Derecho administrativo (página 2)

Organismos de
coordinación presidencial o
interministerial

1.- Los consejos nacionales

El Presidente o Presidenta de la República
podrá crear consejos nacionales con carácter permanente o temporal, integrados
por autoridades públicas y personas representativas de la
sociedad, para
la consulta de las políticas
públicas sectoriales que determine el decreto de
creación.

2.- Los comisionados y comisiones presidenciales e
interministeriales
El Presidente o Presidenta de la República podrá
designar comisionados y crear comisiones presidenciales o
interministeriales, permanentes o temporales, integradas por
funcionarios públicos o funcionarias públicas y
personas especializadas, para el examen y consideración en
la materia que se
determine en el decreto de creación. Las comisiones
presidenciales o interministeriales también podrán
tener por objeto la coordinación de criterios y el examen
conjunto de materias asignadas a diversos ministerios.
El decreto de creación determinará quién
habrá de presidir las comisiones presidenciales. Sus
conclusiones y recomendaciones serán adoptadas por
mayoría absoluta de votos.

1. 1. Son empresas del Estado
      las sociedades
      mercantiles en las cuales la República, los
      estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o
      alguno de los entes descentralizados funcionalmente a los
      que se refiere esta Ley,
      solos o conjuntamente, tengan una participación
      mayor al cincuenta por ciento del capital social.

   2. Las empresas creadas por el Estado

      Son fundaciones del Estado los patrimonios
      afectados a un objeto de utilidad general, artístico,
      científico, literario, benéfico, social u
      otros, en cuyo acto de constitución participe la
      República, los estados, los distritos
      metropolitanos, los municipios o alguno de los entes
      descentralizados funcionalmente a los que se refiere esta
      Ley, siempre que su patrimonio inicial se realice con aportes
      del Estado en un porcentaje mayor al cincuenta por
      ciento.

   3. Las fundaciones públicas creadas por
      el
      Estado.

      Serán asociaciones y sociedades civiles
      del Estado aquellas en las que la República o su
      ente descentralizado funcionalmente posea el cincuenta
      por ciento o más de las cuotas de
      participación, y aquellas cuyo monto se encuentre
      conformado en la misma porción, por aporte de los
      mencionados entes, siempre que tales aportes hubiesen
      sido efectuados en calidad de socio o miembro.

   4. De las asociaciones y sociedades civiles del Estado

      Son las universidades nacionales

   5. Establecimientos públicos
      corporativos:

      El banco
      central de Venezuela

   6. Establecimientos públicos
      asociativos:
   7. establecimientos públicos institucionales
      (Los institutos autónomos)
2. Administración pública
   descentralizada.

Los institutos autónomos son personas
jurídicas de derecho
público de naturaleza
fundacional, creadas por ley nacional, estadal u ordenanza
conforme a las disposiciones de esta Ley, dotadas de patrimonio
propio e independiente de la República, de los estados,
de los distritos metropolitanos y de los municipios,
según sea el caso, con las competencias o
actividades determinadas en la ley que los cree.

Principios
Rectores De La Actividad Administrativa

1. Principios
   relativos a las garantías jurídicas de los
   administrados
2. 1. Principio contradictorio
   2. 1. Art 23 LOPA
      2. Art 59 LOPA
      1. Art. 34 LOPA
      2. Art. 36 numeral 1,2,3,4 LOPA
   3. Principio de imparcialidad
      1. Art 72 LOPA
      2. Excepción art. 59
   4. Principio de publicidad
   1. Principio de economía procedimental
      1. Publicidad de la estructura y funcionamiento
         org
      2. El orden de entrada
      3. Los expedientes administrativos
   2. Principio de racionalización de la
      actividad administrativa
   3. Principio de la actuación de
      oficio
   4. Principio de la libertad
      de la prueba.
3. Principios que garantizan la eficacia de la
   actuación administrativa

1. Principios Relativos A Las Garantías
   Jurídicas De Los Administrados.

1. Artículo 23 L.O.P.A. La
   condición de interesados la tendrán,
   también quienes ostenten las condiciones de
   titularidad señaladas en el artículo anterior
   aunque no hubieran intervenido en la iniciación del
   procedimiento, pudiendo, en tal caso,
   apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se
   encuentre la tramitación.

