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Mercantilismo (página 2)




Enviado por Adriana Deligdisch



Partes: 1, 2

2. Conceptos
básicos

El mercantilismo es una corriente de pensamiento que se desarrolló a lo
largo de los siglos XVI, XVII y parte del XVIII, que se basa
en dos teorías centrales: el superávit
comercial y la política proteccionista.

Teoría del superávit
comercial:
sucede cuando el valor
total de las exportaciones es superior al valor total de
las importaciones de un país.

Teoría política
proteccionista:
implantación de instrumentos de
protección exterior: Defensa de la producción nacional con medidas que
limiten las importaciones.

La suma de estas dos políticas dieron origen al
mercantilismo pues a través del superávit se
consiguió elevar el ingreso de divisas al
país y con la política proteccionista, los
productos
internos adquirieron mayor valor de venta que
los importados, haciendo posible que se cumpla la primera
teoría (mayor exportación que importación). Y es así que, en
esta época nace el capitalismo
acompañado de un férreo control
del comercio
exterior, justamente por el elevado flujo de
mercaderías que circulaban entre los
países.

De más está decir que no es posible
efectuar un estudio de las teorías del comercio
internacional sin hacer referencia al mercantilismo,
fuente del proteccionismo que aún ejerce un gran
atractivo, basada en argumentos simplistas y erróneos,
pero que fascina por su sencillez y por su enfoque
eminentemente nacionalista. El mercantilismo es
conocido como la doctrina que establece como conveniente
una balanza
comercial favorable, porque de algún modo
ésta genera la prosperidad nacional.
Schumpeter
presenta tres formulaciones alternativas de dicho argumento,
calificando los tres enunciados de indefendibles:

"(1) el superávit o déficit de la
exportación mide los beneficios o los
perjuicios que una nación obtiene o sufre de su comercio
internacional; (2) el superávit o déficit de la
exportación es precisamente aquello en que
consiste
el beneficio o el perjuicio dimanante del
tráfico internacional; (3) el superávit o
déficit de la exportación es la
única
fuente de ganancia o pérdida de la
nación en su conjunto".

Los enunciados (2) y (3) sugieren que una
política comercial proteccionista impulsará la
prosperidad nacional, en tanto sea capaz de mantener una
balanza comercial favorable. El argumento se apoyaba en
analogías con el comportamiento económico a nivel
individual: si la ganancia de un individuo
implicaba la pérdida de otro, algo semejante
ocurriría entre naciones, dando lugar al denominado
"juego de
suma cero". Evidentemente, esa ganancia derivada del comercio
consistiría en la entrada de metales
preciosos ocasionada por una balanza comercial (léase
balanza por cuenta corriente) excedentaria.

El nexo fundamental entre el comercio internacional
y la riqueza nacional tenía dos vertientes. La primera
era de orden pretendidamente económico (la entrada de
oro
aumentaba la riqueza de la nación que obtuviese un
superávit comercial merced a la equiparación
entre dinero y
riqueza) pero, desde Adam
Smith, considerada manifiestamente falaz. La segunda era
de orden político: en un continente europeo sacudido
por las guerras,
el debilitamiento económico del adversario
suponía un factor de la máxima importancia de
cara a preservar la seguridad
y, en consecuencia, la prosperidad nacional; en esas
circunstancias, incluso una pérdida de riqueza menor a
la padecida por dicho adversario podía ser considerada
como una ganancia (de hecho, en eso consiste el deplorable
elemento racional de toda confrontación
bélica). Es lo que se conoce como "equilibrio
de poder", ya
explicada en el tema precedente.

La posibilidad de mantener un superávit
comercial será rechazada por la teoría del
ajuste automático, según la cual el aumento de
oferta
monetaria subsiguiente a un excedente comercial supone la
aparición de un proceso
inflacionario, en virtud del cual la balanza comercial
(corriente, en términos actuales) sería
reconducida al equilibrio o, incluso, impulsada al
déficit. Los argumentos proteccionistas, por su parte,
se verían desbordados por las razones aducidas por
Smith en favor del librecambio.

Tras haber sido descalificados por los economistas
clásicos ingleses, los mercantilistas fueron
rehabilitados por algunos autores alemanes, primero, y por
Keynes,
después. Los primeros reivindicaron el mercantilismo
como camino para alcanzar la autarquía y la construcción nacional, mientras que
Keynes
destacó que la entrada de metales preciosos
perseguía bajar los tipos de interés, estimulando así la
inversión y el empleo. En
realidad, la batería de argumentos en favor de la
protección que aportó el mercantilismo ha
resurgido intermitentemente, si bien sus enunciados han sido
dotados de mayor sofisticación por economistas
posteriores. Por ello, aunque el análisis económico de la
protección ha ganado en profundidad, pocos argumentos
proteccionistas radicalmente originales han sido
añadidos a los formulados por el
mercantilismo.

