Auditoría académica en el Perú (página 4)

Partes: 1, 2, 3, 4, 5

Las acciones
de control académico consisten en las políticas y los procedimientos que tienden a asegurar que se
cumplan las directrices de la Asamblea Universitaria,
Consejo Universitario y Rector de las universidades
nacionales. También tienden a asegurar que se tomen
las medidas necesarias para afrontar los riesgos
que ponen en peligro la consecución de los objetivos académicos de las
universidades.
Las acciones de control académico se llevan
a cabo en cualquier parte de la universidad, entonos sus niveles y en todas
sus funciones y
comprenden una serie de acciones tan diferentes como pueden
ser aprobaciones y autorizaciones, verificaciones,
conciliaciones, análisis del resultados de las
actividades académicas, salvaguarda de bienes
destinados a las actividades académicas y la
segregación de funciones del personal
involucrado en las actividades
académicas.
Según el Informe
COSO, las acciones de control o actividades de control, son
las normas y
procedimientos (que constituyen las acciones necesarias
para implementar las políticas) que pretenden
asegurar que se cumplen las directrices de los
órganos decisorios, con el fin de controlar los
riesgos de las actividades académicas.
EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS
ACADÉMICAS
La auditoría académica
evaluará las políticas establecidas en las
normas académicas, las establecidas por las
autoridades universitarias, de modo que se pueda establecer
su viabilidad y cumplimiento en el desarrollo académico de los
departamentos, escuelas, facultades e
institutos.
Para el efecto la auditoria académica
establecerá las acciones de control, las cuales
utilizarán programas,
procedimientos, técnicas y prácticas que
faciliten evaluar las políticas
académicas.
EVALUACIÓN DE LAS NORMAS
ACADÉMICAS
Las actividades académicas que llevan a
cabo las universidades nacionales, están basadas en
normas. Dichas normas van desde la Ley
Universitaria, Estatuto y Reglamento de la universidad,
hasta las normas de carácter interno que hayan emitido
las autoridades correspondientes, especialmente el
vicerrectorado académico, los decanos, directores de
escuela
y jefes de departamentos académicos.
Estas normas serán evaluadas en acciones de
control, especialmente diseñadas para determinar su
cumplimiento.
EVALUACIÓN DE LA CAPACITACIÓN
DOCENTE
La auditoría académica
desarrollará acciones de control destinadas a
verificar que los docentes
tengan los requisitos establecidos en la programación curricular
correspondiente, luego determinarán si están
capacitados, entrenados o perfeccionados en los
conocimientos y praxis
de las asignaturas que tienen a su cargo.
Para el efecto se podrá tomar las hojas de
vida de los docentes y recabar la información respectiva,
también se podrá realizar entrevistas o encuestas que permitan tener
información válida sobre la capacitación.
EVALUACIÓN DE LA PROGRAMACIÓN
CURRICULAR
Los programas curriculares de las escuelas,
facultades e institutos de las universidades constituyen la
hoja de ruta para la adecuada formación
profesión, por tanto son instrumentos que deben ser
evaluados en acciones de control de la auditoría administrativa, de modo que
permita determinar si los aspectos considerados en los
mismos tienen relación con lo que se enseña
en otras entidades líderes y lo que es más
importante si los perfiles considerados con aquellos que
exige el mercado
laboral.
Para el efecto se formularán programas con objetivos
y procedimientos especiales.
EVALUACIÓN DE
SILABOS
El silabo es un instrumento donde se expone el
plan
académico a desarrollar por el docente de cada
asignatura. Este documento debe contener los conocimientos
teóricos y prácticos necesarios que faciliten
el cabal desarrollo del estudiante. Este instrumento debe
desarrollarse en su integridad. Contiene los objetivos,
capacidades, estrategias, contenidos, tiempos,
evaluaciones y otros aspectos. Es un documento
fundamental.
Siendo así, este documento será
motivo de evaluación por parte de los
auditores, para verificar si está adecuadamente
formulado, articulado con la programación
curricular, si se ha desarrollado integralmente, si es
posible hacerle ajustes de acuerdo con la coyuntura. Para
el efecto los auditores dispondrán de programas y
procedimientos para su evaluación. También se
realizarán entrevistas con las autoridades y
docentes respecto a su desarrollo y consolidación y
lo que es más importante se tendrá la
participación de los estudiantes a través de
encuestas para verificar si los alumnos recibieron dicho
documento, si se cumplió todo lo establecido en
cuanto a conocimientos, prácticas y
evaluaciones.
ANÁLISIS DE LA EVALUACIÓN
ACADÉMICA:
Si bien la entrega de conocimientos del docente al
estudiante es muy importante, también lo es la
evaluación. La auditoría académica
debe verificar si el tipo o tipos de evaluación son
las establecidas en las normas de la universidad y
además tienen el consenso académico en otras
entidades. Deberá verificarse se ha tenido en cuenta
la evaluación de conocimiento, de procedimientos y de
actitudes del estudiante. Existen
experiencias donde los docentes evalúan solo el
nivel de procedimientos, dejando de lado las otras
evaluaciones donde los estudiantes pueden desarrollar
buenas destrezas, por tanto la auditoría de
abocará a determinar todos los aspectos de la
evaluación.
EVALUACIÓN DE LAS ÁREAS DE
REGISTROS
ACADÉMICOS
Los conocimientos y prácticas que
desarrolla el estudiante se concreta en una nota, mediante
la evaluación académica que lleva a cabo el
docente. Pero al docente traslada las evaluaciones a las
áreas de registros académicos. En estas
áreas las evaluaciones son ingresadas a software
especializado que permite almacenar las evaluaciones,
sumar, restar, dividir, es decir operacionalizar con las
evaluaciones de los estudiantes. En este proceso
pueden suceder errores. Se ha recibido denuncias de alumnos
que estaban desaprobados a nivel de registros de
evaluación sin embargo en las áreas de
registros aparecen aprobados, también han sucedido
hechos en sentido contrario, alumnos que estaban aprobados
por alguna circunstancia aparecen desaprobados. Estos
hechos obligan a la auditoría académica a
evaluar.
La evaluación de esta área se
llevará a cabo mediante acciones de control con
programas, procedimientos y técnicas mas
sofisticadas, porque de por medio no sólo son
documentos los que se revisan, si no
medios
computarizados, por tanto aquí aparece el apoyo de
especialistas en computación para poder
determinar si los software están correctamente
implementados y cumplen los objetivos de la universidad. En
algunos casos serán objeto de acciones de control
algunos funcionarios y trabajadores, para verificar su
idoneidad para el
trabajo en estas áreas. También, las
acciones de control comprenden la evaluación de los
denominados record académicos, certificados, y otros
documentos que otorgan estas áreas por
disposición de las autoridades.
ACCIONES DE CONTROL
DE LA AUDITORIA ACADÉMICA
Durante la fase de ejecución, el equipo de
auditoría académica se aboca a la
obtención de evidencias y realizar pruebas
sobre las mismas, aplica procedimientos y técnicas
de auditoría, desarrolla hallazgos, observaciones,
conclusiones y recomendaciones. Los procedimientos de
auditoría académica son operaciones
específicas que se aplican en una auditoría e
incluyen técnicas y prácticas consideradas
necesarias, de acuerdo con las circunstancias. Las
técnicas de auditoría son métodos prácticos de investigación y prueba que utiliza el
auditor, para obtener evidencia necesaria que fundamente su
opinión. Las prácticas de auditoría
constituyen las labores específicas realizadas por
el auditor como parte del examen.
Las acciones de control se concretan mediante la
formulación de programas de auditoría que
contienen los denominados procedimientos de
auditoría. No puede concretarse una auditoría
si no se aplica procedimientos de
auditoría.
Estos procedimientos varían de acuerdo a
los elementos, recursos
o documentos que se van a evaluar. Algunos procedimientos
son simples y otros muy sofisticados. Los procedimientos
sofisticados comprenden constatación de licencias de
software, instalación correcta, revisión de
la operatividad, verificación de resultados
obtenidos, análisis de reportes, etc.
En la aplicación de procedimientos de
auditoría, están de por medio principios,
normas y reglas del ejercicio profesional de la
auditoría.
Los procedimientos deben ser aplicados en forma
objetiva, independiente y siempre sobre la base de las
normas profesionales.
Los procedimientos de auditoría pueden ser
aplicados en forma personal o conjunta, con el
propósito de obtener la evidencia de cómo se
llevan a cabo las actividades académicas en las
escuelas, facultades, institutos y otras dependencias de
las universidades.
PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA
ACADÉMICA
EVIDENCIA DE AUDITORIA
ACADÉMICA

Es el conjunto de hechos comprobados, suficientes,
competentes y pertinentes que sustentan las conclusiones del
auditor académico.

Es la información específica obtenida
durante la labor de auditoría a través de observación, inspección, entrevistas
y examen de los documentos y registros académicos. La
actividades de la auditoría académica se dedica a
la obtención de la evidencia, dado que esta provee una
base racional para la formulación de juicios u opiniones.
El término evidencia incluye documentos,
fotografías, análisis de hechos efectuados por el
auditor y en general, todo material usado para determinar si los
criterios de auditoria académica son
alcanzados.

Se denomina evidencia de auditoria a la
información que obtiene el auditor para extraer
conclusiones con las cuales sustenta su opinión .La
evidencia de auditoria comprende los documentos fuente (
originales ) y los registros contables que soportan los estados
financieros y la información que proviene de otras
fuentes.

El término evidencia incluye documentos,
fotografías, análisis de hechos efectuados por el
auditor y en general todo material usado para determinar si los
criterios de auditoria son alcanzados.

