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Introducción a la Formulación de Estrategias E-GOB (página 2)



Partes: 1, 2

3.
Enunciación de los problemas que se visualizan en este
contexto y su jerarquización.

  • Un por ciento considerable de los esfuerzos
    están en fase de inicio, como las carteras responsables
    del desarrollo de e-gob, leyes, acuerdos, (ver marco legal),
    estas acciones han iniciado en Santo Domingo, su
    expansión hacia el interior entiéndase Provincias
    y Municipios es más lenta.
  • Esto trae como consecuencia desigualdad en el uso de
    TIC´s, pues al modernizar por ejemplo la Dirección
    General de Impuestos Internos, en ciudades importantes se
    recauda y hacen uso de todos los respectivos servicios,
    mientras que un Municipio no muy lejano no hay ni siquiera
    Internet y para escribir hacen uso de máquinas
    mecánicas, o sea ni siquiera disponen de PC.
  • Esta situación nos conduce a las
    cuestionantes: ¿Y los derechos a la Sociedad de la
    Información de los Munícipes? ¿Y la
    igualdad de oportunidades o libertades?… entre otras que
    contempla la carta Iberoamericana de gobierno
    electrónico. ¿Cómo garantiza el gobierno
    la integración y disposición de la sociedad civil
    al uso de las TIC´s, si no se fomenta en ella la
    educación, formación y capacitación
    técnica?
  • Otro componente del contexto objeto de estudio que
    repercute sin lugar a dudas de manera significativa es el
    factor económico, pues la inversión por parte del
    gobierno en municipios y campos es relativamente baja en
    políticas sociales, las que se prevén son de
    mayor relevancia, en materia de tecnología el caso es
    más complejo. El Municipio de Las Guáranas donde
    se desarrollará el proyecto, cuenta con una
    población de 14 mil habitantes, y sólo hay un
    laboratorio informático para el Liceo Secundario, con
    parte de los equipos fuera de servicios; un pequeño
    centro de Internet del gobierno y un cibert, donde se tiene que
    pagar para hacer uso del mismo, además de laborar en
    horarios restringidos.
  • Para una familia acceder al uso de las TIC´s,
    debe tener servicios telefónicos en casa y pagar un
    promedio de RD$1,300 a 2400. 00 pesos, por rentas con servicios
    básicos, donde le otorgan una cantidad de minutos para
    llamadas que deben descontar del tiempo que duren en Internet,
    sin mencionar que el mismo es Di al up, (poca capacidad y
    lento) un ejemplo lo es, sólo logiarse puede tomar de 15
    minutos a media hora.
  • Otro problema de relevancia lo es la falta de
    información y educación que la ciudadanía
    tiene al respecto, que trae consigo un servicio inutilizado,
    modernizo la dgi, pero los munícipes no saben que pueden
    pagar la renovación de sus placas, licencias, servicios,
    etc.…por la pág. Web. O si lo saben, no tienen
    idea como hacer uso de ella, con lo cual aún estando
    distante de las oficinas y pudiendo realizar el proceso desde
    su casa, deben de trasladarse ¡!..

4. Fundamentación de la elección de su
proyecto.

La elección de E-gob-municipal se debe al hecho
de que a nivel municipal:

a) Existen deficiencias en todo el ámbito social
(educación, salud, asistencia social, cultura, ciencia,
tecnología, etc.…).

b) Las políticas sociales son ineficaces e
ineficientes.

c) Se observa ausencia de una cultura de solidaridad
social organizada.

d) No existe una entidad mediadora sociedad-gobierno,
que vincule el desarrollo local con la responsabilidad social y
el estado. Que formule alternativas mitigantes a estas
deficiencias partiendo de premisas concebidas, planificadas y
desarrolladas estratégicamente, usando para ello las
diferentes herramientas existentes como es el caso de
e-gob.

(El tema e-Gobierno es más que ofrecer
servicios en línea y modernizados al ciudadano. Implica
una transformación cultural del Estado y los ciudadanos, y
un cambio en la interacción Estado-ciudadano que asegure
servicios eficientes y se asegure de responder a la pregunta de
¿qué es lo que esperan los ciudadanos?

)

Palabras del Sr. Niky Fabiancic, Representante Residente
del PNUD, en ocasión de la participación en el
panel: El Gobierno
Electrónico como instrumento de Transparencia y
Eficientización del Estado: experiencias
aplicadas.

