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teórico - Hipótesis
- Diseño
metodológico - Informe
de resultados - Conclusiones
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- Anexos
IMPACTO ECONÓMICO DEL CAFTA EN LAS
IMPORTACIONES Y
EXPORTACIONES DE
CARNE
Y LÁCTEOS EN NICARAGUA. PRIMER SEMESTRE
2007
INTRODUCCIÓN
El CAFTA (Tratado de libre
comercio entre República Dominicana,
Centroamérica y Estados Unidos de
Norteamérica) es un tratado que busca según los
impulsores, la creación de una zona de libre comercio
entre los países firmantes.
Este tratado de libre comercio se
comenzó a negociar en enero del 2003 en el cual se logro
un acuerdo con El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003 y con Costa Rica el 25
de enero del 2004, en ese mismo mes comenzaron las negociaciones
con República Dominicana para que se uniera al
CAFTA.
Los ministros de comercio estadounidense (Robert
Zoellick) y costarricense (Alberto Trejos), el ministro de
economía
salvadoreño (Miguel Lacayo) y Guatemalteco ( Marcio
Cuevas), el ministro de industria y
comercio hondureño (Norman García) y el ministro de
Desarrollo,
Industria y Comercio nicaragüense (Mario Arana) firmaron el
documento en el edificio de la
Organización de Estados Americanos.
Una segunda ceremonia de ratificación con la
secretaria de Estado,
Industria y Comercio de República Dominicana (Sonia
Guzmán) la cual tuvo lugar el 5 de agosto del
2004.
Actualmente esta en vigencia en todos los países
firmantes excepto Costa Rica donde no ha sido aprobado. Este
tratado de Libre comercio lo definieron cinco mesas de negociación:
- Acceso a Mercados: Bienes
agrícolas, industriales, medidas sanitarias y
fitosanitarias, barreras técnicas al comercio, reglas de origen,
procedimientos aduaneros, facilitación
del comercio, textiles y vestidos, salvaguardias. - Servicios e inversión: Servicios,
inversión, entrada temporal de personas
de negocios,
comercio electrónico. - Resolución de controversia y asuntos
institucionales: Solución de controversias,
asuntos institucionales, transparencia, antidumping y
derechos
compensatorios. - Otros temas: Compras de
gobierno,
propiedad
intelectual y otros temas. - Laboral y ambiental: Temas laborales y
medioambientales.
En este tratado se genera empleo por
medio de las inversiones
realizadas por los extranjeros y así para el país
se expandirán las exportaciones e importaciones de
productos
tradicionales y no tradicionales en lo cual como resultado a esto
se aumentara la productividad y
al mismo tiempo se
emplearan maquinarias de nuevas
tecnologías y se emplearan mas facilidades de trabajo para
las personas de escasos recursos,
también así a las personas con un capital mas o
menos para poder hacer su
empresa y
poder exportar sus productos así el mercado mas
grande del mundo sin tener que pagar tantos impuestos como
así también poder obtener productos de los
distintos países que firmaron en tratado de libre comercio
para poder presentar nuevos productos a la gente de
Nicaragua.
Sin embargo a pesar de los planteamientos que se
establecen en este tratado ha sido objeto de debate y
preocupación en algunos sectores de la sociedad
nicaragüense sobre el posible impacto que pudiera tener a
nivel de la economía del país, especialmente en un
área sensible para dicha economía como es el sector
ganadero, que constituye uno de los rubros claves de exportación.
Aún no se tiene un balance claro en los
diferentes sectores sobre este posible impacto por lo que en el
presente estudio se plantea un análisis sobre el impacto esperado de este
tratado en este rubro.
Por tanto, en esta investigación se decide abordar este tema
de la ganadería
debido a que la ganadería en Nicaragua ha estado en un
proceso
evolutivo y de tecnificación que aun no se conoce mucho y
que también en los retos económicos del país
para alcanzar son un principal fuerte económico que
podría ayudar mucho al país.
En el punto económico de la ganadería
referente a la exportación de carne, se podría
decir que la exportación de carne puede mejorar siempre y
cuando los inversionistas aumenten en el país.
Estos planeamientos fueron realizados entre los
años 2003-2004 los cuales en estos años fue firmado
el tratado de libre comercio. Pues bien en la carne que obtuvo
una cuota adicional de 10 mil toneladas en el año 2003,
necesita una fuerte inversión en la calidad genética
de las reses para así poder aumentar la calidad de la
carne y poder tener mejores aceptaciones en el mercado
estadounidense en el año 2004.
Con la firma del CAFTA Nicaragua podrá duplicar
las exportaciones de las carnes al mercado estadounidense las
cuales se han mantenido a unas 15 mil toneladas anuales lo cual
esto significa que con este tratado podría incrementar la
exportación a un 50% del limite que tenia Nicaragua, es
decir que con el tratado de libre comercio Nicaragua puede
incrementar sus exportaciones a una 15 mil toneladas mas, es
decir la cuota mensual de las exportaciones de carne
podrían ser de un 25 mil a 30 mil toneladas de carne
anualmente.
Nicaragua desde el año 1954 competía
dentro de la cuota de 60 mil toneladas asignadas a países
de Centroamérica y el Caribe, por lo cual el acuerdo
comercial representa grandes oportunidades para el sector
ganadero en todo el país.
