ley. "La primera
equivocación de la que debemos librarnos es que democracia
representativa signifique lo mismo que Estado
parlamentario".

En la democracia representativa las discusiones y
decisiones son tomadas por un conjunto de personas que son
designadas por una población, que representa los intereses
generales. "En términos generales la expresión
democracia representativa quiere decir que las deliberaciones
colectivas, es decir, las deliberaciones que involucran a toda la
colectividad, no son tomadas directamente por quienes forman
parte de ella, sino por personas elegidas para esta fin; eso es
todo".

Sánchez Bringas Enrique, establece que la
democracia representativa ha sido consecuencia de la caída
de la monarquía francesa, "Este sistema fue
producto
inmediato de las transformaciones suscitadas durante el siglo de
las luces. En 1789, al caer la monarquía francesa, los
diputados constituidos en Asamblea Nacional tuvieron la
convicción de representar al pueblo y éste, la
sensación de decidir las acciones de
aquéllos".

Los funcionarios públicos al procurar por la
satisfacción de los intereses de la población,
legitiman su poder y reafirman su representatividad en las
actividades del gobierno.

Entre los diputados y los ciudadanos existe un nexo
causal, que le da vida a la representatividad; en los
antecedentes históricos franceses podemos encontrar que
los diputados acudían ante la comunidad que los designaba,
para recibir instrucciones y ejecutarlas en la asamblea; sin
embargo, a medida que fue creciendo la población se hizo
cada vez más difícil llevar a cabo tal costumbre,
por lo que se prefirió que el diputado gozara de
autonomía, es decir, libertad para decidir lo que
más le convenía al pueblo. "La relación
existente entre los ciudadanos y los diputados que aquellos
eligieron se entendió como el contrato civil de
mandato, consistente en el acuerdo de voluntades por virtud del
cual una parte –denominada mandatario- actúa en
nombre y de acuerdo con las instrucciones de la otra parte
–identificada como mandante- de tal manera que a esta se
atribuyen los actos realizados por la primera".

La Constitución Política de los
Estados Unidos
Mexicanos en su artículo 51 establece: "La Cámara
de Diputados se compondrá de representantes de la Nación,
electos en su totalidad cada tres años. Por cada diputado
propietario, se elegirá un suplente". Como se puede
observar este precepto legal no precisa el sujeto representado ni
los soportes de la representación, es precaria la
aportación de este ordenamiento porque no resuelve si por
nación debemos entender el Estado
mexicano como totalidad, el nexo cultural que identifica a los
mexicanos, el conjunto de ciudadanos que componen el electorado o
la población que habita en territorio mexicano.

Realizando un razonamiento lógico
jurídico, a través del método
sistemático, se concluye que los diputados representan a
la población, mientras que los senadores representan a
cada una de las entidades federativas.

Cuando el ordenamiento jurídico establece
imperativos hipotéticos, que ante la incompetencia e
inoperancia de los diputados se les pueda relevar de sus cargos,
se llega a la existencia de imperativos categóricos en los
cuales el pueblo retoma la facultad de decidir sobre el caso
concreto
actual. "Un sistema democrático caracterizado por
representantes revocables es –en cuanto presupone
representantes- una forma de democracia representativa, pero por
cuanto esto representantes son revocables, se acerca a la
democracia directa".

Democracia Directa.

"Para Enrique Sánchez Bringas la democracia
directa, "Es la forma de gobierno donde el pueblo, reunido en
asamblea participa –sin intermediación alguna- en
las decisiones políticas
del Estado, en especial en la aprobación de las leyes". La
participación de todos los ciudadanos puede llevarse a
cabo en comunidades pequeñas, en las cuales el
número de habitantes es reducido y por lo tanto es
procedente la participación de toda la colectividad en la
formulación de proyectos de ley,
hasta la aprobación de las mismas.

"El modelo se
obtiene de la intervención de los ciudadanos atenienses en
la aprobación de leyes y derechos; reunidos en asamblea
–en la plaza pública- después de escuchar el
texto del
proyecto de ley o decreto, hacían uso de la palabra a
favor o en contra y posteriormente votaban por su
aprobación o desechamiento".

