CAPÍTULO I.
MARCO TEÓRICO REFERENCIAL
Este capitulo versará sobre el problema de la
inflación, como enfrentarla y el papel del estado. Para
ello, se presentara el marco de referencia del problema, se
enuncia el mismo; para así plantear los objetivos
(general y específicos) y determinar la importancia y
justificación del estudio del problema.
"Impacto de la Ley de Impuesto sobre la
Renta, el Reglamento de la Ley ISLR y el DPC10, en el ajuste
por inflación realizado en los Estados Financieros y su
efecto sobre la Administración Financiera de las empresas".
Marco de Referencia del
Problema
La inflación se ha constituido en uno de los
fenómenos más repudiados en los diferentes sistemas
económicos.
Definida clásicamente como el incremento
generalizado y sostenido del nivel de precios como
consecuencia de la expansión de la demanda sin
una correspondiente respuesta de la oferta; hoy el
fenómeno inflacionario se exhibe como una resultante del
juego de
múltiples y complejos factores cuyo control se ha
convertido en el más arduo rompecabezas en el marco de las
políticas macroeconómicas de los
distintos países del mundo.
La inflación se presenta como la causa o el
efecto (Según el ángulo con que se mire) de las
modernas crisis
económicas; de esta forma, apuntala hacia la atención teórica para encontrar
explicaciones lógicas a su generación, como a la
diversidad de políticas puestas en practicas para inducir
los correctivos; las cuales, se han convertido en la mayor fuente
de preocupación de los gobernantes a fin de garantizar el
normal desenvolvimiento de las actividades producidas.
Si bien es cierto que se dispone abundante literatura sobre el tema, no
es menos cierto que en torno al mismo
existen aspectos que no han sido abordados correctamente, al
menos en lo que respecta a la aplicación de correctivos a
nuestra realidad económica.
Gran parte de las investigaciones
de la bibliografía sobre la inflación se
ha desarrollado en los países industrializados, por haber
sido en ellos donde esa problemáticas generó una
realidad que estimuló la observación y el análisis.
Tales respuestas se han trasplantado muchas veces a
contexto diferentes, provocándose así enormes
complicaciones; especialmente, cuando se han articulado
mecanismos de ajustes basados en la muy apreciable pero poco
factible premisa de "crecimiento sin
inflación".
Por todos estos factores el fenómeno
inflacionario adquiere características peculiares
según sea el contexto dentro del cual se promueve y la
época en la cual haya surgido. Su origen se remonta al
momento cuando se invento la moneda hace ya más de tres
mil años sobre todo, cuando el comportamiento
escalar de la economía industrial,
condiciono la aparición del papel moneda y otras variantes
en los instrumentos de pago.
A través del tiempo, el
tema de inflación ha adquirido mayor nivel de complejidad,
de tal manera que se ha convertido tanto en lo estrictamente
teórico, como en termino de política
económica, en enfoque de especial atención por
parte de los gobiernos, quienes orientan gran parte de su
atención a tratar de evitar en lo posible que la moneda
distorsione la evolución normal de la actividad
económica.
En Venezuela
también está y en forma por demás evidente,
presente el problema de la inflación; de ahí, que
se toma meritorio el esfuerzo para hacerle frente a tan terrible
flagelo. Experiencias Latinoamericanas como la hiperinflación en Argentina, Bolivia,
Perú y Brasil, han
demostrado lo catastrófico de esa situación en el
desenvolvimiento económico.
Los modelos
acuñados en otros países o por organismos
internacionales que adoptan su cuestionamiento de tesis
liberales y moralistas todavía están sujetos a
evaluación por el corto plazo de su
instrumentación y por lo poco previsible de
su evolución futura para subsanar una dificultad muy
arraigada, que tuvo vigencia por muchos años en esos
países latinoamericanos.
Es bueno destacar, que en el resto de América
Latina existen algunos países que parecían
quedar al margen de esa problemática.
Por diferentes circunstancias se veía que
Costa Rica y
Venezuela, por ejemplo, disponían de factores
estructurales que los sustraían de dramáticos
procesos
inflacionarios.
Sin embargo, la experiencia empírica ha
demostrado resultados muy distintos en esos países y otros
que también aparecían como monetariamente estables,
produciéndose el derrumbe de su economía
(apareciendo de forma sostenida el fenómeno de la
inflación, alimentado por las sistemáticas
devaluaciones de sus respectivos signos
monetarios, frente a las divisas entregas
como referencia para la medición de la paridad
cambiaría.
Así, hoy se presente un panorama muy singular
dentro de la temática de la inflación. En algunos
casos como consecuencias de presiones internas, generadas por un
proceso
sostenido de crecimiento
económico; en otro, como consecuencia de
economías rentistas, basadas en uno o muy pocos insumos de
exportación, que generan elevados ingresos. Dichos
ingresos desencadenan marcados desajustes
económicos.
Dentro de esas economías; generalmente por el
consecuente sobre dimensionamiento del sector
público, por un excesivo endeudamiento, tanto interno
como externo, que obligan a los gobiernos a la emisión de
dinero
inorgánico o a acentuar la presión
tributaria, con sus consiguientes impactos sobre los
precios.
En cualquier caso la situación resultante es de
extrema complejidad, sin posibilidades de ordenamiento por medio
de las respectivas políticas, si previamente no ha operado
un adecuado análisis de los factores, leyes de interacción y demás aspectos que dan
origen a las teorías
y la formulación de modelos explicativos.
En Venezuela se han creado todas las condiciones para
que el fenómeno inflacionario se torne realmente
preocupante.
Un país beneficiado por elevados ingresos
externos durante varias décadas ha entrado en un proceso
de desintegración de su economía por vía del
endeudamiento, del déficits fiscal y de la
subinversión entre otros factores, que hacen previsible un
futuro a corto plazo muy lamentable.
Si bien desde hace varios años se han venido
presentando periodos en los cuales la inflación interanual
ha sido significativa, no es sino hasta 1.989 cuando la
situación adquiere graves matices y a pesar de los enormes
esfuerzos fiscales, monetarios y cambiarios la misma se ha
mantenido por encima del 35% en términos
reales.
Así mismo, el costo social y
político para esos macro resultados ha sido tan elevado,
que prácticamente diluyen lo positivo que se hubiese
podido alcanzar, generando por el contrario, una situación
explosiva en el corto plazo.
El plan de ajuste
macroeconómico puesto por el Presidente Pérez con
supuestos buenos propósitos en algunos aspectos, ha sido
un total fracaso por la inconsciencia del modelo
empleado y la incoherencia de las políticas con cuyos
instrumentos se procuraban alcanzar las metas propuestas
imperantes, lo mismo puede resaltarse de la Agenda Venezuela
propuesta y puesta en marcha por el segundo periodo del
Presidente Caldera, en donde se plantea como meta la
disminución del índice inflacionario, lo cual
aparentemente y de acuerdo a los indicadores
reflejados por el BCV ha dado resultado, pero que sin embargo, al
salir al mercado real del
ciudadano común, se puede palpar el proceso inflacionario
con los cambios consecuentes y variaciones de los precios en los
artículos de consumo
ordinario de la población, razón por la cual todo
hace pensar que la "inflación" vino para "quedarse" y
habrá que acostumbrarse a ella en un medio en el cual
obviamente no existe la anuencia política para
enfrentar de manera apropiada este flagelo, por lo cual la gran
inestabilidad económica y sobre todo social ha afectado en
gran medida a la población, siendo estos hechos
indicativos elocuentes de la desorientación de muchas de
las decisiones tomadas por los gobiernos de turno, que han
promovido más bien acciones
favorecedoras para determinados sectores, presentándose
aquello que han expresado políticos "con la crisis es
posible que los ricos se hagan más ricos y los pobres se
hagan más pobres".
No puede negarse que en Venezuela la inflación es
alta, dentro del último mandato de gobierno ejercido
por el Presidente Chávez, por consiguiente, los
venezolanos han sido y continúan siendo víctimas de
la inflación. Millones de venezolanos se han empobrecido
como consecuencia de los niveles a los que ésta ha
llegado. Sin embargo, es necesario tener en cuenta que la
inflación no es consecuencia de uno o dos errores
cometidos por un gobierno. Ella es producto de
toda una política económica, mantenida a lo largo
de varios años.
Considerando la actualidad sobre Inflación en
Venezuela, se presenta que el efecto de las políticas
económicas anteriormente mencionadas y algunas que
pudieren tener impacto inflacionario del actual gobierno, han
incidido en dificultades para frenar la inflación en
Venezuela.
