Política de territorios digitales

Enviado por Francisco Javier Roldan Velásquez

Partes: 1, 2

PROPUESTA

INTRODUCCIÓN

Las Ciudades Digitales constituyen hoy en Latinoamérica y en el mundo un tema
recurrente y cada vez más una decisión pionera en
las administraciones municipales, de los diseñadores y
desarrolladores de sistemas,
plataformas, redes, productos y
servicios de
hardware y
software de
información y comunicación, así como de las
organizaciones
de educación
técnica, tecnológica y científica, del
empresariado y de la cultura, por
lo tanto es objeto prioritario de los planificadores de la
políticas nacionales y regionales de los
gobiernos para la definición, desarrollo y
evaluación de estrategias de
información y de comunicación de la sociedad de la
información basada en el
conocimiento.

El tema de las ciudades digitales ha sido promovido en
Colombia, a
finales y comienzos de siglo, por parte de diferentes agentes,
entre ellos, los expertos y consultores nacionales e
internacionales, las administraciones de las ciudades, las
empresas
operadoras de servicios de comunicación e
información de telefonía, radio, TV e
Internet, las
publicaciones y revistas especializadas en TICs, algunas
asociaciones municipales, asociaciones de ingenieros y
profesionales de la
comunicación y de la información.

En la actualidad, las ciudades de Medellín y
Sincelejo los municipios de La Unión, Majagual, Sucre,
Tumaco, Buenaventura y Turbo, y los departamentos de Huila,
Risaralda, Caldas y Atlántico constituyen la agenda
principal de Territorios Digitales con la intervención y
participación del Ministerio de Comunicaciones, iniciadas a finales del año
2006, dentro de su política innovadora
de Ministerio TICs de Colombia.

Para el caso de Colombia, se definen como Territorios
Digitales aquellos municipios y departamentos que muestren el
liderazgo e
intención de comenzar su gestión
orientada al uso intensivo de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones en su territorio,
teniendo en cuenta orientaciones de distribución geográfica en
concordancia con la Constitución del 91.

La importancia de empezar la implementación de la
política de municipios, ciudades y departamentos
digitales, está fundamentada en el avance hacia la
modernización institucional del municipio, aprovechando la
disponibilidad amplia de servicios TICs con operadores regionales
y nacionales que tienen interés en
su aplicación en los 1100 municipios de Colombia para
generar condiciones de desarrollo.

Es de anotar que en las actuales iniciativas y
experiencias con respecto al establecimiento y desarrollo de
territorios digitales en Colombia, se concentran en una serie de
ciudades grandes, medianas y pequeñas, disímiles
entre si, sin ninguna relación, pero que de todos modos,
están jalonando la digitalización de otros
municipios y ciudades en el ámbito nacional.

ASPECTOS
GENERALES

La Ley 136 de 1994
en su artículo 1º define que el Municipio es la
entidad territorial fundamental de la división
político administrativa del Estado, con
autonomía política, fiscal y
administrativa, dentro de los límites
que le señalen la Constitución y la ley y cuya
finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la
calidad de
vida de la población en su respectivo territorio. Con
la Política Nacional de Territorios Digitales se busca que
con el uso de las TIC se logre
de manera más efectiva, rápida, fácil y a
menores costos.

Un Territorio Digital es el conjunto de iniciativas que
buscan la optimización del desarrollo del Municipio,
Ciudad o Departamento, mediante el uso intensivo e innovador de
las Tecnologías de la Información y de las
Comunicaciones, TIC, transformando la forma en la que la comunidad vive,
gobierna, se educa, trabaja, compra, viaja y se divierte, lo que
implica un proceso de
transformación comunitario a todo nivel con beneficios
como la disminución de la brecha digital, la promoción del desarrollo
socioeconómico sostenible en el tiempo del
respectivo territorio y el mejoramiento de la comunicación
y la eficiencia
ciudadana, contribuyendo a un ahorro
significativo de costos para el municipio o ciudad y para la
sociedad en general.

En ese orden de ideas, las TICs son el conjunto de
instrumentos, herramientas o
medios de
comunicación tales como Internet, computadores,
medios
audiovisuales, sitios web, software,
sistemas de
información, telefonía, correo
electrónico y redes troncales de comunicaciones, entre
muchos otros, que permiten comunicarse entre sí a las
personas y organizaciones, cuyo aprovechamiento permite acceder
al conocimiento,
mejorando ostensiblemente la calidad de vida
de todos, generando mayor crecimiento
económico, fomentando la competitividad
y la productividad del
territorio, mejorando la participación ciudadana y eliminando las
barreras geográficas.

