Perú: país minero (página 2)

3. La minería:
exportando

Los minerales que
más se exportan son: el cobre, el
oro, zinc,
plomo y plata. El principal mercado
está representado por los países asiáticos,
con el 35.4%; seguido muy de cerca por el Área de Libre Comercio de
Norteamérica (NAFTA), con
34.6%, y la Unión
Europea (15.0%).

Según la Superintendecia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), la
exportación del cobre creció 92.2%
en 2004: el Perú vendió US$ 2.134 millones, en los
primeros 11 meses. Entre los principales mercados de este
metal, que representa el 18% de las exportaciones
mineras, destacan China (35.1%),
Taiwán (9.8%), Estados Unidos
(8.7%), Bulgaria (8.3%) e Italia
(7.2).

En tanto las exportaciones de oro representan el 18.6%
de las ventas totales
del sector minero. No obstante el incremento de sus precios en el
mercado internacional, su exportación registró en
2004 un alza de sólo 11.7% (US$ 2.130 millones). Los
principales compradores fueron Estados Unidos (62.1%),
Canadá (23.5%) y Suiza (14.4%).

Durante 2004, las exportaciones del zing tuvieron un
crecimiento de 15.4% al alcanzar US$ 527 millones. Asimismo su
precio
internacional se incrementó en 17.2% en comparación
a los últimos doce meses. Entre los 17 mercados a los que
se dirigió este metal, se destacaron Brasil (23.9%),
Bélgica (22.8%), España
(9.6%), Finlandia (9.0%), y Japón
(8.6%).

Las exportaciones de plomo, que representa 3.5 % del
total, creció 104.1% al acumular US$ 358 millones.
Asimismo, su cotización internacional presentó un
aumento de 40.6%. Esta importante alza se debe a la creciente
demanda de
baterías por la industria
automotriz y de celulares por parte de la China. De los 14
mercados de destino, destacaron: China (55.9%), México
(11.1%), Australia (10.1%), Kirgistán (6.2%), Brasil
(3.8%) y Estados Unidos (3.5%).

Con apenas 2.2% de las exportaciones, la venta de plata
refinada se incrementó en 34.4% al acumular US$ 236
millones en 2004. Los mercados dominantes son Estados Unidos
(42.2%), Japón (32.3%) y Brasil (24.1%).

Las exportaciones de hierro, 1.5%
de las exportaciones totales, llegaron US$ 114 millones durante
2004 y tuvo un crecimiento de 33.8%. Los envíos se
dirigieron a China (82.2%), seguido por Japón
(12.0%).

Los montos de las exportaciones de este tamaño
son referenciales debido a que éstas se efectúan
bajo la modalidad de exportaciones temporales. Durante 2004
disminuyó 21.4%. Los principales destinos fueron los
mercados sudamericanos: Chile (48.0%), Brasil (29.5) y Colombia
(22.5%).

Las exportaciones de los minerales menores, que
alcanzaron US$ 57millones (5.7% del total de exportado), de un
crecimiento de 263.1 %, están conformadas por molibdeno y
sus concentrados sin tostar (98.6%), y bismuto en polvo (0.8%).
Los envíos de molibdeno se concentraron en cinco mercados,
entre los que destacan Chile (38.1%), Holanda (29.0%) y
México (11.6%).

4. Responsabilidad
social empresarial

Si bien el desarrollo de
la minería aporta significativamente el crecimiento del
país, éste debe ir a la par con el respeto a las
comunidades campesinas y nativas, así como el medio
ambiente.

En la actualidad, el Ministerios de
Energía y Minas (MEM), revisa normas de
consultoría ambiental, exploración
minera, participación ciudadana y protección
ambiental, a fin de detectar y corregir algunas
debilidades.

Para evitar los efectos negativos de las operaciones
mineras en el medio ambiente, el
Ministerio de Energía y Minas, exige que toda actividad
minera nueva cumpla con invertir en tecnología moderna
que minimice los daños ambientales.

En este contexto, el ministerio y la empresa
privada suscribieron un convenio con el Fondo Nacional del Medio
Ambiente (FONAN), a fin de construir un fideicomiso,
con tres millones de soles aportados por el Estado y
otras empresas mineras,
para remediar los pasivos ambientales.

Asimismo, el sector de minería revisa la ley de cierre de
minas y mejoramiento de los pasivos ambientales. Además,
realiza alianzas con diferentes entidades y universidades para
promover investigaciones
orientadas al control de la
contaminación ambiental en determinadas
zonas del país.