"El sistema también se desarrolló en la
república romana a través de las centurias formadas
por ciudadanos que votaban las decisiones políticas y las
leyes. El fenómeno se presentó con relativa
facilidad en las estructuras
políticas mencionadas porque constituyeron ambientes
propicios para la aplicación del sistema descrito, debido
al reducido número de personas que formaban las ciudades.
En los estados nacionales de la actualidad no es posible que la
ciudadanía participe directamente en la
elaboración de las leyes y en las decisiones del Estado;
esa imposibilidad justifica la idea de la representación
política que es una institución envuelta en el
mito de
considerar que los ciudadanos son representados por las personas
que eligen como legisladores (representantes o diputados)". Con
el auxilio de la tecnología actual, es
posible que el pueblo decida sobre la aprobación o
desechamiento de una norma jurídica, desde el lugar donde
trabaja o desde su casa, con los medios de
comunicación tan sofisticados como lo es Internet o vía
telefónica, esto en las comunidades que tiene poca
población, es decir los municipios: que son células
que conforman el tejido político, administrativo y
territorial del Estado.

En las toma de decisiones sobre el rumbo del país
y la vida de la sociedad humana, es pertinente que el criterio de
los gobernantes no sea tan amplio, sino que esté limitado
por la observancia constante de los ciudadanos, a través
de su participación directa en los asuntos
públicos. "Se pude decir mediante una fórmula
sintética que en un sistema de democracia integral las dos
formas de democracia son necesarias".

Por lo que respecta al referéndum, que es la
única institución de la democracia directa que se
aplica concreta y efectivamente en la mayor parte de los Estados
de democracia avanzada, es un expediente extraordinario para
circunstancias excepcionales.

Es vital que los representantes del pueblo posean
conocimientos sobre su quehacer político –
administrativo, poseer conocimientos sobre las disposiciones
jurídicas que regulan la administración
pública, así como las habilidades de dirección para conducir los grupos humaos
que se encuentran bajo sumando; debido a que lo primero establece
los lineamientos para desempeñar las funciones y lo
último las herramientas o
medios para
lograrlo. "En un mundo en constante cambio es una necesidad
fundamental la preparación de los representantes del
pueblo, que posean conocimientos interdisciplinarios y una
actitud positiva, para enfrentar con eficiencia,
eficacia y
coherencia, la problemática actual que acontecen en la
comunidad, y más aún prevenir situaciones de
riesgo
futuro".

Instituciones para una Democracia
Semidirecta.

La representatividad nunca es completa en un Estado,
debido a que los representantes no representan a la totalidad de
la población, sino que representan a los partidos
políticos e incluso personales, más no al
interés general de la población, lo cual denota una
deficiencia en el sistema político del Estado. Es por
ello, que son necesarios mecanismos de regulación en las
actividades de los servidores públicos, como son: la
iniciativa ciudadana, el veto ciudadano, el referéndum y
revocación. A efecto, de que se les obligue a los
funcionarios públicos a desempeñar las actividades
relacionadas con la
administración del Estado de forma
eficiente.

La Iniciativa Ciudadana.- "A través de esta
institución un número de ciudadanos determinado por
las normas correspondiente, puede iniciar el procedimiento de
modificaciones constitucionales y de producción legislativa
ordinaria.

El Veto Ciudadano.- Es la institución que permite
a un número determinado de ciudadanos denegar, en forma
directa, disposiciones constitucionales, legales y decretos
específicos aprobados por los órganos
legislativos.

El Referéndum.- Consiste en someter a la
aprobación de los ciudadanos una nueva
Constitución, una modificación constitucional,
alguna ley e incluso una específica
política.

Parte de la doctrina constitucional distingue el
referéndum del plebiscito, al atribuirle a aquél,
como materia
exclusiva, la producción o modificación de normas y
al asignar al plebiscito el objetivo de
aprobar o desechar una decisión política, como
sucedió en Francia cuando
Charrles De Gaulle no intentó una nueva reelección
porque el pueblo previamente se había opuesto a ella a
través de referéndum. Esta sutil distinción
carece de importancia porque hoy día, en los sistemas
políticos mas avanzados, el referéndum es el
instrumento generalizado en la adopción
de nuevas normas jurídicas y también de decisiones
políticas.