Los datos de la
inflación (aumento generalizado en los precios pagados por
el ciudadano por productos y
servicios)
preocupan a cualquier gobierno, sobretodo cuando presenta cifras
elevadas en comparación con el resto de la región y
del mundo.
Sin embargo, no solo es preocupante y de particular
importancia el estudio de la inflación y su comportamiento
como fenómeno que afecta la economía nacional;
además, debe ser de particular interés
los efectos colaterales que esta ejerce sobre las finanzas;
dentro de este tópico, específicamente, como se
debe accionar sobre el impacto de la inflación en la
Información y Administración Financiera de las empresas,
ya que este proceso afecta directamente los costos de
cualquier índole dentro de la economía nacional y
por consiguiente de todas las empresas, sin importar su naturaleza y
giro.
A este respecto, se han tomado medidas recientes,
previstas tanto en la Ley del Impuesto Sobre la
Renta y el reglamento como el DPC10; por consiguiente, es de
vital importancia conocer como estos instrumentos accionan para
reexpresar los estados
financieros por efecto de la Inflación (REI);
además de asumir las adecuadas estrategias
gerenciales para administrar financieramente las
empresas.
Realizar los ajustes a los estados financieros tomando
en cuenta el conjuntos de
instrumentos de carácter jurídico o normativo,
equivale a enfrentar las posibles controversias que puedan estar
presente entre el conjunto, tanto para Administradores
financieros, como para los Contadores de las empresas; los
cuales, deberán acogerse evidentemente a las
jerarquías jurídicas (Constitución, Ley Orgánica, Ley,
Reglamento,…): así como las normativas que sus colegios
ó gremios profesionales le impongan, tratando de
satisfacer ambas posturas.
A continuación se presenta los objetivos
generales y especifico.
Conocer sobre el fenómeno de la inflación,
su proceso evolutivo en Venezuela, el impacto que surte sobre la
Información y Administración Financiera, Las
Implicaciones de la Ley ISLR, el Reglamento y el DPC10 sobre el
Ajuste por inflación; así como, las implicaciones
Estratégicas y Gerenciales por efecto de la
inflación de las empresas.
Conocer aspectos generales de la
inflación.
Conocer sobre la inflación en
Venezuela.
Conocer el impacto de la inflación sobre la
información y la administración financiera de
la
empresa.
Conocer el impacto de la Ley del Impuesto Sobre la
Renta, sobre los Estados Financieros de las Empresas.
Conocer el impacto del Reglamento de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta sobre los Estados Financieros de las
Empresas.
Conocer el impacto del DPC 10, sobre los Estados
Financieros de las Empresas.
Determinar concordancias y discrepancias presente entre:
la Nueva Ley de Impuesto Sobre la Renta, el Reglamento de la Ley
de Impuesto Sobre la Renta y el DPC 10.
Identificar las implicaciones, contables, fiscales y
financieras de: la Ley de Impuesto Sobre la Renta, el reglamento
de la Ley de Impuesto Sobre la Renta y el DPC 10.
Determinar las estrategias financieras gerenciales en
época de inflación.
Conocer el manejo de los aspectos: contable, fiscal y
financiero del ajuste por inflación.
Importancia y
Justificación del Estudio
La inflación es un fenómeno de alcance
mundial que ha impactado la economía venezolana durante
las ultimas tres décadas, lo cual guarda estrecha
relación con las políticas macroeconómicas
aplicadas por los gobiernos.
El efecto inflacionario ha impactado los costos
operativos de las empresas, frente a la subsecuente alza de los
precios desde los años 70 hasta nuestros
días.
La contabilidad
en nuestro país se ha basado en estados financieros
expresados en costos históricos y en termino de unidades
monetarias que se consideran constantes; si bien esta
aseveración de una unidad monetaria heterogénea
puede tener cierta validez en una economía sin
inflación, es evidente que cuando los precios aumentan en
forma general, los valores se
distorsionan y los estados financieros no proporcionan
información adecuada para la gestión
empresarial razón por la cual se hace necesario
ajustarlas; sin embargo, este no es la única acción
que deba acometer las empresas frente el proceso inflacionario,
pues deben establecer y ejecutar estrategias gerenciales que
minimicen el efecto y fortalezca su posición financiera y
competitiva.
Interrogantes de
Investigación
¿Es importante, y se hace necesario conocer para
el ciudadano común sobre la inflación como
fenómeno y como proceso en Venezuela, siendo de particular
interés para administradores financieros y
contadores?
¿En que medida influye la inflación y las
políticas macroeconómicas sobre la
administración financiera de las empresas?
¿Cual es el impacto del proceso inflacionario
sobre la información y administración financiera de
las empresas?
¿Cual es el impacto de la Nueva Ley de Impuesto
Sobre la Renta en la administración e información
financiera de las empresas?
¿Cual es el impacto del Reglamento de la Ley ISLR
sobre la información y administración financiera de
las empresas?
¿Cual es el impacto del DPC 10 sobre la
administración e información financiera de las
empresas?
¿Cuales son las posibles concordancias y
controversias entre la Nueva Ley de Impuesto Sobre la Renta, el
Reglamento, y DPC 10 para su aplicación en la
reexpresión de los estados financieros de las
empresas?
¿Cual es el impacto estratégico en la
Gerencia y
Administración Financiera, a fin de enfrentar los efectos
de la inflación?
Se determina para el estudio del problema planteado la
variable dependiente e independiente, ambas con sus
indicadores.
La aplicación de la Ley de Impuesto Sobre la
Renta, el Reglamento de la Ley ISRL y el DPC 10, para la
reexpresión de los estados financieros.
INDICADORES DE LA VARIABLE
DEPENDIENTE:
Aplicación del ajuste por inflación
determinada por la Ley de Impuesto Sobre la Renta.
Aplicación del ajuste por inflación
determinada por el Reglamento de la Ley ISRL.
Aplicación del ajuste por inflación
indicado por el DPC 10.
VARIABLE INDEPENDIENTE.
Impacto de la inflación sobre la
información y administración financiera de las
empresas y estrategias gerenciales para enfrentar su
efecto.
INDICADORES DE LA VARIABLE
INDEPENDIENTE:
Ajuste por inflación sobre los estados
financieros.
Estrategias Gerencial Financieras para enfrentar la
inflación.
Definiciones
Básicas DE INFLACIÓN
Según Toro (1.995), consiste en un aumento
general del nivel de precio, que
obedece a la perdida del valor del
dinero, causado, concreta e inmediatamente cuando la oferta
monetaria crece en mayor proporción que la oferta de
bienes y
servicios; siendo de fundamental interés la demanda agregada
ya que la inflación se presenta cuando la demanda total
sea mayor que el nivel de producción de pleno empleo,
originándose una demanda en termino monetario mayor a la
oferta limitada de bienes y servicios.
En economía, la inflación es el aumento
sostenido y generalizado del nivel de precios de bienes y
servicios, medido frente a un poder
adquisitivo estable. (http://es.wikipedia.org)
Se define también como la caída en el
valor de mercado o del poder adquisitivo de una moneda en una
economía en particular, lo que se diferencia de la
devaluación, dado que esta última se
refiere a la caída en el valor de la moneda de un
país en relación con otra moneda cotizada en los
mercados
internacionales. (http://es.wikipedia.org).
CARACTERÍSTICAS DE LA
INFLACIÓN
De acuerdo a lo explicado por ISUM Minografeado (1.996),
son cinco las características principales de la
inflación las cuales están referidas a:
PROCESO CONTINUO.
La inflación es un proceso continuo, por lo
tanto, los aumentos esporádicos (o temporales) del nivel
general de precios, por efecto de alguna causa específica,
normalmente una causa externa, no constituyen el fenómeno
de inflación, aunque puede causar disturbios en los
mercados de determinados productos.
AUMENTOS GENERALIZADOS.
Los aumentos en los precios son aumentos generalizados,
o sea, son aumentos que se distribuyen a través de la
economía y abarcan todos los precios y servicios, no son
aumentos específicos ni identificados.
LA INFLACIÓN CREA EXPECTATIVA.
Una característica fundamental de la
inflación es que los agentes económicos reconocen
la existencia de un proceso inflacionario y, en base a esta
expectativa, van ajustando sus valores en
términos de dinero.
CRECIMIENTO MONETARIO.
Normalmente la inflación va acompañada de
un crecimiento monetario aunque la causa de la inflación
no es siempre consecuencia de un crecimiento
monetario.
PRECIOS ACELERADOS.
El crecimiento en los precios debe ser elevado. Aumentos
pequeños en el nivel anual de los precios, por ejemplo:
hasta de un 2 % anual no constituye un proceso inflacionario, y
evidentemente no genera – desde el punto de vista legal –
ningún interés.
