Modelos de gestión de las organizaciones no gubernamentales según las distintas formas de evaluar

Partes: 1, 2, 3, 4

Introducción:

Este trabajo de
Tesina está centrado en una investigación "exploratoria" sobre la
relación existente entre el Modelo de
Gestión
de las Ongs. y su relación con la Evaluación
implementada, los efectos favorables o indeseables que la
concepción de Evaluación puesta en acción
posibilitan o no la razón por la cual se conformaron las
Ongs. .

En la selección
del tema, ha primado el interés
personal sobre
la Evaluación en las Ongs, al considerar que la
evaluación es, reflexionar sobre el ser, hacer y estar de
todos y cada uno de los integrantes de la
organización no gubernamental.

Es decir tener voz y voto en el momento de tomar
decisiones.

El punto de partida ha sido la experiencia como
integrante de distintas Ongs, A.A.H.R. (Asociación
Argentina Hogar Rural, Mujeres Extensionistas del Inta,
Asociación de la cría de caracoles, Conciencia)

Llama la atención por qué al poco tiempo de
formarse una Ong los
sujetos dejan de asistir, no plantean propuestas o simplemente se
limitan a hablar en voz baja. ¿Sería por la forma
en que se ejecutan las acciones?.
¿Se podría suponer que, dado que las Ongs
administran importantes valores
económicos, éstos generan espacios de poder?
¿Tiene relación directa el manejo del dinero con
tener poder?

Se consideró fundamental indagar acerca de
cómo, quienes, cuando toman las decisiones y qué
modalidad de Evaluar procesos y
resultados adoptan estas Organizaciones no
gubernamentales, que, en numerosos casos cumplen importantes
funciones
sociales, culturales, políticas
y educativas.

Es relevante indagar el espacio, tiempo y
concepción de Evaluación que implementan, el grado
de incidencia de esta importante componente curricular de toda
gestión, tiene en el desgranamiento, alejamiento
permanente o transitorio de sus integrantes, situación que
desvirtuaría el origen para el que fueron
creadas.

La búsqueda ha estado
centrada como primer paso, en el discurso de
las propuestas o intenciones proclamadas de las Ongs y de los
organismos que las nuclea: CENOC, creado en 1995. En ese camino,
se comenzó por realizar un relevamiento
bibliográfico sobre la evaluación en
relación a los distintos modelos de
gestión de las Ongs y no se encontró material que
se hubiera ocupado de este tema, sólo se encuentran
libros tales
como "Organizaciones Solidarias. Gestión e Innovación en el Tercer Sector" de TOBAR F.
Y FERNANDEZ PARDO C., "El arte de vivir" de
MAUROIS, A., "El individuo
dentro de la organización" de ARGYRIRS, C. , "Pensando
las Instituciones"
de BUTELMAN I., que describen y clasifican a las Ongs
según los servicios que
prestan.

La búsqueda de bibliografía, el
insuficiente marco legal, las escasas pautas que solicita
el Estado para
crear una Ong permitió arribar a la conclusión de
que el camino no sería fácil. Todo es de muy
reciente formación.

En la ciudad de Rosario, el Registro
Jurisdiccional Obligatorio de Organizaciones No Gubernamentales,
de la Secretaria de Estado de Promoción Comunitaria deja asentado el
envió N º 1 de la primera Ong ( ver Anexo ) que se
inscribe en la ciudad de Santa Fe en fecha 02/02/2000, cabe
aclarar que a la fecha del día13/08/2002 se han inscriptos
464 organizaciones.

El poco tiempo de la creación de un registro
provincial amerita una investigación para que sirva de
guía en el crecimiento de estas organizaciones. Es
necesario conocer su historia, el motivo que
llevó a su fundación, el estatuto que las regula,
el lugar en el que se desenvuelven, el servicio que
brindan, el tiempo de su perdurabilidad, la permanencia o no de
los integrantes. Esto evitará "los prejuicios y
rótulos de las Ongs acerca de sus estilos:
democrática, pluralista, conservadora, verticalista,
autoritaria". Dichos rótulos se encuentran en el
imaginario de la sociedad
según represente a la Iglesia, a las
vecinales, a clubes e instituciones intermedias o a aquellas
otras que se dedican a actividades sociales comunitarias
.

"Es cada vez más importante el papel de las
organizaciones comunitarias en el área del desarrollo
social", cuando el Estado y el sector económico no dan
respuestas a necesidades o a inquietudes de la población, surgen iniciativas
independientes con el propósito de encontrar una
solución a esos problemas o
mejorar lo que se desea modificar. Estas Ongs se proponen dar
repuestas a pedidos de la sociedad a través de subsidios
que provee el Estado o de otras instituciones (bancos,
fundaciones, industrias, entre
otras) del país y del exterior.

Las respuestas que deben dar las Ongs, consisten en
comida e insumos varios pasando por el pago a profesionales que
son los encargados de coordinar las propuestas que plantean las
Ongs y en muchos casos se adquieren vehículos, medios de
transportes, propiedades o terrenos en donde
funcionar.

La sociedad en su conjunto posee normativa legal
respecto a entregar factura y/ o
recibo contra una prestación;¿las Ongs
también están afectadas a estos controles y
normativas reglamentaria? ¿Está reglamentado a
nombre de quién se colocan los bienes
comprados y qué se hace cuando la Ong se
disuelve?

La AFIP, (Administración Federal de Ingresos
Públicos) exime de IVA, a las
Ongs, no abonan Impuesto al Valor
Agregado dado que no poseen fines de lucro. Siguen las
preguntas ¿Se hacen balances en las Ongs?,
¿cómo y quienes realizan los balances de las Ongs
según los distintos modelos de gestión?
¿Todos los integrantes tienen conocimientos de los
balances, contratación de profesionales,
adquisición de bienes e insumos?

El propósito ha sido investigar cómo se
ponen en juego los
modelos de gestión especialmente en la toma de
decisiones, en relación con la evaluación que
efectúan los integrantes de las organizaciones no
gubernamentales.

Cada vez es más importante este tipo de
organizaciones, con sus respectivas personerías
jurídicas, para complementar servicios ineficientes,
paliar problemas
sociales, fortalecer a personas o grupos
vulnerables e intervenir en el área educativa.

Los problemas de tal magnitud ya no se solucionan con
ropa usada ni con limosnas, ni lo debe resolver una sola persona, sino el
grupo. Para
lograr modificarlos se necesita, ética,
rectitud de intención, inteligencia y
eficiencia del
grupo, donde el amiguismo, la corrupción
encubierta, el favoritismo, el que trabaje "mi pariente o amigo"
no sean decisión de uno solo sino del grupo y se utilice
para ello a la evaluación .

Penetrar en una organización y su forma de
organizarse es decir preguntar sobre el modelo de gestión
de cada una de ellas y cómo realizan la evaluación,
es el camino que empezamos a construir. Camino arduo que se
retroalimenta en las voces de los distintos integrantes y en las
distintas organizaciones, ya que todas ellas tienden a satisfacer
distintas necesidades de la sociedad y distintos grados de
compromiso respecto de la Ong .

Ante la problemática planteada, el interés
es reconocer posturas y ver si hay modalidades con ciertas
regularidades que permitan conformar al menos un escenario
provisorio sobre las concepciones de evaluación de todos y
los distintos modelos de gestión de las distintas
Ongs.

Problema :

¿Cómo inciden las acciones
Evaluativas que implementan las Ongs en la conformación de
sus estilos de gestión?

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL.

Analizar la incidencia que tienen en los distintos
modelos de gestión de las Ongs las prácticas
evaluativas que implementan

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Conocer las prácticas de la
autoevaluación y/o la evaluación en los
distintos modelos de gestión delas Ongs .
Relacionar al modelo político de
gestión de las Ongs con las distintas concepciones de
evaluación.
Conocer desde la práctica evaluativa
quién toma las decisiones en los distintos modelo de
gestión de las Ongs.

Partes: 1, 2, 3, 4

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