El delito de tráfico ilícito de precursores en la legislación penal peruana

1. Marco
   normativo
3. Antecedentes
4. Incorporación
   al Derecho penal peruano
5. Legislación
   penal peruana
6. Definición
7. Consideraciones
   político-criminales
8. Consideraciones
   dogmáticas
9. Algunas otras
   consideraciones
10. Conclusiones
11. Bibliografía

Una aproximación
dogmática

MARCO
NORMATIVO:

• LEY Nº 29037.- Ley que
  modifica la Ley Nº 28305, Ley de Control de
  Insumos Químicos y Productos
  Fiscalizados, modifica los artículos 296 y 297, y
  adiciona el artículo 296-B al Código Penal, sobre delito de
  Tráfico Ilícito de Drogas.(12/06/2007)

• Código Penal: art. 296;

1. INTRODUCCIÓN

   En la lucha contra el narcotráfico, los diferentes Estado han
   adoptado distintas medidas para combatir este
   fenómeno. Esto ha lleva a que los mismos suscriban
   tratados o
   convenios comprometiéndose a eliminar o reducir la
   demanda
   ilícita de drogas, a controlar los precursores y los
   productos químicos esenciales utilizados para la
   fabricación ilícita de estupefacientes y
   sustancias psicotrópicas; considerando a este
   fenómeno ya no como un problema "nacional" de cada
   Estado, sino como un problema "supranacional".

   Por ello, el pasado mes de junio de este año,
   se dio la Ley Nº 29037 que modificaba la Ley de Control
   de Insumos Químicos y Productos Fiscalizados (Ley
   Nº 28305), e incorporaba como delito autónomo el
   tráfico ilícito de precursores, en nuestra
   legislación penal. La decisión del Estado para
   incorporar este tipo penal esta en función de criterios político
   criminal y del cumplimiento de los convenios internacionales
   del cual nuestro pais es parte. Durante el desarrollo
   del presente articulo, se esbozaran algunos criterios
   político-criminales y dogmáticos, que responden
   a objeciones hechas a este tipo penal.

2. 
   ANTECEDENTES

Entre los antecedentes encontramos antecedentes
legislativos internacionales y nacionales. Entre estos
tenemos:

1. A. La Convención Única de 1961
   sobre Estupefacientes, somete a fiscalización
   más de 116 estupefacientes, entre ellos el opio y sus
   derivados, así como drogas sintéticas tales
   como la metadona y la petidina.

   B. La Convención de Sustancia
   Psicotrópicas de 1971, tiene como objetivo
   la fiscalización de las drogas
   no incluidas en los anteriores tratados, entre ellas los
   alucinógenos, anfetaminas, barbitúricos, sedantes no
   barbitúricos y tranquilizantes. Somete a
   fiscalización alrededor de 105 sustancias
   psicotrópicas, la mayoría de las cuales
   están contenidas en productos farmacéuticos que
   actúan sobre el sistema nervioso
   central. Dispone que las sustancias que han sido
   consideradas especialmente peligrosas, tales como la
   dietilamida del ácido lisérgico (LSD), sean
   sometidas a una rigurosa fiscalización que los
   estupefacientes. Señala que aquellas sustancias que
   son destinadas a las aplicaciones terapéuticas
   generales debieran de ser sometidas a una
   fiscalización menos rigurosa teniendo por fin no
   obstaculizar su disponibilidad para fines médicos,
   pero evitando su desviación y uso indebido.

   C. La Convención de las Naciones
   Unidas contra el Tráfico Ilícito de
   Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de
   1988, tiene por objetivo el de privar todo refugio a los
   traficantes de drogas, especialmente disponiendo su
   extradición, la asistencia jurídica mutua entre
   los Estados en relación con las investigaciones relacionadas con la droga, las
   entregas vigiladas y la remisión de actuaciones
   penales para el procedimiento. En virtud del presente convenio
   las partes firmantes se comprometen a eliminar o reducir la
   demanda ilícita de drogas, a controlar los precursores
   y los productos químicos esenciales utilizados para la
   fabricación ilícita de estupefacientes y
   sustancias psicotrópicas y a velar por que no se
   utilicen los transportistas comerciales para el transporte
   ilícito de dogas.

   D. El Perú, nación integrante de la
   Comisión Interamericana para el Control del Abuso
   de Drogas – CICAD ha contribuido decisivamente a la
   ampliación de las líneas de acción de la mencionada
   Comisión, dentro del espíritu de tratamiento
   integral de la problemática. Por ejemplo, se
   desplegó acciones
   con el propósito de impulsar a nivel americano, el
   Control de Insumos Químicos, de persecución al
   Lavado de
   Dinero y de consideración de los factores
   económicos – sociales (Desarrollo Alternativo) para la
   búsqueda de salidas al fenómeno.

   También somos parte integrante de la
   Comunidad Andina de Naciones (CAN), quienes en
   conjunto nos comprometimos a desarrollar un Plan Andino
   de Cooperación para la Lucha contra las Drogas y
   Delitos
   Conexos, la cual esta recogida en la Decisión 505 del
   año 2001.

2. Antecedentes
   Legislativos-Internacional.-