Se presentan a continuación los tipos de
Inflación:
Para ISUM Minografeado (1.996), la Inflación de
Costos es la provocada por el crecimiento de los costes laborales
y de producción, aun cuando la demanda no ha aumentado.
Incremento en el nivel de precios a causas de que las empresas
trasladan los incrementos de costos a los compradores, en
especial los costos laborales; sin embargo, para
INFLACIÓN POR PRECIOS.
Toro (1.995) indica que la inflación por precios
(incidencia de los costos o de la especulación), se
caracteriza un alza en los precios causa una exigencias de
mejoras económicas espejo por parte de la población
(Ej.: sindicatos,
contrataciones colectivas) orientadas mayormente al aumento de
salarios en
proporción percibida y coincidente con el aumento de los
costos de la vida (aumento de nivel de precio), lo que al
lograrse conlleva a un aumento de la masa monetaria, lo que a su
vez induce un nuevo aumento de los precios;
constituyéndose este fenómeno en una espiral
inflacionaria –salario – precio
– salario.
Para ISUM Minografeado (1.996), Es la provocada por un
aumento del nivel de precios provocado por una abundancia de
dinero en relación a la cantidad de mercancía
existente. La demanda de bienes y servicios es superior a la
capacidad para producirlos y ofértalos.
INFLACIÓN AGREGADA
Además, según Toro (1.995) es la que se
provoca debido a un crecimiento de la demanda de inversión que produce un aumento
autónomo de la demanda agregada, presentándose que
si la demanda agregada aumenta rápidamente superando la
capacidad productiva de la economía, el nivel general de
los precios comienza en subir cada vez más aprisa
acompañado esto de un incremento en la oferta monetaria.
De esta forma, cada aumento de los precios provocado
originalmente por un aumento de la demanda agregada, se
corresponde con un aumento de salarios, y cada aumento de salario
se corresponde con un nuevo aumento de los precios;
presentándose en efecto de espiral inflacionario, precio –
salario – precio.
Según Toro (1.995), se produce cuando coexiste
condiciones por inflación de demanda e inflación de
costos; en donde, ambos tipos de inflación pueden
influenciarse recíprocamente. En las realidades
económicas las situaciones de inflación generadas
por factores de demanda, generan influencias de los costos, y a
su vez, las secuencias inflacionarias que se inician por factores
de costos generan influencias por demanda.
Según Toro (1.995), la inflación requiere
un carácter tendencial cuando los agentes que intervienen
en los procesos económicos, esperan un comportamiento en
los precios, incorporando la tasa de inflación a los
factores económicos (contratos,
precios, costos, salarios, etc.); la tasa esperada de
inflación o tasa de inflación tendencial tiende a
mantenerse a menos que ocurra fenómenos que alteren las
previsiones económicas.
INFLACIÓN ESPERADA.
Según Toro (1.995) es aquella que se produce por
efecto de la inflación tendencial, en donde el
carácter esperado de la inflación adquiere
cualidades positivas, cuando los precios se incrementan
moderadamente, permitiendo fijar un marco de referencia para el
desenvolvimiento de actividades económicas.
INFLACIÓN INERCIAL.
Según Toro (1.995) es aquella que se produce por
efecto de la inflación tendencial, cuando los precios
suben en forma acelerada el carácter tendencial de la
inflación pueden llegar a convertirse en una causa
más que alimenta el proceso inflacionario.
Para Toro (1.995), se presenta cuando los gobiernos
recurren a mecanismos económicos que logren minimizar el
impacto de la inflación en la menor medida posible sobre
la población; de esta forma, enmascaran los precios
introduciendo factores artificiales en todos los sectores de la
economía, recurriendo a la aplicación de subsidios,
control de precios, regulación de salarios, control de
divisas, regulación de los mercados
financieros para reprimir artificialmente la
inflación.
De acuerdo con Toro (1.995), existen cuando las tasas
anuales de inflación son de un dígito, produciendo
un sistema monetario
que funciona adecuadamente; en donde, los activos
monetarios conservan su valor y el público está
dispuesto a mantener su dinero en el banco a un cuando
las tasas pasivas de interés muestren su rendimiento
moderado, en donde las tasas activa exigida por las instituciones
financiera sea también moderada, permitiendo un
desenvolvimiento armónico de la actividad
económica, que refleja un nivel general de los precios en
sintonía con el aumento esperado, no dando lugar a
incertidumbre que afecte negativamente las inversiones.
Según Toro (1.995), Se produce cuando las tasas
de inflación alcanza los niveles de dos dígitos
trayendo como consecuencias un deterioro progresivo de la
confianza en el signo monetario; en donde, los precios tienden a
dolarizarse los bienes comienzan a acapararse, y las tasas de
interés se aumentan a un ritmo más elevado que
el incremento de los precios para que resulte positiva, es decir
mayores que el de la inflación.
Según ISUM Minografeado (1.996), se produce
cuando las tasas las tasas de inflación alcanzan los
niveles de 3 dígitos aumentándose las
características de la inflación galopante, lo que
obliga a los gobernantes a recurrir a mecanismos de control de
cambio y rígidas políticas e instrumento
fiscales y monetarios.
Según Toro (1.995), es el nivel más alto o
ultimo estadio del mal inflacionario. Presenta una
patología de carácter terminal en las que las
economías que la producen sufren un proceso
desintegración experimentando la sociedad
carencia de todo tipo que desembocan en una descomposición
de orden moral. Dentro
de la patología de hiperinflación se presenta la
velocidad de
circulación del dinero que crece cada vez aun ritmo
más elevado, el aumento general de los precios y tasas de
inflación que alcanza desde cuatro a cinco dígitos
marcado por el desequilibrio económico que generalmente va
acompañado por inestabilidad política.
Para ISUM Minografeado (1.996), Es la máxima
expresión acelerada de la inflación y se
caracteriza por que en sus períodos las tasa de la
inflación superan el 1.000 % año; siendo estos
periodos extraordinarios en los que la inestabilidad de los
precios es tan grande que domina la vida diaria.
Para ISUM Minografeado (1.996), se produce cuando por
efecto de la inflación se genera un aumento general en el
nivel de precio, que conlleva a un aumento del salario real o
nominal de la población activa en el entorno
económico, que genera a su vez un efecto de aumento de la
masa monetaria que produce nuevamente inflación;
produciéndose así fenómeno cíclico
que se caracteriza por aumento de la masa monetaria, que implica
inflación, que ocasiona aumento de precio y requiere
aumento de salario, que nuevamente aumenta la masa monetaria.
Este ciclo puede ir aumentando subsecuentemente la
inflación en forma cíclica y ascendente, lo cual se
conoce como espiral inflacionario.
Según ISUM Micrografeado (1.996), resulta de los
incrementos súbitos y periódicos del nivel general
de precios.
Según ISUM Micrografeado (1.996), es el
Incremento gradual y progresivo del nivel general de precios.
Normalmente, se considera que la inflación es progresiva a
partir de tasas de 2,5 %.
Según ISUM Micrografeado (1.996), es un
incremento de la inflación, que además de ser
progresivo, afecta la calidad de
vida de la población en forma temprana, siendo
además un fenómeno social a largo plazo que afecta
la economía de la nación
de forma genérica. Este es el problema económico
más serio que se ha presentado en el mundo a finales de
los años sesenta y setenta
Según ISUM Micrografeado (1.996), es aquella que
se origina en el exterior y que a través de las importaciones es
transferida al país, afectando primordialmente el costo de
la materia prima
y los insumos de producción, que son vertidos a los
procesos productivos e industriales de la nación,
INFLACIÓN TRASLADADA.
Según ISUM Micrografeado (1.996), es aquella que
se origina en el exterior y que a través de las
importaciones es transferida al país afectando no solo a
los costos de las materias primas con alta incidencia y efecto
espejo recursivo, sino también se traslada a los bienes de
consumo final producidos en el país, que son a su vez
trasladados a la población.
INFLACIÓN EXTERNA.
Según ISUM Micrografeado (1.996), es aquella que
se origina en el exterior y que a través de las
importaciones de insumos de producción y materia prima,
es transferida al país afectando la estabilidad de las
empresas e industrias.
INFLACIÓN IMPORTADA.
Según ISUM Micrografeado (1.996), es aquella que
se origina en el exterior y que afecta a la población, por
efecto de la transferencia incidente de los créditos externos por el alza de la
tasa de
interés.
INFLACIÓN
COYUNTURAL.
