Informalidad y Emprendimiento, Análisis y Propuestas para la Formalización de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas en América Latina

1. Resumen
3. Criterios de definición
   de las Mypes en América
4. La
   problemática de la informalidad de las micro,
   pequeñas y medianas empresas
5. Trabas
   burocráticas para formalizar una
   empresa
6. Capacidad de
   emprendimiento a pesar de las trabas
   burocráticas
7. Responsabilidad
   del Estado, de los micro, pequeños y medianos
   empresarios y el Contador Público
8. Guía de
   discusión
9. Conclusiones
10. Bibliografía

RESUMEN

El concepto de mypes
en Latinoamérica es distinto en cada
país de acuerdo a su legislación vigente, puede ser
en base a las ventas,
número de trabajadores o al tipo de actividad que
producen, pero aparte el sistema
financiero tiene su propio concepto y clasificación de
micro y pequeño empresario
entonces resulta que no existe una armonía de conceptos
que definan las micro y pequeñas empresas que
mypes pero lo que resulta común en estos países es
el alto nivel de informalidad que existe, considerando como
informal a la actividad económica desarrollada por
trabajadores que no se encuentra registrados de acuerdo a la
legislación vigente por ser inadecuada, engorrosa, de
imponer costos excesivos
o debido a trabas burocráticas que tiene que enfrentar el
emprendedor para formar una
empresa.

Existe mucho formalismo y procedimientos
administrativos dentro de las instituciones
que regulan la inscripción de empresas creando mas que una
ayuda, un obstáculo, también existen muchos
organismos gubernamentales que tienen diversos enfoques de
promover las mypes que causan confusión y una absurda
competencia,
generando una atomización de recursos debido a
la duplicación de funciones.

A pesar de existir muchos inconvenientes para crear una
empresa,
existe un alto nivel de emprendimiento en los países
latinoamericanos según lo menciona el Global
Entrepreneurship Monitor, este
emprendimiento es guiado por distintas motivaciones, ya sea por
haber encontrado una oportunidad de negocio que hayan percibido,
o motivados por la necesidad, porque las opciones para conseguir
empleo son
insuficientes o insatisfactorias. En Sudamérica el 36 % de
emprendedores de los países sudamericanos estudiados por
el GEM son motivados por necesidad.

Entonces vemos una contradicción entre un alto
grado de emprendimiento y motivación
para crear empresa con un elevado índice de empresas que
se encuentran al margen de la legalidad.

Existen políticas
de estado que
buscan el fortalecimiento de las mypes pero resultan
insuficientes. Ha habido un tibio avance en el proceso de
formalización de micro y pequeñas empresas, pero
aún se puede mejorar estas políticas a manera de
hacer más efectivo el apoyo a desarrollar empresas
competitivas en un mundo globalizado que mediante este trabajo de
investigación se pretende someter a
consideración.

INTRODUCCIÓN

La actividad económica de un país no
sólo fluye por las inversiones
extranjeras de empresas multinacionales, las exportaciones de
materias primas o las grandes y medianas empresas establecidas,
sino también vemos una activa participación de la
economía
por parte de las micro y pequeñas empresas; son aquellas
que dan empleo a un gran sector de la población económicamente activa en
los países Latinoamericanos y en su conjunto mueven
grandes cantidades de capital, pero
que en su gran mayoría son informales. Ante tal
problemática, se ha desarrollado políticas de
estado para poder
reconocerlos, clasificarlos y buscar su desarrollo. En
Sudamérica, existe gran capacidad creativa y emprendedora
que debe ser encaminada dentro de parámetros formales a
fin de poder fortalecerlas y lograr competitividad
en la economía de un mundo globalizado.

CRITERIOS DE DEFINICIÓN DE LAS MYPES EN
AMÉRICA

En los países americanos existen diversas
definiciones de micro y pequeñas empresas y varían
ya sea por conceptos de ventas, empleo, ingresos,
activos
etc.

En el caso de Argentina, según su
legislación conceptualiza a las mypes de acuerdo de sus
ventas totales anuales, y depende del tipo de actividad que pueda
realizar ya sea agropecuaria, comercio,
servicios,
construcción, industria y
servicios.

Brasil, de acuerdo a su legislación, se divide en
microempresas
que tenga un ingreso bruto anual igual o inferior a R$ 244,000.00
y empresas de pequeño porte con un ingreso igual o
inferior a R$ 1,200,000.00 .

Bolivia, mientras tanto, maneja tres criterios; ventas,
activos y empleo (los dos primeros contabilizados en base a
salarios
mínimos). Sin embargo, la definición oficial es por
empleo.

Canadá de acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente
de Canadá (Environment Canada) por lo
general clasifica a estas empresas con menos de $C 50 millones en
ingresos anuales y por numero de trabajadores como las micro
empresas con menos de 5 trabajadores, pequeñas empresas de
5 a 49 y medianas 50 a 499 trabajadores.

Chile considera como criterios que la micro empresa
familiar tenga como requisito que la actividad económica
que constituya su giro se ejerza en la casa habitación
familiar; que en ella no laboren más de cinco trabajadores
extraños a la familia; y
que sus activos productivos, sin considerar el valor del
inmueble en que funciona, no exceda  las 1.000 unidades de
fomento. 

Colombia lo hace en base al número de
trabajadores y al monto de sus activos totales en relación
a los salarios mínimos mensuales legales
vigentes.