5. Tipo de gobierno
electrónico a definir:

Gobierno de atención al ciudadano. En este caso
enfocado a los munícipes de localidades distantes de la
ciudad capital. El caso particular de la sociedad
Guararense.

MAPA (1) DE RELACIONES DE LOS DESTINATARIOS Y
BENEFICIAIROS DEL PROYECTO

 

6. Ámbito
de acción

E-Gob-Municipal, será un centro que
trabajará con sofware pero sobre todo contenidos de
atención al ciudadano que lo instruya y capacite para el
uso de las diferentes herramientas que ofrece e-gob. Con miras al
desarrollo de un modelo piloto multiplicador para otras
localidades del interior del país, que evidencien la
necesidad del mismo.

7.
Localización del proyecto

7.1 República Dominicana es la segunda
nación más grande del Caribe. Comparte con
Haití el territorio de la isla Hispaniola, de la cual
ocupa las dos terceras partes del área oriental. Situado
en el corazón de la región caribeña, entre
Norte y Sur América, el país está
bañado al sur por el Mar Caribe y al norte por el
Océano Atlántico. Con una superficie terrestre de
48,442 kilómetros cuadrados, es más grande que las
Bahamas, Jamaica, Puerto Rico y que las Islas Vírgenes y
las Indias Francesas Occidentales juntas. República
Dominicana tiene aproximadamente el tamaño del estado
estadounidense de Maryland. Hacia el oeste del país se
encuentran Jamaica y Cuba; Puerto Rico se encuentra hacia el este
a unos 112 kilómetros del canal de la Mona; y la parte
más al sur de la Florida se encuentra a unos 1,000
kilómetros de distancia. República Dominicana
comparte con Haití una frontera terrestre de 275
kilómetros.

7.2 Región Norte o Cibao:

Esta región ocupa la parte septentrional de la
isla, límite con el océano Atlántico al
Norte y al Este, al Oeste con Haití y al Sur con la
Cordillera Central. Ocupa un área de 19,100 Km2 y es una
zona muy fértil y de gran desarrollo agrícola. El
Cibao se divide en cinco subregiones: Santiago, La Vega, Puerto
Plata, San Francisco de Macorís (Provincia Duarte) y
Valverde. Cada subregión esta conformada su vez por
provincias, teniendo el Cibao un total de 13 provincias, que son:
Santiago, Bonao, La Vega, Sánchez Ramírez, Duarte,
Dajabón, Espaillat, Puerto Plata, Salcedo,
Montecristi,

7.3 Provincia Duarte

Forma parte de la subregión del cibao actualmente
integrado por catorce provincias. Su municipio cabecera San
Francisco de Macorís. Actividades econónomicas,
producción de café, cacao y arroz,
exportación de los mismos y algunas actividades
comerciales. Duarte esta conformado por siete municipios; San
Francisco de Macorís, Pimentel, Castillo, Villa Rivas,
Hostos, Cenoví y Las Guáranas.

7.4 Municipio de Las Guáranas: esta
ubicado al norte de la Provincia entre San Francisco y Angelina
(municipio de Sánchez Ramírez). Tiene una
población de 14 mil habitantes, se dedican al cultivo de
arroz, entre otros rubros así como también la
crianza y producción de ganado, entre otras
pequeñas actividades comerciales, se caracteriza por sus
extensas fincas de aves, cercos y ganados para la
comercialización.

8.- Fase de desarrollo. Se pretende
diseñar, calibrar, implementar y evaluar el proyecto de
E-Gob-Municipal, sin embargo cada escalafón requiere de
tiempo e insumos por lo que al curso de la OEA se refiere
sólo abordará el primer nivel
(diseño).

 

9.- VISION DE E-
GOB-MUNICIPAL

10.- Objetivo General.

Dotar al Municipio de Las Guáranas y al
País, de un proyecto que vincule la responsabilidad social
y el gobierno para trabajar las deficiencias en el ámbito
social, mediante el uso y desarrollo de las
TIC´s.

11.- Objetivos Específicos.

11.1 Establecer y definir los lineamientos de
E-GOB-MUNICIPAL.

(Visión, Misión, Valores, Principios,
Políticas)

11.2 Estructurar la entidad.

(Infraestructuras, Academia, Capital Humano,
Tecnología…etc…)

  1. Otorgar personería
    jurídica.
  2. Definir y diseñar la primera fase de
    trabajo.
  3. Desarrollar la primera fase.
  4. Implementar la primera fase.
  5. Retroalimentar y evaluar la primera
    fase.
  6. Iniciar segunda fase.