La adopción
de nuevos procesos en
las actividades mineras también se da, pero no por
exigencia del protocolo
ambiental sino por decisión de los propietarios, cuya
preocupación por la preservación del medio
ambiente. En este contexto, el empleo de
nuevas
tecnologías adquiere particular importancia ya que
permite reducir al máximo los impactos negativos
ambientales de la actividad minera y posibilita el aumento de la
productividad,
de las exportaciones y del ingreso de divisas para el
país.

Debido a que la actividad minera es de vida corta, las
empresas realizan, además de su labor productiva,
actividades que promueven las capacidades de los pobladores
locales y de sus trabajadores. De esta manera alientan la
promoción y optimización de
actividades económicas locales.

Un ejemplo de que sí es posible una convivencia
armoniosa entre comunidad,
naturaleza y
empresa
privada, es la minera Yanacocha, que funciona en
Cajamarca.

Sin embargo, es lamentable, darnos cuenta que no todos
estamos concientes de la importancia que abarca la responsabilidad social de una empresa con
su entorno. El pasado 29 de agosto, en el edición
de Economía
& Negocios del
diario, El Comercio, se
publicó una noticia del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y
Minería (OSINERGMIN), explicando al detalle una multa
impuesta a la minera Doe Run, por infracciones ambientales, se
explica, que la empresa deberá pagar S/. 724.500,
equivalente a 210 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), por
cometer cuatro infracciones graves, multa recibida luego que el
regulador confirmara incumplimientos en el manejo ambiental del
complejo metalúrgico de La Oroya, ubicado en la ciudad de
Junín.

Según la resolución, las infracciones que
cometió la minera atentan contra la protección del
medio ambiente, las cuales son: superar los límites
máximos permisibles de efluentes minero –
metalúrgicos para un punto de vertimiento y emitir
dióxido de azufre sin medidas de previsión y
control.

Otra de las mineras sancionadas por el Organismo
Supervisor, fue en este caso la Minera, Casapalca con una multa
de de 84 Unidades Impositivas Tributarias, monto que asciende a
S/. 289. 800; se determinó que Casapalca, es responsable
de dos infracciones respecto de alteraciones en la calidad de los
sueldos y el manejo inadecuado de aceites, junto con infracciones
de mayores gravedad y un incumplimiento reiterado de dos
recomendaciones sobre seguridad e
higiene
minero.

De acuerdo al último balance de inspecciones
efectuadas al sector minero por el Ministerio de Trabajo, un
tercio de ellas no incorpora a sus trabajadores en la planilla
laboral. Del
mismo modo, las inspecciones permitieron confirmar que existe una
distorsión en el uso de los "services" y la
tercerización.

Con respecto a la intermediación ("services"), se
ha comprobado que trabajadores de "services" se encuentran
laborando en el socavón o a tajo abierto, concurriendo en
el mismo espacio y horario de trabajo que los empleados de la
minera; y en el caso de la tercerización, el problema
incurre en la falta de autonomía de capital propio
ni pluralidad de clientes, dejando
a entender que muchas de estas empresas podrían haber sido
creadas como fachada.

La Dirección Nacional de Inspecciones
Laborales cuenta con 335 inspectores.

El Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (OSINERGMIN), informó que
instalará en setiembre una oficina de
vigilancia para hacer un seguimiento sobre la polución
ambiental en la Oroya. Durante este año se tiene previsto
efectuar aproximadamente 90.000 inspecciones en todo el
país.

El tema de la responsabilidad social empresarial, forma
parte de la gestión
empresarial de los asociados de la Sociedad
nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), que
están identificados con la cultura y
retos de superación que poseen los habitantes de las
comunidades aledañas a los centros mineros.

Así, se consolidó una alianza
estratégica entre empresa y comunidad que busca cabalizar
esfuerzos en desarrollar infraestructura básica y
productiva que permita a los pobladores tener herramientas
necesarias para acceder a un empleo digno.

Debido a que la actividad minera es de vida corta, las
empresas realizan, además de su labor productiva,
actividades que promueven las capacidades de los pobladores
locales y de sus trabajadores. De esta manera alientan la
promoción y optimización de actividades
económicas locales.

5.
El canon minero

Estimado del total de ingresos y rentas
obtenidas por el Estado por la
explotación económica de los recursos mineros
(metálicos y no metálicos). Así, efectuada
la recaudación del impuesto a la
renta, el Estado por intermedio del Consejo Nacional de Descentralización (CND), transfiere un
porcentaje de los ingresos captados por dicho concepto a las
zonas en donde se explotó el recurso.

