La Ley Tributaria, el Poder Tributario y las teorías de la imposición tributaria
- El Poder
Tributario - Clases de Poder
Tributario - Principios
y Límites del Poder Tributario - La
Imposición Tributaria
I. El
poder
Tributario
A los largo del tiempo el
poder tributario a existido conjuntamente con la creación
de tribus y neosociedades desde los inicios mas remotos del
hombre ,
podemos hablar de que el hombre
primitivo tributaba al jefe lo que conseguía de aquel
insipiente modo de producción de esa caza, pesca y
recolección.
Al momento de la creación de las
monarquías insipientes y el ascendiente poder de
reyezuelos y principados, estos para la manutención de
ellos mismos y del propio estado
concentraban todo el poder y también dentro de este poder
el poder tributario.
La constitución del poder tributario estaba
basado en mandatos mágico-religiosos de imposición
divina, en el caso por ejemplo del pueblo de Israel, en la
Biblia se recoge varios párrafos sobre el poder tributario
y la tributación, como ejemplo podemos citar:
- Proverbios 3:9, "Honra a Jehová con tus
bienes, y
con las primicias de todos tus frutos". - Levítico 27:30, "Y el diezmo de la tierra,
así de la simiente de la tierra como
del fruto de los árboles, de Jehová
es". - Deuteronomio 14:22-23, "Indefectiblemente
diezmarás todo el producto del
grano que rindiere tu campo cada año. Y comerás
delante de Jehová tu Dios en el lugar que él
escogiere para poner allí su nombre, el diezmo de tu
grano, de tu vino, y de tu aceite, y
las primicias de tus manadas y de tus ganados, para que
aprendas a temer a Jehová tu Dios todos los
días".
- Deuteronomio 16:17, "Cada uno con la ofrenda de su
mano, conforme a la bendición que Jehová tu Dios
te hubiere dado"
En todos estos articulados bíblicos podemos notar
que en las primera apariciones del poder tributario, este estaba
basado en una dogmática estrictamente religiosa y como
orden divina , como aquel poder divino expresado en mandatos de
carácter espiritual pero con la fuerza y con
el carácter de sancionador.
Con la llegada de la época medieval el poder
tributario seguía con aquella fundamentación divina
, basado en que era el Rey el escogido por el propio Dios y que
en el se concentraba todo el poder de un reinado, y es el papado
el que respaldaba la tributación de los súbditos a
través de bulas papales, bien tenemos que recordar que el
poder laical y el poder eclesiástico en esa época
era casi inseparable.
Al igual que en el resto del mundo , en el Perú
nacía un imperio ,una cultura
egregia que maravillaría al mundo , el Estado Inca
también tenia una fundamentacion mágico-religiosa
del poder tributario , pero entendiendo que la propiedad
privada no existía y era una suerte de estado
monárquico – social en la cual el tributo si bien no
era igual al de las monarquías europeas no perdía
esa esencia.
Para hablar de la Poder Tributario tenemos que tomar en
cuenta, el sistema
económico que adopta un país, en el caso del
Perú nuestra constitución política de
1993.
Artículo 58°. La iniciativa privada es
libre. Se ejerce en una economía social de
mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el
desarrollo
del país, y actúa principalmente en las
áreas de promoción de empleo,
salud, educación, seguridad,
servicios
públicos e infraestructura
adopta el sistema social de mercado como
modelo
económico a seguir y es así que esta ley tributaria
tiene que adaptarse a los principios de
dicha política para poder así llegar a un estado de
bienestar basado en las estrategias
estatales de recaudación fiscal.
El estado subsume a través de quienes ejercen la
condición de gobernantes los poderes individuales, como
bien dio Ferdinand la Salle "La unidad de poderes individuales
se plasma en la constitución y en sus representantes"
es así que estos deben interpretar y manifestar las
voluntades individuales de cada uno de los ciudadanos.
Es así que el Poder tributario estatal esta
basado en el poder individual de las personas que a través
de sus representantes se manifiesta en una tributación en
base a la voluntad de todas las personas.
El poder tributario es la facultad que tiene el estado
de crear , modificar y derogar tributos con
el objetivo d
captar los recursos con los
que pueda cumplir los altos fines del estado y la
satisfacción de necesidades publicas.
2. Clases de Poder
Tributario
El poder Tributario como facultad estatal , es de dos
clases estas son:
- Poder Tributario Originario.- Es aquel poder
natural que tiene el estado y que de acuerdo al marco legal es
ejercido, conforme a la estructura
estatal es el poder
legislativo quien tiene la facultad de crear , modificar y
derogar tributos, es él, él llamado a el
ejercicio de dicha potestad dada a través de sus
electores o representados, en los estados de derecho es general
esta atribución al poder legislativo esta
facultad. - Poder Tributario Derivado.- Es el desempeño de dicho poder por organismos
del estado tenientes una delegación de facultades , en
el caso del Perú este poder derivado lo tiene el
Ministerio de Economía y finanzas por
la especialización en materia
tributaria y es este organismos estatal el encargado del
ejercicio del poder tributario no como un poder originario sino
mediante la delegación de funciones.
Es también las municipalidades y todo tipo de
entes estatales que pueden crear tributos como tazas y
contribución estos ejercitan el poder tributario
originario del estado a través de una delegación
de poderes.
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