Nota aclaratoria: De estos objetivos sólo
se abordarán el 1 y 4, en cuanto al curso de la OEA se
refiere.

12.- Estado de situación: Entorno
Legal y Regulatorio.

La Oficina Presidencial de Tecnologías de la
Información y Comunicación (OPTIC) fue creada
mediante el Decreto No. del día tres (3) de
septiembre del año dos mil cuatro (2004), como dependencia
directa del Poder Ejecutivo. Su función principal es
diseñar, proponer y definir las políticas,
establecer los lineamientos y elaborar las estrategias, planes de
acción y programas para promover, desarrollar y garantizar
mayor acceso, conectividad e implementación de
Tecnologías de la Información y Comunicación
(TIC). Asimismo tiene la responsabilidad de coordinar e
implementar el Gobierno Electrónico en la República
Dominicana, de conformidad con el Instructivo Presidencial
promulgado mediante Decreto No.
229-07
.

LEYES

 LEY
53-07

Contra Crímenes y Delitos de Alta Tecnología,
promulgada en fecha 23 de abril de 2007.

LEY
497-06

Sobre Austeridad en el Sector Público, promulgada en fecha
28 de diciembre de 2006.

LEY
200-04

Ley General de Libre
Acceso a la Información Pública, promulgada en
fecha 28 de julio de 2004.

LEY
126-02

Sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas Digitales,
promulgada en fecha 4 de septiembre de 2002.

  LEY 153-98
Ley General de Telecomunicaciones, promulgada en fecha 27 de mayo
de 1998.

DECRETOS

 DECRETO
229-07
, de fecha 19 de abril de 2007.
Instructivo de Aplicación de Gobierno Electrónico
contentivo de las pautas generales para desarrollo de la
estrategia de Gobierno Electrónico en la República
Dominicana.

 DECRETO
228-07
, de fecha 19 de abril de 2007.
Establece el Centro de Contacto Gubernamental *GOB (*462), canal
de voz oficial, como primer punto de contacto y principal de
comunicación para atención telefónica del
Gobierno Dominicano, y las instituciones que lo representan, con
la ciudadanía. 

 DECRETOS
192-07
, de fecha 3 de abril de 2007.
Crea el Programa de Mejora Regulatoria bajo la
coordinación del Consejo Nacional de Competitividad (CNC).
La OPTIC debe contribuir con este Programa en la medida en que
las instituciones requieran de soluciones informáticas
dentro de su mandato para establecer el Gobierno
Electrónico.

DECRETO
191-07
, de fecha 3 de abril de 2007.
Que expande el alcance del Comité para la
implementación de un Sistema de Atención Integral
Unificado para la Formación de Empresas, mediante el apoyo
en la estrategia de Gobierno Electrónico y Gobierno
Competitivo.

 DECRETO
244-06
, de fecha 9 de junio de 2006.
Conforma el Comité para el establecimiento de un Sistema
de Atención Integral Unificado para la Formación de
Empresas, con el mandato de simplificar, integrar e informatizar
los procedimientos que aplican las instituciones públicas
y privadas para la constitución de empresas, apoyando de
esta manera a los potenciales inversionistas, industriales y
comerciantes que quieran establecerse en la República
Dominicana o formalizar sus operaciones.

DECRETO
63-06
, de fecha 23 de febrero de 2006.
Sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y
Concesiones. (Decreto Puente)

 DECRETO
212-05
, de fecha 11 de abril de 2005.
Crea la Comisión Nacional para la Sociedad de la
Información y el Conocimiento (CNSIC).

 DECRETO 130-05,
de fecha 25 de febrero de 2005.
Reglamento de Aplicación de la Ley General de Libre Acceso
a la Información Pública.

 DECRETO
335-03
, de fecha 8 de abril de 2003.
Aprueba el Reglamento de Aplicación de la Ley No. 126-02,
Sobre Comercio Electrónico, Documentos y Firmas
Digitales.

Ley General de Libre Acceso a la Información
Pública
ley 200-04

y
Decreto No. 130-05
que aprueba el
Reglamento de la Ley General de Libre Acceso a la
Información Pública.