La evidencia de auditoria se obtiene mediante la
apropiada combinación de:

Pruebas de control o de cumplimiento, son
aquellas que se realizan con el objeto de obtener evidencia sobre
la idoneidad y eficacia del
funcionamiento de los sistemas de
contabilidad y
control
interno, es decir que estos existan, estén vigentes y
se apliquen en forma efectiva y uniforme.

Procedimientos sustantivos, son las pruebas que
se realizan con la finalidad de obtener evidencia con la cual
detectar distorsiones materiales en
los estados financieros, pudiendo ser de dos tipos:

Pruebas de detalle de saldos y transacciones ,para
obtener evidencia suficiente y competente sobre la validez de
las transacciones incluidas en los registros contables/estados
financieros ( afirmaciones)
Procedimientos analíticos, son el estudio y
evaluación de la información financiera y no
financiera relevante del periodo materia de
examen.

EVIDENCIA Y LAS FASES DE
AUDITORIA

La obtención de evidencia de auditoria que sirve
de soporte a la opinión del auditor sobre la razonabilidad
de los estados financieros y/o la eficacia, eficiencia y
economía
en las operaciones de una entidad, está estrechamente
relacionada a todas las fases de la auditoria: planeación, ejecución y
elaboración del informe.

En el planeamiento:

En la comprensión de las operaciones de la
entidad y de la estructura
del control interno se debe obtener evidencia sobre la
idoneidad del sistema
contable y de la estructura del control interno, para
determinar el riesgo de
auditoria.
En el Programa de
Auditoria se va a detallar cuales son los procedimientos
sustantivos y pruebas de controles para la obtención de
evidencia.

En la ejecución :

En la ejecución de procedimientos sustantivos
y pruebas de controles mediante técnicas de auditoria se
obtiene evidencia suficiente, competente y relevante, para
formular los hallazgos.
Las evidencias obtenidas son clasificadas, foliadas y
archivadas en los papeles de trabajo.

En el informe :

En la ejecución de la auditoria se puede
obtener evidencia sobre algunos hechos o transacciones
ocurridos con posterioridad a la fecha del balance y hasta la
fecha del dictamen (hechos subsecuentes). Dichos hechos pueden
afectar significativamente a la presentación razonable
de los estados financieros, y de acuerdo a los principios de
contabilidad, se hace necesario un ajuste o
revelación en dichos estados .Estos acontecimientos
reciben la denominación de "hechos
posteriores"
Obtención de la Carta de
Representación, es una de las fuentes de evidencia mas
significativa
En la elaboración del informe , se determina
la opinión del auditor de acuerdo a la suficiencia,
relevancia y pertinencia de la evidencia obtenida.
Si la evidencia ratifica que los estados financieros
proporcionan razonablemente o no la situación
económica financiera de la entidad, el auditor
emitirá un dictamen limpio u opinión adversa
según corresponda.
Si existe limitación a la obtención de
evidencia o esta resulta ser insuficiente para satisfacer la
opinión del auditor, este pude emitir una opinión
con abstención de opinión o con salvedades,
según sea el caso.

La evidencia de auditoria puede clasificarse en los
tipos siguientes:

Evidencia Física
Evidencia Documental
Evidencia Testimonial
Evidencia Analítica

Evidencia Física

Esta forma de evidencia es utilizada por el auditor en
la verificación de saldos de activos tangibles
y se obtiene a través de un examen físico de los
recursos; sin embargo, tal evidencia no establece la propiedad o
valuación del activo.

Este tipo de evidencia se obtiene por medio de una
inspección u observación directa de:

Actividades ejecutadas por las personas
Documentos y registros
Hechos relativos al objetivo del
examen

La evidencia física se documenta
en un memorando que resume los asuntos revisados, papeles de
trabajo que muestran la naturaleza y
alcance de la verificación practicada, pudiendo ser el
resultado de una inspección y estar representada por
fotografías, cuadros, mapas, u otras
representaciones gráficas. El obtener y utilizar evidencia
gráfica es una forma eficaz de explicar o describir una
situación en un informe. Por ejemplo, una fotografía
clara de un almacén
que ilustra practicas ineficientes tiene un impacto mucho mayor
que cien palabras.

El auditor debe obtener evidencia física, como
por ejemplo muestras en respaldo de sus hallazgos .La efectividad
de la labor de auditoria varía según se adquiera
familiaridad con la naturaleza física de las operaciones
recursos y otros bienes de la entidad. La habilidad de informar
acerca de una condición identificada es mucho más
convincente que declaraciones basadas en otros tipos de
evidencia.

Es una buena práctica que dos miembros del equipo
de auditoria efectúen la inspección física
.Igualmente, deben efectuarse las coordinaciones necesarias con
los funcionarios a cargo de la entidad, para que estos le
acompañen y corroborar los hallazgos de auditoria, los
cuales deben formar parte de los papeles de trabajo.

El adecuado uso de la técnica de
observación, incluyendo el reconocimiento del
valor de la
evidencia física depende, en gran parte, del auditor que
efectúa el trabajo. Por ejemplo, si este se mantiene
alerta y es curioso e imaginativo, observará en forma
crítica
los inventarios, las
condiciones de la estructura y equipo, y las actividades del
personal de la entidad

Evidencia Documental

Es la información obtenida de la entidad bajo
auditoría e incluye vouchers, facturas, contratos,
cheques y en
el caso de empresas acuerdos
del Directorio. La Confiabilidad del documento depende de la
forma como fue creado y su propia naturaleza. La forma más
común de evidencia consiste en clasificar los documentos
en:

Externos: aquellos que se origina fuera de la entidad
I (ejemplo: facturas de compras,
correspondencia recibida, etc.)
Internos: aquellos que se originan dentro de la
entidad ( facturas de ventas,
registros contables ,correspondencia que se envía,
guías de recepción y comunicación interna, etc.)

El auditor debe evaluar la confiabilidad de la evidencia
documental utilizada en respaldo a sus hallazgos de auditoria
.Por ejemplo, un documento externo que se obtenga directamente de
su lugar de origen es más confiable que el mismo documento
obtenido en la entidad. Siempre debe considerarse la posibilidad
de que los documentos obtenidos en la entidad podrían
estar alterados. Cualquier alteración importante debe
investigarse .si el auditor no esta seguro de que las
alteraciones son apropiadas, seria conveniente efectuar una
verificación de la fuente de origen.

Los factores que aseguran la confiabilidad de la
evidencia interna son:

Si los documentos han circulado fuera de la
entidad
Si los procedimientos de control interno de la
entidad son satisfactorios para asumir que la evidencia es
precisa y confiable
Si la evidencia esta sola o si sirve para corroborar
otros tipos de evidencia.

La evidencia interna que circula fuera de la entidad
pude tener la mismas confiabilidad que la evidencia externa
.Relativamente pocos tipos de documentos están sujetos a
revisión y aprobación externa .Algunos ejemplos son
ordenes de compra devueltas con el visto bueno del proveedor y
guías de remisión debidamente recepcionadas
.

Los procedimientos internos tiene un efecto importante
en la confiabilidad de la evidencia documental que se origina en
la entidad y que circula solo en ella .por ejemplo , una tarjeta
de control de asistencia sería evidencia confiable de la
labor efectuada si :

El empleado registra su hora de ingreso a la oficina en el
reloj de control.
El área de personal verifica la tarjeta de
control ,comparándola con la información del
área de trabajo y
Los auditores internos o la
administración efectúan revisiones
sorpresivas de asistencia.

Características de la evidencia
documental

La evidencia documental está constituida,
generalmente, por documentos, registros, contratos, comunicaciones
originales; sin embargo, su presentación puede estar
planteada en copias, extractos de documentos, material
gráfico o artículos en diarios y revistas.
Deberá considerarse, además lo
siguiente:

Copia de documentos
Extractos frente a copias
Material grafico
Artículos en diarios y revistas.

Copias de documentos, Generalmente, debe
aceptarse como confiables las copias de documentos de los
archivos de la
entidad si son necesarios para respaldar un hallazgo. Una copia
autenticada por el funcionario fedatario de la entidad o de un
notario fiel del original ,puede ser conveniente en algunas
circunstancias, pero debe limitarse solo a documentos importantes
,como cuando se considera utilizarlos en procesos
judiciales .La importancia de un hallazgo de auditoria ,
determinará a menudo el tipo de evidencia que debe
retenerse en los papeles de trabajo .por ejemplo si el hallazgo
implica un compromiso por una compra específica ,una copia
de la orden de compra pude ser la evidencia básica a
retener en los papeles de trabajo.

Extractos frente a copias, Los extractos
preparados a mano por el equipo de auditores de los documentos de
la entidad son, generalmente, un respaldo aceptable para los
papeles de trabajo. Sin embargo, es preferible tener copias de
los documentos de mayor importancia .a veces los errores se
introducen en forma inadvertida en los extractos. El respaldo
para un hallazgo de importancia será mas conveniente si es
copia exacta del documento original .El auditor debe aplicar su
buen juicio y prudencia al determinar que documentos requieren
ser fotocopiados.

Material gráfico, A menudo el mejor
registro de
una condición física existente en el momento del
examen es una serie de fotografías. La entidad puede tener
un archivo de
fotografías que debe revisarse para su posible
utilización. La utilización apropiada de
fotografías y otro tipo de material visual, hacen que los
informes de
los auditores tengan u mayor significado al resaltar los puntos
centrales de manera mas enérgica y
enfática.

Artículos en diarios y revistas, Los
diarios y revistas son a menudo una fuente útil de
información general, antecedentes y hechos actuales
relacionados con las actividades bajo examen. Sin embargo, se les
debe considerar solamente como fuente colateral y no principal de
información sustantiva.