   Artículo 59. Los interesados y sus
   representantes tienen el derecho de examinar en cualquier
   estado o grado del procedimiento, leer y copiar cualquier
   documento contenido en el expediente, así como de
   pedir certificación del mismo. Se exceptúan
   los documentos calificados como confidenciales
   por el superior jerárquico, los cuales serán
   archivados en cuerpos separados del expediente. La
   calificación de confidencial deberá hacerse
   mediante acto motivado.

2. Del Audire Alteram Partem (Principio
   Contradictorio)

   Artículo 34. En el despacho de todos
   los asuntos se respetará rigurosamente el orden en
   que estos fueron presentados. Sólo por razones de
   interés público y mediante
   providencia motivada, el jefe de la oficina
   podrá modificar dicho orden, dejando constancia en
   el expediente.

   Artículo 36. Los funcionarios
   administrativos deberán inhibirse del conocimiento del asunto cuya competencia les esté legalmente
   atribuida, en los siguientes casos:

   1. Cuando personalmente, o bien su
   cónyuge o algún pariente dentro del cuarto
   grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Tuvieren
   interés en el procedimiento.

   2. Cuando tuvieren amistad
   intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las
   personas interesadas que intervengan en el
   procedimiento.

   3. Cuando hubieren intervenido como
   testigos o peritos en el expediente de cuya
   resolución se trate, o si como funcionarios hubieren
   manifestado previamente su opinión en el mismo, de
   modo que pudieran prejuzgar ya la resolución del
   asunto, o, tratándose de un recurso administrativo,
   que hubieren resuelto o intervenido en la decisión
   del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de
   revocación de oficio y de la decisión del
   recurso de reconsideración.

   4. Cuando tuvieren relación de
   servicio
   o de subordinación con cualquiera de los
   directamente interesados en el asunto.

   Parágrafo Único: Quedan
   exceptuados de esta disposición los funcionarios que
   tengan a su cargo la expedición de certificados
   adoptados en serie o conformen a modelos
   preestablecidos, de modo que les resulte en extremo
   difícil advertir la existencia de causas de
   inhibición.

   

3. De La Imparcialidad
4. De La Publicidad.

Artículo 72 L.O.P.A. Los actos
administrativos de carácter general o que interesen a un
número indeterminado de personas, deberán ser
publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al organismo
que tome la decisión.

Se exceptúan aquellos actos administrativos
referentes a asuntos internos de la
administración. También serán
publicados en igual forma los actos administrativos de
carácter particular cuando así lo exija la
ley.

Excepción del art. 59: Se
exceptúan los documentos calificados como confidenciales
por el superior jerárquico, los cuales serán
archivados en cuerpos separados del expediente. La
calificación de confidencial deberá hacerse
mediante acto motivado.

1. Principios que garantizan la eficacia de la
   actuación administrativa.

Tienen como objetivo
inmediato hacer más eficiente la actuación de los
órganos que guían el procedimiento y toman las
decisiones a las cuales los mismos tienden. La ley sancionada
contempla al efecto los más importantes de dichos
principios en la forma que pasamos a analizar:

2.1 De La Economía Procedimental

-Un procedimiento deberá llevar a cabo dicho
principio tanto como el de la eficacia, la celeridad e
imparcialidad e indica que cuando deban resolverse cuestiones
relativas a las normas de
procedimiento deberá tomar en cuenta dicho
precepto.

(Artículo 35. Los órganos
administrativos utilizarán procedimientos
expeditivos en la tramitación de aquellos asuntos que
así lo justifiquen. Cuando sean idénticos los
motivos y fundamentos de las resoluciones, se podrán
usar medios de
producción en serie, siempre que no se
lesionen las garantías jurídicas de los
interesados. (Articulo referido a la producción en serie
de los actos que así lo requieran)

-Es también manifestación de la
economía procedimental la reducción de los
plazos. La ley al efecto establece durante el lapso de
sustanciación del procedimiento ordinario, un
término máximo de veinte días (20) para la
evacuación de las pruebas
documentales

(Artículo 55. Los documentos, informes y
antecedentes a que se refiere el artículo anterior,
deberán ser evacuados en el plazo máximo de
quince (15) días si se solicitaren de funcionarios del
mismo organismo y de veinte (20) días en los otros
casos.