Según el diccionario de economía política escrito por
Borísov, Zhamin y Makárova, el
MERCANTILISMO es una tendencia de la economía política burguesa y de
la política económica de los estados en la
época de la acumulación originaria del capital
(siglos XV-XVIII); reflejaba los intereses del capital
comercial cuando éste todavía se hallaba unido
al capital industrial. Los mercantilistas consideraban que la
ganancia se crea en la esfera de la circulación y que
la riqueza de los naciones se cifra en el
dinero.

De ahí que la política mercantilista
tendiera a atraer al país la mayor cantidad posible de
oro y plata. Los primeros mercantilistas (Stafford y otros)
insistían en que se prohibiera toda exportación
de dinero del país. Lo que ellos se proponían
era acumular dinero en el país por todos los medios,
exportando mercancías al mercado
exterior.

Con el crecimiento de las formas capitalistas de
economía y la ampliación del comercio exterior,
se hizo cada vez más evidente la inconsistencia de la
política que veía su objetivo
en retener el dinero de la circulación. Frente a la
política de la balanza monetaria activa, se
presentó la política de la balanza comercial.
Sus partidarios eran mercantilistas posteriores (T. Mun, A.
Serra y otros). Según ellos, el Estado
ha de poseer un tamo activo en la balanza comercial, la
importación de mercancías no debe superar a la
exportación. Para que así fueses se estimulaba
el desarrollo
de la industria
que producía para exportar.

El mercantilismo consideraba que la fuente de la
riqueza radica en el comercio exterior, y como quiera que
eran los artesanos quienes suministraban las
mercancías que se exportaban, se negaba a la
conclusión de que era indispensable fomentar la
producción artesanal. La producción capitalista
estaba en sus comienzos y las ideas de los mercantilistas se
hallaban condicionadas por el nivel del desarrollo
económico de aquella época.

El mercantilismo empieza a descomponerse a mediados
del siglo XVII dado que, a medida que el capitalismo progresa, la forma principal de
aumentar las riquezas va siendo la producción
capitalista.

El mercantilismo, según
caracterización de Marx, fue la
prehistoria
de la economía política. La verdadera ciencia
económica moderna empieza tan sólo cuando la
investigación teórica pasa del
proceso de circulación al proceso de
producción" (C. Marx). En su tiempo, la
política del mercantilismo fue progresiva,
contribuyó a desarrollar las primeras grandes empresas
capitalistas: las manufacturas; facilitó el progreso
de las fuerzas productivas, la victoria del capitalismo sobre
el feudalismo. Al mercantilismo como corriente
del pensamiento económico de la burguesía, le
sucede la teoría de los fisiócratas.

  1. Son representantes de la economía
    política burguesa de Francia en el siglo XVIII. El fundador de
    la escuela fisiocrática fue F.
    Quesnay. La parte central de la doctrina económica
    de los fisiócratas corresponde al problema de la
    plusvalía o del producto neto''.

    Los fisiócratas rechazaron la idea
    mercantilista de la riqueza como acumulación de
    dinero en el país (ver Mercantilismo).
    Consideraban que la única fuente de riqueza es la
    naturaleza, con cuyo concurso -a juicio
    suyo- y sólo con él puede crearse el
    producto neto. Reducían la plusvalía a un
    don físico de la naturaleza, creían que la
    agricultura es la única rama en que
    se crea el producto neto.

    Los fisiócratas daban el nombre de
    clase
    productora a la formada por los individuos ocupados en la
    agricultura. Definían la industria como esfera
    "estéril", y de las personas ocupadas en la
    industria decían que constituían la clase
    estéril, pues a juicio de los fisiócratas
    en la industria no se crea nueva riqueza.
    Concebían la plusvalía como un incremento
    material de los
    valores de uso, y no como un incremento del valor. A
    los fisiócratas corresponde el mérito de
    haber situado el problema concerniente al origen de la
    riqueza social en la esfera de la producción
    material en lugar de situarlo, como hasta entonces se
    había hecho, en la esfera de la
    circulación. Con ello sentaron las bases del
    análisis de la producción capitalista en su
    conjunto.