Creado por La Ley General de Minería,
según D.S.Nº 014 – 92 – EM y D.S.Nº
88 – 95 – EF; modificado por la Ley de Canon, Ley
Nº 27506. Reglamentado por D.S.Nº 005 – 2002
– EF.

Ley Nº 26922 – Ley de Marco de
Descentralización. Directiva Nº 011 – 2004
– EF – 76.01 (Directiva para la Programación, Formulación y
Aprobación del Presupuesto de
los Gobiernos Regionales para el año fiscal
2006).

Directiva Nº 013 – 2005 – EF –
76.01 (Directiva para la Programación, Formulación
y Aprobación del Presupuesto de los Gobiernos Locales para
el año fiscal 2006).

Canon Minero Generado y
Distribuidos

(Miles de Soles)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
– Consejo Nacional de Descentralización
(CND).

(*) Canon generado estimado por la Sociedad Nacional de
Minería, Petróleo y
Energía (SNMPE), para el 2005

5.1. Distribución del Canon
Minero

A continuación de manera didáctica se presenta la
distribución del canon minero:

1. El 10% de total recaudado es asignado para los
   gobiernos de la Municipalidad o municipalidades distritales,
   donde se encuentra localizada la mina.
2. El 25 % es para los gobiernos locales de la provincia
   o provincias de las regiones, excluyendo a la provincia donde
   se encuentra el recurso natural.
3. 40% del total, destinado para los gobiernos locales
   del departamento o departamentos de las regiones, excluyendo a
   la provincia donde se encuentra la mina.
4. Y el 25% restante del total recaudado, es destinado
   para los gobiernos regionales donde se encuentra el recurso
   natural. Estos recursos son destinados exclusivamente a la
   inversión en investigación científica y
   tecnológica que potencien el desarrollo
   regional.

6.
Conclusiones

La minería, se ha convertido en una gran
oportunidad de desarrollo del país, la cual promueve la
descentralización, así como los esfuerzos por
canalizar mayores recursos a los gobiernos regionales y del mismo
modo, locales; hecho que se realiza a través del canon
minero, que permite redistribuir los recursos generados por la
actividad minera.

Aboquémonos por optar, de manera responsable y
correcta las oportunidades que poseemos, apliquemos la Ley para
que dicho beneficio sea significativo en todas las
regiones.

La minería es una gran fuente de desarrollo a
corto y largo plazo. Dediquémonos a mejorar nuestra
competitividad.

7. Fuentes de
Información

Fuentes bibliográficas

• OSINERGMIN DECIDE MULTAR A CASAPALCA.. Diario El
  Comercio. Sección B. Lima, Perú, 24 de Agosto
  de 2007, Pág. 1
• MULTAN A LA MINERA DOE RUN POR INFRACCIONES
  AMBIENTALES. Diario El Comercio. Sección B.
  Lima, Perú, 29 de Agosto de 2007, Pág.
  1
• LEÓN TORRES, Azucena. La mayoría de
  mineras realiza uso fraudulento de los "services". Diario
  El Comercio. Sección B. Lima, Perú, 04 de
  Setiembre de 2007, Pág. 1.

Fuentes electrónicas

• Instituto Nacional de Estadística e Informática
• El Comercio www.elcomercioperu.com.pe
• Superintendecia Nacional Administrativa Tributaria
  www.sunat.gob.pe
• Ministerio de Energía y
  Minas www.mnemi.gob.pe
• Sociedad Nacional de Minería, Petróleo
  y Energía www.snmpe.gob.pe
• Revista Futuros www.revistafuturos.info
• Compañía minera San Ignacio de
  Morococha S.A. www.simsa.com.pe
• Desarrollo Técnico de Proyectos
  Metalúrgicos www.detprom.tk/
• Yanacocha www.yanacocha.com.pe
• Compañía de Minas: Buenaventura
  www.buenaventura.com.pe
• CNSAC Minería y Construcción www.cmsac.com.pe
• Irizar www.irizar.org

Datos

FLORES GUERRA,
Catalina Rosaura Ana Adela

Ocupación: Estudiante universitaria del 4
ciclo.

Centro de labores: Universidad San
Martín de Porres.

Referente al trabaja monográfico:

Curso: Macroeconomía.

Profesor:
Señor Jorge Córdova.

PAIS: PERÚ

CIUDAD: LIMA

FECHA: 24 de septiembre de 2007.