Si el funcionario requerido considerare necesario un
plazo mayor, lo manifestará inmediatamente al
requirente, con indicación del plazo que estime
necesario, el cual no podrá exceder en ningún
caso del doble del ya indicado.)

– A su vez en cuanto a la tramitación y
resolución de los expedientes (para que sea eficiente y
económico el procedimiento) el lapso máximo es de
cuatro meses (4), salvo que medien causas
excepcionales

(Artículo 60. La tramitación y
resolución de los expedientes no podrá exceder de
cuatro (4) meses, salvo que medien causas excepcionales, de
cuya existencia se dejará constancia, con
indicación de la prórroga que se
acuerde.

La prórroga o prórrogas no podrán
exceder, en su conjunto, de dos (2) meses.)

Este artículo busca concretar toda la
problemática pendiente e impedir vías de
impugnación autónomas que podrían
eternizar el procedimiento

(Artículo 62. El acto administrativo que
decida el asunto resolverá todas las cuestiones que
hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la
tramitación.)

2.2 De La Racionalización De La Actividad
Administrativa

La administración deberá racionalizar
tanto en sus estructuras
como en sus sistemas y
procedimientos, a fin de obtener la máxima eficacia con
el uso de los medios de las cuales dispone.

Art. 32 L.O.P.A. La administración racionalizara sus sistemas
y métodos
de trabajo y
vigilara su cumplimiento. A tales fines, adoptará las
medidas y procedimientos más idóneos.

2.2.1 Publicidad De La Estructura Y Funcionamiento
Orgánico.

Artículo 33. Todas las entidades
públicas sometidas a la presente Ley,
prepararán y publicarán en la Gaceta Oficial
correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las
estructuras, funciones,
comunicaciones y jerarquías de sus
dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio
del público, se informará a éste por los
medios adecuados, sobre los fines, competencias y
funcionamiento de sus distintos órganos y servicios.

Igualmente informarán a los interesados sobre
los métodos y procedimientos en uso en la
tramitación o consideración de su
caso.

2.2.2 El Orden De Entrada

– el orden de entrada solo podrá ser alterado
"Artículo 34. En el despacho de todos los
asuntos se respetará rigurosamente el orden en que
estos fueron presentados. Sólo por razones de
interés público y mediante providencia
motivada, el jefe de la oficina podrá modificar dicho
orden, dejando constancia en el expediente."

2.2.3 Los Expedientes Administrativos

Requiere de:

Uniformidad de los expedientesArtículo
32. Los documentos y expedientes administrativos
deberán ser uniformes de modo que cada serie o tipo de
ellos obedezca a iguales características.

Y se refuerza con:

La unidad del expediente Artículo 31.
De cada asunto se formará expediente y se
mantendrá la unidad de éste y de la
decisión respectiva, aunque deban intervenir en el
procedimiento oficinas de distintos ministerios o institutos
autónomos.

En igual sentido con la disposición relativa
a:

La acumulación de expedientes
Artículo 52. Cuando el asunto sometido a la
consideración de una oficina administrativa tenga
relación íntima o conexión con cualquier
otro asunto que se tramite en dicha oficina, podrá el
jefe de la dependencia, de oficio o a solicitud de parte,
ordenar la acumulación de ambos expedientes, a fin de
evitar decisiones contradictorias.

2.3 De La Activación De Oficio.

Artículo 53. La administración,
de oficio o a instancia del interesado, cumplirá todas
las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento, del
asunto que deba decidir, siendo de su responsabilidad impulsar el procedimiento en
todos sus trámites.

2.4 De La Libertad De La Prueba.

En el procedimiento administrativo no existe el
principio de la prueba restringida o prueba legal, sino que,
por el contrario, se pueden aportar al expediente todos los
medios de prueba que se estimen relevantes para la
decisión

Artículo 58. Los hechos que se
consideren relevantes para la decisión de un
procedimiento podrán ser objeto de todos los medios de
prueba establecidos en los Códigos Civil, de
Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras
leyes.

Situaciones
Jurídico-Administrativas De La Administración Y Los
Administrados.