La Revocación (Recall).- Esta institución,
de origen estadounidense, consiste en destituir de su cargo al
servidor
público de elección ciudadana cuando lo solicite
así un número determinado de electores que
perdieron la confianza en él. Como apuntamos
oportunamente, la revocación es impráctica e
insuficiente porque deriva de la idea de la representación
política entendida como mandato imperativo, con
deficiencia".

La conexión política entre la esfera del
gobierno y de la sociedad produce un gobierno representativo, es
decir, un gobierno elegible; siguiendo esta premisa, se deduce
que la sociedad delega también la capacidad de decidir
sobre los asuntos públicos, el gobierno representativo es
un sistema político esencialmente superior a una
democracia directa, pues lleva la responsabilidad sublime de
procurar por los verdaderos intereses del país, lo cual
reclama especialización, capacidades y destrezas propias
(capacidad de negociación, capacidad en la toma de
decisiones, habilidades de dirección y liderazgo),
"Habilidades públicas son las técnicas
que deben poseer los servidores públicos para
desempeñar de forma adecuada su trabajo, con
profesionalismo, encaminado a dar lo mejor de sí y lo que
se encuentre relacionado con la administración del Estado, en donde se
busca el cumplimiento de la delegación de la investidura
pública suprema, denominada soberanía; a efecto de
conseguir una administración del Estado sustentable, que
se traduzca en el bien común, el orden, la paz social, el
interés general del pueblo, la felicidad individual y
colectiva del hombre, dentro
de un habiente de armonía social y desarrollo
sustentable".

"… en la vida moderna, se requieren mecanismos de
colaboración social organizada, para satisfacer
eficazmente los anhelos de bienestar y justicia, cada día
más vehementemente expresados y exigidos por las
mayorías".

En el régimen político representativo, el
representante esta obligado directamente a favor de los intereses
de la población. Pero cuando las acciones de los
representantes son ajenas a los intereses del pueblo, se
considera que no están representando a la sociedad humana
que habita en el territorio correspondiente al país, sino
que se trata de intereses propios, se esta representando a
sí mismo y no a la colectividad, en dicho supuesto
hipotético no existe la representatividad.

En ningún caso los representantes podrán
proceder contra las disposiciones jurídicas fundamentales
que consagran los ideales o anhelos del pueblo. Los
representantes se les brinda autonomía para que puedan
obrar a su arbitrio, actuando con prudencia, cuidando de la cosa
pública en beneficio de la población.

En los casos ejecutados por los representantes con
violación o exceso del encargo recibido, deben ser
responsables administrativa, civil y penalmente, de los
daños y perjuicios; los actos que los representantes
practiquen excediendo los límites
expresos en el ordenamiento jurídico que los regula, son
nulos con relación a la población. Los
representantes están obligados a dar cuentas exactas
de su ejercicio a la población y no pueden delegar su
representatividad a otras personas

La
Representatividad en Relación con la
Democracia.

El régimen representativo significa que el pueblo
se gobierna por medio de las personas que son elegidas, para
gobernar por un lapso de tiempo
debidamente determinado en la ley. El pueblo en su
concepción como persona jurídica colectiva posee de
voluntad, y la hace valer a través de la
representación, establecida en la reducción de
integrantes que hacen posible la voluntad común del
pueblo.

La naturaleza
jurídica de la representatividad se encuentra consagrada
en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en su artículo 40 establece: "Es voluntad del
pueblo constituirse en una república representativa
democrática, federal, compuesta de Estados libres y
soberanos e todo lo concerniente a su régimen interior;
pero unidos en una Federación establecida según los
principios de
esta ley fundamental." En relación con el numeral 51 de la
misma Carta Magna que
fundamenta: "La Cámara de Diputados se compondrá de
representantes de la Nación, electos en su totalidad cada
tres años. Por cada diputado propietario, se
elegirá un suplente".