Es importante decir que el Ministerio de Comunicaciones
tiene la responsabilidad del Estado de garantizar el acceso
a la información y a las comunicaciones a todos los
colombianos sin excepción, en igualdad de
condiciones y sin exclusiones, lo que hace con el lineamiento de
gobierno "Todos
los colombianos conectados e informados".En otras palabras,
el Estado
tiene la obligación de ser el motor integrador
del cambio hacia
la Sociedad del Conocimiento, promoviendo el uso generalizado de
las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones en toda la sociedad, convocando y apoyando al
sector productivo, a la academia y a la sociedad
civil.

Para lograrlo se debe tener en cuenta que en un
Territorio Digital se hace un uso intensivo e innovador de las
TIC con todos los ciudadanos y actores de la sociedad, con el fin
de optimizar el desarrollo socio-económico del municipio,
ciudad o departamento y es por ello que el escenario ideal para
la Inclusión Digital de todos los colombianos hacia la
Sociedad del Conocimiento son los municipios, ciudades, distritos
y departamentos digitales, donde el ciudadano es el centro de
todas las actuaciones de la sociedad, inclusive el Estado, la
academia, el sector productivo -incluidos los gremios y los
operadores de Internet y telefonía- y la sociedad civil
organizada.

Las TIC se convierten entonces en un instrumento
transversal por excelencia para la gestión de todos los
actores y la cooperación multisectorial entre el sector
privado, académico, social y gubernamental y es un factor
determinante como oportunidad y coyuntura, para que con el uso de
las TIC se atienda al ciudadano con el propósito de
hacerle más fácil y placentera su vida, propiciando
la Inclusión Social, lo cual se logra usando las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
que es Inclusión Digital y que se hace a través de
estrategias de Alfabetización Digital, Apropiación
y Aprovechamiento de las TIC.

Son pilares fundamentales de un Territorio Digital el
acceso universal, la neutralidad tecnológica, la
disminución de la brecha digital, la inclusión
social, la interacción ágil y directa con el
ciudadano y la colaboración en red que propicien una mayor
participación ciudadana, más generación y
transferencia de conocimiento, mejores prácticas de buen
gobierno y mayor transparencia en la gestión
pública que permitan un mayor desarrollo
económico sostenible.

Para el diseño
de un Municipio, Ciudad o Departamento Digital, se deben tener en
cuenta los elementos básicos, como la responsabilidad y
compromiso total de la administración
pública del municipio, ciudad o departamento en la
implementación y puesta en marcha de un plan de acción
orientado a la digitalización de los procesos del
municipio en todos sus áreas y con todos los actores
sociales de su territorio; igualmente se debe garantizar la
conectividad a Internet, caracterizar la brecha digital, definir
la infraestructura tecnológica básica como medio,
implementar mecanismos y estrategias de seguridad
informática, definir los servicios informáticos
que se van a implantar en su territorio, diseñar un
sistema integral
de información en lo administrativo y financiero y
formular la política local de Municipio o Departamento
Digital dentro del respectivo plan de desarrollo, el cual a su
vez debe articularse con el Plan Nacional de
Desarrollo.

Con esto se buscará que Colombia se consolide
como un país digital en América
Latina, lo cual permitirá el mejoramiento de la
posición competitiva del país, la generación
de exportaciones
adicionales que fomenten la creación de empleos de alto
valor
agregado.

Además del impulso que debe dar el Estado para
estimular la incorporación de las TIC en la sociedad, es
importante resaltar que cualquier acción que haga debe
empezar por el interior de su estructura,
mostrando ejemplo de apropiación de tecnologías
como herramienta para hacer más eficiente el servicio al
ciudadano, a través del gobierno en línea
territorial.

De ahí la importancia de empezar con mejorar el
uso la infraestructura y la capacidad de uso de las TICs en los
municipios colombianos, que le permita a los ciudadanos una
verdadera interacción con sus gobiernos territoriales. Ese
es un primer paso para el desarrollo de los municipios, ciudades
y departamentos digitales, orientados a territorios del
conocimiento, donde la educación debe ser
su principal foco de atención.

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