Evidencia Testimonial

Es la información obtenida de terceros a
través de cartas o
declaraciones recibidas en respuesta a indagaciones o mediante
entrevistas o encuestas.

El resultado de las entrevistas pueden expresarse
en un memorando basado en notas tomadas durante ellas. es
conveniente que tales declaraciones estén firmadas por los
funcionarios o empleados entrevistados , en caso estos se nieguen
a firmarla , deberán al menos confirmar de manera informal
leyendo el memorando, y, si es necesario corrigiéndolo ,la
confirmación debe ser obtenida en presencia de otro
miembro del equipo de auditoria , y la anotación del
auditor sobre la confirmación verbal , junto con la firma
del otro miembro que se encuentre presente, debe ir adjunta al
memorado sobre la
entrevista.

Aun así si el entrevistado se niega a confirmare
la información verbal proporcionada, el auditor debe
adjuntar un anota al memorando exponiendo los motivos del
entrevistado para negarse a dicha confirmación. Asimismo
el auditor debe evaluar los efectos negativos de la
utilización de tales datos en el
informe.

La declaración verbal o escrita de un
funcionario, acerca de, por ejemplo, la cantidad y condiciones de
las existencias en el almacén, tiene un valor limitado
como evidencia Las declaraciones se tornan más importantes
y útiles, si están corroboradas por revisiones de
los registros y las pruebas físicas del inventario.

Las declaraciones de funcionarios de la entidad son
fuentes valiosas de información (explicaciones,
justificaciones o líneas de razonamiento) y proporcionan
elementos de juicio que no serían fáciles de
obtener a través de una prueba de auditoria.

Debe precisarse en los papeles de trabajo la fuente de
información verbal, por ejemplo "El Director General de
Administración de la empresa
…." Esto ayudará a indicar el grado de responsabilidad de la persona
entrevistada y su relación con el tema

Si la información verbal acerca de hechos, y no
una opinión, es de importancia clave y no puede
corroborarse, generalmente, será conveniente indicar en el
informe que no se pudo ratificarla y porqué. Si no se
puede verificar la información verbal con otra evidencia
debe admitirse la incertidumbre de cualquier conclusión
que se base en ella. En estas circunstancias, se debe tener mucho
cuidado al preparar el informe para evitar conclusiones o
implicaciones no respaldadas por la validez de dicha
información.

A efectos de planeación de la entrevista se
debe tener especial cuidado de la selección
del auditor que va a llevar a cabo la entrevista,
debiéndose preparar éste con anticipación en
relación al tema de la entrevista.

La obtención de información mediante
encuestas pude ser útil para recopilar
información pertinente en todas las auditorias,
pueden ser enviadas por correo u otro método a
las personas que se supone conocen del tema o área a
examinar o pueden ser aplicadas a través de visitas
individuales por asistentes de auditoria.

Las ventajas principales de la utilización de las
encuestas son: su conveniencia y economía en
términos de costo y tiempo,
comparándolas con entrevistas formales de los auditores
con muchas personas. La información obtenida puede ser
tabulada fácilmente a su especialidad y uniformidad total.
Son más ventajosas cuando el grupo a ser
cubierto es más numeroso.

Desventaja, una encuestas es inflexible, no se obtiene
mas de lo que se pide, sin mayores indagaciones y verificaciones,
lo cual en varios casos esto puede resultar costoso. La
información obtenida es poco confiable, bastante menos que
la obtenida por los auditores en forma individual con los
entrevistados. Debe ser utilizado con cuidado, a no ser que se
cuente con evidencia que la corrobore, dicha evidencia no
sería un respaldo adecuado para las conclusiones y
recomendaciones sobre asuntos importantes.

Evidencia Analítica

Se obtiene al analizar o verificar la información
.Esta evidencia proporciona una base de respaldo para una
inferencia respecto a la razonabilidad de una partida
específica de un estado
financiero.

La confiabilidad de evidencia analítica depende
en gran parte de la importancia de la información
comparable.

El juicio profesional del auditor acumulado a
través de la experiencia orienta y facilita el
análisis. La evidencia analítica puede originarse
de:

Computaciones
Comparaciones con :

– Normas establecidas

– Operaciones anteriores

– Otras operaciones, transacciones o
rendimiento

Leyes o reglamentos
Raciocinio
Análisis de la información dividida en
sus componentes

Por ejemplo en una auditoria tributaria, se hace la
comparación en un mismo periodo respecto al año
anterior, las variaciones deben estar justificadas con los
incrementos o disminuciones del nivel de ventas, con el nivel de
inventarios y del análisis del costo de ventas.

La calidad de la
evidencia de auditoria está referida a la naturaleza y
oportunidad de los procedimientos de auditoria a ejecutarse. El
considerar la naturaleza de los procedimientos de auditoria,
puede ser útil para el auditor considerar que:

La evidencia de auditoria obtenida de fuentes
externas es más confiable que la proveniente de fuentes
internas (ejemplo confirmación directa de saldos
bancarios, etc.)
La evidencia de auditoria que se obtenga de terceros
no relacionados o creada por ellos, es más convincente
que aquella que es obtenida de entes relacionados.
La evidencia de auditoria que se obtenga directamente
mediante comparación, inspección,
observación o examen físico, es más
convincente que aquella que es obtenida indirectamente mediante
indagaciones con otros.
Los documentos originales son más confiables
que sus copias.
La evidencia de auditoria que se obtenga dentro de la
entidad es más convincente cuando el control interno es
efectivo (ejemplo pruebas de que una transacción no ha
sido iniciada, autorizada, ejecutada y registrada
exclusivamente por un asola persona).
La evidencia de auditoria que se obtenga de varias
fuentes que sugieran la misma conclusión es más
convincente que aquella conseguida de una sola
fuente.
La evidencia de auditoria bajo la forma de documentos
y manifestaciones escritas es mas confiable que bajo la forma
de declaraciones orales. Dichas manifestaciones deben ser
expresadas libremente y no en forma que los informantes se
puedan sentir intimidados.
El costo (en efectivo y/o tiempo) de obtención
de la evidencia más confiable y deseable, puede ser tan
elevado que el auditor tendría obligatoriamente que
aceptar evidencia de menor calidad, pero que considere
satisfactoria dentro de las circunstancias.
Lo mas importante del asunto a ser verificado
(hallazgo de auditoria), requiere la obtención de la
evidencia mas sólida y consistente, y consecuentemente,
puede justificar la obtención de evidencias mas
costosa.
Los indicios de riesgos relativos mas elevados de lo
normal exigen al auditor obtener mas y mejor evidencia que
aquella requerida en circunstancias normales.
La evidencia corroborativa constituye aquella que
permita al auditor llegar a conclusiones a través de un
proceso valido de raciocinio, pero que en si misma no es
concluyente. Sirve únicamente para fortalecer o apoyar
la confiabilidad de la evidencia obtenida.
Una cantidad pequeña de evidencia de calidad
excelente puede ser más confiable que una gran cantidad
de evidencia de menor calidad.

Generalmente , el auditor necesita apoyarse en
evidencias que son mas persuasivas que concluyentes y con
frecuencia ,busca evidencias de diferentes fuentes o distinta
naturaleza para sustentar una misma aseveración. El
auditor no examina , por lo general, toda información
disponible , pues es posible establecer conclusiones a partir de
un saldo de cuenta o un tipo de transacción , mediante el
uso del criterio o procedimientos de muestreo
estadístico.

La evidencia de auditoria es mas persuasiva cuando
consiste en elementos de evidencia que provienen de diferentes
fuentes o son de distinta naturaleza, pero guardan coherencia
entre ellas. En estas circunstancias el auditor puede obtener un
grado mayor de confiabilidad que considerando individualmente
tales elementos de evidencia. En un sentido contrario, cuando la
evidencia obtenida de una fuente es incongruente con la obtenida
de otra, el auditor debe determinar que procedimientos
adicionales son necesarios para resolver dicha
situación.

El auditor obtiene evidencia de auditoria por uno o
más procedimientos de auditoría: inspección,
observación, indagación, confirmación,
cálculos y procedimientos analíticos. La
oportunidad de estos procedimientos depende, en parte, de los
periodos en que la evidencia buscada se encuentre
disponible.

HALLAZGOS DE AUDITORIA
ACADÉMICA

Se denomina hallazgo de auditoría
académica al resultado de la comparación que se
realiza entre un criterio y la situación actual encontrada
durante el examen. Es toda información que a juicio del
auditor le permite identificar hechos o circunstancias
importantes que inciden en la gestión
de las actividades académicas bajo examen que merece ser
comunicados en el informe. Sus elementos son: condición,
criterio, causa y efecto.

El auditor académico debe estar capacitado en las
técnicas para desarrollar hallazgos en forma objetiva y
realista. Al realizar su trabajo debe considerar los factores
siguientes: condiciones al momento de ocurrir el hecho;
naturaleza, complejidad y magnitud de las actividades examinadas;
análisis crítico de cada hallazgo importante;
integridad del trabajo de auditoría académica;
autoridad
legal; diferencias de opinión.

Como producto de la
ejecución de la auditoría, el auditor puede
determinar hallazgos de auditoría. Los hallazgos se
concretan como resultado de la comparación entre un
criterio de auditoría y la situación actual
encontrada durante el examen especial. Constituye hallazgo, toda
información que a juicio del auditor, le permite
identificar hechos o circunstancias importantes que inciden en la
gestión de los recursos materiales bajo examen y, que por
su naturaleza merecen ser comunicados en el informe.