Costa Rica tiene una clasificación mas compleja e
interesante donde aplica el uso de formulas tanto para el sector
industrial o para el sector comercio o servicios, donde utiliza
el puntaje obtenido por la empresa,
personal
promedio de empleados, valor de ventas anuales, valor de los
activos fijos y
valor de los activos totales netos en el ultimo periodo fiscal.

En Ecuador, es de
acuerdo a su tamaño, pueden ser Microempresas, talleres
artesanales, pequeñas industrias, y
varía por el número de trabajadores y su capital
fijo expresado en dólares.

La categorización de las Mypes en El Salvador se
basa en el número de trabajadores y en las ventas brutas
mensuales de la unidad económica.

Estados Unidos, en materia
legislativa la ley
norteamericana establece que son pequeños negocios
aquellos que son de propiedad
privada y que no dominen el mercado.
Además, allí la clasificación de las
empresas se hace mediante un promedio anual de ventas y el
número de empleados.

Guatemala clasifica las micro y pequeñas empresas
de acuerdo a sus activos y numero de trabajadores

Haití, según el estudio sobre la
economía extralegal confeccionado por el Instituto
Libertad y
Democracia,
Haití tiene ausencia de mecanismos de responsabilidad limitada y separación de
patrimonio
para las pequeñas empresas, por lo tanto no existe un
marco legal ni tampoco un concepto concreto sobre
mypes.

Honduras no existe criterios de aceptación
general sobre la definición de las Mipymes (micro,
pequeña y mediana empresa) varios autores e instituciones
refieren como indicador el numero de trabajadores.

México, de acuerdo a su legislación las
empresas micro industriales, son las unidades económicas
que, a través de la
organización del trabajo y bienes
materiales o
incorpóreos de que se sirvan, se dediquen a la
transformación de bienes, ocupen directamente hasta quince
trabajadores y cuyas ventas anuales estimadas o reales no excedan
de los montos que determine la Secretaría, los cuales se
publicarán en el Diario Oficial de la
Federación.

Nicaragua, no cuenta con una legislación de
micro, pequeñas y medianas empresas, hasta marzo del 2007
todavía se encontraba en por ser aprobada por el poder
legislativo, en el año 1980 se promulgo el Decreto
Nº 382 "Ley provisional para el estimulo,
rehabilitación y protección de la pequeña
producción industrial y artesanal"
promulgada el 26 de Abril de 1980, donde define a la
Pequeña Empresa Industrial o Artesanal no Asociada a la
unidad económica de Producción o
transformación, propiedad de uno o varios individuos, que
emplee un máximo de 30 trabajadores en el proceso de
producción o transformación, y que el activo fijo
de la empresa no sea mayor de 300,000 córdobas.

Panamá refiere en la Ley N° 8 "De la autoridad de
la Micro, Pequeña y Mediana Empresa" la
clasificación es por ingresos brutos o facturaciones
anuales.

Paraguay maneja tres criterios que son por sus activos,
sus ventas anuales y el número de sus empleados que no sea
mayor de diez incluyendo el propietario.

En Perú, las micro y pequeñas empresas se
clasifican por el número de trabajadores y el nivel de
ventas de anuales de acuerdo a las Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) vigentes.

Puerto Rico en su Legislación clasifica las
pequeñas y medianas empresas significa aquellas empresas
con menos de veinticinco empleados y cuyos ingresos brutos no
sobrepasen de cinco millones de dólares.

Republica Dominicana no tiene un criterio único
ni ley específica para definir y determinar cuando es
micro, pequeña o mediana empresa. Estudios realizados por
instituciones privadas como el Fondo para el Financiamiento
de la Microempresa
(FONDOMICRO) han tratado esta problemática identificando
diversas variables para
definir estas empresas. En el ámbito cuantitativo, se tomo
en consideración el número de trabajadores y los
monto de venta e inversión en activos fijos. Mientras que La
Confederación Dominicana de la Pequeña y Mediana
Empresa (CODOPYME), tiene sus indicadores
oficiales, producto de
una media de todos los sectores que representa a nivel nacional,
en la que toma en consideración sólo el
número de empleados y la venta anual del
empresario.

Uruguay sus criterios de clasificación atienden a
la ocupación, el volumen de ventas
anuales y el valor de los activos. En base al primer criterio se
establecen los siguientes cortes: micro empresa: ocupan de 1 a 4
personas, pequeña empresa: ocupan de 5 a 19 personas y
mediana empresa: ocupan de 20 a 99 personas.

Venezuela clasifica las mypes por pequeñas y
medianas industrias y varían de acuerdo al número
de trabajadores y las ventas anuales de acuerdo a Unidades
Tributarias.

A pesar de los conceptos de micro y pequeñas
empresas, el sistema
financiero tiene sus propios criterios para clasificar a las
mypes como es el caso de Perú; según el Banco Wiese, los
rangos para clasificar a una empresa mypes lo dan su volumen de
ventas, de manera independiente de la deuda asumida con proveedores,
que tenga el negocio en particular, en donde se observa que a los
bancos les
preocupa en sí el nivel de ventas más que la
cantidad de trabajadores que haya en estas empresas.

Entonces como podemos observar no existe aun un criterio
uniforme para conceptualizar las micro, pequeñas y
medianas empresas, cada país lo adopta de acuerdo a su
realidad basado en distintos criterios de selección
y clasificación.