1. 1. Actuación de oficio
   2. 1. Iniciación del procedimiento art
         48
      2. Sustanciación art 53 LOPA
         1. Carga de la prueba en el procedimiento
            constitutivo
         2. 1. Proc autorizatorios —-el
               particular
            2. Proc sancionatorios —–la
               administración art 9
         3. Carga de la prueba en el procedimiento de
            impugnación
      3. Pruebas art 58, 69 LOPA
      4. Ejecución art 8 y 79
      5. Revisión de los actos administrativos
         art. 82, 83, 19, 84, 81 (art 20)
      6. Otras situaciones de oficio art 52, 87 2do
         párrafo
      1. Potestad revocatoria art 82 (art 19) art
         83
      2. Potestad convalidatoria art 81 (art.
         20)
      3. Potestad correctiva art 84
   3. Potestad de autotutela
   4. Potestad de ejecución art. 79, 8, 80,
      78
      1. Sanciones a particulares art 80 Ord
         2
      2. Sanciones a funcionarios art. 100,
         3
   5. Potestad sancionatoria
2. Potestades de la administración
3. Derechos de los interesados

Derechos en relación a la
administración

1. De petición y a la respuesta art 67 C.N; art
   2 LOPA art. 5, 60, 67, 4
2. De igualdad
   art 61 C.N art 30 (34, 36 ss.) LOPA
3. A la estabilidad de las decisiones o seguridad
   jurídica de los actos administrativos art 44 C.N; art
   11, 82, 19 Ord 2 LOPA
4. A la información art 33, 45, 5, 50, 49, 86
   LOPA
5. A racionalidad administrativa art 30, 32
   LOPA
6. A la prescripción art. 70, 71 LOPA y 1977
   C.C

1. 1. Activación de oficio
2. Potestades de la
   administración

Cuando se está en presencia de un procedimiento
inquisitorio, donde la administración tiene un papel
activo, pues es ella quien conduce el procedimiento, quien lo
sustancia, quien actúa de oficio, y quien tiene la carga
de la prueba.

1. Iniciación del procedimiento

¿Quién puede iniciar el
procedimiento?:

• El interesado o’
• La autoridad
  administrativa o’
• La autoridad administrativa superior

Artículo 48. El procedimiento se
iniciará a instancia de parte interesada, mediante
solicitud escrita, o de oficio.

En el segundo caso, la autoridad administrativa
competente o una autoridad administrativa superior
ordenarán la apertura del procedimiento y
notificará a los particulares cuyos derechos subjetivos o
intereses legítimos, personales y directos pudieren
resultar afectados, concediéndoles un plazo de diez (10)
días para que expongan sus pruebas y aleguen sus
razones.

• Lo importante de esta fase es la
  notificación de todos aquellos que "pudieren resultar
  afectados".
• Si el procedimiento es iniciado por el interesado
  es necesario verificar que el escrito contenga todos los
  requisitos exigidos por la ley (la identificación del
  organismo al cual se dirige, así como la del
  solicitante, la exposición de los hechos, y del derecho
  en el cual se basa su solicitud, la firma del interesado, y
  demás)
• Si tales requisitos no se encuentran debidamente en
  el escrito se le notificara al interesado acordándole
  un plazo de quince (15) días para
  subsanarlas.
• Si el procedimiento inicia de oficio (por parte de
  la administración), lo primer que tiene que hacer es
  oír al interesado, previa notificación o
  citación, para que este tenga derecho a expresarse y a
  defenderse; sobre todo cuando puedan resultar afectados
  derechos subjetivos o intereses legítimos.

1. Sustanciación

• Es el extracto que realiza la administración
  sobre el procedimiento para obtener todos los elementos
  necesarios para la base de su decisión.
• La potestad de actuación de oficio se
  vincula con la obligación de tramitar y de sustanciar
  al expediente por sus propios medios.

Artículo 53. La administración,
de oficio o a instancia del interesado, cumplirá todas
las actuaciones necesarias para el mejor conocimiento, del
asunto que deba decidir, siendo de su responsabilidad impulsar
el procedimiento en todos sus trámites.

1. Pruebas

• La administración tiene la potestad de
  comprobar por los medios que estime convenientes,
  conformé a lo previsto en el art. 58, las situaciones
  de hecho que van a dar origen al acto
  administrativo
• En el procedimiento administrativo constitutivo, la
  carga de la prueba corresponde a la administración,
  inclusive en casos en que se inicie el procedimiento a
  solicitud de parte
• Si el interesado no ha promovido pruebas, la
  administración está en la obligación de
  probar los hechos que constituyen la causa del acto
  adm.