Los hallazgos de auditoría están
relacionados con asuntos significativos e incluyen
información (evidencia) suficiente, competente y
pertinente, que emerge de la evaluación practicada.
Generalmente los hallazgos corresponden a cualquier
situación deficiente que se determina como consecuencia de
la aplicación de procedimientos de auditoría. Sus
elementos son: condición, criterio, causa y
efecto.

Los resultados de la evaluaciones efectuadas y las
conclusiones deben ser documentados apropiadamente, confirmando
que:

Los procedimientos programados han sido llevados a
cabo satisfactoriamente;
Los cambios a la programación inicial
están plenamente identificados y
autorizados;
Están plenamente identificadas las causas y
los efectos de las condiciones observadas.

Tratándose de hallazgos negativos, el auditor
debe desarrollar recomendaciones, señalando la necesidad
de efectuar mejoras, teniendo en cuenta su análisis de las
causas y efectos en las condiciones identificadas. A este
respecto, debe tener en cuenta: la factibilidad y
costo de adoptar la recomendación (relación
costo-beneficio); cursos alternativos de acción;
y, efectos positivos y negativos que podrían resultar de
la implementación de la recomendación.

Sin perjuicio de las coordinaciones llevadas a cabo con
los funcionarios y empleados de las universidades nacionales,
tendentes a dilucidar las condiciones negativas determinadas,
antes de concluir esta fase el auditor debe dar cumplimiento a la
NAGU 3.60 " Comunicación de Hallazgos". La
comunicación de los hallazgos es por escrito,
guardando las formalidades necesarias para otorgar el derecho de
ejercer su legítima defensa a los funcionarios y empleados
comprendidos en las observaciones, incluyendo aun a aquellos que
ya no laboran en la universidad, en caso de no ser posible su
ubicación, deberá emplearse el Diario Oficial El
Peruano u otro de mayor circulación en la ciudad donde
esté la universidad nacional. Para comunicar los hallazgos
debe evaluarse apropiadamente su materialidad y señalarse
un plazo perentorio a los funcionarios o empleados del Area de
Abastecimientos de la universidad involucrados en las
observaciones para la recepción de descargos documentados,
de conformidad con las normas establecidas para tal efecto. Los
descargos presentados son debidamente evaluados,
poniéndose énfasis en los juicios formulados y en
la documentación alcanzada no vista durante el
examen. La no presentación de descargos debe revelarse en
la parte pertinente del informe. La NAGU 4.40 "Observaciones",
estipula que si durante el examen el auditor determina la
existencia de indicios razonables de comisión de delito, debe
proceder a deslindar el tipo de responsabilidad que corresponda a
los presuntos implicados, contando para ello con la
opinión de la asesoría legal. La Ley del Sistema
Nacional de Control, precisa que existen tres tipos de
responsabilidades: administrativa, civil y penal.

CAPÍTULO V
:

BUENA
ADMINISTRACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES

Interpretando al Diccionario de
Microsoft
Buena Administración, es el arte o manera de
gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo
institucional (académico, financiero, económico y
social) duradero, promoviendo un sano equilibrio
entre la Universidad, la Comunidad
Universitaria y el mercado.

Las universidades nacionales, deben establecer las
pautas que orienten el accionar de sus dependencias, hacia la
búsqueda de la efectividad, eficiencia y economía
en sus operaciones en el marco de una adecuada estructura de
control interno y probidad administrativa que faciliten la buena
administración.

PROCESO DE LA BUENA
ADMINISTRACIÓN

El proceso de la Buena Administración en las
universidades debe comprender la modificación del comportamiento
del personal en sus actitudes emocionales para llevar a cabo sus
funciones, la modificación de la gestión
tradicional por la buena administración por parte de los
responsables del gobierno de las
universidades; también comprende la modificación
del entorno del control, los riesgos, actividades de control,
información, comunicación y supervisión de las actividades educativas y
administrativas de estas entidades educativas.

La buena administración de las universidades
nacionales, comprende la gestión de programas y
actividades. La evaluación de la efectividad de los
programas o actividades de las universidades nacionales, tiene
relación directa con la evaluación de la eficiencia
y economía en la aplicación de los recursos; por
este motivo el auditor puede incluir ambos componentes en forma
conjunta al desarrollar su trabajo. Esto es un aspecto a
considerar durante la fase de planeamiento de la
auditoría, en vista que una entidad puede alcanzar sus
objetivos y metas en un período determinado, a pesar de
incurrir en despilfarros o falta de economía en la
aplicación de los recursos; o también, la misma
entidad podría obtener niveles adecuados de eficiencia y
economía en sus operaciones, sin que por ello logre sus
objetivos y metas planeadas como parte de la gobernanza
corporativa.

DESARROLLO INSTITUCIONAL

El desarrollo institucional, comprende el desarrollo de
los planes, programas, actividades y funciones de las
universidades nacionales. El desarrollo institucional es la
contienda que tienen que librar las universidades internamente y
especialmente externamente para tener la confianza de los
usuarios de los servicios que
presta a la comunidad. El desarrollo institucional tiene que
darse en las actividades administrativas y académicas de
las universidades públicas para que ganen la contienda que
tendrán con las universidades privadas.

El desarrollo institucional no es algo fortuito, si no
por el contrario, se logra alcanzar luego de un proceso que pasa
por la aplicación correcta de las normas, procesos,
procedimientos, técnicas y prácticas en el contexto
de los objetivos, misión y
visión institucional; la eficiencia, eficacia y
economía en la utilización de los recursos escasos
de estas entidades también contribuye al desarrollo
institucional de las universidades nacionales; asimismo es parte
de este proceso las políticas, estrategias y
tácticas de la gestión teniendo en cuenta el
interno y el entorno de estas entidades.

Según el Informativo Caballero Bustamante, en
principio debemos indicar que la buena administración es
el sistema por el cual las entidades son dirigidas y controladas.
La estructura de la buena administración especifica la
distribución de los derechos y responsabilidades
entre los diferentes participantes. También prevé
la estructura a través de la cual se establecen los
objetivos de la entidad, los medios para alcanzar estos
objetivos, así como la forma de hacer un seguimiento a su
desempeño.

Con la buena administración, se ha demostrado que
las entidades pueden acumular mayor valor institucional, reducen
los costos de
financiamiento, prestan mejores servicios, todo lo
cual es una ventaja competitiva para las empresas de transporte
urbano.

La gestión corporativa, se define de
múltiples formas, dependiendo del punto de vista,
convicciones y comprensión. Así, se puede decir que
es la fuerza que
dirige una entidad y que es responsable de su éxito o
fracaso. Se puede decir que es el desempeño para concebir
y lograr los resultados deseados por medio de los esfuerzos de un
grupo que consiste en la utilización del talento humano y
los recursos. Puede decirse que es lograr que se hagan las cosas
mediante la participación dinámica de la gente. También que es
la satisfacción de las necesidades económicas y
sociales, siendo productivo para el ser humano, para la
economía y para la sociedad. Que
es un recurso para alcanzar los objetivos.

Para los propósitos de este trabajo de
investigación, se usará la definición: es un
proceso distintivo que consiste en planear, organizar, ejecutar,
coordinar y controlar; diseñado para determinar y lograr
los objetivos, mediante el uso de los recursos
humanos y de otros recursos. La buena gestión es una
abstracción diseñada a convertir los recursos
desorganizados en el logro de objetivos útiles, efectivos
y de total provecho para los usuarios y la comunidad. Este se
logra utilizando con efectividad recursos no humanos, trabajando
con personas y motivándolas para usar su plena
capacidad..

PLAN DE BUENA ADMINISTRACIÓN :

La prestación de servicios educativos por las
universidades nacionales, pueden ser brindados mediante
acción directa, gestión hecha vía la
administración de la universidad, o por acción
indirecta, mediante terceros, lo importante es que, en ambos
casos, se asegure la eficiencia, eficacia y economía del
servicio; por
lo que la universidad debe mejorar y/o perfeccionar sus
mecanismos de control, sin afectar el presupuesto de la
entidad.

La administración de las universidades nacionales
está bajo la dirección y responsabilidad del Rector ,
funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación
exclusiva designado por la Asamblea Universitaria. El Rector no
debe improvisar, si no más bien efectuar los planes,
programas, proyectos y
actividades más convenientes para la comunidad
universitaria y la comunidad en general; está obligado a
buscar buenos resultados y, cuenta para ello con los elementos
que la ciencia de
la administración le provee tal como la planeación,
la
organización, la dirección y control
administrativo y finalmente la evaluación. En tal
sentido, se necesita definir hacia donde pretende llegar donde
los objetivos anuales deben ser formulados sobre la base de un
plan.

En tal sentido, el Rector debe satisfacer las siguientes
características: i) Establecer objetivos en forma
conjunta; ii) Establecer objetivos para cada Facultad; iii)
Interrelacionar los objetivos de las Facultades; iv)
Elaboración de planes tácticos y de planes
operacionales con énfasis en la medición o el control; v) Continua
evaluación, revisión y reciclaje de los
planes; vi) Participación activa de la comunidad
universitaria; vii) apoyo de staff a las Facultades.