Artículo 5.- "Se dispone la
informatización y la incorporación al sistema de
comunicación por Internet, o a cualquier otro sistema
similar que en el futuro se establezca, de todos los organismos
públicos centralizados y descentralizados del Estado,
incluyendo el Distrito Nacional y los municipios, con la
finalidad de garantizar a través de éste un acceso
directo del público a la información del Estado.
Todos los poderes y organismos del Estado deberán
instrumentar la publicación de sus respectivas
"Páginas Web" a los siguientes fines:

  1. Difusión de información:
    Estructura, integrantes, normativas de funcionamiento,
    proyectos, informes de gestión, base de
    datos;
  2. Centro de intercambio y atención al cliente
    o usuario:

    Consultas, quejas y sugerencias;
  3. Trámites o transacciones
    bilaterales:

    "La información a que hace referencia el párrafo
    anterior será de libre acceso al público sin
    necesidad de petición previa."

 

Documentos Disponibles y para mayor
información visitar.
www.optic.gob.do

Agenda Nacional de Gobierno Electrónico
2007-2008.

Plan Estratégico del Gobierno Electrónico
2007.

Programas y Proyectos.

Marco Legal.

 

13.-
Mecanismos de selección de proyectos. .

Por orden de prioridad, adecuacidad y viabilidad
económica. Como elementos principales, también por
concursos, previamente concebidos para tales fines. Actualmente
existen organismos locales e internacionales, que pueden acoger
el desarrollo de la presente propuesta y en consecuencia el
surgimiento de otras nuevas, esto implica la necesidad de
establecer normas, parámetros que permitan de manera
transparente y competente seleccionar los proyectos e insumos
más pertinentes de acuerdo a las respectivas
necesidades.

Dentro del proyecto existen áreas que
necesariamente deben ser trabajadas por contratación
externa debido a la naturaleza de las mismas. Es por tal
razón que en esta propuesta no es desarrollado en su
totalidad E-GOB-MUNICIPAL.

Por otro lado el organismo financiador del proyecto
tendrá una ponderación relevante respecto a la
selección de lo subproyectos subsiguientes, los insumos,
el capital humano y cuanto elemento intervengan en los
mismos.

14.- Identificación de beneficios y
políticas de difusión.

Identificación de
beneficios

Políticas de
difusión

Educación,
Formación y Capacitación
Técnica.

Estructuras integrantes,
normativas de funcionamiento.

Uso continuo de las
TIC´s

Proyectos de
difusión.

Mejorar la relación del
Ciudadano con el Gobierno.

Informes de gestión,
base de datos.

Fomentar la Primera fase de del
E-Gob.- (Presencia).

Todas las anteriores de manera
integrada.

Fomentar las bases para las
otras fases del E-GOB.(Interacción,
Transacción y Transformación)

 

Efecto de agente
multiplicador

 
  

15.- LOS BENEFICIOS DEL E-GOB.- A MEDIANO Y LARGO
PLAZO EN REPUBLICA DOMINICANA.-

15.1 A Ciudadanos:

El ciudadano puede acceder a los servicios
públicos sin necesidad de desplazamiento, a través
de diversos canales.

Brinda al ciudadano oportunidad de participar de manera
activa en la toma de decisiones sobre aspectos de impacto
nacional, en procura de propiciar mayor democracia.

Acerca más el gobierno a los ciudadanos. Agilidad
y eficiencia en el aprovisionamiento de trámites y
servicios públicos centrados en el ciudadano. Ahorro de
tiempo y costos en transacciones. Permite la inclusión en
la discusión de política y ejecutores de
gobierno

15.2 A Empresas:

Promueve el desarrollo económico. Permite la
participación en redes con gobierno. Contribuye a aumentar
la competitividad del país. Facilita la
participación en los procesos de compras de gobierno.
Acelera el desarrollo de negocios o comercio
electrónico.

15.3 A Gobierno:

Incrementa su eficiencia y reduce burocracia. Mejora la
relación intergubernamental. Acelera el proceso de
modernización de la gestión pública a
través de las TIC. Ayuda a fomentar la transparencia en la
gestión pública. Incrementa la productividad en los
servidores públicos. Acelera el proceso hacia la
competitividad gubernamental. Características de un
Programa de Gobierno Electrónico. Oferta trámites y
servicios centrados en el ciudadano. Brinda información al
ciudadano en un único contacto. Acceso a trámites y
servicios desde cualquier lugar, a cualquier hora a través
de los medios de comunicación. Disponibilidad los 7
días de la semana, las 24 horas del día. Validez
jurídica de las transacciones
electrónicas.