Artículo 58. Los hechos que se
consideren relevantes para la decisión de un
procedimiento podrán ser objeto de todos los medios de
prueba establecidos en los Códigos Civil, de
Procedimiento Civil y de Enjuiciamiento Criminal o en otras
leyes.

Artículo 69. En el procedimiento sumario
la administración deberá comprobar de oficio la
verdad de los hechos y demás elementos de juicio
necesarios para el esclarecimiento del asunto.

1. Carga de la prueba en el procedimiento
   constitutivo

2. – procedimientos autorizatorios (el
   particular).

   – procedimientos sancionatorios (la
   administración).

   Artículo 9. Los actos
   administrativos de carácter particular
   deberán ser motivados, excepto los de simple
   trámite o salvo disposición expresa de la
   ley. A tal efecto, deberán hacer referencia a los
   hechos y a los fundamentos legales del acto.

3. carga de la prueba en el procedimiento de
   impugnación

1. Ejecución

• Los actos administrativos deben ser ejecutados de
  inmediato, de oficio, por la propia administración,
  sin necesidad de que tenga que acudir a los órganos
  judiciales para dicha ejecución (art. 8 y 79
  LOPA)

Artículo 8. Los actos administrativos
que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución,
deberán ser ejecutados por la administración en
el término establecido. A falta de este término,
se ejecutarán inmediatamente. Y

Artículo 79. La ejecución forzosa
de los actos administrativos será realizada de oficio
por la propia administración salvo que por expresa
disposición legal deba ser encomendada a la autoridad
judicial.

1. Revisión de los actos
   administrativos

2. Artículo 81. La
   administración podrá convalidar en cualquier
   momento los actos anulables, subsanando los vicios de que
   adolezcan.

   Artículo 82. Los actos
   administrativos que no originen derechos subjetivos o
   intereses legítimos, personales y directos para un
   particular, podrán ser revocados en cualquier
   momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los
   dictó, o por el respectivo superior
   jerárquico.

   Artículo 83. La
   administración podrá en cualquier momento, de
   oficio o a solicitud de particulares, reconocer la nulidad
   absoluta de los actos dictados por ella.

   Artículo 84. La
   administración podrá en cualquier tiempo
   corregir errores materiales o de cálculo en que hubiere incurrido en
   la configuración de los actos
   administrativos.

   Artículo 19. Los actos de la
   administración serán absolutamente nulos en
   los siguientes casos:

   1. Cuando así este expresamente determinado
   por una norma constitucional o legal.

   2. Cuando resuelvan un caso precedentemente
   decidido con carácter definitivo y que haya creado
   derechos particulares, salvo autorización expresa de
   la ley.

   3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal
   ejecución.

   4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades
   manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y
   absoluta del procedimiento lealmente establecido

3. Otras situaciones de oficio

• Podrán también ejercer la
  actuación de oficio mediante:
• • La acumulación de expedientes, cuando
    tengan relación íntima o conexión
    con cualquier otro asunto que se tramite en la
    oficina.
  • Y conforme al artículo 87 donde se
    acuerda la suspensión de los efectos de los actos
    administrativos que han sido objeto de un recurso
    administrativo, en caso de que su ejecución
    pudiera causar grave perjuicio al interesado o si la
    impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta
    del acto.

1. Potestad de auto tutela

Potestad que busca revisar y corregir sus actuaciones
administrativas.

1. Potestad revocatoria

• Esta potestad busca extinguir sus actos
  administrativos en vía administrativa
• Regulada por el artículo 82 "los actos
  administrativos pueden ser revocados en cualquier momento, en
  todo o en parte, sea por la misma autoridad administrativa
  que dicto el acto, sea por el superior jerárquico,
  siempre que no originen derechos subjetivos o intereses
  legítimos, personales y directos para un
  particular.
• Artículo 19. Los actos de la
  administración serán absolutamente nulos en los
  siguientes casos: 2. Cuando resuelvan un caso precedentemente
  decidido con carácter definitivo y que haya creado
  derechos particulares, salvo autorización expresa de
  la ley.
• Artículo 83. La administración
  podrá en cualquier momento, de oficio o a solicitud de
  particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos
  dictados por ella