Para efectos de una gestión corporativa, es
necesario que el Rector, lleve a cabo un plan que comprenda los
siguientes aspectos:

Definir los principios más efectivos para
concretar una gestión corporativa efectiva;
Definir los recursos tangibles e intangibles que
dispone para concretar la gestión
corporativa;
Definir los estándares de la gestión
corporativa, de modo que los programas, proyectos o actividades
tengan que esforzarse para llegar a dichos
estándares;
Definir las herramientas
administrativas, financieras y psicológicas para
concretar el buen gobierno;
Establecer las estrategias mas efectivas para
concretar el buen gobierno que beneficie a los usuarios del
transporte y la colectividad;
Definir el proceso de organización y buen gobierno aplicable a
las empresas de transporte urbano, de modo que pueda cumplir
con las necesidades de la colectividad

PRINCIPIOS DE LA BUENA
ADMINISTRACIÓN

La buena administración explica las reglas y los
procedimientos para tomar decisiones en asuntos como la
prestación de servicios educativos que beneficie
efectivamente a la colectividad; el manejo de los conflictos de
interés; la estructura patrimonial, los
esquemas de remuneración de directivos, funcionarios y
trabajadores; incentivos de la
institución, la adquisición del control, la
revelación de información, etc.

La buena administración, es la forma en que se
dirigen y controlan las entidades y refleja las relaciones de
poder entre los directivos, el gerente, los
funcionarios, los trabajadores, la ciudadanía y otros grupos de
interés (stakeholders). También incluye los
estándares mínimos adoptados por las entidades para
satisfacer las necesidades de la colectividad. El
propósito es contar con una recta gerencia;
reconocer el derecho de los usuarios, definir las
responsabilidades de las autoridades; asegurar la fluidez de la
información, y reconocer las relaciones con otros grupos
de interés.

Los principios de la buena administración de las
universidades nacionales, se inspiran en los principios del
gobierno corporativo de la Organización Internacional
Intergubernamental (OCDE) que reúne a los países
más industrializados de economía de mercado. De
acuerdo con esta entidad la buena administración es el
sistema por el cual las entidades son dirigidas y controladas, su
estructura especifica la distribución de los derechos y
responsabilidades entre los diferentes participantes, tales como
las autoridades, los administradores, docentes, trabajadores,
alumnos, los usuarios y otros agentes económicos que
mantengan algún interés en la entidad; provee la
estructura a través de la cual se establecen los objetivos
de la entidad, los medios para alcanzar estos objetivos,
así como la forma de hacer un seguimiento a su
desempeño.

Los principios de la gestión corporativa para las
universidades públicas, están agrupados en seis
títulos:

Los derechos de los usuarios; para proteger y
facilitar el ejercicio del derecho de los usuarios del
servicio educativo;
Tratamiento equitativo de los servicios educativos;
para asegurar el trato equitativo de todos los usuarios de
universidades nacionales;
La función de los grupos de interés
en la gestión corporativa; para reconocer sus derechos
establecidos por ley o acuerdos mutuos y estimular la
cooperación entre la entidad y los stakeholders para
crear entidades financieramente rentables y
sólidos;
Comunicación y transparencia informativa;
para que se presente la información de manera precisa
y de modo regular acerca de todas las cuestiones materiales
referentes al servicio educativo incluidos los resultados, la
situación financiera, la propiedad y la gestión
de la universidad;
La responsabilidad de las autoridades; para
estipular las directrices estratégicas de las
universidades, un control efectivo de la
administración y la responsabilidad hacia la entidad,
los usuarios y la colectividad en general;
Otros aspectos relacionados; para cumplir
integralmente con los usuarios del servicio educativo y la
colectividad en general en el marco de la responsabilidad social de las
empresas.

El recurso humano, es el recurso de mayor
relevancia con que cuenta la gestión corporativa. Al
respecto cabe resaltar que la gestión corporativa es
para las personas y por medio de las personas. En la
gestión corporativa se sabe que para alcanzar el
objetivo deseado, las personas requieren dirección,
necesitan ser persuadidas, inspiradas, comunicadas y ser
capaces de desempeñar tareas de trabajo que sean
satisfactorias.
Los recursos, distintos a las personas, son
esenciales para el éxito de la buena
administración. La gestión corporativa debe
definir las líneas de enlace para facilitar la
coordinación de los recursos y para
establecer relaciones adecuadas y actualizadas entre ellos.
Los objetivos institucionales dan propósito al uso
de recursos por parte de la gestión institucional.
Hay un objetivo que alcanzar, una misión que cumplir. La
dirección está orientado al
objetivo.
Los bienes, rentas y derechos de cada universidad
nacional constituyen su patrimonio de acuerdo a las diferentes
normas sobre las cuales se han constituido las entidades.
El patrimonio institucional se gestiona por cada
universidad en forma autónoma, con las
garantías y responsabilidades de Ley. Los bienes de
dominio
privado son inalienables e imprescriptibles. Todo acto de
disposición o de garantía sobre el patrimonio
institucional debe ser de conocimiento interno y externo.
Son bienes de las universidades: los bienes inmuebles y
muebles; los edificios y sus instalaciones;, derechos o
cualquier otro bien que represente valor cuantificable
económicamente; los legados
o donaciones que se instituyan en su favor.
Según Valdivia (2005), la autonomía
financiera de las universidades, es la potestad que le
corresponde en virtud de la cual puede: gozar de su
patrimonio, administrarlo y disponer de el, en la medida
permitida por la Ley; elaborar y administrar su propio
presupuesto; y, concertar empréstitos,
etc.
RECURSOS DE LA BUENA
ADMINISTRACIÓN
Según Koontz & O´Donnell (1990),
ya que los planes son las base frente a las cuales deben
establecerse los controles, lógicamente se deduce
que el primer paso en el proceso sería establecer
planes. Por tanto dichos planes constituyen uno de los
primeros estándares.
Sin embargo, puesto que los estándares
varían en nivel de detalle y complejidad, y ya que
la buena administración no suele observar todo, se
establecen normas especiales. Estas normas son, por
definición, criterios sencillos de
evaluación. Son los puntos seleccionados en un
programa total de planeación donde se realizan
medidas de evaluación, de tal modo que puedan
orientar a las autoridades y funcionarios respecto de
cómo marchan las cosas sin que éstos tengan
que observar cada paso en la ejecución de los
planes.
De acuerdo con el COSO (1997), los sistemas de
control interno funcionan a distintos niveles de
eficacia. De la misma forma, un sistema determinado puede
funcionar de manera diferente en momentos distintos. Cuando
un sistema de control alcanza el estándar a
continuación, puede considerarse un sistema eficaz.
El control puede considerarse eficaz si: i) Se están
logrando los objetivos operacionales de la entidad; ii)
Disponen de información adecuada hasta el punto de
lograr los objetivos operacionales de la entidad; iii) Si
se prepara de forma fiable la información
financiera, económica y patrimonial de la entidad;
y, iv) Si se cumplen las leyes y
normas aplicables.
Mientras que el control realizado por la
auditoría es un proceso, su eficacia es un estado o
condición del proceso en un momento dado, el mismo
que al superar los indicadores o estándares establecidos
facilita la eficacia de la buena
administración.
Los estándares o indicadores son
parámetros cualitativos y cuantitativos que detallan
la medida en la cual un determinado objetivo ha sido
logrado.
Al ser instrumentos
de medición de las principales variables asociadas al cumplimiento de los
objetivos, constituyen una expresión cuantitativa de
lo que se pretende alcanzar y mediante la cual establece y
mide sus propios criterios de éxito, y proveen la
base para el seguimiento de su desempeño. Por lo
general para medir una cadena estratégica
representada de política, objetivos generales,
objetivos específicos, acciones permanentes y
temporales, se utilizan indicadores o estándares de
Impacto, Resultado y Producto, los cuales en conjunto
permiten medir la evolución del desempeño de la
entidad.
Indicadores de Impacto: Se asocian a los
lineamientos de política y miden los cambios que se
espera lograr a mediano y largo plazo. Muestra
los efectos (directos o indirectos) producidos como
consecuencia de los resultados y logros de las acciones
sobre un determinado grupo de clientes
o población. Usualmente medidos de
manera más rigurosa y profunda y requiere de una
definición precisa del tiempo de la
evaluación ya que existen intervenciones cuyo
impacto sólo es medible en el largo
plazo.
Indicadores de Resultado: Se asocian a
objetivos generales y específicos y se relacionan
con las distintas dimensiones que abarca el
propósito del objetivo. Indica el progreso en el
logro de los propósitos de las acciones, reflejando
el nivel de cumplimiento de los objetivos. Por lo general,
el resultado de las acciones no puede ser medido sino hasta
el final de las tareas que componen (en el caso de tratarse
de proyectos, que por definición tienen un tiempo
definido) o hasta que las tareas hayan alcanzado un nivel
de maduración necesario en actividades de
carácter permanente.
Indicadores de Producto: Se asocian a las
acciones permanentes o temporales, y miden los cambios que
se van a producir durante su ejecución. Refleja los
bienes y servicios cuantificables provistos por una
determinada intervención y en consecuencia, por una
determinada institución.
Línea de Base: Es la primera
medición de los indicadores seleccionados para medir
los objetivos de una acción permanente o temporal,
debe realizarse al inicio del Plan con la finalidad de
contar con una "base" que permita cuantificar los cambios
netos ocurridos en razón de su
intervención.
La determinación de si la auditoría
es eficaz o no y su influencia en la eficacia de la buena
administración, constituye una toma de postura
subjetiva que resulta del análisis de si
están presentes y funcionando eficazmente los cinco
componentes del nuevo enfoque de control interno: entorno
de control, evaluación de riesgos, actividades de
control, información y comunicación y
supervisión. El funcionamiento eficaz proporciona un
grado de seguridad razonable de que una o más
de las categorías de objetivos establecidos va a
cumplirse. Por consiguiente, estos componentes
también son criterios para determinar si el control
interno y la gestión son eficaces.
Por otro lado, se ha determinado que la
auditoría es eficaz, cuando no entorpece las
funciones de la buena gestión y además cuando
se toman en cuenta las sugerencias y recomendaciones de los
grupos de interés del mismo y cuando se aplican las
medidas correctivas necesarias para optimizar la
gestión corporativa de las universidades
públicas.
Interpretando a Andrade (2005), se puede
decir que el control eficaz consiste en evaluar un conjunto
de proposiciones financieras, económicas y sociales,
con la finalidad de determinar si las metas, objetivos,
políticas, estrategias, presupuestos, programas y proyectos de
inversión emanados del buen gobierno se
están cumpliendo de acuerdo a lo
previsto.
Interpretando a Koontz, Harol &
O´Donnell, Cyril (1990), la auditoría
académica eficaz, es el proceso de
comprobación destinado a determinar si se siguen o
no los planes, si se están haciendo o no progresos
para la consecución de los objetivos propuestos y el
proceso de actuación, si fuese preciso, para
corregir cualquier desviación.
De forma más concisa, E. Gironella Mac
Graw, citado por el Informativo Caballero Bustamante,
denomina auditoría académica eficaz al plan
de organización y el conjunto de métodos y
procedimientos que sirven para ayudar ala buena
administración en el mejor desempeño de sus
funciones institucionales.
ESTÁNDARES DE LA BUENA
ADMINISTRACIÓN
La eficiencia, está referida a la
relación existente entre los servicios educativos
prestados o entregados por las universidades nacionales y
los recursos utilizados para ese fin, en comparación
con un estándar de desempeño
establecido..
La eficiencia, también puede ser
conceptualizada como la virtud para lograr un efecto
determinado; tal como sucede con las universidades
nacionales al facilitar la solución de los problemas que enfrentan los usuarios y la
colectividad en general.
La eficiencia, es la relación entre costos
y beneficios enfocada hacia la búsqueda de la mejor
manera de hacer o ejecutar las tareas (métodos), con
el fin de que los recursos (personas, vehículos,
suministros diversos y otros) se utilicen del modo
más racional posible.
La racionalidad implica adecuar los medios
utilizados a los fines y objetivos que se deseen alcanzar,
esto significa eficiencia, lo que lleva a concluir que las
universidades van a ser racionales si se escogen los medios
más eficientes para lograr los objetivos deseados,
teniendo en cuenta que los objetivos que se consideran son
los organizacionales y no los individuales. La racionalidad
se logra mediante, normas y reglamentos que rigen el
comportamiento de los componentes en busca de la
eficiencia.
La eficiencia busca utilizar los medios,
métodos y procedimientos más adecuados y
debidamente planeados y organizados para asegurar un
óptimo empleo
de los recursos disponibles. La eficiencia no se preocupa
por los fines, como si lo hace la eficacia, si no por los
medios.
La eficiencia, se puede medir por la cantidad de
recursos utilizados en la prestación del servicio
educativo. La eficiencia aumenta a medida que decrecen los
costos y los recursos utilizados. Se relaciona con la
utilización de los recursos para obtener un bien u
objetivo.
EFICIENCIA DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES
EFICACIA DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES.