La población mexicana decide tener: a) una
república representativa, b) una república
democrática y c) una república federal. Un elemento
esencial en la democracia representativa es que los funcionarios
públicos sean garantes de los ideales o anhelos del
pueblo, que sus decisiones en la elaboración de las leyes
sean congruentes con las necesidades reales y fines
teleológicos de la población. Que los diputados del
congreso de la unión pugnen por los derechos del
pueblo.

El régimen representativo tiene su origen en el
sistema de la soberanía nacional. El pueblo en su
totalidad es el titular de la soberanía, entendiendo a la
soberanía como suprema potestad que tiene el pueblo;
ningún individuo o
sección del pueblo puede atribuirse el ejercicio de la
soberanía nacional. Todo poder surge del pueblo en forma
unificada, de ahí que los poderes se ejercen en virtud de
una delegación con base al derecho positivo
que nos rige.

La representatividad se legitima a través del
voto de los ciudadanos en las elecciones, para los cargos del
poder ejecutivo y legislativo; por que el voto constituye uno de
los derechos políticos fundamentales para que el ciudadano
participes en la conformación delos poderes
públicos, en su doble calidad de
elector y elegible a gobernante; como obligación, el voto
constituye u deber de ciudadano para con la sociedad de la cual
forma parte.

Luego entonces, el voto constituye las
características siguientes: a) Universal, b) Libre, c)
Secreto, d) Directo, e) Personal, y c)
Intransferible. Universal: porque todos los ciudadanos mexicanos,
hombres y mujeres mayores de 18 años, que tengan un modo
honesto de vivir, tienen derecho a votar en las elecciones;
libre: porque emite de acuerdo a la preferencia que cada
ciudadano tenga respecto de un partido político o
candidato; secreto, por que cada ciudadano tiene el derecho de
votar sin ser observado cuando marque la boleta electoral
respectiva y la doble ara depositarla en la urna; directo: porque
la elección la hacen los ciudadanos sin intermediario de
ninguna especie; personal: porque el elector debe emitir el voto
por si mismo y sin asesoramiento; intransferible: porque el
elector no puede pedir a otra persona que vota por él. La
democracia en el sentido de igualdad, en cuanto se le da el mismo
valor al
computo de los votos de cada uno de los participantes en la
conformación de los poderes públicos, es decir en
su calidad de electores.

En la democracia representativa, tal
representación posee libertad, toda vez que el
representante elegido no está ligado por
instrucción alguna, siendo dueño de su propia
voluntad. Empero, debe atender a su carácter de deber moral a lo que
son sus propias convicciones objetivas, pero no a tener en cuenta
los intereses singulares de los delegantes. Cuando el sentido de
la elección otorga representatividad libre, el
representante se convierte en el promotor investido de facultad
que le han delegado sus electores y no en el servidor de los
mismos. En las modernas representaciones encierran una tarea
objetiva impersonal en conexión con las normas
política y éticas que son la esencia de las normas
jurídicas.

El Instituto Federal Electoral es la institución
garante de la democracia electoral, es quien debe vigilar que la
decisión ciudadana sea respetada y se haga valer el
estado de derecho
que debe imperar en el país. Es por ello, que el
ordenamiento jurídico le otorga autonomía, para que
pueda tomar decisiones en beneficio de la colectividad humana, y
sin perjuicio de constreñir su voluntad a algún
otro poder público.

CONCLUSIONES

Democracia es el inalienable derecho que tiene el pueblo
para elegir a sus gobernantes a través de procesos
electorales transparentes, delegando en forma relativa la
investidura de soberanía que de esencia le pertenece, para
la toma de decisiones en los asuntos públicos, tendientes
a satisfacer las necesidades de la población en general,
traducidas en el bienestar común, procurando que las
clases homogéneamente más desprotegidas gocen de
igualdad, libertad, propiedad y
seguridad jurídica, asimismo puedan de vivir con dignidad y
realizarse como seres humanos.