Para más información visite.
www.optic.gob.do

16.- Grupos de trabajo:

Grupos de trabajo

Esquema de Participación

Agencia de Coordinación

Relaciones con los tipo de E-GOB

Rol de los beneficiarios internos y
externos

E-Gob-Municipal

Alta

Alta

Relación Gobierno a Ciudadano
(G2C)

Diseño.

Definición del proyecto.

Coordinación

Desarrollo

Evaluación

Sociedad Guaranense

Alta

Baja

Relación Gobierno a Ciudadano
(G2C)

Participación activa.

Agente multiplicador.

Aporte capital humano.

Responsabilidad de solidaridad social durante el
proceso de desarrollo del proyecto.

Servir como medio principal de
difusión.

GOBIERNO

Alta

Alta

Relación Gobierno a Ciudadano
(G2C)

Apoyar la coordinación y desarrollo del
proyecto.

Propiciar la logística del
mismo.

Garantizar los insumos requeridos.

17.- Organigrama de roles y funciones en la
elaboración y ejecución del proyecto. (Estructura
de División de Trabajo, EDT)

8.-
Cronograma de Actividades a través de las cuales se
ejecutará la estrategia.
 

 

Observaciones:

El cronograma de actividades toma como referencia el
nivel de fase (No.1, Diseño). En cuanto a las actividades
24-28, cabe destacar que son macros y pueden ser ampliadas, se
citan en este caso como puntos de referencia hacia las
subsiguientes etapas…

Cuadro que indica los parámetros de monitoreo,
control y evaluación.- En cuanto al nivel 1, 0% pendiente
de concluir, por los demás niveles tienen 0% de avance,
con lo cual están en nivel rojo. En cuanto al presupuesto
es de US$ 1,000.00 dólares, aproximadamente. (1ro nivel,
diseño).

19.-
Antecedentes de la propuesta
.

19.1Antecedes Internacionales.

En algunos países desarrollados, el proceso de
incorporación de TIC’s en los procesos
gubernamentales comenzó en los inicios de la década
de los ‘90. Estados Unidos por ejemplo, uno de los pioneros
en estos temas, inició oficialmente una agresiva
estrategia de gobierno electrónico con el lanzamiento del
programa National Performance Review (NPR) en 1993 y rebautizado
en 1998 como National Partnership for Reinventing Government, en
la administración del Presidente Clinton y bajo el
liderazgo del Vicepresidente Gore.

El gobierno electrónico en Brasil plantea sus
orígenes dentro de un proyecto de modernización del
Estado que tuvo su inicio, al igual que en la mayoría de
países de la región, a mediados de los años
90. Brasil trabajó en un proyecto de reforma
administrativa que buscaba alcanzar niveles superiores en materia
de transparencia, eficiencia, eficacia y efectividad en la
aplicación de recursos públicos.

Teniendo en cuenta estos conceptos se buscó implementar
prácticas gerenciales que redujeran la excesiva formalidad
burocrática mientras "se fortalecía el
núcleo estratégico del Estado"
. Así, se
diseñaron nuevos mecanismos de control gerencial y de
descentralización con transparencia ampliando la
autonomía de los gerentes públicos. Esta
política se plasmó en un documento directivo de la
reforma del Estado de 1995. En septiembre de 2000, se
presentó el documento con la propuesta de la
política de Brasil en materia de gobierno
electrónico que fue aprobada por el entonces presidente
Fernando Henrique Cardoso en una reunión del Consejo de
Gobierno, llamado Plan Multianual 2002-2003: Avanza Brasil. El
documento más reciente en la materia es el Plan Plurianual
2004-2007- Brasil de Todos, donde se presentó la
orientación estratégica para el país del
Presidente Luiz Inacio Lula Da Silva.


Declaración de Florianópolis (julio de
2000)


Declaración de Itacuruçá (octubre de
2000)

Donde se realizaron recomendaciones de América
Latina y el Caribe al III Congreso Internacional de la Unesco
sobre los desafíos, éticos jurídicos y
sociales del ciberespacio.