1. Potestad convalidatoria

• Esta potestad solo existe respecto de los actos
  anulables, es decir, de los que puedan tener un vicio de
  nulidad relativa que, conforme al artículo 20 de la
  ley son todos aquellos cuyo vicio no produzca nulidad
  absoluta.
• Por tanto, al establecer un número cerrado
  de casos de nulidad absoluta, resulta que todos los otros
  vicios producen anulabilidad o nulidad relativa, y conforme a
  la ley, los actos que los contengan serian
  covalidables.
• Artículo 81. La administración
  podrá convalidar en cualquier momento los actos
  anulables, subsanando los vicios de que
  adolezcan.

1. Potestad correctiva.

Artículo 84. La administración
podrá en cualquier tiempo corregir errores materiales o
de cálculo en que hubiere incurrido en la
configuración de los actos administrativos.

1. Potestad de ejecución

2. Artículo 79. La ejecución
   forzosa de los actos administrativos será realizada
   de oficio por la propia administración salvo que por
   expresa disposición legal deba ser encomendada a la
   autoridad judicial.

   Artículo 8. Los actos
   administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos
   de ejecución, deberán ser ejecutados por la
   administración en el término establecido. A
   falta de este término, se ejecutarán
   inmediatamente.

   Artículo 80. La ejecución
   forzosa de actos por la administración se
   llevará a cabo conforme a las normas
   siguientes:

   1. Cuando se trate de actos susceptibles de
   ejecución indirecta con respecto al obligado, se
   procederá a la ejecución, bien por la
   administración o por la persona
   que esta designe, a costa del obligado.

   2. Cuando se trate de actos de ejecución
   personal
   y el obligado se resistiere a cumplirlos, se le
   impondrán multas sucesivas mientras permanezca en
   rebeldía y, en el caso de que persista en el
   incumplimiento, será sancionado con nuevas multas
   iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado,
   concediéndole un plazo razonable, a juicio de la
   administración, para que cumpla lo ordenado. Cada
   multa podrá tener un monto de hasta diez mil
   bolívares (Bs. l0.000, 00), salvo que otra ley
   establezca una mayor, caso en el cual se aplicará
   ésta

   Artículo 78. Ningún
   órgano de la administración podrá
   realizar actos materiales que menoscaben o perturben el
   ejercicio de los derechos de los particulares, sin que
   previamente haya sido dictada la decisión que sirva
   de fundamento a tales actos.

3. Potestad sancionatoria

Atribuye a la administración el poder de
sancionar determinadas conductas que contraríen
disposiciones de la ley. Se establece en:

1. Sanciones a particulares

2. Artículo 80. La ejecución
   forzosa de actos por la administración se
   llevará a cabo conforme a las normas
   siguientes:

   2. Cuando se trate de actos de ejecución
   personal y el obligado se resistiere a cumplirlos, se le
   impondrán multas sucesivas mientras permanezca en
   rebeldía y, en el caso de que persista en el
   incumplimiento, será sancionado con nuevas multas
   iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado,
   concediéndole un plazo razonable, a juicio de la
   administración, para que cumpla lo ordenado. Cada
   multa podrá tener un monto de hasta diez mil
   bolívares (Bs. l0.000, 00), salvo que otra ley
   establezca una mayor, caso en el cual se aplicará
   ésta

3. Sanciones a funcionarios.

El funcionario público que sea responsable:
(art.100 LOPA)

• De retardo
• Omisión
• Distorsión
• incumplimiento de cualquier procedimiento, tramite
  o plazo

Será sancionado con multa en una cantidad
equivalente entre el 5% y el 50 % de su remuneración
total correspondiente al mes en el cual se cometió la
infracción, según la gravedad de la
falta.

Antes de imponer dichas multas la
administración debe precisar las responsabilidades de
los funcionarios (art.3 LOPA… los funcionarios
están en la obligación de tramitar los asuntos
cuyo conocimiento le corresponda y son responsables por las
faltas en
que incurran)

2. Derechos De Los Interesados.

1. Derechos en relación a la
administración

1.1 de petición y a la respuesta.