Ante el crecimiento desmesurado de la población
resulta complejo establecer un régimen político
democrático y representativo; el derecho de igualdad como
garantía jurídica que tutelan los gobernantes
resulta difícil de otorgar en la prestación de
bienes y servicios
públicos; sin embargo es un elemento constitutivo de la
democracia, así como también la participación ciudadana tanto en la
elección de sus gobernantes, en la elaboración de
los planes de desarrollo, en su ejecución y control, en
las esferas federal, estatal y municipal.

En la democracia predomina la transparencia de los
asuntos públicos y justicia social, la
participación de la población en los asuntos
públicos, en la democracia no debe imperar la violencia en
los cambios de gobierno, la ejecución de las decisiones
del gobierno y de la población de un pueblo tienen que ser
sin violencia; estos elementos favorecen la ruta
democrática y representativa del Estado. La democracia
requiere de un orden para su efectiva observancia, a las personas
se les facilita el actuar correctamente, cuando se les otorgan
normas que deben seguir en beneficio propio, de su familia o de
su ciudad, evitando de tal forma prácticas sociales que
generan la degradación de la sociedad humana.

Los elementos que son el común denominador de la
democracia, son los siguientes: a) libertad de los gobernados, b)
igualdad de derechos y obligaciones de las personas que se
encuentran en las mismas circunstancias, c) mínimo de
seguridad jurídica, d) mínimo de seguridad
económica, e) participación ciudadana en los
asuntos públicos, f) elecciones para ocupar los cargos
correspondientes a la élite de los órganos de
gobierno (actualmente se dan las elecciones solo para el poder
ejecutivo y poder legislativo; empero, es necesario que los
ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
sean electos por el pueblo), g) derecho a la información
relacionada con los asuntos públicos, así como de
los servidores públicos, h) facultad de los gobernados
para presentar iniciativas de reforma o adición de leyes
primarias o secundarias, que integran el ordenamiento
jurídico, i) transparencia en la ejecución de las
leyes, j) justicia social distributiva y retributiva, k)
satisfacción de la población en su demanda de
bienes y servicios públicos, l) la existencia de un
cuasi-presidencialismo o un cuasi-parlamentarismo, m) existencia
y regulación de los grupos de
presión, factores reales de poder y partidos
políticos n) desconcentración y
descentralización de los asuntos públicos,
ñ) fortalecimiento del federalismo.

"En cada sistema político, la relación
entre la minoría dominante y la mayoría dominada
revista
características diferentes que es tarea del estudioso
descubrir y examinar, pero la división entre la
minoría organizada y la mayoría desorganizada es
una constante".

En los casos ejecutados por los representantes con
violación o exceso del encargo recibido, deben ser
responsables administrativa, civil y penalmente, de los
daños y perjuicios; los actos que los representantes
practiquen excediendo los límites expresos en el
ordenamiento jurídico que los regula, son nulos con
relación a la población. Los representantes
están obligados a dar cuentas exactas de su ejercicio a la
población y no pueden delegar su representatividad a otras
personas. "… no se puede considerar virtud el asesinato de los
ciudadanos, la traición a los enemigos ni a la carencia de
palabra, humanidad y religión" … "tales
medios pueden proporcionar poder, pero no gloria".

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BIOGRAFÍA DEL
AUTOR:

Nombre: Gelacio Laguna Barrera.

Lugar de nacimiento: Zumpango, Estado de
México.

Estudios realizados: Licenciado en Derecho, Perito en
criminalistica, Perito en documentos
cuestionados, Maestro en Administración Pública,
Doctorado en Administración Pública.

Trayectoria laboral: catedrático en la
licenciatura en Derecho y licenciatura en Contaduría, en
el Centro Universitario UAEM Zumpango; catedrático en la
licenciatura en Derecho, en el Instituto Nacional
Académico de actualización y capacitación educativa, INACE;
catedrático en la Maestria de Ciencias Políticas y
Administración Pública, en el Instituto
Internacional del Derecho y del Estado; y Abogado
postulante.

El presente trabajo ha sido realizado en el estado de
México, en fecha primero de octubre del año dos mil
siete.

Gelacio Laguna Barrera

Partes: 1, 2