Según ISUM Micrografeado (1.996), es la de corto
plazo y producto de circunstancias temporales, es
característica de los países altamente
desarrollados, se presenta en la fase de auge del ciclo
económico, producto de un alza en la demanda de factores
de producción. En los países subdesarrollados
también puede presentarse aunque por motivos
distintos.
Según ISUM Micrografeado (1.996), se caracteriza
por un crecimiento en los precios motivados por una
elevación desigual de la demanda o los costos de
producción en un sector clave, aunque la demanda total
siga en equilibrio
respecto a la oferta total considerando la economía como
un todo. Tiene un carácter más permanente en el
tiempo, es decir de largo plazo, no se origina por factores
circunstanciales y pasajeros sino que sus raíces
están en la forma como se organiza la economía, es
típica de países subdesarrollados, sus principales
causas son:
La excesiva concentración de la propiedad, que
estimula el surgimiento de monopolios y la
especulación.
La ineficiente asignación de recursos.
La baja productividad.
La gerencia ineficiente.
La corrupción
administrativa.
Políticas económicas erradas.
La intervención excesiva del estado en la
economía
Para ISUM Minografeado (1.996), es el proceso
inflacionario acompañado del estancamiento
económico generalizado de la nación.
Para Toro (1.995), la principal causa de la
inflación es siempre un incremento demasiado rápido
de la masa monetaria traducido en dinero circulante, con respecto
a la producción.
Sin embargo refiere que según Melton Friedman
(1.974) la inflación la inducen los gobiernos al aumentar
la moneda circulante más que la producción, siendo
principalmente tres las causas de que ello ocurra:
Los gobiernos obligados a gastar no se atreven a elevar
abiertamente las cargas impositiva, recurriendo a impuesto
encubierto que es la inflación, siendo esta un tipo de
impuesto muy peculiar de carácter indirecto, ya que ha
medida que la inflación avanza, el contribuyente se ve
incluido en escalones cada vez más elevados de la
progresividad fiscal, con lo que, sin necesidad de modificaciones
en el marco jurídico, el contribuyente queda sometido a
cargas impositivas.
El compromiso que los gobiernos suelen asumir para
propiciar políticas de pleno empleo, recurriendo por ello
a un incremento del gasto
público, mediante el incremento de la emisión
de billete, lo que provoca altos niveles de inflación,
como consecuencia de medidas políticas económicas
tales como pleno empleo, bienestar social, entre otros, que
obligan al gobierno a aumentar el gasto publico.
Las políticas erróneas aplicadas por el
Banco Central, organismo que ha mantenido la creencia de que su
misión
es controlar los tipos de interés, cuando su misión
es regular la cantidad de masa monetaria traducida en dinero
circulante; de esta forma, en su empeño de controlar las
tasas de interés ha propiciado aumento en la oferta
monetaria imprimiendo nuevos medios de
pago, dando esto como resultado que los tipos de interés
alcancen niveles muy superiores a los que corresponde, de haber
seguido las autoridades gubernamentales una política
monetaria más acertada.
Papel del Déficit Fiscal en la
Inflación
Según Toro (1.995), el exceso del gasto
público es probablemente una de las causas fundamentales
de la inflación, ya que constituye el origen de emisiones
inorgánicas del dinero a los que suelen recurrir los
gobiernos para financiarse; de esta forma los gastos
gubernamentales pueden ser inflacionarios o no, será
inflacionario si el gasto se financia creando moneda, billetes o
depósitos bancarios, en caso contrario se financia con
impuesto o empréstitos públicos cuyo principal
efecto es que el gobierno gaste los fondos en lugar del
contribuyente. Sin embargo los gobiernos apelan con excesiva
frecuencia a las emisiones de dinero inorgánico para
financiar sus gastos, lo que redunda en rasgos dramáticos
que se manifiestan en situaciones de gravedad, que pueden
desembocar en situaciones extremas que producen
hiperinflación.
Para Toro (1.995), en forma genérica la
inflación perjudica o beneficia a los miembros de la
colectividad; produciendo además una distribución poco equitativa de las rentas.
Existen variadas consecuencias frente al proceso inflacionario de
las naciones dentro las cuales se citan las once más
comunes:
1-. MIENTRAS UNOS
GANAN OTROS PIERDEN.
La inflación suele conducir a graves distorsiones
en la economía que afecta de una o otra manera forma a
todos los agentes que intervienen en el proceso productivo e
inclusive a todos los miembros de la sociedad,
presentándose la distribución no equitativa de los
recursos a la colectividad, de esta forma, mientras algunos
sectores perciben beneficios como productos de las
políticas económicas, lo que normalmente parece
producente para unos sectores, resulta muchas veces
contraproducente para otros y viceversa.
2-. ENVILECIMIENTO
DEL DINERO Y POLARIZACIÓN DE LA SOCIEDAD.
La inflación se traduce en una disminución
en el valor del dinero lo que afecta en forma negativa a aquellos
miembros de la sociedad que perciben ingresos fijos en
términos nominales, así como a todos aquellos,
cuyos ingresos crezcan a un ritmo menor al del aumento que
experimentan los precios; por consiguiente, la inflación
beneficia a los deudores que haya contraído sus obligaciones a
tasa fija de interés, en tanto que perjudica a los
acreedores sometidos a las mismas condiciones.
En esta circunstancia el envilecimiento del dinero que
acarrea la inflación, genera un progresivo panorama de
pesimismo en la sociedad tendente la aumentar las tensiones
existentes dentro de sus integrantes, además del
enfrentamiento entre los que de una forma salen ganadores y la
gran mayoría perjudicada, lo que provoca desajustes
sociales y económicos.
De esta forma al producirse el enfrentamiento entre
perjudicados y beneficiados la sociedad se paraliza, creciendo el
desasosiego político y generándose un marco de
gobierno más difícil en el país, puesto que
cada vez son más las personas que rigen la adopción
de políticas económicas más
enérgica.
3-. DETERIORO DEL
SALARIO REAL.
Evidentemente la inflación perjudica a quienes
perciben ingresos por vía del salario, de hecho, a pesar
de que los aumentos del salario procuran beneficio para la masa
trabajadora, estos suelen también acarrear mayores
incrementos en el nivel general de precio, lo que
consecuentemente afecta negativamente el salario real. A este
particular se puede citar un viejo dicho popular: "Los salarios
suben por las escaleras mientras que los precios suben por el
ascensor".
4-.
REDISTRIBUCIÓN POCA EQUITATIVA DE LAS
RENTAS.
La inflación tiende a redistribuir las rentas en
forma poca equitativa, de esta forma con frecuencia se afirma que
se beneficia a los ricos y sin duda alguna se perjudica a los
pobres. De esta forma, los propietarios de bienes inmuebles
resultan poco beneficiados porque el valor de los mismo aumenta a
un ritmo mayor que el de la inflación, sin embargo los que
poseen riqueza basado en bonos de
rendimientos fijo, o que poseen acreencias de interés de
esta naturaleza se verán perjudicados; para el caso de
aquellos cuyos patrimonios estén representado en acciones
por lo general saldrán ganando, ya que el valor de las
mismas tienden a aumentar.
5-. GENERACIÓN
DE ESCASEZ Y
PERJUICIOS A LOS CONSUMIDORES.
Con la inflación algunos empresarios pierden y
otros ganan, y siempre en la misma medida perjudican a los
consumidores.
Cuando se presenta un aumento en las cargas impositivas,
como producto de la inflación, pierden las empresas; sin
embargo, si dicho aumento es trasladado al precio se
generará perdida directamente a los
consumidores.
Contrariamente, si los empresarios no pueden trasladar
la carga impositiva a los precios, las empresas comenzarán
a reducir sus utilidades reduciendo las posibilidades de nuevas
inversiones que generaría más empleo e
induciría negativamente sobre los incentivos
laborales, lo cual evidentemente incide en forma perjudicial a
los consumidores, en su postura de carga laboral,
Consecuentemente las empresas generarán y
acumularán perdida hasta el extremo de verse obligadas a
retirarse del mercado; de esta forma, la inflación termina
por generar escasez lo que también redunda en perjuicio
del consumidor; ya
que una disminución en la oferta de bienes y servicios se
traduce en aumento inmediato en los precios de los
mismos.
El papel de los gobiernos en este aspecto es
determinante, ya que los perjuicios y beneficios que se derivan
de la inflación, dependen también en alto grado de
la actitud y
política económica que adopten los gobernantes
frente al fenómeno inflacionario.
6-. INCREMENTO DE LA
CARGA IMPOSITIVA.