1.2 de igualdad

1.3 a la estabilidad de las decisiones o seguridad
jurídica

1.4 a la información

1.5 a la racionalidad administrativa

1.6 a la prescripción

1. Derecho a la petición y a la
   respuesta.

• Se basa en acudir al órgano correspondiente
  y que el mismo de respuestas a un caso en
  concreto
• Están obligados los funcionarios a recibir
  la solicitud y a tomar el caso
• Todo funcionario tendrá ocho días (8)
  para enmendar requisitos o modificaciones dentro de la
  solicitud ejercida por el interesado.
• Artículo 67. Cuando la
  administración lo estime conveniente, podrá
  seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones.
  El procedimiento sumario se iniciará de oficio y
  deberá concluir en el término de treinta (30)
  días.
• Artículo 2. Toda persona interesada
  podrá, por sí o por medio de su representante,
  dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo,
  entidad o autoridad administrativa. Estos deberán
  resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o
  bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no
  hacerlo.
• el artículo 5 de la LOPA nos habla sobre los
  lapsos para dar la oportuna respuesta a lo que se está
  pidiendo (20 días hábiles para que el
  funcionario de respuestas siempre y cuando la solicitud no
  requiera sustanciación) Artículo 5. A
  falta de disposición expresa toda petición,
  representación o solicitud de naturaleza
  administrativa dirigida por los particulares a los
  órganos de la administración pública y que no
  requiera substanciación, deberá ser resuelta
  dentro de los veinte (20) días siguientes a su
  presentación o a la fecha posterior en la que el
  interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos.
  La administración informará al interesado por
  escrito, y dentro de los cinco (5) días siguientes a
  la fecha de la presentación de la solicitud, la
  omisión o incumplimiento por este de algún
  requisito.
• Para el articulo 60 LOPA el tiempo es de 4 meses y
  con prorroga de 2 meses.
• En el artículo 67 es el lapso que debe
  esperar el solicitante para un proceso
  sumario con un lapso de 30 días.
• Articulo 4 cuando se presume que la
  administración no va a tomar medidas. (silencio
  administrativo). Artículo 4. En los casos en
  que un órgano de la administración
  pública no resolviere un asunto o recurso dentro de
  los correspondientes lapsos, se considerara que ha resuelto
  negativamente y el interesado podrá intentar el
  recurso inmediato siguiente, salvo disposición expresa
  en contrario. Esta disposición no releva a los
  órganos administrativos, ni a sus personeros, de las
  responsabilidades que le sean imputadas por la omisión
  o la demora.

1. Derecho de igualdad

2. Articulo 30. La actividad administrativa se
   desarrollará con arreglo a principios de
   economía, eficacia, celeridad e imparcialidad. Las
   autoridades superiores de cada organismo velarán por
   el cumplimiento de estos preceptos cuando deban resolver
   cuestiones relativas a las normas de
   procedimiento.

   Artículo 34. En el despacho de todos
   los asuntos se respetará rigurosamente el orden en
   que estos fueron presentados. Sólo por razones de
   interés público y mediante providencia
   motivada, el jefe de la oficina podrá modificar
   dicho orden, dejando constancia en el
   expediente.

   Artículo 36. Los funcionarios
   administrativos deberán inhibirse del conocimiento
   del asunto cuya competencia les esté legalmente
   atribuida, en los siguientes casos:

   1. Cuando personalmente, o bien su cónyuge
   o algún pariente dentro del cuarto grado de
   consanguinidad o segundo de afinidad. Tuvieren
   interés en el procedimiento.

   2. Cuando tuvieren amistad intima o enemistad
   manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que
   intervengan en el procedimiento.

   3. Cuando hubieren intervenido como testigos o
   peritos en el expediente de cuya resolución se
   trate, o si como funcionarios hubieren manifestado
   previamente su opinión en el mismo, de modo que
   pudieran prejuzgar ya la resolución del asunto, o,
   tratándose de un recurso administrativo, que
   hubieren resuelto o intervenido en la decisión del
   acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de
   revocación de oficio y de la decisión del
   recurso de reconsideración.

   4. Cuando tuvieren relación de servicio o
   de subordinación con cualquiera de los directamente
   interesados en el asunto.

   Parágrafo Único: Quedan
   exceptuados de esta disposición los funcionarios que
   tengan a su cargo la expedición de certificados
   adoptados en serie o conformen a modelos preestablecidos,
   de modo que les resulte en extremo difícil advertir
   la existencia de causas de inhibición

3. Derecho a la estabilidad de las
   decisiones.

• Conocido también como seguridad
  jurídica de los actos administrativos
• El particular deberá mantener una
  estabilidad en sus decisiones, una vez declare el acto no
  podrá retractarse del mismo de tal manera se
  mantendrá una seguridad jurídica.
• Basada en la irrevocabilidad expresada
  en:

Artículo 19: Los actos de la
administración serán absolutamente nulos en los
siguientes casos:

1. Cuando así este expresamente determinado por
una norma constitucional o legal.

2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido
con carácter definitivo y que haya creado derechos
particulares, salvo autorización expresa de la
ley.

3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal
ejecución.

4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades
manifiestamente incompetentes, o con prescindencia total y
absoluta del procedimiento lealmente establecido.

Articulo 82 LOPA: Los actos administrativos que
no originen derechos subjetivos o intereses legítimos,
personales y directos para un particular, podrán ser
revocados en cualquier momento, en todo o en parte, por la misma
autoridad que los dictó, o por el respectivo superior
jerárquico.

1. Derecho a la información

Basado en la información general expresada en
el artículo 33 "Todas las entidades públicas
sometidas a la presente Ley, prepararán y
publicarán en la Gaceta Oficial correspondiente,
reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras,
funciones, comunicaciones y jerarquías de sus
dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio del
público, se informará a éste por los
medios adecuados, sobre los fines, competencias y
funcionamiento de sus distintos órganos y
servicios.

Igualmente informarán a los interesados sobre
los métodos y procedimientos en uso en la
tramitación o consideración de su
caso."

Y en la presentación de documentos la cual
puede darse a través de:

1. El registró artículo 45: Los
   funcionarios del registro
   que reciban la documentación advertirán a los
   interesados de las omisiones y de las irregularidades que
   observen, pero sin que puedan negarse a recibirla.
   1. Y el articulo 50 "Cuando en el escrito o
      solicitud dirigida a la Administración
      Pública faltare cualquiera de los requisitos
      exigidos en el artículo anterior, la autoridad que
      hubiere de iniciar las actuaciones lo notificará
      al presentante, comunicándole las omisiones o
      faltas observadas a fin de que en el plazo de quince (15)
      días proceda a subsanarlos. Si el interesado
      presentare oportunamente el escrito o solicitud con las
      correcciones exigidas, y ésta fuere objetada por
      la administración debido a nuevos errores u
      omisiones, el solicitante podrá ejercer el recurso
      jerárquico contra la segunda decisión o
      bien corregir nuevamente sus documentos conforme a las
      indicaciones del funcionario".
2. Las solicitudes articulo 5
   "A falta de disposición
   expresa toda petición, representación o
   solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los
   particulares a los órganos de la administración
   pública y que no requiera substanciación,
   deberá ser resuelta dentro de los veinte (20)
   días siguientes a su presentación o a la fecha
   posterior en la que el interesado hubiere cumplido los
   requisitos legales exigidos. La administración
   informará al interesado por escrito, y dentro de los
   cinco (5) días siguientes a la fecha de la
   presentación de la solicitud, la omisión o
   incumplimiento por este de algún
   requisito.

1.5 Derecho a la racionalidad administrativa (a la
certeza)

Articulo 30 LOPA: La actividad administrativa se
desarrollará con arreglo a principios de economía,
eficacia, celeridad e imparcialidad. Las autoridades superiores
de cada organismo velarán por el cumplimiento de estos
preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas
de procedimiento.

Articulo 32 LOPA (formas): Los documentos y
expedientes administrativos deberán ser uniformes de modo
que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales
características. El administrado podrá adjuntar, en
todo caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para
la aclaración del asunto. La administración
racionalizara sus sistemas y métodos de trabajo y vigilara
su cumplimiento. A tales fines, adoptará las medidas y
procedimientos más idóneos.

6. Derecho a la prescripción

Basado en el artículo 70
"Las acciones
provenientes de los actos administrativos creadores de obligaciones
a cargo de los administrados, prescribirán en el
término de cinco (5) años, salvo que en leyes
especiales se establezcan plazos diferentes.

La interrupción y suspensión de los
plazos de prescripción se rigen por el Código
Civil.

Autor:

Doris D.