Tratamiento Jurídico del Procedimiento de la Vía de Apremio en la Legislación tributaria en Cuba. Reflexiones desde la práctica jurídica
RESUMEN
El estudio del tema escogido para la investigación realizada tiene gran utilidad, desde
el punto de vista práctico y jurídico, al ser
éste uno de los procedimientos
conformadores de la recaudación de los tributos, por
otra parte con el presente trabajo
realizamos aportes teóricos y propuestas de modificaciones
legislativas que contribuirán a la solución de
problemas
sociales derivados de esta problemática.
No obstante a esa señalada relevancia resulta
significativa la escasez de
trabajos científicos que hayan abordado esta
cuestión. El objetivo
propuesto consistió en sistematizar los criterios de
aplicación de la vía de apremio en la
legislación tributaria cubana, unificando las posiciones
de su regulación jurídica para lograr una correcta
aplicación de la norma legal.
Entre los principales resultados logrados está
haber demostrado que existe falta de sistematicidad en los
criterios de aplicación de las normas del
Derecho
Tributario Cubano, en cuanto al procedimiento
empleado en la vía de apremio, así como haber
fundamentado la necesidad de hacer modificaciones en los
particulares que indicamos en el Decreto Ley No. 169 de
1997 y sus normas complementarias, a fin de evitar
irregularidades en su aplicación
práctica.
INTRODUCCIÓN
La necesidad de elegir el estudio del tema del
tratamiento jurídico del procedimiento de la vía de
apremio en nuestra legislación tributaria, obedece a
diversas circunstancias, entre ellas, la ejecución forzosa
del patrimonio del
deudor en cuantía suficiente para cubrir la deuda
tributaria no satisfecha en el período voluntario de pago,
su selección
como tema de investigación viene dado además, por
la significación que esta institución reviste en la
actualidad para nuestro país desde el punto de vista
económico, político, y social, dada la complejidad
que la rodea y el hecho de que, no obstante constituir un deber
social la obligación de tributar , en ocasiones se
incumple, requiriendo entonces el Estado de
mecanismos o procedimientos encaminados a cobrar la
obligación no satisfecha.
Paralelamente a lo expresado, nos motivó
también el estudio del tema , l a necesidad de contar con
normas jurídicas vertebradas y eficientes capaces de
garantizar la recuperación de las deudas existentes y dar
respuesta oportuna ante llamados realizados por otras
administraciones tributarias dentro de los marcos de la
asistencia mutua o colaboración internacional.
La utilidad de los resultados obtenidos, pretendemos
aplicarlos a nuestras normas al resultar éstas incompletas
en cuestiones relativas al tema, con la presente
investigación realizamos aportes teóricos y
propuestas de modificaciones legislativas que
contribuirían a la solución de los problemas
sociales derivados de la problemática, de gran utilidad
práctica, toda vez que intentamos perfeccionar procesos no
definidos o pocos definidos en la
administración tributaria cubana, pues no existen
investigaciones precedentes que propongan un
sistema de
recaudación ágil que impida el incumplimiento de
las obligaciones
fiscales y garantice el éxito
de nuestra misión
consistente en el estricto cumplimiento de la ley para garantizar
el cumplimiento de las responsabilidades tributarias en
beneficios de la sociedad.
Los resultados de la investigación
aportarán un diagnóstico de las disposiciones
jurídicas tributarias que regulan el procedimiento de la
vía de apremio, y a partir de ello elaboramos nuestra
propuesta de solución al problema planteado.
Entre los principales resultados logrados está
haber demostrado que existe falta de sistematicidad en los
criterios de aplicación de las normas del Derecho
Tributario Cubano, en cuanto al procedimiento empleado en la
vía de apremio, así como haber fundamentado la
necesidad de hacer modificaciones en los particulares que
indicamos en el Decreto Ley No. 169 de 1997 y sus normas
complementarias, a fin de evitar irregularidades en su
aplicación práctica y contribuir a su
perfeccionamiento.
DESARROLLO
CAPÍTULO
I MARCO TEÓRICO HISTÓRICO DEL PROCEDIMIENTO DE LA
VÍA DE APREMIO.
1.1 Antecedentes y evolución histórica de la Vía
de Apremio.
La recaudación de tributos para el fisco
constituyó una de las primeras ocupaciones de las diversas
sociedades
políticas organizadas, por lo que
históricamente se han conocido diversos tipos de sistemas
recaudatorios, entre los que podemos mencionar los
siguientes:
- Régimen de Arriendo: Es el primero
utilizado y el dominante durante muchos siglos. "Es un sistema
de percepción de impuesto en el
que una entidad ajena al Estado
(persona
física o
jurídica) se ocupa de la cobranza de las sumas
tributarias adeudadas", destacándose en este sistema la
obligación del llamado arrendatario de satisfacer al
ente público una cuota fija por el arriendo a cambio de
hacer suya las cuotas tributarias que como recaudador
perciba. - Sistemas de Órganos Administrativos
Auxiliares: En este sistema se le encomiendan las funciones
recaudadoras a funcionarios públicos, a los que se les
confiere previo concurso el nombramiento oficial para el
desempeño del puesto recaudador,
convirtiéndose así en "titulares de un
órgano administrativo impropio o auxiliar, que no forma
parte de la administración, pero que cumple una
indudable función
administrativa y queda sometido a un régimen
jurídico predeterminado legal y
reglamentario". - Sistemas de Órganos Administrativos:
Está presente actualmente en varios países donde
son estos órganos específicos los que se encargan
totalmente de la Administración
Pública.
1.2 Naturaleza,
Características, Sujetos y Concepto del
Procedimiento de la Vía de Apremio.
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