La informalidad de las microempresas (Perú) (página 2)

1. Aporte Económico y Laboral

2. Independientemente de la definición utilizada
   de la microempresa
   informal, se observa un claro incremento en la tasa de una
   informalidad en el mercado
   laboral
   urbano. En el caso de Lima, la misma llegó en el 2001
   a 58%. Así, se encuentra que hacia el 2001 de cada 10
   trabajadores 4 eran formales, de los cuales 2 eran
   asalariados privados y 1 público, y uno era un
   trabajador independiente formal. De los 6 trabajadores
   informales, 2 eran asalariados, 3 independientes y el
   restante un trabajador del hogar o trabajador familiar no
   remunerado. Debe notarse que en el resto de zonas urbanas del
   Perú la informalidad es ligeramente superior, mientras
   que en zonas rurales, en donde se concentra la cuarta parte
   del empleo del
   país, casi la totalidad del empleo es informal.
   Así, se encuentra que en el Perú la
   informalidad puede fácilmente superar el 75% del
   empleo.

   En el caso de Lima, que es el que se analiza en esta
   nota, la reducción en los niveles de formalidad estuvo
   liderada por reducciones en la participación del
   empleo asalariado formal, la cual entre los años 1986
   y 2001 disminuyó en casi diez puntos porcentuales. La
   reducción en la participación del empleo
   asalariado formal se explica en buena medida por la
   reducción en el empleo público. El crecimiento
   de la informalidad, por su parte, se explica por el
   crecimiento del autoempleo
   informal y en menor medida por el crecimiento del
   asalariamiento informal, principalmente en empresas
   pequeñas y microempresas. El aumento relativo del empleo
   en el caso de los independientes se concentró entre
   los trabajadores de mayor edad. Por otro lado, la
   reducción en el asalariamiento formal se
   concentró entre los trabajadores mayores de 30
   años y en los menos calificados. Así, la
   educación incrementa cada vez
   más las probabilidades de ser un trabajador formal,
   principalmente asalariado, mientras que la edad o la
   experiencia ya no son factores que aumenten las
   probabilidades de lograr este tipo de empleo. Estos hallazgos
   resultan consistentes con los cambios en la estructura
   productiva e innovación tecnológica que se
   produjeron a lo largo de la década anterior como
   producto
   de las reformas de mercado y la apertura comercial, que
   pueden haber llevado a las firmas a aumentar su demanda
   por trabajadores con mayor capacidad para
   adaptación.

   Los ingresos de
   los trabajadores informales han permanecido estancados desde
   inicios de la década pasada, mientras que los ingresos
   de los trabajadores formales se han incrementado, en parte
   como consecuencia de la estabilización
   económica y como producto de las reformas de la
   década pasada. Dentro del sector formal, el incremento
   en las remuneraciones habría estado
   concentrado en el segmento de asalariados, que sin embargo es
   el grupo que
   proporcionalmente se ha reducido más. El segmento de
   menores ingresos son los asalariados informales. Analizando
   los ingresos del resto de grupos
   respecto de esta categoría, se encuentra un aumento
   del ingreso relativo de los asalariados formales y una
   reducción del ingreso de los independientes.
   Más aún hacia finales de los noventas,
   últimos años de la muestra, los
   ingresos de los independientes informales no
   resultarían significativamente distintos de aquellos
   en la categoría de asalariados informales.

   En el cuadro observamos los resultados de la
   Encuesta
   Nacional de Hogares 2002-III,INEI, muestran que el 53% de la
   PEA ocupada a nivel nacional trabaja en microempresas,
   mientras que el 7% trabaja en pequeñas empresas ,
   tanto formales como informales. La microempresa se constituye
   como el sector empresarial más importante en la
   generación de empleos en el país aportando 7.2
   millones de puestos de trabajo.