La inflación generalmente se traduce a un
incremento de los ingresos fiscales sin necesidad de modificar el
marco jurídico impositivo; de esta forma, y debido a que
los impuestos son
progresivos, la proporción del impuesto a pagar, se
incrementa al aumentar la renta de los contribuyente, por efecto
de deslizamiento hacia tramos más elevados de las tarifas
de impuestos; por consiguiente, la proporción de impuesto
tiende aumentar con el nivel de la renta nominal y la
inflación que eleva la renta nominal pero no la real,
tiende aumentar los impuestos.
7-. PROPICIA EL
CRECIMIENTO DEL DÉFICIT FISCAL.
Cuando el gobierno no cuenta en recursos suficientes
para financiar los programas
sociales, tiende a adoptar medidas en forma de subsidios y otras
transferencias, además de recurrir a créditos
públicos y préstamos de organismos internacionales,
lo que acarrea un déficit fiscal aun mayor, que alimenta
el proceso inflacionario, con las consiguientes repercusiones
negativas en los sectores que el gobierno pretende
favorecer.
Frente a esta situación, cada vez que el gobierno
intenta reprimir las manifestaciones de la inflación, en
vez de atacarlos en sus raíces enfrentando con
decisión el déficit fiscal, lo que logra es
introducir mayores distorsiones que causan escasez e
ineficiencias que inciden en forma negativa sobre la marcha de la
economía.
8-. GENERA
INCERTIDUMBRE Y ENTORPECE LA ASIGNACIÓN DE
RECURSOS.
La inflación puede acarrear no solamente
destrucciones graves en la asignación de recursos
productivos, sino que llega a afectar seriamente la actividad
económica.
De esta forma, en gobiernos incapaces de medir el rumbo
en el largo plazo del nivel de precios, se presentarán
agentes económicos que tenderán a desviar los
recursos productivos hacia las actividades más lucrativas
en el corto plazo, dejándose de lado las necesidades de
carácter social que requieren asignación de
recursos en el largo plazo, las cuales tenderán a no
realizarse, haciéndose cada vez más profundas las
discrepancias entre la oferta y la demanda de los bienes y
servicios que dejan de producirse en menor
cuantía.
Este fenómeno da paso a las acciones de
carácter especulativo, además, el déficit
fiscal se concentrara en las actividades que requieren
inversiones a largo plazo, sensibilizándose la
incertidumbre asociada a los procesos inflacionarios.
9-. ESTIMULA EL ACAPARAMIENTO, DETERIORA LA
PROPENSIÓN AL AHORRO, IMPONE
MAYORES RIESGOS A LAS
INVERSIONES E INDUCE A LOS EMPRESARIOS A
INCREMENTAR SUS EXPECTATIVAS DE UTILIDADES.
A medida que avanza la inflación se pierde la
confianza en los activos monetarios, se envilece la moneda,
comienza el acaparamiento de bienes por parte de los
consumidores, pues resulta más conveniente adquirirlo que
consumir el dinero
liquido por la rápida erupción al valor del signo
monetario.
Así mismo, la proporción del ahorro
disminuye por lo cual las instituciones financieras, con el
objetivo de
captar fondos, se ven obligadas a aumentar substancialmente las
tasas pasivas de interés que prestan al ahorrista,
generando un aumento en las tasas pasivas que toman las
inversiones más riesgosas.
De esta forma muchas inversiones dejan de realizarse ya
que los empresarios aspiran una mayor ganancia que compense los
elevados riesgos, lo cual los inducen a elevar cada vez
más el precio de los bienes que producen.
10-. AFECTA
NEGATIVAMENTE LA BALANZA DE LOS PAGOS.
La perdida de la confianza en el valor del signo
monetario promueve la adquisición de divisas, esto
ocasiona fuerte tensiones en el sector interno de la
economía generando déficit en la cuenta de capital en la
balanza de
pagos.
Este fenómeno conlleva a la intervención
de los gobiernos en los mercados de divisas para aplicar
controles de cambio que
prevén la fuga de capitales, lo que usual y
consecuentemente requiere de controles que conduce a la
aparición de mercados negros de divisas y a
fenómenos de corrupción ligados a la
administración de los controles de divisas.
11-. OCASIONA
DISTORSIÓN EN EL MECANISMO DE LOS PRECIOS.
La inflación distorsiona el mecanismo de los
precios. El mecanismo de los precios dentro del sistema en el que
se encuentra inmerso, presenta como función
fundamental, transmitir en el mercado, de un modo conciso
eficiente y barato la información requerida para que los
agentes económicos pueden decidir que, como y cuando
producir; de esta forma, el sistema de precio garantiza la mas
eficiente utilización de los recursos
disponibles.
Igualmente, a mayor inestabilidad en los precios como
consecuencia de la inflación, resultara más
difícil aprovechar la información suministrada por
el mecanismo de los precios, que lo cual el fenómeno
inflacionario induce en la economía graves efectos que
afectan negativamente los niveles de la productividad
contribuyendo al mismo tiempo y generando un efecto inercial
sobre la asignación de los recursos
productivos.
Aspectos Macroeconómicos que
Circunscriben a la Inflación
Según Pool La Roe (1.991), el gobierno controla
la economía, influyendo en el nivel general de los gastos
de consumo, gasto de inversión y gasto de
gobierno.
Los efectos macroeconómicos que circunscriben a
la inflación, están determinados por un balance a
lograrse en las economías nacionales entre: gastos de
gobierno, gastos de inversión, capacidad de empleo, nivel
de pleno empleo, impuestos y ahorro; de esta forma, frente a un
aumento del gasto publico se debe aumentar la carga impositiva y
viceversa, a fin de que el gobierno logre obtener los recursos
necesarios por la vía de la recaudación fiscal,
para así afrontar las exigencias del gasto publico,
conservando el adecuado balance entre estos factores. Igualmente,
un aumento de los gastos de inversión en situación
de pleno empleo, requerirá de la estimulación del
ahorro y viceversa, ya que el comportamiento de la
inversión depende de las tasas de interés;
además de hecho casi todo depende de las tasa de
interés, ya que las altas tasas desestimular la
inversión y las bajas la estimulan; de está forma,
una vez que la economía esta en pleno empleo se deben
mantener los ahorros y los impuestos igualados al gasto publico y
a la inversión, ya cualquier variación de esta
situación generará desempleo o
inflación.
Existen organismos encargados de controlar este
fenómeno, en Venezuela el organismo encargado de controlar
el proceso de fijación de tasas de interés es el
BCV (Banco Central de Venezuela); y a su vez , el que regula e
impone el ritmo de la actividad económica es el Ministerio
de Hacienda, el cual debe accionar sobre la economía
nacional recurriendo a determinar acciones y
ejecutándolas, a fin de mantener el equilibrio entre el
gasto del gobierno y los impuestos; de esta forma, aumentando los
gastos de gobierno o reduciendo los impuesto afecta a la
economía aumentando el nivel de la actividad
económica, y para reducirla recurre a la
disminución del gasto publico o al aumento de los
impuestos.
En síntesis,
la economía en óptica
macro, esta controlada por el gobierno nacional, mediante la
política
fiscal (impuestos y gastos) a través del Ministerio de
Hacienda y mediante la política monetaria (oferta
monetaria y tasas de interés) por el BCV; quienes
determinan la manera de emplear estos factores, de acuerdo con
las objetivos económicos de la administración de
gobierno.
Efecto de la Economía
Internacional Sobre el Proceso Inflacionario
Según ISUM Micrografeado (1.996), la
economía internacional afecta el proceso inflacionario
desde dos ámbitos: Las importaciones y las exportaciones.
En materia de importaciones la inflación de un
país se ve afectada a través de la inflación
importada, que como efecto externo del país donde proviene
los bienes y servicios importados se ha visto afectado por el
proceso de la inflación interna que ha elevado el nivel de
sus precios; de esta forma, al importarse estos bienes y
servicios se traslada el factor inflacionario a la
economía del país importador afectándole con
un aumento transferido al nivel de precio de los bienes y
servicios que impacta sobre la inflación del país
importador.
En cuanto a las exportaciones, los aranceles y
las políticas proteccionistas que ostentan aquellos
países en donde quieren ser colocados los bienes y
servicios nacionales afectan a la inflación, por cuanto
estas medidas impiden o frenan la colocación de bienes y
servicios en esas naciones, mermando el ingreso de divisas,
afectando el déficit fiscal y consecuentemente la
inflación.
Como ejemplo evidente del efecto de las políticas
económicas internacionales como productos de las
importaciones se puede citar un gran numero de bienes y servicios
importados de países de esa prudencia como por ejemplo en
Estados
Unidos, sobre la base de que el problema inflacionario
reviste un carácter mundial que comúnmente a
afectado a la mayor parte de los países
occidentales.