En el matadero San Martín uno de los mataderos de
Nicaragua mas prestigiosos del país, nos dicen los
representantes de este matadero que durante la negociación
del tratado y una vez considerado vigente el tratado Nicaragua
podrá exportar 25 toneladas sin problema al mercado
estadounidense.
Algo que es seguro es que
siempre podes seguir exportando dentro lo que tienes (la cuota
mundial), pero si se llena, porque en cualquier momento se puede
meter otro país entonces el tonelaje de la carne
disminuiría y solo pudiera exportar 10 mil de los 15 que
habíamos dicho antes y así a la hora de aumentar la
exportaciones pues disminuirá el nivel de
tonelaje.
En este sector de exportación de carne la
situación cobra mucha importancia debido a que Estados
Unido consume el 90% de la carne industrial (carne para moler que
se utiliza en hamburguesas, chorizos entro otras
cosas).
En otras palabras se pudiera decir que si no
tuviéramos el mercado americano para poder vender esa
carne que produce nuestro país, no hallaríamos un
mercado tan competitivo que nos pudiera comprar toda esa
carne.
A un ritmo de crecimiento del 8% en las exportaciones es
decir unas mil toneladas al año, Nicaragua necesita de
inversiones en esta área para poder mejorar la
productividad y así poder implementar las cuotas asignadas
en el CAFTA, esto es decir que para poder mejorara el sector de
exportación de carne al mercado americano se necesita que
Nicaragua tengas mas posibilidades de inversión y
así poder cumplir con la cuota asignada por el
CAFTA.
Al ver que el nivel de exportaciones en vigencia con el
CAFTA se van crear mas interés en
el tema y así poder crear mas inversionistas y poder
mejorar la genética en la ganadería para poder
producir mejor calidad de carne y así poder exportar lo
mejor de nuestro país.
Nicaragua con una capacidad de poder generara unas 600
mil cabezas de ganado, el país se crea el reto de poder
mejorar la genética de los bovinos o reses, esto se hace
de la manera de que hay que cambiar de los 50 mil toros
sementales que existen en el país 30 mil cambiarlos por
mejor genética para poder desarrollar especies que crezcan
con mejor peso y estén dispuestos a ser extraído
(matarlos) en un tiempo mas corto de 3 años
aproximadamente.
Es muy difícil proyectar el ritmo de crecimiento
de la ganadería, debido a que no se sabe como los
inversionistas irán a reaccionar a la venida del
CAFTA.
En cuanto a los lácteos es
uno de los rubros que ha experimentado el mayor crecimiento en
sus exportaciones y con el CAFTA se estima que este
seguirá creciendo a un ritmo acelerado, sin embargo
algunos expertos consideran que hay ciertas limitantes en cuanto
a la calidad del producto que
se esta vendiendo.
En el primer año del CAFTA Nicaragua introdujo
875 toneladas métricas de queso y 275 toneladas de
helados, además de otros productos lácteos, pero a
pesar de todo esto en el sector pecuario se necesita de mucho
esfuerzo para consolidar más el mercado
internacional.
En Nicaragua el principal producto lácteo para
exportar es el queso, las oportunidades están para poder
introducir este producto pero hay un reto que tiene que
implementar este sector de los lácteos el cual es en
afinar la calidad y competitividad, debido a que el país no
logre certificaciones y aumentar calidad mientras el producto se
siga produciendo tradicionalmente tal como esta el producto no
conseguirá la calidad deseada.
En el sector lácteo (quesos, crema, helados) no
es tan competitivo en las exportaciones e incluso se pidió
ser excluido del tratado es producto debido a las diferencias
tecnológicas con Estados Unidos.
Para poder implementar una buena exportación de
los productos lácteos se necesita de una serie de retos
los cuales son unas certificaciones, normas de calidad
y más que nada darle un impulso al sector.
Estos aspecto aún no han sido suficientemente
analizados por lo que este estudio contribuirá a este
debate que permita sensibilizar a los sectores económicos
nicaragüense sobre la necesidad de analizar los posibles
impacto del tratado en función de
que se tomen políticas
tanto de gobierno como de empresarios privados en función
de disminuir los aspectos que pudieran ser identificados como
negativos para nuestra economía.
Los resultados del estudio pueden ser tomados como base
para la implementación de foros de discusión con
diferentes sectores involucrados en el área ganadera en
función de tomar mayor conciencia sobre
la necesidad de identificar de manera oportuna los posibles
efectos negativos para minimizarlos mediantes medidas que
prevengan mayores daños, así como identificar los
aspectos positivos en función de optimizarlos y aprovechar
al máximo las posibles ventajas para el
país.
Al abordar aspectos que son básicos sobre este
tema permitirá contar con un documento de trabajo que
pueda ser retomado tanto por la pequeña y mediana empresa
en que el impacto podría ser mayor así como para
los propios trabajadores del sector ganadero de
Nicaragua.
Como producto del estudio se espera plantear
recomendaciones en función de facilitar la
divulgación de esta información y que esté más
accesible a la población que no cuenta con el
conocimiento necesario y la información suficiente
para generar su propio punto de vista como ciudadanos, en
función que la participación en nuestra nueva
dinámica para la vida económica del
país tenga la suficiente base
científica.
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