   

   Fuente: ENAHO-INEI

   Las microempresas acogidas al RUS deben tener como
   requisito un máximo de 5 trabajadores; las que se
   acogen al RER un máximo de 8 trabajadores por turno de
   trabajo; mientras que no existe ningún
   parámetro para las empresas acogidas al RG. Es decir,
   por lo menos 221,539 empresas o el 33.6% del universo
   empresarial formal cumplen los dos criterios establecidos por
   la ley No 28015
   para ser consideradas como microempresas: ventas
   brutas anuales menores a 150 UIT (S/. 480,000 anuales o S/.
   40,000 mensuales) y menos de 10 trabajadores. No pueden ser
   sujetos del RUS los profesionales, pero si los trabajadores
   independientes que perciben rentas por el ejercicio
   individual de cualquier oficio.

   Los sujetos del régimen general que le
   compran a sujetos del RUS pueden sustentar como costo o
   gasto hasta el 3% (con un máximo de US$ 87,820 al
   año) de las compras
   sustentadas con comprobantes de pago que si dan derecho a
   crédito fiscal. Si
   el sujeto del RUS pertenece al sector agrario el porcentaje
   es de 7% (con un máximo de US$ 122,950 al
   año).

   Los sujetos del RUS no llenan ningún
   formulario. Solamente tienen que acercarse a algún
   banco
   comercial y hacer el pago correspondiente.

   Los contribuyentes del RUS pueden optar
   voluntariamente por incorporar a los otros regímenes
   tributarios. Recordar que el RUS entró en vigencia en
   el año 1994.

3. La función del RUS

   Veamos el caso práctico en el que vemos como
   el señor Pérez desea tener su propia
   microempresa pero no desea ser informal y para eso solicita
   apoyo a la SUNAT sobre sus procedimientos, veamos:

   Don Juan Pérez nos manifiesta que tiene un
   pequeño capital y
   que le aconsejaron inventarlo en constituirlo una FERRETERIA
   CON VENTA DE
   MATERIALES
   DE CONTRUCCION, negocio sobre el cual tiene experiencia
   debido a que anteriormente había trabajado en ello, y
   conocía el
   trabajo; quiere ser asesorado para tomar la mejor
   dedición y en lo relacionado a los pasos que
   debería seguir para constituir en negocio.

   No quiere tener ningún tipo de problema con
   la Municipalidad y menos con la SUNAT Además dijo que
   desea ser el único dueño y que para dicho en la
   Ferretería con Venta de Materiales de
   Contracción, necesitaba tener pocos trabajadores a su
   cargo.

   No tenía claro las implicancias, ni los
   beneficios que este tipo de organización trae consigo. Anhela
   trabajar su pequeño capital y tener éxito en su Empresa.

   Al respecto se le dijo, que le convenía un
   negocio como persona
   natural y que por esa razón debería constituir
   una Microempresa Unipersonal por las siguientes
   razones:

   1. Porque este tipo de Empresa funciona precisamente
   con un solo dueño y como tal, es pleno responsable de
   su administración pero responder de manera
   ilimitada frente a terceros;

   2. Puede tener trabajadores a su mando,

   3. El trámite para su construcción es sencillo y simple, por
   ejemplo pasa su constitución:

   3.1. No necesita Minuta ni Escritura
   Publica,

   3.2. Debe obtener su Registro
   Único de Contribuyente (RUC); para ello debe acercarse
   a las Oficinas de las SUNAT y presentar los siguientes
   documentos

   3.2.1. Su Documento Nacional de Identidad
   (DNI);

   3.2.2. Presentar un recibo de luz, agua,
   teléfono fijo de local donde
   funcionará la Microempresa;

   3.2.3 Puede elegir el Régimen Tributario que
   más le convenga, por ejemplo puede decir
   por:

   a).El Régimen Único Simplificado
   (RUS)

   b).Régimen Especial;

   c).Régimen General.

