Las sanciones administrativas a ciudadanos extranjeros a tenor de la legislación migratoria en Cuba

1. Resumen
2. Objetivo
4. Sanciones
   administrativas y procedimiento en materia migratoria en
   Cuba
5. Conclusiones
6. Bibliografía

RESUMEN

La figura jurídica del extranjero ha constituido
un tema de extraordinario interés
para el Derecho desde la antigüedad, debido a uno de los
fenómenos que más ha incidido en las sociedades
desde todos los puntos de vista, y es la gran repercusión
desde entonces y hasta hoy que han tenido y tienen las
migraciones y la inserción de determinadas personas en
lugares diferentes al de su origen; siendo así imperativo
para el sistema
jurídico el análisis y determinación de la
naturaleza
jurídica de su vínculo con el Estado que
los acoge. Los progresos históricos – culturales han
desarrollado el derecho internacional y la aceptación de
criterios legales internacionales imprescindibles para los
diversos sistemas
jurídicos de un país en esta materia.

En Cuba, el auge
del turismo y el
desarrollo de
nuevas formas económicas que incluyen la
participación de capital
extranjero en la economía cubana ha
contribuido a la revitalización de los estudios sobre el
status jurídico del extranjero, particularmente en nuestro
país.

Un tema de profundo interés acontece en lo
referido al régimen de las sanciones administrativas
aplicables al ciudadano extranjero en Cuba, y a los medios con que
cuenta la Administración
Pública cubana para obligar, en caso de incumplimiento
a dicho sujeto a actuar conforme ha sido manifestada su
voluntad.

El análisis del régimen de sanciones
administrativas previstas en la legislación migratoria
aplicables a ciudadanos extranjeros y la determinación de
sus deficiencias con vista a un perfeccionamiento legislativo,
constituye el objetivo
central de ésta investigación: para lo cual se emplearon
los métodos:
Teórico- doctrinal, Analítico, Lógico,
Dialéctico y el de Análisis exegético de la
norma.

OBJETIVO

Analizar el régimen de sanciones administrativas
previstas en la legislación migratoria aplicables a
ciudadanos extranjeros a fin de determinar sus principales
deficiencias con vista a un perfeccionamiento
legislativo.

INTRODUCCIÓN:

El derecho como producto de
los hombres se crea para regular su convivencia social, adoptando
principios de
carácter universal, formados en el
transcurso de la Historia y reflejando
peculiaridades de cada pueblo o comunidad.

El Estado como
superestructura de la sociedad se
encarga de definir en normas;
determinadas relaciones económicas, sociales y políticas
que por su importancia y para un adecuado funcionamiento de la
sociedad, es menester se establezca una conducta ante
ellas. Como fenómeno con gran repercusión en las
sociedades desde la antigüedad hasta hoy están las
migraciones y la inserción de determinadas personas en
lugares diferentes al de su origen.

Los progresos históricos – culturales han
desarrollado el derecho
internacional y la aceptación de criterios legales
internacionales imprescindibles para los diversos sistemas
jurídicos de un país en esta materia.

Como tradición histórica en Cuba la
presencia extranjera siempre ha sido una parte notable de la
población. La salida de cubanos al exterior
y la entrada de extranjeros a nuestra tierra ha sido
un fenómeno notable que merece atención especial. En 1959 el tema de las
migraciones entra en el diferendo Cuba – Estados Unidos lo
que toma un matiz diferente, requiriendo de una atención
diferenciada por parte del estado cubano. Nuestro país, a
partir de los años 90 y por imperiosas circunstancias
conocidas asumió el reto de un ingreso ascendente de
extranjeros en sus diversas categorías, lo que sin dudas
también exige un derecho que responda a los
desafíos que puedan plantearse.

Diferentes autores han conceptualizado el término
Extranjero y así pueden citarse las siguientes
definiciones:

• Se llama así a las personas que no forman
  parte de la comunidad política que se
  adopta como referencia3.
• Es la persona que se
  halla en el territorio de un estado del cual no es ciudadano y
  posee pruebas de
  su pertenencia a la ciudadanía de otro
  estado4.
• Es el individuo
  que al hecho real de la permanencia en un país distinto
  al propio y realiza actos jurídicos en territorio de
  otra soberanía
  distinta5.

En nuestro trabajo
valoraremos cómo se ha comportado la imposición de
sanciones administrativas a los extranjeros en la
legislación cubana, con un breve repaso del derecho
comparado.