La eficacia o efectividad, se refiere al grado en el
cual las universidades públicas logran sus objetivos y
metas u otros beneficios que pretendían alcanzarse fijados
por los directivos o exigidos por la sociedad.

La eficacia, es la virtud, fuerza y poder para
gestionar, en nuestro caso, las universidades.

La eficacia o efectividad es el grado en el que se
logran los objetivos institucionales. En otras palabras, la forma
en que se obtienen un conjunto de resultados refleja la
efectividad, mientras que la forma en que se utilizan los
recursos para lograrlos se refiere a la eficiencia.

La eficacia, es la medida normativa del logro de los
resultados. Las universidades nacionales disponen de indicadores
de medición de los logros de los servicios educativos.
Cuando se logren dichos resultados o estándares, se
habrá logrado el objetivo de la gestión corporativa
aplicada por este tipo de instituciones
gubernamentales.

Para obtener eficacia tienen que darse algunas variables
como:

Cualidades de la organización
humana;
Nivel de confianza e interés;
Motivación;
Desempeño;
Capacidad de la Organización;
Información y comunicación;
Interactuación efectiva;
Toma de decisiones efectiva.

Si una universidad dispone de estas variables, refleja
el estado
interno y la salud de dicha entidad. Las
universidades nacionales, dependen de la fuerza financiera o
económica; pero deben tener en cuenta algunas medidas de
eficacia administrativa, como por ejemplo:

Elevados niveles de moral de los
empleados y satisfacciones en el trabajo;
Bajos niveles de rotación;
Buenas relaciones
interpersonales;
Percepción de los objetivos de la
entidad;
Buena utilización de la fuerza laboral
calificada.

Para que las universidades nacionales alcancen eficacia,
deben cumplir estas tres condiciones básicas:

Alcance de los objetivos institucionales;
Mantenimiento del sistema interno; y,
Adaptación al ambiente
externo.

El alcance de la eficacia tropieza con la complejidad de
exigencias de una entidad como sistema abierto. La eficacia y el
éxito institucional constituyen un asunto muy complejo
debido a las relaciones múltiples que se establecen con
los elementos ligados a la entidad.

Cuando la buena administración se preocupa por
hacer correctamente las cosas está transitando a la
eficiencia (utilización adecuada de los recursos
disponibles) y cuando utiliza instrumentos para evaluar el logro
de los resultados, para verificar las cosas bien hechas con las
que en realidad debían realizarse, entonces se encamina
hacia la eficacia (logro de los objetivos mediante los recursos
disponibles).

La eficiencia y la eficacia no van de la mano, ya que
una universidad puede ser eficiente en sus operaciones, pero no
eficaz, o viceversa; puede ser ineficiente en sus operaciones y
sin embargo ser eficaz, aunque sería mucho más
ventajoso si la eficacia estuviese acompañada de la
eficiencia, con lo cual el presente y la prospectiva sería
positiva. También puede ocurrir que no sea ni eficiente ni
eficaz, por tanto la prospectiva sería
negativa.

Según Koontz & O´Donnell (1999), las
autoridades y funcionarios responsables de la gestión
institucional tienen diversidad de técnicas para lograr
que los resultados se ajusten a los planes. La base de la
gestión óptima de las entidades radica en que el
resultado depende de las personas.

Entre las consideraciones importantes para asegurar los
resultados y por ende la eficacia directivos tenemos: la voluntad
de aprender, la aceleración en la preparación del
equipo gerencial, importancia de la planeación para la
innovación, evaluación y
retribución al equipo gerencial, ajustes de la
información, necesidad de la investigación y
desarrollo gerencial, necesidad de liderazgo
intelectual, etc.

Los resultados obtenidos por la gestión
corporativa, no sólo debe darse para la propia
institución, sino especialmente debe plasmarse en mejores
servicios y en el contento ciudadano.