   El señor Pérez pregunto:
   ¿Cuáles son las razones para constituir una
   Microempresa? En efecto se le explico las siguientes
   razones:

   1. Porque esta Empresa se constituye por la idea de
   una sola persona que es él, por esa razón es
   Empresa Universal;

   2. Porque a través de la Microempresa a su
   negocio puede:

   2.1. Ponerle un nombre;

   2.2. Tratar de lograr su propósito, que es
   tener éxito

   2.3. Ser proveedor no solo del sector privado sino
   también del sector
   público;

   2.4. Acogerse a los beneficios promociónales
   que el Gobierno
   establece;

   2.5. Desarrollar una estrategia
   para administrar sus intereses;

   2.6. Puede integrarse a otras Microempresas para
   formar una cadena productiva y acceder a mercados
   más amplios;

   2.7. Acogerse al Régimen laboral especial
   para sus trabajadores, para él y su familia;

   2.8. Acceder a créditos por parte de COFIDE y de otras
   organizaciones con intereses
   promociónales;

   2.9. Puede ser asesorado por diversas instituciones como por.

   a).La Comisión de Promoción de la Pequeña y Micro
   Empresa (PROMPYME),

   b).Centro de Negocios
   de la Pequeña y Micro Empresa del Colegio de
   Contadores Públicos de Lima;

   c). Cámara
   de Comercio de Lima mediante:

   c.1) Accesoria Integral para sus exportaciones;

   c.2) El Centro de Capacitación Empresarial.

   PRIMER PASO: TRAMITES EN LA SUNAT

   1. OBTENER NUMERO DE CONTRIBUYENTE EN EL REGISTRO
   UNICO DE CONTRIBUYENTES

   Este numero lo identificara como contribuyente
   fiscal; lo obtiene inscribiéndose en el Registro
   Único de Contribuyentes en las Oficinas de la SUNAT en
   Lima o en provincias. Para obtener este registro (RUC)
   presentar los siguientes documentos:

   1.1 Su Documento Nacional de Identidad
   (DNI);

   a) Presentar un recibo de luz, agua, teléfono
   fijo del local donde funcionara la Microempresa.

   2. ELEGIR UN REGIMEN TRIBUTARIO

   2. 1 El señor Pérez pude elegir
   Régimen tributario que mas le convenga, por ejemplo
   puede decidir por:

   a) El Régimen Único Simplificado
   (RUS);

   b) Régimen Especial;

   c) Régimen General

   Como el Señor Juan Pérez había
   decidido invertir en constituir una Microempresa para venta
   de artículos de Ferretería, con venta de
   Materiales de Construcción, que le genera ingresos que
   estarán afectos al Impuestos a
   la Renta (IR) y al impuesto
   Genérala las Ventas (IGV), por lo que para cumplir con
   sus obligaciones tributarias se decidido elegir el
   régimen general, por las siguientes
   razones:

   a).Porque es una personal
   natural que se proyecta vender más de S/. 18,000.00 al
   mes;

   b).Porque se Proyecta tener hasta CINCO
   trabajadores;

   c). Porque puede extender facturas por ventas a
   persona o empresas con RUC, cuando lo soliciten y para casos
   de exportación,

   d).Puede constituir otra Microempresa;

   e).Hacer uso del Crédito Fiscal porque esta
   es una deducción, propio de los contribuyentes
   que pagan el Impuesto General a las Ventas (IGV).

   3. IMPRIMIR COMPROBANTES DE PAGO

   Hay que solicitar autorización para imprimir
   factura,
   boletas de venta, presentado los Formularios
   Nº 806 y nº 816. De preferencia se deberá
   elegir aquella imprenta
   conectada con la SUNAT. En el caso que se quiera utilizar
   máquina registradora presentar el Formulario
   Nº809 y se entrega a una imprenta autorizada, junto con
   el documento entregado por la SUNAT conteniendo el numero de
   RUC.

4. Sunat frente a las microempresas informales

   Observamos el cuadro comparando las empresas
   formales y las informales a nivel nacional durante el
   2004.