Igualmente se evidencia al efecto de las
políticas económicas internacionales por efecto de
las exportaciones por la aplicación de políticas
proteccionistas y arancelarias de EE.UU. sobre los bienes y
servicios que en Venezuela exporta; así como, por el
irrespeto a los acuerdos bilaterales de libre comercio
suscritos entre Venezuela y Colombia en
materia de aranceles.
Factor Determinante para la
Eliminación de la Inflación
Según Toro (1.995), conocido el fenómeno
inflacionario, puede determinarse que la única manera de
acabar en la inflación estriba en no permitir que el gasto
publico crezca rápidamente; además, el gobierno
debe frenar el aumento de la masa monetaria circulante empleando
diversos mecanismos que enfrentan sus causas y a su vez ataquen
sus consecuencias, solo así se producirá una
mecánica, económica capaz de frenar
la inflación.
Sin embargo, debe tomarse en cuenta que atacar hasta
remediar el mal inflacionario en un país, equivale a
producir sufrimientos inevitables en la población, basados
en sacrificios de todos los sectores de la economía, lo
que producirá consecuentemente un periodo de
reducción del crecimiento económico, con una
sensación de paro general,
siendo necesario, para acabar con la inflación frenar el
gasto total.
Todos estos sacrificios conllevan a la derrota de la
inflación, con la recompensa inmediata del crecimiento
económico y mejora de la calidad de vida
de la colectividad.
INDICADORES PARA MEDICIÓN DE LA
INFLACIÓN
INDICADOR DE
MEDICIÓN – ÍNDICE DE PRECIOS.
Según Toro (1.995), existen diversos indicadores
que son asociados a la medición y evaluación del
efecto inflacionario, todos ellos a su vez asociados a los
precios, esto debido a que la inflación es un
fenómeno dependiente de este factor (precio en alza);
razón por la cual, frente a la necesidad de establecer
algún mecanismo que permita medir la inflación, se
recurre a la medición de la variación en el nivel
de precios a través de índices de
precios.
Un índice de precios, es una medida ponderada de
los precios con la que se puede calcular la variación de
los mismos con respecto a un año base para un momento
determinado; realizado esto en base a los precios de un conjunto
de productos denominados "cesta de productos", en donde el precio
relativo que se le da al precio de los distintos bienes y
servicios, incluidos en la cesta o canasta, varia de acuerdo a la
importancia económica de cada uno de sus componentes
dentro del sistema económica nacional.
De esta forma se puede calcular una variación de
precios representativa de la evolución en el
comportamiento de los precios individuales incluidos en la
muestra.
Cabe destacar, que frente a la imposibilidad de medir
las variaciones que experimenten los precios de todos los bienes
y servicios, existente en la economía, se seleccionan y
muestrean un conjunto considerado representativo, los cuales
constituyen la denominada cesta o canasta.
Los índices de precio más
comúnmente utilizados son: IPC (índice de precios
al consumidor), IPM (índice de precios al mayor) y
detractor del PIB.
IPC – ÍNDICE
DE PRECIOS AL CONSUMIDOR.
Según Toro (1.995), es la medida más
comúnmente utilizada para medir la inflación, a
través del cual se pueden medir las variaciones que
experimentan los precios de un conjunto de bienes y servicios
incluidos en una cesta considerada representativa para medir al
conjunto total de gastos en que incurren los consumidores
típicos.
Su calculado, equivale a atribuirle a cada bien
incorporado a la cestas un peso ponderado fijó y
proporcional a su importancia relativa en los presupuestos
de gasto de consumidor, calculando posteriormente el valor de la
mencionada cesta para un momento dado en relación con un
año base para lo cual se asume su valor como un 100
%.
En Venezuela el IPC es calculado por el BCV, quien
diseña la cesta que considera representativa de los gastos
medios típicos familiares, a fin de determinar
adecuadamente los componentes, se basa en un conjunto de rubros
entre los que se encuentra: alimentos y
bebidas, gastos del hogar, gastos diversos y vestidos y calzado;
dichos rubros son estudiados en base a la aplicación de
encuestas de
presupuesto
familiar realizados por dicha institución
(BCV).
Con base en el resultado de las encuestas, son medidas
las variaciones de precios al consumidor, al igual que en una
muestra realizada en los establecimientos de comercios al detal y
servicios.
Para elaborar el IPC, el BCV realiza una permanente
vigilancia sobre las variaciones relativas de precios sobre
aproximadamente 400 ítems, comprendidos dentro de los
rubros, grupos y sub
grupos contentivos en la cesta, todos los cuales integran el IPC
para el área metropolitana de Caracas.
Dentro del reglón de alimentos y bebidas se
incluyen, cereales y productos derivados, leguminosas y semillas
oleaginosas, hortalizas, carnes y sus preparados, pescados y
mariscos, leche y sus
derivados, productos alimenticios varios, refrescos y bebidas no
alcohólicas, tabacos, raíces feculentas y sus
derivados, azucares, mermeladas y dulces, frutas, carne de ave,
huevos, granos y aceite,
alimentos especiales para niños,
alimentos tomados fuera del hogar.
En los gastos del hogar, se presentan los siguientes
elementos: vivienda y servicios, ropa y enceres, vehicular,
combustible y alumbrado, equipos del hogar, gastos diversos del
hogar.
Dentro de los gastos diversos, se contempla:
atención medica y de hospitalización,
instrucción y cultura,
transporte,
servicios, impuestos, cuidado personal,
distracciones y diversiones, seguros y otras
obligaciones, comunicaciones, otros bienes y
servicios.
Para vestido y calzado prevalecen: ropa y calzado para:
hombres, mujeres, niños, y bebes.
IPM – ÍNDICE
DE PRECIOS AL MAYOR.
Según Toro (1.995) como su nombre lo indica, el
IPM, mide las variaciones de los precios que a nivel de
mayoristas experimentan una serie de productos tanto nacionales
como importados.
En Venezuela, el BCV ha elaborado una lista de grupos y
sub grupos de ítems, cuyas variaciones son revisadas
periódicamente.
Entre los rubros de bienes considerados se encuentra las
siguientes: Productos agropecuarios (productos agrícolas,
avícolas, y pecuarios, pescados y mariscos), productos
manufacturados (productos alimenticios, bebidas y tabaco, textiles
y cueros, madera y
corcho, muebles, papel de imprenta y
editorial), sustancias y productos químicos (derivados del
petróleo y del carbón caucho y
plástico),
productos derivados no metálicos (excepto derivados del
petróleo) productos metálicos
básicos, productos metálicos (maquinarias y
equipos) otras industrias manufactureras.
Según Toro (1.995), el Deflector del Producto Interno
bruto o PIB, es un índice de precios mediante el cual
se convierte una cantidad nominal en otra real, dicho
índice es calculado por la razón resultante del PIB
a precios convenientes en relación con el PIB del
año base, expresado en relación porcentual al
multiplicarse por 100:
Deflector del PIB = (PIB a precios corrientes / PIB a
precios del año de 1984) C
100
Entendiéndose como PIB a la suma de todas las
líneas y servicios finales producidas en el país en
el periodo determinado (generalmente un año),
independientemente de la nacionalidad o
residencia de los factores de producción. Igualmente
entendiéndose por precios corrientes a aquellas unidades
monetarias en los cuales no se ha eliminado el efecto de la
inflación. De la misma forma, entendiéndose como
precios constantes a las unidades monetarias reales que han sido
deflactadas eliminándoles el efecto inflacionario; por
consiguiente, los precios constantes están referidos a un
año base.
Para una mayor comprensión sobre lo que expresa
el indicador, Toro cita a Mochón (Economista Español),
quien indica que dado un año base que se considera 100, si
el PIB para a un 100 + X, X será el crecimiento
experimentado, lo cual se deberá a dos elementos que lo
afectan: el crecimiento real Z = X – Y , al aumento de los
precios "Y" , de esta forma si los precios crecieran Z % solo se
puede atribuir Y % al incremento del producto real. Visto
numéricamente, si el producto nominal en un año fue
de 100 unidades y paso en el periodo a 110 unidades se
experimento un crecimiento del 10 % de forma tal que si los
precios crecieran en un 6 % solo puede atribuirse un 4 % al
incremento del producto real.
Puesto que PIB es considerado como uno de los
indicadores fundamentales de la actividad económica de una
nación, el Deflector del PIB, constituye el índice
que nos acerca al concepto de
índice general de precios.
La
Inflación en Venezuela: CARACTERIZACIÓN
GENERAL
Venezuela fue un país caracterizado por poca
inflación o ausencia de esta, con economía estable
y tendencialmente creciente, moneda sana, gasto publico
controlado y ausencia de déficit fiscal; aun cuando su
economía como país se caracterizó por ser
rentista y monoproductor, pero con recursos económicos
suficientes provenientes del petróleo,
para ejecutar programas de gobierno sin exceder el gasto publico
ni crear déficit fiscal.
Sin embargo, en las ultimas tres décadas se ha
presentado un efecto inflacionario que consecuentemente ha
afectado a la economía y su población. Durante y
(1.997) sin embargo, según Toro (1.995), en Venezuela que,
a diferencia de otras naciones latinoamericanas cuenta con la
ventaja de disponer de una importante renta como producto del
sector petrolero, los gobiernos no han tenido que recurrir a
emisiones inorgánicas de dinero para cubrir su
indisciplina fiscal; recurriendo a mecanismos como el
endeudamiento que produce como consecuencias inmediata, la
devaluación con resultados similares a la emisión
de dinero inorgánico.
A través de la devaluación se produce un
número de dólares provenientes de la renta
petrolera, en un mayor número de bolívares, con los
cuales cubrir el déficit fiscal; de esta forma, la
devaluación ha permitido imprimir un mayor número
de billetes con los cuales atender las necesidades excesivas del
sector público.
De la misma forma, cita la presencia de inflación
de costos en el país en situaciones para las cuales el
gobierno, preocupado por las presiones inflacionarias surgidas
por la indisciplina fiscal, ha procedido en diversas
oportunidades a decretar aumento generales de sueldos y
salarios los cuales no han guardado proporción alguna
con el aumento de productividad, presentándose que si la
intensión fue proteger el nivel de vida de la clase
trabajadora, el resultado real terminó perjudicando a
quienes pretendió beneficiar.
El efecto que estas medidas tuvo sobre los precios fue
tan marcado que en definitiva el salario real, de los
trabajadores se vio afectado negativamente a pesar de los
incrementos en los salarios nominales decretados; un ejemplo
típico, lo constituye el aumentó general de sueldos
y salarios según decreto 1.590 del 15-01-91 que
aumentó, el salario urbano y rural en base a una escala que
varió entre un 17 % a un 21 %; situación que lejos
de beneficiar a los trabajadores, los afectó en el corto
plazo generándose un aumento general en el nivel de
precios como factor determinante para que se presentarse una
inflación del 31 % para 1.991, afectando negativamente el
salario real de los trabajadores.
Por otra parte, el mismo autor indica la presencia en
Venezuela de la inflación de la inflación
encubierta, citando la situación vivenciada en el gobierno
de Lusinchi, en donde a pesar de que la situación de la
economía nacional alcanzó un nivel bastante
crítico, el gobierno se negó a aceptar el costo
público que implicaba la sinceración
económica, por lo cual procedió a aplicar controles
y regulaciones como intento para encubrir el impacto
inflacionario, dichos controles fueron: control de precios,
control de cambio ejercido por RECADI, controles de tasas de
interés, subsidios, aumentos salariales por decreto,
llegándose a una situación económica
inestable; de esta forma, el gobierno mantiene una aparente
situación de balanza que genero un impacto
devastador sobre las Reservas Internacionales del BCV, las cuales
cayeron de 15.489 millones de US$ a 7.000 millones para final del
año 1.988; alcanzando las finanzas publicas una
situación caótica, que el nuevo gobierno en 1.989
se vio obligado a enfrentar tratando de sincerar la
economía, mediante la eliminación de los controles
imperantes que genera la inflación encubierta que estuvo
entre los años 84 al 88 medida entre el 12 % y el 29,5 %,
y presentándose una inflación galopante que alcanzo
el orden de 81 % para 1.989.
Muchos son los factores que han incidido sobre los
niveles inflacionarios en Venezuela, razón por la cual se
requiere realizar el estudio del problema planteado, en diversas
fases partiendo de los antecedentes de la inflación,
pasando por los años que han marcado ciertos eventos hasta
llegar a nuestra actualidad nacional y las expectativas para este
año 1.988.
No puede negarse que en Venezuela la inflación es
alta, dentro del último mandato de gobierno ejercido por
el Presidente Chávez, por consiguiente, los venezolanos
han sido y continúan siendo víctimas de la
inflación. Millones de venezolanos se han empobrecido como
consecuencia de los niveles a los que ésta ha llegado. Sin
embargo, es necesario tener en cuenta que la inflación no
es consecuencia de uno o dos errores cometidos por un gobierno.
Ella es producto de toda una política económica,
mantenida a lo largo de varios años.
Considerando la actualidad sobre Inflación en
Venezuela, se presenta que el efecto de las políticas
económicas anteriormente mencionadas y algunas que
pudieren tener impacto inflacionario del actual gobierno, han
incidido en dificultades para frenar la inflación en
Venezuela.
Los datos de la inflación (aumento generalizado
en los precios pagados por el ciudadano por productos y
servicios) preocupan a cualquier gobierno, sobretodo cuando
presenta cifras elevadas en comparación con el resto de la
región y del mundo.
hidrocarburos
un factor que los gobernantes no manejaron debidamente bajo la
inconsciencia de permisar a estos ingresos como constantes cuando
en realidad su carácter era extraordinario,
situación esta que conllevo a presupuestaciones crecientes
basadas en la subida del precio de los hidrocarburos que
posteriormente fue seguida de una fuerte caída del precio
de los mismos como ocurrió en 1.986, la cual no fue
directamente enfrentada.
La experiencia ha demostrado que los gobiernos se han
adaptado muy fácilmente a las subidas de los ingresos
fiscales, pero no han podido adaptarse con igual anuencia a la
disminución de los mismos, resultando que los gobernantes
embarcan a la nación en una serie de planes y proyectos que
posteriormente no suelen detener y generando consecuentemente
fuertes endeudamientos y agudos déficit
fiscales.
Frente a esta situación, con el objeto de cubrir
los cuantiosos déficit que resulta de su indisciplina
fiscal, los gobernantes se han visto en la necesidad de recurrir
a sucesivas devaluaciones de la moneda, puesto que la mayor parte
de los ingresos fiscales del país provienen en
dólares, lo que permite transformar un mismo numero en
dólares en una mayor cantidad de bolívares
percibidos que permite subsanar el déficit fiscal en el
corto plazo.
Sin embargo el mecanismo de la devaluaciones
también conlleva a degradaciones de la economía,
pues el sistema económico se ve inundado por una gran masa
monetaria de bolívares, que al no encontrársele
adecuada ubicación en la economía nacional, ni
genera un crecimiento paralelo en la producción de bienes
y servicios, ni hace otra cosa que ejercer doble presión
sobre el nivel general de precios y el tipo de
cambio; en su intento para subsanar la situación el
BCV ha intentado recoger el excedente de liquidez mediante la
emisión de los bancos (cero
cupón, del tesoro, TEMS), incrementos del encaje legal y
otras medidas inherentes a la política monetaria, siendo
estos un mal sustituto de la disciplina
fiscal; y , considerando que la única forma de frenar la
inflación, en Venezuela y cualquier parte del mundo, es a
través de la reducción del gasto publico, ya que de
nada valdrían las medidas de ajuste que intentan aplicar
los gobiernos, sino atacan frontalmente el problema fundamental
que afecta a la economía venezolana: la
inflación.
Por consiguiente, mientras que las estrategias para
superar la crisis se basan en estimular la actividad
económica a través de gasto público se
lograra un crecimiento económico, pero el cual no
beneficiará a todos los sectores económicos y cuya
cuota de provecho se verá afectada por la
inflación.
Lo inexplicable de la situación inflacionaria
venezolana radica en las ventajas comparativas substanciales con
que cuenta como son sus reservas probadas de crudo y gas natural,
así como otras riquezas, como los metálicos y el
carbón, con los cuales dotó la naturaleza al
país; y cuya explotación en mayor medida
permitiría al país obtener elevados ingresos, con
los cuales podrían cubrir sus mas variadas necesidades,
sin necesidad de recurrir a déficit fiscales.
Sin embargo, aunado a esta ventaja se presenta una
desventaja como son la dependencia tecnológica y la escasa
capacidad de inversión propia, lo cual nos ha limitado y
limitara en la explotación de las riquezas; razón
por la cual, tarde o temprano se deberá recurrir a la
asociación con inversionistas que estén en
capacidad de aportar los recursos que el sector publico no esta
en condiciones de realizar; esta situación requiere de
mecanismos de asociación con capital extranjero para lo
cual el venezolano y particularmente los gobernantes deben dejar
de lado los complejos nacionalistas fortalecidos en el primer
periodo del gobierno constitucional de Carlos Andrés
Pérez, surgidos por demás en una época en la
cual el país no contaba con gente preparada para negociar
con las empresas transnacionales en el proceso de
nacionalización, y substituyendo esta postura nacionalista
presente por una de vanguardia
competitiva, teniendo presente que quienes se aferren a este
complejo le infringen un profundo daño a
la economía nacional y manifiestan un incompresible
desprecio por la capacidad productiva competitiva y gerencial del
venezolano de hoy.
Por otra parte según ISUM. Minografeado (1.996),
si algo caracteriza la economía venezolana hasta mediados
de la década del 70 es la ausen -cia de la
inflación.
Entre los países del Hemisferio Occidental,
Venezuela es el de menor inflación en las tres
décadas posteriores a la Segunda Guerra
mundial, por debajo incluso de Alemania
Occidental.
Este récord de estabilidad, sin embargo, se rompe
a finales de la década de los 70, y la economía
venezolana empieza a experimentar brotes inflacionarios cada vez
más agudos y prolongados.
Es cierto que la inflación venezolana es muy baja
comparada con la de los "gigantes inflacionarios" del continente,
donde lo que cuenta es el numero de dígitos del
índice de inflación promedio entre 1.980 y 1.987 de
298,7 % de Argentina, 166,3 % de Brasil o, incluso, 68,9 % de
México, el
14,6 % de Venezuela no parece muy impresionante, lo que en
Venezuela comparamos es una tasa promedio anual de
inflación de 10,1 % entre 1.973 y 1.983 contra una de 29,5
% entre 1.984 y 1.989.
La inflación en Venezuela se debe a la
recurrencia de déficit operativo y financiero de un basto
sector de empresas públicas creadas al calor del
primer boom petrolero.
El récord de Venezuela antes de 1.973 como
país de muy baja inflación se debe a su adherencia
a un sistema de tasa de cambio fija, junto con los límites
restrictos a la capacidad del gobierno emitir moneda.
El shock petrolero de 1.973 – 1.974, los sucesivos
brotes hiperinflacionarios y un creciente reconocimiento entre
los economistas profesionales de la que discusión entre
monetarismo y
estructuralismo empezaba a ser una cuestión
de etiquetas que produjo a finales de los 70 una convergencia de
posiciones.
Aun cuando nos comparamos muy favorablemente con
nuestros vecinos, lo cierto es que en Venezuela, durante la
época de los 80, desmejoró su política
económica y aumento su inestabilidad.
Las políticas de estabilización como la
adoptada por Venezuela en 1.989 generaron dos dilemas
básicos.
El primero es de inflación versus
recesión; el costo pagado por absorber las presiones
inflacionarias representadas desde 1.986 fue revisado por la
recesión 1.989; si bien es cierto que la inflación
golpea a los grupos más pobres de la población, no
es menos cierto que la recesión ha tenido efectos sociales
dramáticos, pero sin dejar claro, que la
estabilización de la economía favorecerá a
esos mismos grupos a través del establecimientos de las
condiciones de crecimiento de hecho, lo sucedido a partir de
1.986 es que: la tasa de crecimiento cae simultáneamente
con una aceleración de la inflación.
El segundo dilema que la política de
estabilización generó es el de
estabilización hoy versus crecimiento mañana; de
hecho cuando la reducción del déficit fiscal se
recuperase con más fuerza sobre
la prestación de servicios, vinculado esto a la
acumulación de capital humano de
la población (Educación y Salud ), se crea condiciones
desfavorables para la reanudación del crecimiento; en
efecto, una industria
más competitiva requiere de una fuerza de trabajo
más educada y con mejores condiciones de vida; el gran
desafío que Venezuela enfrenta en la actualidad es como
lograr el espacio fiscal para los gastos necesarios en esta
área sin que esto repercuta en mayores déficits y
mayor inflación.
La inflación históricamente considerada se
convirtió en un problema "Suigéneris", de
dimensiones y características tan especiales, que ha
logrado dividir la opinión de los académicos y el
publico en general de manera que hoy es un macro problema, que
encierra variables de
índole económicos – financieras y sociales, de
dominio sobre
la política económica y de la economía
política; el que paso a convertirse en un verdadero
problema; esto es cuando alcanzan la deseada meta de un
crecimiento lento, relativo o sustancial y mantienen: Controlada
o reducida la inflación en su justa dimensión de un
solo dígito, ya que por el medio de la devaluación
monetaria "gota a gota" – "crawling pego" para las economistas
norteamericanas, o mediante los mecanismos de corrección
monetaria o sistemas de "unidad de poder adquisitivo constante",
o el ideado por el profesor
lituano "Steve Hanke" de la "caja de conversión",
experimento con éxito
por los magos de las finanzas nasis Dr. Schachat y Seyss –
Inquart, y los ineficaces: e.d.), aquellos gobiernos de
políticas económicas incoherentes, basadas en
simples apreciaciones subjetivas y no en prognosis
científicas, que contengan el diagnostico objetivo y el
pronostico oportuno adecuado y factible, con lo cual la
inflación controlable pasa a ser "galopante" , "criticas"
y "estructural", de dos o más dígitos, con
gravismos de crecimiento del producto interno bruto devaluando el
poder adquisitivo salarial de la clase trabajadora y
generándose un desequilibrio macrosocial de proporciones
incontenibles.
La inflación es un parámetro estructural
del sistema capitalista contemporáneo y presenta
características socioeconómicas permanentes,
mientras no se produzcan transformaciones profundas en las
relaciones o vínculos entre las economías
dominantes y dominadas que componen el sistema.
Como sus causas obedecen a leyes especificas del
capitalismo
monopológico exigen fundamentalmente, cambios radicales en
las relaciones de producción; por lo tanto, el proceso
inflacionario no encuentra soluciones
satisfactoria cuando solo se aplica medidas de políticas
monetarias, comercial y fiscal recomendadas por organismos
internacionales.
Los diversos análisis institucionales,
públicos y privados de mayor credibilidad coinciden,
esencialmente, señalando como fecha clave de este proceso
inflacionario la década anterior: 1.970, periodo donde se
dio la convergencia de acontecimientos mundiales y nacionales
cuyas incidencias socioeconómicas, en el sistema
capitalista y la sociedad venezolana, son ampliamente
conocidas.
Así mismo, no existen discrepancias sustantivas
al tomar dichas referencias con fines explícitos de
evaluación e interpretación de la recesión
económica prolongada que padece el país,
destacándose también la unidad de criterios
objetivos cuando se intenta proporcionar una definición
suficiente extensa y rica en contenidos de la
inflación.
Así, los análisis hechos con este modelo
conducen a caracterizarla como una inflación
estructurar.
Es decir, se trata de un proceso generado por causas
endógenas y exógenas de la economía
nacional, cuyo reflejo en la dinámica socioeconómica se constata
con el comportamiento secular que experimentan los indicadores
estructurales básicos del producto real , y sus efectos se
localizan en las esferas de circulación, y
distribución del producto, valorándolos mediante
los recursos monetarios financieros disponibles.
En lo concerniente a la inflación, esta tiene por
marco conceptual una matriz formada
por la economías dominante / dominada que vinculan las
fuerzas productivas y el campo ideológico, generado por la
distribución del ingreso nacional, entre las clases
dominantes y los asalariados locales, lo cual se manifiesta
dentro de la luchas sociales y económicas en torno de una
repartición equitativa del ingreso territorial, familiar y
personal; como también contra la persistencia del
intercambio no equitativo en el comercio
exterior.
Así la evaluación sistemática de
los indicadores del sistema de precios / remuneración de
la fuerza de trabajo, conexo a la riqueza nacional y la perdida
de la capacidad adquisitiva de los estratos sociales,
especialmente la clase trabajadora, reflejan una situación
regresiva en la distribución del ingreso cuando se compara
con el alza continua de los precios en los bienes y servicios que
satisfacen las necesidades de la población.
En este sentido, las estimaciones periódicas del
costo de la vida son pruebas
irrefutables.
Considerar el problema inflacionario con esa
dimensión requiere la utilización de enfoques
metodológicos no tradicionales.
Por esta razón por la cual se aplicó el
método
científico general de la modelación para
organizar un objeto tan complejo como la inflación,
teniendo presente las dificultades que surgen al articular las
condiciones ontológicas y gnoseológicas del
método.
 Página anterior | Volver al principio del trabajo | Página siguiente  |