Banco Mundial (2000), Reducing the Digital Divide in the
Dominican Republic.

Governo Electrónico, Brasil, 2000.

Ministerio de Comunicaciones (2000), Agenda de
Conectividad. Documento de Conpes 3072. Departamento Nacional de
Población, República de Colombia

Plan Nacional de Modernización del Estado: hacia
un gobierno electrónico

En áreas de trabajo similares en otros sectores
de América Latina y el Caribe

La primera referencia oficial al gobierno
electrónico la hace el 11 de Mayo del 2001 el Presidente
Ricardo Lagos Escobar al emitir un Instructivo Presidencial de
desarrollo sobre el tema. Sumado a esto, el mensaje presidencial
al Congreso de ese mismo año, Lagos hace explícita
referencia al Gobierno Electrónico, poniendo de manifiesto
la importancia estratégica que este Estado le asigna a la
Sociedad de la Información.

En síntesis, la intención chilena en materia de
gobierno electrónico es "avanzar hacia un Estado
Moderno, ágil y eficiente al servicio de los
ciudadanos"
3.
Como base de la agenda chilena de gobierno electrónico, se
constituyó en 1998, la Comisión Presidencial de
Nuevas Tecnologías. En 1999, el Instructivo Presidencial
sobre Modernización de la Gestión Pública,
instruye a las instituciones públicas la
elaboración de sitios web.

La PRYME (Proyecto de Reforma y Modernización del Estado)
propone una agenda de gobierno electrónico 2002 –
2005, que traza el modelo a seguir.

Banco Mundial (2001), Bridging the Digital Divide in The
Americas


Decisión de los Ministros de Relaciones Exteriores
del Grupo de Río para constituir un grupo de trabajo sobre
tecnologías de la información (marzo de
2001)

Donde se celebró la X Reunión
Ministerial Institucionalizada entre el Grupo de Río y la
Unión Europea se celebró en Santiago de Chile el
28 de marzo de 2001, con arreglo a lo dispuesto en
la Declaración de Roma de diciembre de 1990, así
como en la Declaración Final de la IX Reunión
Ministerial realizada en Vilamoura el 24 de febrero
de 2000.


Declaración de Río de Janeiro de las TIC para
el Desarrollo (junio de 2001)


Agenda de Conectividad para las Américas y Plan de
Acción de Quito (agosto de 2002)

Esta iniciativa ha sido presentada durante la
Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones
(CMDT) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT) (Estambul, Turquía, 18 al 27 de marzo de 2002)
siendo aprobada la Resolución 39 que incluye
"…entre las altas prioridades de la UIT el apoyo a las
iniciativas de la Agenda de Conectividad para las
Américas", recomendando el uso de mecanismos que
contribuyan a alcanzar los resultados necesarios para cada
país o región, y promover el intercambio de
información sobre el desarrollo de las actividades de
conectividad a nivel global."


Declaración de Bávaro (enero de
2003)

Reunión Técnica Regional Preparatoria de
América Latina y El Caribe para la Cumbre Mundial de la
Sociedad de la Información y X Reunión de Consulta
del Programa INFOLAC QUITO

Conferencia
interministerial de Río de Janeiro (junio de
2005)

19.2 Antecedentes locales.

18.- Características y enfoque
adoptado
.

 

18.1 Preámbulo…

Para comprender los principios que conceptualizan
esta estrategia,
es preciso explicar que quien la sustenta es
una profesional con una formación técnica muy
diversa, (mercadeo, ventas, servicio al cliente, idiomas,
técnicas de oficina y secretariado ejecutivo),
además de seminarios, talleres y cursos que fortalecen
cada uno de estos componentes; a nivel superior, es egresada de
Educación Básica, culminando una Maestría en
Alta Gerencia en la que confirmó su orientación y
proyección profesional en materia de gerencia de proyectos
en ámbitos sociales.

En función de la experiencia laboral ha sido tan
versátil como la formación académica, en
cuanto a la participación en proyectos sociales, ha sido
activa y significativa, en consecuencia surge el perfil de un
híbrido profesional con nociones pedagógicas,
fuertes tendencias de alta gerencia y sensibilidad ante las
vicisitudes del ámbito social.