La economía, está relacionada
con los términos y condiciones bajo los cuales las
universidades públicas adquieren recursos, sean
estos financieros, humanos, físicos o
tecnológicos, obteniendo la cantidad requerida, al
nivel razonable de calidad, en la oportunidad y lugar
apropiado y, al menor costo posible.
La obtención de recursos humanos tiene un
costo denominado costo laboral, en la medida que este costo
sea el más óptimo para las universidades se
está haciendo economía de recursos. Pero la
economía también se da por la
racionalización adecuada de los recursos.
Allí donde existen los recursos en cantidad y
calidad adecuadas se está apostando por la
economía de la entidad.
La adquisición de recursos materiales, debe
realizarse a los menores costos, para ello debe trabajarse
con cuadros de cotizaciones, relaciones institucionales
para obtener la cantidad y calidad de los recursos
materiales que necesita la universidad. Los funcionarios
deben practicar la austeridad del gasto, adquiriendo los
recursos exactos que necesita la entidad. Cuando se
adquieren recursos en mayores en cantidades mayores y fuera
de los estándares de calidad que exige la entidad se
está afectando la economía
institucional.
La toma de
decisiones de las autoridades y funcionarios tiene
mucho que ver con la economía institucional, la
gestión corporativa exige las mejores decisiones
para que la entidad tenga economía en los escasos
recursos que administra.
ECONOMÍA DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES
Adecuando el concepto de
Encarta ® 2005. Sinergia, es la acción conjunta de
dos o más instrumentos, la auditoría y la
buena administración. El término se aplica de
manera especial a la acción combinada de 2 o
más actividades que resulta más poderosa que
la suma de sus efectos cuando se gestionan por
separado.
Por otro lado, sinergia, es la acción de
dos o más causas cuyo efecto es superior a la suma
de los efectos individuales.
También es el concurso activo y concertado
de varios órganos, actividades, recursos,
actividades, procesos, procedimientos para realizar una
función.
El concepto de sinergia, no fue considerado por la
corriente del pensamiento
administrativo tradicional seguido por Drucker, nos
parece que es muy enriquecedor de las relaciones del
empleado con su trabajo, como así también el
de cooperación, entendido como el comportamiento
colectivo que hace que los actores procesen en conjunto sus
recursos, conocimientos y aptitudes y aún sus
emociones;
ya que le otorga a éste una visión global del
proceso y sus resultados, facilitándole a la
organización la información necesaria para la
toma de decisiones rápidas demandadas por su
entorno, además de originar en cada integrante del
equipo, individual y grupalmente, el sentimiento de
satisfacción, pertenencia y reconocimiento en
relación a la tarea desarrollada, motivándolo
a continuar realizando sus mejores aportes al proceso.
"Pero entonces, ¿No podrían ellos destruir la
productividad? Con certeza, si no fueran
bien gerenciados. Es por eso que decimos que el líder de hoy precisa ser un
capacitador de personas y un facilitador de grupos".
Los fenómenos grupales son considerados por esta
nueva corriente desde una perspectiva más moral y
emotiva, y no sólo desde un rol o una
función. A nuestro entender es una postura
más adecuada en cuanto a la consideración del
individuo, en relación a su trabajo,
sus necesidades, anhelos, objetivos, satisfacción,
pertenencia, etc. Se incorpora la totalidad del individuo a
la Organización, incluyendo su personalidad, contrariamente al lineamiento
seguido por Drucker, quien menciona que el individuo debe
limitarse a desarrollar su trabajo, interesándose
particularmente en el aspecto productivo del individuo y su
especialización en el trabajo, sugiriendo que todo
lo demás (sus emociones, valores
personales, moral, etcétera) debe quedar fuera de la
Organización, determinando la alienación del
hombre.
Las acciones de control de la auditoría
administrativa, en sinergia, con la buena
administración, tiene el propósito que la
entidad utilice sus recursos financieros, humanos y
materiales de manera eficiente, eficaz y económica.
Por esta razón los encargados de la auditoría
deben detectar las causas de cualquier práctica
ineficiente o antieconómica, incluyendo deficiencias
en los sistemas de
información gerencial, procedimientos administrativos o estructura
organizacional y los responsables de la gestión
deben utilizar ventajosamente las recomendaciones para
obtener una gestión efectiva.
SINERGIA ENTRE LA AUDITORIA ACADÉMICA Y LA
BUENA ADMINISTRACIÓN.
La productividad es la producción de bienes y servicios por
las universidades con los mejores
estándares.
Las universidades nacionales, van a obtener mayor
productividad cuando dispongan de una organización,
administración y dirección adecuadas; lo que
permitirá disponer de facultades con los mejores
estándares en todos los aspectos; personal
capacitado, entrenado y perfeccionado para prestar el
servicio en las mejores condiciones, cumpliendo objetivos y
facilitando la misión y visión de la
universidad; costos asequibles y otros aspectos que
resalten frente a otras instituciones
educativas.
La productividad, es la combinación de la
efectividad y la eficiencia, ya que la efectividad
está relacionada con el desempeño y la
eficiencia con la utilización de los recursos. Esto
se puede representar de la forma siguiente:
Productividad = Efectividad /
eficiencia.
El único camino para que una universidad
nacional pueda crecer y aumentar su credibilidad social es
aumentando su productividad y el instrumento fundamental
que origina una mayor productividad es la gerencia
corporativa, la utilización de métodos, el
estudio de tiempos y un sistema de pago de obligaciones adecuado.
PRODUCTIVIDAD DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES.
La responsabilidad social de las universidades
públicas significa que tienen que cumplir con
estándares nacionales e internacionales en el
ámbito de los derechos
humanos, sociales y ambientales, diversidad
étnico-racial y género; incorporar comportamientos
éticos en su relación con el Estado y el
propio sector, respetando la ley y normas internacionales,
a fin de contribuir a la lucha contra la corrupción; incluir procedimientos de
fiscalización y monitoreo independiente que aporten
credibilidad al comportamiento institucional.
En el contexto de la responsabilidad social, es
fundamental cumplir con condiciones institucionales justas
con los proveedores y otras entidades para que estos
puedan también observar los estándares
apropiados.
La institución debe incorporar en su
gestión, decisiones, políticas e inversiones, la participación
continua de los grupos de interés en función
de sus derechos y de la sostenibilidad de sus operaciones.
Este diálogo y participación debe
incidir realmente en las decisiones de la
entidad.
El papel de la universidad debe ser promover y
demandar la aplicación de criterios sociales y
medioambientales. Y por otra parte, considerando que la
universidad nacional es un gran comprador e inversor en los
procedimientos de compras y contrataciones públicas
se deben incluir requisitos y normativas de Responsabilidad
Social..
Igualmente, la universidad nacional debe recuperar
e incrementar sus roles educativo y social en beneficio del
conjunto de la sociedad.
La universidad nacional tiene también la
posibilidad de aportar información para dar cuenta
del comportamiento de estas.
La Sociedad
Civil también tiene su papel en la
Responsabilidad social de las universidades. Sin sociedad
civil activa que demande una nueva forma de operar de las
universidades no habrá una responsabilidad social
real.
Gran parte del desarrollo de la responsabilidad
social se origina como una reacción a las acciones
de autoridades, funcionarios, docentes, trabajadores y
estudiantes, grupos ambientales, de consumidores, de
derechos humanos, políticos, de movilización
ciudadana y de opinión pública frente a
acciones de irresponsabilidad social institucional. Por
tanto la sociedad civil debe tener un papel activo en la
evaluación y monitoreo del comportamiento de las
universidades, lo que requiere que conozca y domine tanto
los conceptos como los instrumentos de responsabilidad
social, y una constante información hacia las
organizaciones de la sociedad civil; una
demanda
e influencia constantes hacia la universidad para que
implemente políticas de responsabilidad social y
ejerza sus roles; y participar en forma vinculante en los
procesos de toma de decisión de políticas
públicas en esta materia; una activa relación
con organizaciones políticas y agencias
gubernamentales para avanzar el desarrollo de
procedimientos y regulaciones a la actividad institucional
que exijan y mejoren su desempeño laboral,
ambiental, tributario, de inversión comunitaria,
investigación y desarrollo tecnológico;
presión y demanda para que las
universidades contribuyan permanentemente a la
resolución de problemas
sociales, laborales y ambientales a nivel local,
nacional e internacional, garantizando la
participación democrática, efectiva y
transparente de los grupos de interés e iniciativas
conjuntas desde la inversión comunitaria hasta
procesos de sostenibilidad de las empresas de largo
plazo.
Las universidades nacionales deben ampliar su
radio de
acción social, mediante acciones comunitarias de
salud, capacitación, apoyo técnico y otras
actividades de modo que la comunidad se identifique con las
instituciones y no los vea lejanas e inaccesibles a su
problemática. Las universidades nacionales forman
médicos, contadores, economistas, ingenieros,
administradores, etc.; pero los mismos no tienen ninguna
relación de trabajo comunitario, siendo esto
necesario para el cumplimiento de la responsabilidad
institucional, como una forma de devolver el esfuerzo que
hace la sociedad al pagar sus tributos, los que son utilizados por estas
entidades como fuente de financiamiento.
CUMPLIMIENTO DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS
UNIVERSIDADES NACIONALES.
El proceso de transferencia de tecnologías
y administración en la última década
ha venido creciendo paralelo al proceso de
modernización del país, entrar a evaluar la
eficacia de estas tecnologías necesariamente
implica: revisar en primera instancia de manera exhaustiva
el contexto socio económico en el cual emergen, de
igual forma analizar las problemáticas que se
presentan en el proceso de implementación y
finalmente delimitar las características
fundamentales de su objetivo o razón de
ser.
Según los grupos gerenciales de las
empresas japonesas, el secreto de las
compañías de mayor éxito en el mundo
radica en poseer estándares de calidad altos tanto
para sus productos como para sus empleados; por lo
tanto el control total de la calidad es una
filosofía que debe ser aplicada a todos los niveles
jerárquicos en una organización, y esta
implica un proceso de Mejoramiento Continuo que no tiene
final. Dicho proceso permite visualizar un horizonte
más amplio, donde se buscará siempre la
excelencia y la innovación que llevarán a los
empresarios a aumentar su competitividad, disminuir los
costos, orientando los esfuerzos a satisfacer las
necesidades y expectativas de los clientes.
La base del éxito del proceso de
mejoramiento es el establecimiento adecuado de una buena
política de calidad, que pueda definir con
precisión lo esperado por los empleados; así
como también de los productos o servicios que sean
brindados a los clientes. Dicha política requiere
del compromiso de todos los componentes de la
organización.
Es evidente que las tendencias mundiales muestran
como las naciones se integran en comunidades que buscan
fortalecerse mutuamente y fusionar sus culturas, esta
integración va mas allá de
tratados
de libre
comercio, apertura de importaciones y exportaciones, delimitación de
políticas unificadas sobre el sector privado y
penetra en la vida cotidiana de los miembros de la
sociedad, en las practicas de las organizaciones y genera
cambios sustanciales en la forma de vida del hombre
moderno. La integración busca también la
consolidación de bloques que aspiran a tener la
hegemonía política, militar,
ideológica en el reordenamiento internacional. El
resultado de este proceso es un nuevo mapa
económico, ideológico y político donde
claramente se diferencian los países altamente
competitivos y por consiguiente privilegiados en el mercado
mundial.
Este panorama nos muestra claramente como las reglas de la
competitividad han cambiado, el rompimiento de fronteras en
el ámbito geográfico, insita a un rompimiento
en las mentalidades y una serie de imperativos que debemos
atender si queremos trascender la condición de
país periférico y en vía de
desarrollo.
Penetrar en este nuevo orden implica reconocer el
papel del conocimiento y de la información como
generadores de desarrollo. Ahora mas que nunca es necesario
asumir que el
conocimiento y quien posee la información tiene
poder en el plano empresarial, es claro el papel
protagónico del conocimiento en el crecimiento de
los sectores productivos. Por ejemplo la
incorporación de tecnología de punta, conocimiento
aplicado, de capacitación y calificación de
mano de obra, los niveles cada vez mas especializados de
división del trabajo, las habilidades y capacidades
altamente calificadas requeridas para un optimo
desempeño, la sistematización de practicas
empresariales convertidas en modelos
de gestión, los nuevos métodos y
técnicas administrativas, entre otras son
indicadores de la relación intima entre
conocimiento, manejo racional de la información y
crecimiento
económico empresarial.
Para llevar a cabo este proceso de Mejoramiento
Continuo tanto en un departamento determinado como en toda
la institución, se debe tomar en
consideración que dicho proceso debe ser:
económico, es decir, debe requerir menos esfuerzo
que el beneficio que aporta; y acumulativo, que la mejora
que se haga permita abrir las posibilidades de sucesivas
mejoras a la vez que se garantice el cabal aprovechamiento
del nuevo nivel de desempeño logrado.
James Harrington (1993), para él mejorar un
proceso, significa cambiarlo para hacerlo más
efectivo, eficiente y adaptable, qué cambiar y
cómo cambiar depende del enfoque específico
del empresario
y del proceso.
Fadi Kabboul (1994), define el Mejoramiento
Continuo como una conversión en el mecanismo viable
y accesible al que las
empresas de los países en
vías de desarrollo cierren la brecha
tecnológica que mantienen con respecto al mundo
desarrollado.
Abell, D. (1994), da como concepto de Mejoramiento
Continuo una mera extensión histórica de uno
de los principios de la gerencia científica,
establecida por Frederick Taylor,
que afirma que todo método de trabajo es susceptible
de ser mejorado (tomado del Curso de Mejoramiento Continuo
dictado por Fadi Kbbaul).
L.P. Sullivan (1994), define el Mejoramiento
Continuo, como un esfuerzo para aplicar mejoras en cada
área de las organización a lo que se entrega
a clientes.
Eduardo Deming
(1996), según la óptica de este autor, la
administración de la calidad
total requiere de un proceso constante, que será
llamado Mejoramiento Continuo, donde la perfección
nunca se logra pero siempre se busca.
El Mejoramiento Continuo es un proceso que
describe muy bien lo que es la esencia de la calidad y
refleja lo que las empresas necesitan hacer si quieren ser
competitivas a lo largo del tiempo. Es algo que como tal es
relativamente nuevo ya que lo podemos evidenciar en los las
fechas de los conceptos emitidos, pero a pesar de su
reciente natalidad en la actualidad se encuentra altamente
desarrollado.
La importancia de esta técnica gerencial
radica en que con su aplicación se puede contribuir
a mejorar las debilidades y afianzar las fortalezas de la
organización, a través de este se logra ser
más productivos y competitivos en el mercado al cual
pertenece la organización, por otra parte las
organizaciones deben analizar los procesos utilizados, de
manera tal que si existe algún inconveniente pueda
mejorarse o corregirse; como resultado de la
aplicación de esta técnica puede ser que las
organizaciones crezcan dentro del mercado y hasta llegar a
ser líderes. Hay que mejorar porque, "En el mercado
de los compradores de hoy el cliente
es el rey", es decir, que los clientes son las personas
más importantes en el negocio y por lo tanto los
empleados deben trabajar en función de satisfacer
las necesidades y deseos de éstos. Son parte
fundamental del negocio, es decir, es la razón por
la cual éste existe, por lo tanto merecen el mejor
trato y toda la atención necesaria. La razón
por la cual los clientes prefieren productos del
extranjeros, es la actitud
de los dirigentes empresariales ante los reclamos por
errores que se comentan: ellos aceptan sus errores como
algo muy normal y se disculpan ante el cliente, para ellos
el cliente siempre tiene la razón.
La búsqueda de la excelencia comprende un proceso
que consiste en aceptar un nuevo reto cada día.
Dicho proceso debe ser progresivo y continuo. Debe
incorporar todas las actividades que se realicen en la
empresa
a todos los niveles. El proceso de mejoramiento es un medio
eficaz para desarrollar cambios positivos que van a
permitir ahorrar dinero
tanto para la empresa como para los clientes, ya que las
fallas de calidad cuestan dinero. Asimismo este proceso
implica la inversión en nuevas maquinaria y equipos
de alta tecnología más eficientes, el
mejoramiento de la calidad del servicio a los clientes, el
aumento en los niveles de desempeño del recurso
humano a través de la capacitación continua,
y la inversión en investigación y desarrollo
que permita a la empresa estar al día con las
nuevas
tecnologías.
La base del éxito del proceso de
mejoramiento es el establecimiento adecuado de una buena
política de calidad, que pueda definir con
precisión lo esperado por los empleados; así
como también de los productos o servicios que sean
brindados a los clientes. Dicha política requiere
del compromiso de todos los componentes de la
organización, la cual debe ser redactada con la
finalidad de que pueda ser aplicada a las actividades de
cualquier empleado, igualmente podrá aplicarse a la
calidad de los productos o servicios que ofrece la
compañía, así es necesario establecer
claramente los estándares de calidad, y así
poder cubrir todos los aspectos relacionados al sistema de
calidad. Para dar efecto a la implantación de esta
política, es necesario que los empleados tengan los
conocimientos requeridos para conocer las exigencias de los
clientes, y de esta manera poder lograr ofrecerles
excelentes productos o servicios que puedan satisfacer o
exceder las expectativas. La calidad total no solo se
refiere al producto o servicio en sí, sino que es la
mejoría permanente del aspecto organizacional,
gerencial; tomando una
empresa como una máquina gigantesca, donde cada
trabajador, desde el gerente, hasta el funcionario del mas
bajo nivel jerárquico están comprometidos con
los objetivos empresariales.
MEJORA CONTINUA DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES.
La optimización de la administración
de las universidades nacionales, se va a manifestar, cuando
concurran eficiencia, eficacia y economía en la
utilización de los recursos.
Cuando las universidades nacionales logren sus
objetivos y metas previstas; cuando alcancen una
relación entre el servicio académico
entregado y los recursos utilizados, en comparación
con un estándar de desempeño; cuando
adquieran sus recursos en el nivel razonable de calidad, en
la oportunidad y lugar apropiados y al menor costo; se
estarían dando las condiciones para la
optimización de la administración.
Es el grado en el cual las universidades
nacionales logran sus metas y objetivos que
pretendían alcanzar, previstos en los planes
estratégicos y fijados por los órganos
institucionales.
Dentro de la optimización de las
actividades universitarias, debe considerarse la
productividad de las actividades administrativas y
académicas, la creación de valor en las
universidades y otros aspectos relacionados
La optimización es un proceso que se inicia
con la puesta en marcha de la gestión corporativa y
su respectivo proceso que incluye la planeación,
organización, dirección, coordinación
y control; a lo que debe agregarse las políticas,
estrategias y tácticas de las autoridades y
funcionarios responsables mediante una adecuada toma de
decisiones que conlleva a lograr la eficiencia de los
recursos, economía de las actividades
institucionales y el logro de las metas, objetivos y
misión institucional.
Optimizar una universidad pública es
trazarse planes y lograr los objetivos deseados a pesar de
todas las circunstancias. Es lograr el desarrollo pleno de
las potencialidades de los directivos, funcionarios,
trabajadores y usuarios.
Las universidades deben desplegar
optimización en sus procesos internos, con el fin de
lograr que ellos reflejen o produzcan la calidad que el
usuario de transporte urbano necesita.
OPTIMIZACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES.
COMPETITIVIDAD DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES.