    Los fisiócratas fueron partidarios del
    dominio ilimitado de la propiedad privada, de la libre competencia y de la libertad de comercio exterior. Lo valioso
    de su doctrina estriba en hacer depender de la estructura económica la
    situación de las clases de la sociedad.

    Es asimismo un mérito científico
    de los fisiócratas el examinar el capital en la
    forma que adopta en el proceso de producción, en
    vez de identificar -como hacían los
    mercantilistas- el capital con la forma monetaria en que
    aparece ésta en la esfera de la
    circulación.

    Los fisiócratas dieron comienzo al
    análisis científico del capital fijo y del
    capital circulante mediante su doctrina de los anticipos
    iniciales y anuales. Fueron los primeros, en la historia
    de las ideas económicas, que intentaron analizar
    las leyes
    de la reproducción y de la distribución del producto social
    global bajo el capitalismo.

    Los clásicos del marxismo estimaron en mucho esa tentativa
    y la consideraron de alto mérito para su tiempo.
    El "cuadro económico" de Quesnay, aunque
    contenía muchas tesis
    contradictorias y erróneas, fue el primer ensayo
    llevado a cabo para presentar el proceso de la
    reproducción capitalista en su
    conjunto.

  2. 2.2. Los fisiócratas

2.3. Definición de
mercantilismo

  1. Retomemos el punto principal para sintetizar la
    definición de mercantilismo como "una doctrina que
    se presento entre los siglos XVII y XVIII, es entendido
    como el enriquecimiento de las naciones mediante la
    acumulación de metales preciosos"

  2. 2.4. Principales características del
    Mercantilismo
  • Toda la actividad económica se centra en la
    adquisición de monedas y metales como el oro y la plata
    para el enriquecimiento del estado.
  • Se puede ver que el mercantilismo es una doctrina
    centralista al considerar que es el propio estado es el que
    debe programar y organizar la adquisición de metales
    preciosos.
  • Con esta doctrina se genera una balanza comercial
    debido a que los países se ven forzados a desarrollar al
    máximo las exportaciones de productos pagaderos en oro y
    plata y reducir en lo posible las importaciones.
  • Al plantearse los estados proteccionistas se generan
    fuertes impuestos a los
    productos extranjeros en Inglaterra se
    plantea el acta de navegación que decía que todos
    las mercancías importadas o exportadas de las colonias
    angloamericanas debían ser embarcadas en barcos
    ingleses, esta medida se implanto para el resto del comercio
    ultramarino, esta medida afecto significativamente a Holanda
    que dependían del transporte
    de mercancías; esto genero conflicto
    entre estas dos naciones.
  • También se fomento el crecimiento de las
    industrias
    para que el gobierno
    pudiera cobrar impuestos para fomentar los gastos
    militares. A lo largo de estos siglos el mercantilismo vario de
    una nación a otra por ejemplo en España
    se baso en una actividad puramente exportadora en la defensa de
    los metales preciosos que entraban desde América atesorándolos en lingotes
    básicamente. El mercantilismo francés es muy
    diferente al español, al carecer Francia de minas de
    oro y plata, por lo que esta intentaba adquirirlos en los
    mercados
    exteriores, Jean Colbert ministro de Luís XIV
    institucionalizó la exportación de productos
    franceses para generar dichos metales. Algunos de los aspectos
    desfavorables de esta doctrina fueron: La moneda no es una
    medida de riqueza.
  • No todos los países pueden tener una balanza
    comercial positiva.
  • Ningún país puede sostener una balanza
    comercial favorable en el largo plazo.
  • El comercio puede ser mutuamente beneficioso para las
    naciones.
  1. 2.5. Planteamientos del mercantilismo sobre la
    usura

Los planteamientos mercantilistas sobre la usura
básicamente fueron tres:

  • Imposición de impuestos altos en las
    colonias y en los puertos.
  • Explotación de las personas en las minas
    para sacar una mayor cantidad de mineral.
  • Negociación casi nula con los demás
    países
  1. Una de las principales medidas adoptadas por
    Inglaterra fue el no permitir la entrada de barcos
    extranjeros en los puertos ingleses, con el fin de tener
    una : economía proteccionista para mantener el oro y
    la plata en Inglaterra, esta decisión afecto a
    Holanda ya que este país se basaba en el comercio
    marítimo, esta decisión fue denominada el
    acta marítima, otra medida que se opto fue la de dar
    a los jueces de paz la posibilidad de fijar las horas
    laborales y obligar a todo hombre
    sano a trabajar en algo productivo.

    En 1660 se prohíbe que las colonias vendan
    algunos productos como es el tabaco
    el azúcar y el arroz entre otros a
    naciones extranjeras.

  2. 2.6. Políticas adoptadas por
    Inglaterra:
  3. 2.7.¿Qué es el
    Bullionismo?

El Bullionismo es la creencia en que la riqueza de un
país estaba basada en la acumulación de metales
preciosos, y la creencia en la necesidad de una acción
directa por parte del estado para dirigir el sistema
capitalismo.

  1. 3.
    Principales exponentes del pensamiento
    mercantilista

    1. Fue un político francés
      nación en reims en el año de 1619 y
      murió en Paris en 1683, fue ministro de Luis
      XIV, creo la contabilidad publica moderna, obligando
      a llevar un libro de entradas uno de salidas y uno
      de fondos, protegió el comercio interior de la
      competencia extranjera, colvert favoreció el
      aumento de la población para disponer de mayor
      mano de obra, concedió la exención
      tributaria para las familias con mas de 10 hijos y a
      los que se casaban jóvenes, creo manufacturas
      reales, empresas con producción controlado por
      el estado donde se imparten enseñanzas
      técnicas.

    2. 3.1. Jean Baptiste Colbert:

      Filosofo historiador y economista
      escocés nació en Edimburgo en el
      año de 1711 y murió allí mismo en
      el año de 1776 fue el que desarrollo una forma
      convincente de la teoría de la
      circulación automática de efectivo. Si el
      país A gana dinero en efectivo como
      consecuencia de una balanza comercial favorable, su
      nivel de precios se elevará, mientras en
      el país B, que ha perdido dinero debido a
      su balanza comercial desfavorable, ocurrirá
      exactamente lo contrario. En A, los precios son
      ahora demasiado altos para permitir que el país
      mantenga inalteradas sus exportaciones. El alto nivel
      de precios de A atraerá las
      importaciones, al mismo tiempo que reducirá las
      exportaciones. En B ocurrirá lo contrario
      y habrá una inversión del movimiento de metal que volverá
      nuevamente a B. Hume escribió en el
      año de 1726 el tratado de la naturaleza humana que no fue publicado
      hasta 1740 luego en 1748 publico la
      investigación sobre el
      conocimiento humano que es por decirlo así
      la segunda parte de su primer libro.

    3. 3.2. David Hume:

    3.3. Tomas
    Mun:

    1. Mercantilista ingles nacido en Londres en el
      año de 1571 y murió en 1641, fue el
      director principal de las indias del orientales, fue el
      principal representante de mercantilismo en Inglaterra,
      fue partidario del libre
      comercio exterior, su obra mas importante fue el
      tesoro de Inglaterra a través del comercio
      exterior.

    2. 3.4. William Petty:

    Economista, estadístico y medico
    británico nacido en Rosmey en el año de 1623
    y murió en el año de 1687en Londres, creo la
    aritmética política y la teoría del
    valor del trabajo
    con los mismos elementos que Adam Smith.

    4.
    Implementación de la teoría
    Mercantilista

    1. En los primeros tiempos se organizaban
      expediciones sueltas que enviaba cada armador o
      comerciante; pero el contrabando y los piratas obligaron a
      las autoridades a formar flotas compuestas por
      varias naves artilladas que navegaban juntas. A partir
      de 1573 este sistema de "flotas y galeones" se
      volvió obligatorio y oficial y todo navío
      debía ir o regresar de México formando parte de la flota
      bajo pena de severas sanciones.

      Cada año se equipaban en Sevilla dos
      flotas: una con destino a Veracruz (México),
      denominada flota de "Nueva España" y la
      otra a Portobelo (Panamá), llamada de "Tierra Firme" de la que se
      desvinculaban algunas naves para Cartagena y Caracas:
      una Quinada Real les servía de
      protección.

      La flota de Tierra Firme marchaban
      directamente de España a Santo Domingo,
      licenciaba allí los barcos que se
      dirigían a Río de Hacha. Venezuela, Margarita, etc. Y
      seguía con los demás hasta Cartagena y
      Santa Marta.

      De allí, al cabo de un mes, se
      dirigían a Portobelo, desde donde los productos
      eran transportados por tierra hasta Panamá, y de
      allí embarcados para el Callao, donde se
      separaban los destinados a
      Chile. Los que
      debían ser enviados al Alto Perú,
      eran transportados a lomo de mula, o en carretas, hasta
      Potosí.

      Los comerciantes del Río de la Plata
      iban a proveerse a Potosí, pasando por Jujuy,
      Salta y Córdoba. Los productos llegan así
      a Buenos
      Aires después de larga peregrinación,
      muy recargados sobre su valor primitivo.

      Poco tiempo después de la llegada de
      los galeones, los comerciantes de la América del
      Sur llevaban sus productos a Portobelo, para ser
      cambiados allí por los artículos
      manufacturados. En este último puerto la flota
      esperaba las mercaderías, que a lomo de mula
      atravesaban el istmo de Panamá, punto en donde
      la Armada del Mar del Sur había dejado
      los productos recogidos en Valparaíso, Callao y
      Guayaquil.

      Portobelo era, pues, el emporio del
      comercio sudamericano. Ambos convoyes cargados con
      esmeraldas de Nueva Granada, perlas de Margarita,
      tabaco, cacao, etc. de Venezuela, minerales de Nicaragua, metales
      preciosos del Perú y de Méjico y sus
      respectivas flotas defensoras, volvían a
      Cádiz.

      El cargamento de los buques se efectuaba en
      España, por comerciantes de Sevilla y
      Cádiz, con la intervención de la Casa
      de Contratación
      , la que indicaba qué
      artículos y qué cantidad debían
      embarcarse; los productos que de retorno debían
      llevar y las escalas que tenían que
      hacer.

    2. 4.1. Las flotas y los
      galeones
    3. 4.2. Las Ferias

    En Portobelo, Panamá y Potosí se
    efectuaban ferias anuales que duraban de 30 a 40
    días y allí se llevaban los productos de las
    minas, la vainilla, el palo de campeche, quinina, cueros,
    sebos y cereales para cambiarlos por productos procedentes
    de España.

    5. Influencia
    del mercantilismo en las colonias
    hispanoamericanas

    América tuvo una importancia muy elevada en
    el proceso mercantilista español ya que el era el
    encargado de abastecer de materias primas agrícolas
    y mineras.

    En el momento que se estaba librando la guerra
    con Inglaterra se dieron en América una serie de
    problemas de orden social cuando es
    reorganizado el sistema impositivo que básicamente
    era mas pagar mas impuestos para financiar la
    guerra.

    6. El Monopolio Mercantilista

    A menudo se ha llamado a este sistema monopolio
    comercial
    , desvinculándolo totalmente de las
    teorías económicas vigentes y
    juzgándolo desde puntos de vista parciales o
    deficientes.

    Fue monopolio en el sentido de que
    España era el único vendedor y el
    único comprador, según lo pedían las
    doctrinas estatistas de los teóricos del
    mercantilismo.

    Contra ese único comprador y
    vendedor
    protestaban los países con
    mercantilismo de flotas y fletes, como Inglaterra y
    Holanda. Pero Inglaterra era también cerradamente
    monopolista, ya que según el Acta de
    Navegación de Cromwell, todo el comercio vino a
    quedar en manos de los ingleses y en barcos de esa nacionalidad.

    El mercantilismo inglés y el francés dieron
    excelentes resultados en sus respectivos
    países.

    1. Ventajas: el sistema le
      permitió un efectivo contralor del comercio con
      los reinos de Indias, gracias al sistema de
      flotas y al régimen de puerto
      único.

      Inconvenientes: aguzó el
      ingenio y la apetencia de los contrabandistas, no
      sólo ingleses y holandeses, sino también
      españoles. Incluso las autoridades se mezclaron
      con el contrabando, que resultó siempre un
      magnífico negocio en perjuicio de la
      Corona.

    2. 6.1. Para España
    3. 6.2. Para América

    Inconvenientes: restringió
    mucho el comercio, encareció enormemente los precios
    y fomentó el descontento.

    Ventajas: Tales restricciones
    involucraron una ventaja no bien apreciada. La
    necesidad avivó el ingenio de los americanos: como
    las mercaderías eran costosas, estos prefirieron
    elaborarlas en el país.

    De ese modo, las ciudades del Interior hicieron
    surgir una abundante industria manufacturada.

    En ese sentido, el monopolio encarecedor fue la
    mejor incentivación y la mejor defensa de los
    telares, obrajes, ingenios, talleres, molinos y
    viñedos, crecidos a la sombra de la
    necesidad.

    7. La
    astilla del Mercantilismo

    Durante la implementación del Mercantilismo
    nació el grupo de
    personas que se aprovechó del comercio, sobre todo
    marítimo para robar ya sea a través del
    contrabando, la piratería y las actividades ilegales.
    Este grupo de personas entre los que se encontraban los
    corsarios, trataban de apoderarse de las riquezas de las
    potencias (España, Inglaterra, Portugal y Francia)
    por medios ilícitos.

    1. El régimen español de los siglos
      XVI y XVII y la prohibición impuesta a los
      extranjeros de comerciar con las posesiones americanas,
      trajeron como consecuencia el contrabando o comercio
      clandestino que no pagaba derechos aduaneros, violaba y defraudaba
      al fisco.

      Los ingleses, portugueses y holandeses
      introducían toda clase de géneros; aun
      los mismos concesionarios de las flotas
      entregándose con descaro al
      contrabando.

      Por razones políticas España
      permitió que Francia pudiera comercializar con
      el Perú, permiso aprovechado por los franceses
      para introducir en Lima toda clase de
      mercaderías.

      En el Río de la Plata, muchas veces las
      embarcaciones procedentes de Sevilla se detenían
      en el Brasil, para cargar allí los
      géneros e introducirlos luego en Buenos
      Aires.

      Otras veces las naves penetraban en el
      estuario del Río de la Plata y pasaban a los
      barcos españoles su cargamento, en retorno de
      los frutos del país que éstos cargaban
      clandestinamente.

      La Colonia del Sacramento y Las Antillas,
      fueron los dos focos principales del contrabando con
      Hispanoamérica. Estas posesiones
      españolas fueron utilizadas por Inglaterra,
      Francia, Holanda y Portugal para arruinar el comercio
      de España.

      A efectos de cortar todos estos abusos del
      contrabando, los comerciantes de Cádiz fueron
      autorizados para enviar buques de registro sueltos con lo que se
      suprimió el sistema de galeones. Esta medida fue
      utilísima para el Río de la Plata que
      pudo obtener los artículos europeos en
      más abundancia y menor precio.

    2. 7.1. El contrabando
    3. 7.2. Corsarios y piratas

    Los corsarios y piratas, generalmente ingleses,
    franceses y holandeses, se organizaron para atacar las
    flotas españolas y apoderarse de las riquezas y
    mercaderías que transportaban.

    Los corsarios actuaban cuando su país
    mantenía guerra con España. El botín
    capturado se repartía correspondiendo una parte al
    Estado. Sus actividades cesaban al declararse la
    paz.

    Los piratas operaban en todo tiempo, por cuenta y
    riesgo
    propio y se distribuían entre sí el producto.
    Su centro estaba en la isla Tortugas, al norte de
    Haití, desde donde se enseñorearon durante
    los siglos XVII y XVIII del mar de las Antillas.

    8. Las Reformas
    Borbónicas

    1. La tendencia a la centralización política y
      administrativa se manifestó claramente durante
      el siglo XVI bajo Carlos I y Felipe II; pero
      estos monarcas consideraban que el "oficio de rey"
      debía respetar el derecho y los
      fueros.

      La monarquía francesa suponía
      que el rey estaba sobre el derecho en virtud de su
      origen divino, lo que dio lugar a un absolutismo doctrinario cuya
      consecuencia inmediata fue la supresión de los
      organismos consultivos intermedios, que fueron
      reemplazados por secretarias o ministerios.

      El siglo XVIII marcó la rápida
      declinación de las tradicionales instituciones americanas y del propio
      Consejo de Indias. Los Cabildos perdieron buena parte
      de las prerrogativas.

      1. La Secretaría del Despacho
        Universal de Indias.

      Se manifestó principalmente a
      través de la creación de las
      "Secretarías" o "Ministerios", que reemplazaron
      poco a poco a los Consejos.

      En 1714, Felipe V, organizó la
      Secretaría del Despacho Universal de Marina e
      Indias, que tenía autoridad sobre todos los asuntos
      americanos. Posteriormente se crearon nuevas
      Secretarías, como la de Gracia y Justicia, Hacienda, guerra, Comercio y
      Navegación, etc.

      El Real y Supremo Consejo de Indias
      perdió casi todas sus atribuciones, éstas
      pasaron a las Secretarías y a los funcionarios
      metropolitanos.

      Muchos de estos funcionarios fueron mal vistos
      en Indias.

    2. 8.1. Los Nuevos Organismos de
      Gobierno

      La división de América en
      virreinatos, capitanías generales y
      gobernaciones implantada a mediados del siglo XVI se
      mantuvo casi sin alteraciones hasta el siglo
      XVIII.

      Con todo razón, los Borbones
      resolvieron implantar un nuevo esquema administrativo
      que respondiera a la realidad de este siglo y tambien a
      los problemas internacionales derivados de la
      política expansionista asumida por Inglaterra a
      partir del tratado de Utrecht.

      1. En 1717 Felipe V creó el Virreinato
        de Nueva Granada, con capital en la ciudad de Santa
        Fe de Bogotá y quedó establecido
        definitivamente en el año 1739.
        Comprendía Colombia, Panamá, Ecuador y parte del Perú.
        Más tarde se creó la Presidencia de
        Quito con una administración
        independiente.

      2. El Virreinato de Nueva Granada
        (1739).

        En 1773, Carlos III creó la
        Capitanía de Venezuela, designando a la
        ciudad de Caracas como sede de gobierno del
        Capitán General. Quince años
        más tarde se constituyó la Real
        Audiencia y posteriormente se nombró un
        arzobispo.

      3. La Capitanía General de Venezuela
        (1773).

        Motivos militares movieron a Carlos
        III
        a nombrar a don Pedro de Cevallos
        Virrey del Río de la Plata en 1776. Al
        año siguiente fue constituído
        oficialmente el Virreinato del Río de la
        Plata.

      4. El Virreinato del Río de la Plata
        (1777).
      5. La Capitanía General de Chile
        (1778).

      Carlos III transformó a Chile,
      que era una Gobernación, en Capitanía
      General (1778). El corregimiento de Cuyo dada su
      ubicación geográfica al este de los
      Andes, fue incorporado al virreinato del Río de
      la Plata.

    3. 8.2. La Reorganización
      Administrativa
    4. 8.3. La Real Ordenanza de Intendentes
      (1782).

    Los Borbones implantaron en América el
    título de Intendente que no pertenecía a
    la
    administración política española
    sino que era una creación francesa ideada muchos
    años antes por el cardenal de Richelieu.

    Esa creación está ligada al gobierno
    absolutista e indica un claro proceso de
    centralización, que era precisamente la meta
    que se proponía Carlos III.

    La Real Ordenanza promulgada en 1782, dio a los
    Intendentes importantes atribuciones en las cuatro ramas
    del gobierno: policía, justicia, hacienda y
    guerra.

    Policía: por función de Policía debe
    entenderse muchas de las actuales funciones
    del Poder
    Ejecutivo, singularmente aquellas que están
    relacionadas con la industria, el comercio, las obras
    públicas, etc. El gobernador-intendente
    intervenía en el levantamiento de planos, en la
    edificación, construcción de carreteras,
    acequias, puentes; el control de la moneda, de las pesas y
    medidas; en el castigo de vagabundos; en el fomento y
    explotación de la ganadería y de la
    agricultura.

    Justicia: el intendente podía reveer
    la sentencia de los alcaldes de primer y segundo voto. De
    su sentencia cabía apelación ante la
    audiencia correspondiente.

    Hacienda: su función era: recaudar
    las rentas y tributos. La creación de los
    intendentes se debió fundamentalmente al deseo de
    asegurar un eficaz manejo de los derechos de rentas
    reales.

    Guerra: el intendente no tenía mando
    directo de tropas, pero podía administrar los fondos
    de las fuerzas armadas de su jurisdicción, como todo
    lo referente al alojamiento, pago de sueldos y
    aprovisionamiento de los soldados.

    9. Organización Económica de
    América durante el siglo XVIII

    Durante el siglo XVIII, nuevas teorías
    económicas reemplazan al Mercantilismo. Nace la
    FISIOCRACIA. Los Borbones españoles adhirieron a este
    movimiento de inspiración francesa, que tenía
    dos principios:

    La riqueza de un país se basa en la
    explotación racional de la
    tierra.

    El Estado debía intervenir lo menos posible
    en lo económico, dejando libre juego a las leyes de la
    naturaleza.

    Después de una gira por Europa,
    efectuada por encargo de Fernando VI, el
    irlandés Bernardo Ward publicó su famosa
    obra "Proyecto Económico", en la que aconsejaba
    la adopción de medidas liberales en el
    orden industrial y comercial.

    Poco a poco se fue operando la evolución. Los reyes comprendieron la
    necesidad de fomentar la agricultura y el comercio local,
    suprimiendo las medidas restrictivas que dificultaban el
    intercambio de las mismas.

    Ante el peligro de que resultare comercialmente
    eliminada a España, Felipe V firmó, en
    1720, un "Proyecto para
    los galeones y flotas del Perú y Nueva España y
    para navíos de registro y avisos, que navegaren a
    ambos reinos".

    Al no obtenerse los beneficios esperados, el sistema
    de flotas fue suprimido en 1740. Se adoptó entonces el
    sistema de los buques de registro, con destino a
    cualquier puerto americano.

    Una Real Cédula dada el 16 de Octubre de 1765
    puso fin al régimen de puerto único,
    disponiendo que Cádiz, Sevilla, Alicante,
    Málaga, Cartagena, Barcelona, Santander, La
    Coruña y Gijón podrían comerciar con los
    de La Habana, Santo Domingo, Puerto
    Rico, Margarita y Trinidad.

  2. 9.1. La nueva Orientación
    Económica.

    Debe tenerse presente que el tan comentado
    régimen de "flotas y galeones" nunca fue aplicado
    rígidamente, porque a menudo los monarcas concedieron
    permisos aislados o temporarios al margen de dicho sistema.
    Merced a estas franquicias, el Río de la Plata tuvo
    frecuentes relaciones comerciales directas con España.
    Por Buenos Aires entraban mercaderías que eran luego
    vendidas en el interior, como no se hacía diferencia
    entre las llegadas legalmente y las introducidas de
    contrabando, se estableció, como un intento de
    contralor, la Aduana Seca
    de Córdoba
    en 1622.

    De acuerdo con las nuevas concepciones
    económicas, don Carlos III promulgó en
    1778 un "Reglamento para el comercio Libre de España e
    Indias" el cual tenía 55 artículos, entre los
    cuales se establecía lo siguiente:

    Trece puertos españoles, además de los
    de Mallorca y Canarias, podrían comercializar
    en adelante con América (art. 4º).

    Veinticuatro puerto americanos – entre ellos Buenos
    Aires- podrían comercializar con los de la
    Península (art. 5º).

    En los puertos mayores, los productos
    españoles pagaban un impuesto correspondiente
    al 3% de su valor; los productos extranjeros un 7% (arts.
    16º y 17º).

    Ciertos productos españoles fueron
    eximidos de impuestos, con el objeto de que su precio
    les permitiera competir con los extranjeros (art.
    22º)

  3. 9.2. El Reglamento de Comercio Libre de
    1778.

    A principios del siglo XVIII, por el tratado de
    Utrecht, Inglaterra obtuvo se le reconociera el privilegio
    del comercio negrero en las Indias por espacio de 30
    años. A partir del 24 de noviembre de 1791
    quedó establecida la libre internación de
    negros, permitiéndose la introducción de instrumentos de
    labranza y la entrada de extranjeros en los puertos para esta
    clase de comercio.

  4. Comercio de Esclavos.

    En el mismo sentido que las disposiciones del
    comercio libre, pocos años después la Real
    Orden del 4 de marzo de 1795 autorizó el comercio con
    las Colonias extranjeras bajo las siguientes
    condiciones:

    Podían conducirse de Buenos Aires a las
    Colonias extranjeras los frutos y producciones que no fueran
    de retorno para España;

    No podían introducirse géneros y
    efectos similares a los producidos en España, pero
    sí negros, azúcar, café y algodón;

    Su introducción no sufría
    gravámenes impositivos.

    Conclusión

    El mercantilismo es toda búsqueda de
    riqueza y de predominio territorial, como la
    demostración de ser una gran potencia
    y en mayor escala
    la única.

    Fue la corriente que impulso a las grandes
    potencias, (Inglaterra, España, Francia y Portugal)
    a conquistar los mares, nuevos horizontes con el fin de
    aumentar sus riquezas y territorios.

    Los impuestos eran altos debido a que cada
    potencia buscaba su conveniencia, por lo tanto
    existían muchas trabas. En síntesis esta corriente demuestra
    según sus antecedentes que toda nación que se
    encierra termina explotando, como también que las
    grandes potencias siempre busca su conveniencia en toda
    negociación.

    Bibliografía

    SEVILLA, J.L. Luca de Tena. Curso de
    Economía en línea. Tema la
    globalización. 2005/2006.

    Compendio de historia del derecho
    internacional / por Alfonso Retortillo y Tornos ;
    precedido de una carta-prólogo del Doctor Rafael Conde
    y Luque. – Madrid :
    Imprenta
    de Fortanet , 1891 : 1. Disponible en la biblioteca virtual

    Saltking, Leo. El mercantilismo. Código ISPN de la Publicación:
    EpZAEupuyljDbLOXZp Publicado el 12 de marzo de 2004.
    Disponible en
    http://www.monografias.com/trabajos/regcomercial/regcomercial.shtml

     

    Adriana Deligdisch

    José Luis Lombardo

    Paraguay

    2007

  5. Comercio con colonias extranjeras.

Partes: 1, 2
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