Previa concepción de esta propuesta, se
elaboró y diseñó un Plan Estratégico
de Liderazgo Profesional con una proyección de tres
años del cual se extrapolan algunos criterios entorno a la
visión, misión, valores y principios presentes en
este documento, obviamente que los mismos han sido readecuados en
función del proyecto E-GOB-MUNICIPAL.

18.2 Principios.

  • La solidaridad social es nuestra razón de ser.
    El desarrollo, nuestra meta.
  • Si la educación, es la llave que abre las
    puertas de un mundo global, flexible y tecnológico. Yo
    seré el próximo, en tocar la puerta.
  • En E-GOB-MUNICIPAL, el uso de las tecnologías
    de la información y comunicación TIC´s, es
    VITAL.
  • Siempre, existe y habrá una mejor forma de
    hacer las cosas.

18.3 PRINCIPIOS EN FUNCION DE MATERIA DE E-GOB, QUE
CONDUCEN EL ENFOQUE DE ESTE PROYECTO.

a) Aproximar los Gobiernos y sus respectivas
Administraciones a los ciudadanos al facilitar la
comunicación y relación con los mismos por medios
electrónicos.

b. Incrementar la calidad de los servicios y productos
públicos que el Estado tiene que suministrar a los
ciudadanos al mejorar la eficiencia, la eficacia y una mayor
transparencia de la gestión pública, aprovechando
la utilización de las TIC en el Gobierno y en la
Administración Pública.

c. Contribuir a que los países iberoamericanos
accedan en plenitud a la sociedad de la información y del
conocimiento mediante el impulso que, para la misma, supone el
efectivo establecimiento del Gobierno
Electrónico.

Carta Iberoamericana de E-Gob.

Principios de G2C, en sus dos grandes áreas,
Servicios y Democracia.

18.4 Justificación del enfoque de
E-GOB-MUNICIPAL,
no sólo es concebido con las mejores
prácticas personales y profesionales de quien lo sustenta,
en el entendido de que dispone de las competencias requeridas
para ello, sino que además se nutre de las mejores
experiencias en la materia de países como Chile, Brasil,
México…y sobre todo desarrollado bajo los
lineamientos de una entidad calificada, como lo es la
Organización de Estados Americanos.

 

19.- Procedimiento de
actuación

19.- Procedimiento de
actuación

Delimitación de
condiciones.

Una investigación diagnóstica de
gabinete en el Municipio de Las Guáranas,
levantamiento y recopilación de información
pertinente.

Debe existir cronograma, e insumos disponibles.
Una entidad designada.

Óptimos niveles de competencia en el
capital humano requerido para tales fines.

Elaboración del proyecto, posterior
postulación y/o concurso.

Las condiciones citadas anteriormente
además de oportunidad de postulación,
disponibilidad de contratación externa si es
requerido, tiempo asignado.

Implementación del proyecto.

Todas las condiciones anteriores deben estar
dadas. Niveles óptimos de infraestructuras,
sistemas, capital humano, contenidos, y todos los recursos
que intervengan en el mismo.

Desarrollo del proyecto.

Competencias gerenciales y logísticas
integradas, participación de los munícipes,
correcciones y mejoras dadas en el caso de que se
requieran. Y Las condiciones anteriores.

Retroalimentación y
evaluación.

En cuanto a la difusión debe iniciar a
partir del 3ro. Procedimiento.

Todas las anteriores dadas. En cuanto a la
difusión, el proyecto tiene que tener un 65% del
total de indicadores avanzados.

20.-
Análisis crítico del proyecto realizado

Fortalezas:

La misión, visión, valores y principios
que sustentan y justifican la propuesta.

Los antecedentes internacionales y nacionales que
ofrecen soporte al proyecto.

El marco regulatorio actual a nivel internacional y muy
particularmente en República Dominicana.

Las políticas e iniciativas de entidades y
organismos involucrados.

Las competencias del capital humano involucrado en el
proyecto.

El valor agregado de ¨Solidaridad social¨, que
promueve responsabilidad del ciudadano en el desarrollo del
proyecto, esto se traduce en reducción de costos, efecto
multiplicador de aprendizaje..etc.

Oportunidades:

Evaluación del desarrollo de e-gob en
República Dominicana, particularmente a nivel municipal.
Fortalecer debilidades y mejorar los avances.

Edificación en la materia partiendo de las
experiencias y mejores prácticas de países
veteranos en e-gob, caso Chile, Brasil, Canadá.