Las universidades nacionales, siempre están en la
búsqueda de la verdad, justicia
social, solidaridad,
libertad y
confraternidad, la afirmación de valores nacionales,
éticos, morales y cívicos; los cuales no los puede
alcanzar si no dispone de competitividad
institucional.

Las universidades nacionales, están en la
búsqueda de la paz, la tolerancia, la no
discriminación, la independencia
y el respeto a la
autoridades legítimamente elegida; lo que no puede
alcanzarlo si no dispone de competitividad.

Las universidades nacionales están en defensa de
la democracia, la
libertad de pensamiento,
pluralismo, solidaridad y compromiso con el pueblo peruano,
humanidad y la vinculación e integración permanente
con la realidad nacional, política, económica y
social del Perú; lo que se es posible de alcanzarlo
mediante la competitividad institucional

El ejercicio de la autonomía universitaria,
autogobierno con participación corporativa de toda la
comunidad universitaria, libertad de enseñanza, vinculación con la
cultura
universal, relación interinstitucional y
cooperación interuniversitaria y servicio a la comunidad
nacional; es posible de lograrse sólo con la
competitividad de las universidades públicas.

El cumplimiento de las normas universitarias que
garantizan la gratuidad de la enseñanza, solo se pueden
dar con la competitividad institucional.

Actualmente todas las personas, instituciones, grupos
económicos y los estados inclusive están en
constante competencia. Es
la competencia lo que lleva a desarrollar los mejores
estándares para alcanzar la competitividad y permanecer en
marcha.

La Competitividad es la contienda que tienen que librar
las universidades internamente y especialmente externamente para
tener la confianza de los usuarios de los servicios que presta a
la comunidad.

La competitividad tiene que darse en las actividades
administrativas y académicas de las universidades
públicas para que ganen la contienda que tendrán
con las universidades privadas.

La competitividad no es algo fortuito si no por el
contrario, se logra alcanzar luego de un proceso que pasa por la
aplicación correcta de las normas, procesos,
procedimientos, técnicas y prácticas en el contexto
de los objetivos, misión y visión institucional; la
eficiencia, eficacia y economía en la utilización
de los recursos escasos de estas entidades también
contribuye a la competitividad; asimismo es parte de este proceso
las políticas, estrategias y tácticas de la
gestión teniendo en cuenta el interno y el entorno de
estas entidades.

La competitividad de las Universidades Públicas,
está referida a la eficiencia, eficacia y economía
del proceso de la gestión corporativa con una incidencia
en la satisfacción de los usuarios y de la
colectividad.

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BUENA ADMINISTRACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES

BUENA
ADMINISTRACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES