Aumento de sueldo a oficiales de Tránsito Municipal para evitar el cohecho

Enviado por Eduardo Olvera y Sánchez

Partes: 1, 2, 3, 4

PLANTEL CUAUTLA

Propuesta para que en la Ley de Egresos
del Ayuntamiento de Cuernavaca se considere un aumento de sueldo
a los Oficiales de Tránsito Municipal en un 73%, para
evitar el cohecho

RESUMEN

En el año 2006, en el municipio de Cuernavaca,
Estado de
Morelos, se llevó a cabo una encuesta
bimodal, consistente en: a) la comisión intencional de
delitos viales
a bordo de un vehículo automotor con el objeto de ver la
reacción al cohecho en los
Oficiales de Tránsito, y b) La realización de
preguntas destinadas (encuesta) a estos Oficiales respecto a este
delito. El
objetivo fue
estimar el monto generado por el cohecho y su perjuicio hacia la
Hacienda Municipal; y de comprobarse, erradicar este delito por
medio de un mayor sueldo.

Los datos obtenidos
por medio de la encuesta de la modalidad a), proporcionaron datos
que permitieron estimar el monto del producto del
cohecho que se genera en el Departamento de Tránsito de
Cuernavaca. Las cifras base de los datos obtenidos de la
modalidad b), se extrapolaron hacia la estimación de la
cantidad de dinero que no
entra a las áreas municipales debido al
cohecho.

Los Oficiales de tránsito aportaron datos en
relación del sueldo "Ideal" que les gustaría
percibir para ya no cometer el cohecho, y cuidar y conservar
así este empleo con
sueldo ese sueldo digno y decoroso.

Otros datos respecto de temas relacionados con el
Departamento y con el cohecho también fueron
revelados.

ABSTRACT

(Resumen)

On the year 2006, in the city of Cuernavaca, Morelos
State, a bimodal pool consisting on: a) committing moveing
violations on a motor vehicle, to
test Polic.e
Officers once exposed to bribery, and b)questions destined to the
officers regarding this crime, was carried out. The objective was
to estimate the amount generated by bribes and its damage on the
County income.

Data obtained from the pool (mode a) enabled us to
estimate these parameters, and by means of the questions answered
by the officers mode b), an "Ideal" salary was established by
these officers, in order to avoid bribery.

Other data regarding bribery and traffic matters were
also revealed.

PRÓLOGO

Durante mis estudios de Derecho en la Universidad
Mexicana de Educación a
Distancia tuve la oportunidad de familiarizarme con diversas
clases de delitos como son los del orden penal, familiar,
laboral,
mercantil, fiscal, etc.,
así como de otros males que aquejan directamente a nuestra
sociedad en su
conjunto, como lo es la corrupción.

Los primeros son reprobables y causan daño a
individuos en particular o a los patrimonios de estos. Todos
estos delitos son trascendentes, mas no trascienden tanto como la
corrupción. La corrupción es un mal
que lacera a la sociedad en sus más profundas
raíces, envenenando a sus miembros desde su temprana edad;
atrasa el desarrollo de
las naciones, ya que afecta todo tipo de transacciones que son
vitales y necesarias en el manejo de su administración
pública. Socavan la moral y las
buenas costumbres de los miembros de la sociedad, sin respetar
edades, religión, cultura y
nivel social. La corrupción es, en fin, un mal que
está latente en todos los niveles de gobierno en sus
tres poderes, y para su combate se hace necesaria la voluntad de
quien o quienes dirijan este País, y la
intervención activa de toda la sociedad en su
conjunto.

Siendo el autor miembro de una familia honesta,
trabajadora y bien intencionada, propone el presente trabajo para
documentar y llamar a conciencia hacia
la existencia de la corrupción en una dependencia
municipal, esperando que esa conciencia pueda influir en la
disposición de voluntades para aceptar propuestas para
hacer algo al respecto.

Advertencia:

La fuente de los sub-capítulos III.8 "Bien
Jurídico Tutelado" y III.9 "Descripciones Típicas
del Cohecho" es: Pedro Joel, Pérez Castañeda. 1997.
¿Cuál es el origen del Cohecho? (http://www.monografias. com/
trabajos31/cohecho/ cohecho. shtml). El trabajo del
autor Pérez- Castañeda, sirve a los
propósitos del presente trabajo, por la precisión y
claridad de los conceptos ahí contenidos,
haciéndolo más compresible al lector.

INTRODUCCIÓN

La corrupción no solo es uno de los problemas
más graves de nuestro país sino que constituye un
problema a nivel mundial, que afecta en su desarrollo a los
países mas atrasados y constituye un lastre para los que
han logrado este desarrollo.

En Latinoamérica como en México, se
ha intentado durante mucho tiempo evitar
las posibilidades para la existencia de la corrupción,
creando controles, informes y
reportes que no han logrado retenerla como tampoco sus graves
inconvenientes. Estos remedios han causado parálisis en el
aparato burocrático y a la vez han creado más
posibilidades para la corrupción. Puede verse que el
empleo de estas estrategias
tradicionales creadas para detener la corrupción no solo
no la ha evitado, sino que se han convertido en uno de los
principales motivos de nuestro atraso en muchas áreas de
nuestro desarrollo nacional.

La Coparmex, con base en datos del Banco Mundial
expone que México pierde cerca de 520 mil millones de
pesos anualmente por causa de la corrupción; esto
sobrepasa en mucho la pérdida por corrupción en que
se incurrió con el sonado caso del FOBAPROA, complejo
fraude que tuvo
lugar en una ocasión y esperemos que no sea repetitivo.
Otros cálculos de la misma fuente, señalan que el
30% de todas las compras de
gobierno, aproximadamente 57 mil millones de pesos, se pierden a
causa de la corrupción.
(www.lacritica.com.mx/index.php?option=
content&task= view&id=
l5l&,Itemid=25-27k).

La empresa editora
Price Water House Coopers1
(http://www.coparmex.org.mx/contenidos/publicaciones/Entorno/2003/mar03/c.htm)
calcula que la falta de transparencia en México, se
traduce en un impuesto para los
inversionistas del 15% sobre el monto total de la inversión. Este dinero podría
seguramente invertirse en proyectos
productivos, creando además, más empleos con
retribuciones de acuerdo a la ley. Esta misma fuente afirma que
más de 8,500 millones de dólares en inversión
extranjera directa nunca llegan a México por motivos
de falta de transparencia.

Según cálculos de la Encuesta Nacional de
Corrupción y buen gobierno de transparencia Mexicana 2,
(www.transparenciamexicana.org.mx), cada año los mexicanos
pagamos más de 23 mil millones de pesos en "mordidas" para
poder realizar
un trámite ante el gobierno o para comprar omisiones por
parte de los servidores
públicos. Estos datos de la encuesta demuestran
también que las familias con menores ingresos dedican
cerca del 14% de estos al pago de "mordidas", por lo que se puede
decir sin equivocarse, que la corrupción afecta más
a los que menos tienen. A este respecto, poseo esta experiencia
propia: En el sexenio de Jorge Carrillo Olea Gobernador electo y
depuesto de Morelos (1994-1998), me "pidieron" $42,000 pesos en
la dependencia de Obras y Servicios
Públicos, para hacer una ampliación en la
construcción de mi casa.

Este fenómeno además de lacerar los
aspectos materiales de
nuestra sociedad, provoca que se pierda la solidaridad entre
vecinos, aumenta los crímenes y hace que se pierda la
confianza en las autoridades y en las instituciones.
Esto afecta significativamente las relaciones y transacciones de
nuestro país en el mundo global en el que actualmente
vivimos y en el que la integridad es fundamental para que estas
se realicen de manera rutinaria y de forma permanente.

Es obvio que la corrupción evita beneficios en
todos los ámbitos de la vida de nuestro país, y se
aprecia que el gobierno federal no hace un esfuerzo para
comprometerse para disminuirla. Sin embargo este problema tan
grave, tan complejo y tan arraigado en nuestra sociedad requiere
no solo del esfuerzo gubernamental; requiere asimismo de la
participación de las empresas,
sindicatos,
organizaciones
civiles y de todos los ciudadanos. Desde todos los lugares se
debe fortalecer una cultura de legalidad y
respeto a las
reglas y ayudar a que nuestro país sea más
transparente.

Porfirio Cristaldo Ayala (Agencia Interamericana de
Prensa
Económica AlPEnet.com) afirma que los países
capitalistas no sufren la corrupción característica
de los gobiernos estatistas gracias a la libertad
económica. Esta frena la corrupción porque limita
la injerencia del poder en la economía. El poder
corrompe, por eso el liberalismo
siempre desconfió del poder. En los mercados libres
no hay lugar para la corrupción. Este autor se refiere a
que la diferencia entre un país con baja corrupción
y otro con alta, radica esencialmente en el sistema
económico, no en la educación, la
cultura, la raza o la religión. Los países muy poco
afectados por la corrupción tienen economías
bastante libres, en cambio los
más corruptos son todos estatistas. El único
remedio eficaz contra la corrupción, según este
autor, consiste en ampliar las libertades económicas,
reducir las regulaciones y privatizar los monopolios
estatales.

Lo que hay que reconocer de la realidad de la
corrupción es que la naturaleza
humana es proclive a ella. Por ende, si del presente trabajo,
se obtiene información confiable directamente de las
partes que intervienen en el fenómeno, es decir de las
partes que intervienen directamente en la comisión del
cohecho, entonces se podrán fundamentar algunas
sugerencias para su eliminación dentro de la dependencia
de la
administración pública en comento.

Es de todos conocido que el cohecho es una de las
manifestaciones más comunes de la corrupción entre
la población de los servidores
públicos; y es de este autor, acerca del cohecho, la
siguiente hipótesis: El origen del cohecho es la
falta de normas
fundamentales como la honradez y la rectitud en los servidores
públicos e individuos, que les trae la obtención de
cualquier beneficio. A este respecto, la Secretaría de
contraloría y desarrollo administrativo en su Código
de Ética de los servidores públicos de la administración pública federal, cita
en el primer párrafo: "Todas las decisiones y acciones del
servidor
público deben estar dirigidas a la satisfacción de
las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de
intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad. El
servidor público no debe permitir que influyan en sus
juicios y conducta,
intereses que puedan perjudicar o beneficiar a personas o
grupos en
detrimento del bienestar de la sociedad. El compromiso con el
bien común implica que el servidor público
esté consciente de que el servicio
público es un patrimonio que
pertenece a todos los mexicanos y que representa una misión que
sólo adquiere legitimidad cuando busca satisfacer las
demandas sociales y no cuando se persiguen beneficios
individuales" (Diario Oficial de la Federación (Segunda
Sección) 1 Miércoles 31 de julio de 2002 Tomo
DLXXXVI No. 23 México, DF); este código cita
cualidades que deben tener los servidores públicos:
Integridad, Honradez, Imparcialidad, Justicia,
Transparencia, Generosidad, Igualdad,
Respeto, Liderazgo.

El motivo de este trabajo en un principio es, captar
objetivamente la dimensión de este problema (el cohecho),
posteriormente, ponderar su repercusión en la Hacienda
Pública; y en caso de ser hallado relevante, hacer una
propuesta para que en la Ley de Egresos del Ayuntamiento de
Cuernavaca se considere un aumento de sueldo a los Oficiales de
Tránsito Municipal, para evitar el cohecho.

Partes: 1, 2, 3, 4

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