Los nuevos tratados comerciales, intercambios
culturales, acuerdos multilaterales en materia de TIC´s y
otros insumos que promueven el uso y desarrollo de las mismas,
además de su aprovechamiento.

Evolución a otros niveles de e-gob, de Presencia
a Transformacional.

Debilidades:

Falta de financiamiento y recursos vitales para el
desarrollo de la misma.

Los supuestos de bienestar social y de e-gob, que
encuentra el proyecto en el entorno donde será
desarrollado.

El paradigma cultural del munícipe que suele
resistirse a este tipo de propuestas.

La infraestructura tecnológica, el internet que
usa el municipio actualmente es dial up.
(análogo)

El costo tecnológico suele ser alto. Carencia de
recursos técnicos en el municipio, que propicien su
gestión de manera externa y esto se traduzca en
demora.

 

Amenazas:

Un desastre natural, por la ubicación
geográfica actualmente en temporada
ciclónica.

La puja por intereses y monopolizar las acciones que
orienten o conduzcan el proyecto por parte del
gobierno.

Las elecciones presidenciales venideras, generan
descuido en ciertas carteras públicas además del
hecho de que puede surgir un cambio de gestión
gubernamental.

La discontinuidad y obsolescencia que en materia de
TIC´s tienen los recursos y acciones vinculadas a los
mismos.

21.- Proyección de los
resultados

 

0 MESES Propuesta presentada, evaluada y
aprobada.

4 10% Designación de insumos para el desarrollo
del proyecto.

8 25% Inicio del proyecto.

12 40% Munícipes con mejores niveles de
educación, formación y capacitación
técnica, mayor uso de las TIC´s y del e-gob. A nivel
Municipal

24 50% Óptimos niveles de uso de las TIC´s
y e-gob. A nivel municipal, Superada la primera fase, Presencia e
inicio de agentes Multiplicadores.

36 65% Desarrollo de la segunda fase Interactividad y
continuidad del agente multiplicador.

48 75% Desarrollo de la tercer fase, Transaccional a
nivel municipal y continuidad del agente multiplicador

50 85% Desarrollo de la cuarta fase, transformacional y
continuidad del agente multiplicador.

62 100% Constituirse en el modelo nacional de proyecto
municipal en la investigación, uso e implementación
de las TIC´s y e-gob.

 

Conclusiones

Al presentar este documento ante la Organización
de Estados Americanos se puede afirmar que este organismo, la
comunidad Guaranense y República Dominicana, cuenta desde
ya con un instrumento modelo en la planificación,
diseño y propuesta de un proyecto Comunitario que vincule
la responsabilidad social, el gobierno y el uso de las
TIC´s.

E-GOB-MUNICIPAL, se constituye en una herramienta que
puede en un momento determinado traspolarse al ejercicio
práctico, esa ha sido la razón de ser de este
proyecto, por lo que a consideración de los organismos
involucrados queda la implementación del mismo, en el
entendido de que si bien es cierto que existen condiciones
favorables, fortalezas y oportunidades, que pueden impulsar su
desarrollo, también es preciso destacar que la clave de su
éxito está en la voluntad, el interés y la
disposición a unanimidad sus principales
actores.

En cuanto a esta propuesta, reiteramos que sólo
es abordada en el primer nivel, (planificación), por
entender que los subsiguientes niveles son ya de por sí
otros proyectos que según su alcance pueden ser más
complejos, igual o simples que este.

En esta oportunidad brindamos a la OEA dos innovaciones,
la introducción del marco lógico, (ver
página 26) y los anexos (ver página 28). En el
primero aportamos una herramienta que resume, describe y explica
los elementos principales de un proyecto, de manera sustancial en
el segundo abrimos la posibilidad de sustentar mediante fuentes o
información algún planeamiento expuesto, en este
caso se presenta la relación de proyectos y programas de
la Oficina Presidencial de Tecnologías y
Comunicación, en el que se evidencia la ausencia de
proyectos comunitarios como el que planteamos en este
documento.

Agradezco la oportunidad brindada, a la OEA; la
colaboración y el aporte del Sr. Pablo Bermúdez; el
entusiasmo, el conocimiento y las experiencias de mis
colegas.

Besos a todos!

ANEXOS.- VER
MÁS INFORMACION EN:
www.optic.gob.do

 

 

 

Autor:

María Luisa Herrera
Robles

Partes: 1, 2
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