   

   Notas:

   1/ Estimado a partir del número de
   contribuyentes que declaran rentas de tercera
   categoría ante SUNAT a Noviembre del 2004. Incluye
   rentas provenientes de todo tipo de negocio

   2/ Ventas brutas anuales menores a 150
   UIT.

   3/ Ventas brutas anuales entre 150UIT y 850
   UIT

   4/ Ventas brutas anuales menores a 850
   UIT

   5/ Estimación del número de
   empresas informales como residuo del número de
   empresas totales menos el número de empresas
   formales

   6/ Estimación del número de
   empresas totales a partir de las ENAHO-INEI 2002, usando como
   criterio el número de conductores de empresas. Se
   considera como conductores a las personas que declaran ser
   empleadores de empresas de menos de 49 trabajadores,
   así como a los independientes que declaran contar con
   la fuerza de
   trabajo de algún familiar no remunerado. Incluyen
   conductores de empresas en todos los sectores
   económicos (pesca,
   manufactura, agropecuario, comercio,
   servicios,
   construcción, energía y minería)

   7/ Conductores de empresas que emplean entre
   2 a 9 trabajadores usando el criterio establecido en nota
   6.

   8/ Conductores de empresas que emplean entre
   10 y 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota
   6.

   9/ Conductores de empresas que emplean menos
   de 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota
   6.

   Fuente: SUNAT 2005, INEI 2002

   En términos porcentuales, la MYPE formal
   representaría el 25% de la MYPE total del país,
   mientras que la MYPE informal el 75%. Además el 75% de
   las microempresas totales o 1’855,075 unidades serian
   informales.

   

   Según el grafico que observamos, se
   estimó que durante el 2004 el total de MYPE
   formalmente constituidas obtuvo ventas mensuales de US$ 1,400
   millones en promedio. Cabe señalar que la distribución de ventas dentro de la
   MYPE es desigual: las ventas mensuales promedio por
   microempresa ascendieron a US$ 1,132, a diferencia de las
   pequeñas empresas que alcanzaron ventas promedio
   mensuales de US$ 26,773.

   

   En el presente cuadro vemos la generación de
   empleo de la empresa
   informal y la formal realizando la conclusión de que
   los índices numéricos de generación de
   empleo de la microempresa informal se denota de una manera
   sobresaliente debido a que la informalidad en el país
   es una solución mas dinámica en lo que se refiere a la
   necesidad de los pobladores peruanos, como ejemplo tomare el
   sector agropecuario en el que vemos claramente la
   informalidad de las microempresas productoras debido a el
   descuido del estado por el centralismo
   que existe desde años atrás.

5. Estadísticas de las microempresas
   informales

   De acuerdo a la ENAHO-INEI-2002, el 24% de la PEA
   total ocupada o 1’643,260 trabajadores se concentran en
   el departamento de Lima y Callao, mientras que el 76% o
   5’579,123 trabajadores se distribuyen en el resto del
   país. Por otro lado, el 39% de la PEA ocupada en Lima
   (o 288,014 trabajadores) labora en una empresa
   formal, mientras que el 61% (o 4’948,775) laboran en
   una empresa informal.

   Además, el empleo en empresas informales es
   principalmente producido en las microempresas fuera de Lima
   donde se ocupan 5’191,048 trabajadores.

   Distribución de la PEA
   ocupada en las microempresas. 2002

   

   Fuente: ENAHO-INEI-2002

   PEA ocupada en MYPE por
   departamento. 2002

   (Estructura
   porcentual)

   

   Fuente: 1/ INEI: Perú. Compendio
   estadístico 2002.

   ENAHO-INEI 2002

6. Distribución de las microempresas
   informales

   Cuando se le pregunta a un empresario
   que está en la informalidad por qué no pasa al
   lado de los formales, usualmente responde que ser formal no
   le trae ningún beneficio y, además, el costo
   para formalizarse es muy alto para sus intereses. Ese tipo de
   respuestas reportó el último estudio del
   Banco
   Mundial (BM): "Informalidad: Escape y exclusión"
   en diversos países de Latinoamérica. Y el Perú no es
   la excepción.

   Según Guillermo Perry, economista jefe para
   América
   Latina y El Caribe del Banco Mundial, mientras el resto
   de países tiene un grado de informalidad entre 50% y
   60%, el Perú supera estos porcentajes y se ubica en un
   70%. Las causas de este alto grado de informalidad son
   varias, entre ellas, la falta de políticas públicas que generen
   incentivos
   para la formalización. Actualmente, muchas de las
   pequeñas empresas (que tienden a ser informales) no
   ven en la formalidad un beneficio, sino más bien un
   perjuicio por los altos costos que
   son necesarios para realizar trámites o para cumplir
   una legislación laboral muy
   estricta.

   "Pero también hay otros problemas
   que hay que reducir y facilitar. Por ejemplo, aquí el
   salario
   mínimo es tan alto que se vuelve muy oneroso para las
   pequeña empresas y microempresas", dijo Perry a El
   Comercio.

   Comentó que en otros países, como
   Colombia,
   este tema se convierte en la principal causa de la
   informalidad. En el Perú, comentó, es probable
   que este factor influya bastante, aunque no sea el más
   determinante.

   Asimismo, precisó que los costos laborales no
   salariales, como la compensación por tiempo de
   servicios (CTS), seguro de
   salud,
   afiliación a sistemas
   previsionales, entre otros, son también altos y no
   incentivan la formalidad de las mypes.

   "Para una pequeña o microempresa pagar 52%
   del salario en estos costos es muy alto; si bien la propia
   ley ha planteado que las microempresas puedan pagar salarios
   menores mientras se mantengan en cierto tamaño, esto a
   su vez no les permite crecer, porque si crecen aumentan los
   costos. Entonces prefieren quedarse chicas",
   explicó.

   El especialista sugirió que por una parte se
   debe hacer atractiva la formalidad, mediante incentivos
   apropiados y para ello se deben revisar los programas
   orientados a la microempresa y mejorarlos para que, a
   través de su implementación, se promueva la
   formalidad.

   Perry, sostuvo que a pesar de que el Perú ha
   mejorado los tiempos y costos que toman los trámites
   para que una microempresa sea formal, todavía en las
   encuestas
   que hace el BM a los empresarios se llega a la
   conclusión de que el Perú es uno de los
   países donde las normas para
   acceder a la formalidad son muy complejas y los
   trámites más costosos que en otros
   países de la región. Por tanto,
   recomendó seguir trabajando en este tema.

   Observemos el siguiente grafico en el que se
   desarrolla paso a paso como se debe formalizar una
   empresa.

   

   BIBLIOGRAFÍA

   Acevedo, Karin, Mypes ven la formalidad como un
   perjuicio por alta rigidez, El Comercio, Lima, 23 de agosto
   del 2007, Economía B, Pág. 3

   Saavedra y Maruyama " Estabilidad Laboral e
   Indemnización, Efectos de los Costos de Despido",
   GRADE, Documento de Trabajo No 28

   Saavedra, Jaime (1999) Crisis de
   Empleo o Crisis de Expectativas, Documento de Trabajo No 36,
   GRADE.

    

    

    

   Autor:

   Hugo Antonio Márquez
   González

7. ¿Como pasar de una empresa informal a una
   formal?

BREVE BIOGRAFÍA

Mi nombre es Hugo Antonio Marquez Gonzalez y tengo 19
años, nací en Miraflores, Lima-Perú, un 07
de octubre de 1988, curse primaria en el Cristo Salvador de Surco
hasta 4to año de primaria y luego termine mi primaria en
el Fermín Tanguis de San Juan Miraflores, donde
actualmente vivo, y la secundaria la culmine en el mismo centro
educativo, curso el 3er ciclo de la carrera de administración en la Universidad San
Martín de Porres.