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El Mercosur




Enviado por Alejandro Petricic



Partes: 1, 2

    1. El Mercosur
    2. La Argentina y
      la Integración Regional
    3. MERCOSUR
      Social
    4. Cumbre
      Unión Europea-América latina y el
      Caribe

    1 – El
    MERCOSUR

    El Mercado
    Común del Sur (MERCOSUR) es la
    unión aduanera creada el 26 de marzo de 1991 mediante la
    suscripción del Tratado de Asunción por
    la
    República Argentina, la República Federativa de
    Brasil, la
    República del Paraguay y la
    República Oriental del Uruguay.
    Constituye el proyecto
    internacional más relevante en que se encuentran
    comprometidos esos países.
    Tratado de Asunción: su objetivo
    primordial es la integración de los cuatro Estados Parte, a
    través de la libre circulación de bienes,
    servicios y
    factores productivos, el establecimiento de un arancel externo
    común y la adopción
    de una política comercial común, la
    coordinación de políticas
    macroeconómicas y sectoriales y la armonización de
    legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el
    fortalecimiento del proceso de
    integración.

    Protocolo de Ouro Preto: es un protocolo
    adicional al Tratado de Asunción, aprobado en
    diciembre de 1994 en la Cumbre de Presidentes de Ouro Preto.
    Allí se estableció la estructura
    institucional del MERCOSUR, se lo dotó de personalidad
    jurídica internacional y se adoptaron los instrumentos
    fundamentales que caracterizan hoy a la entidad en materia de
    política comercial común, que rigen la zona de
    libre comercio
    y la unión aduanera, encabezados por el arancel externo
    común.

    Objetivos

       • Libre circulación de
    bienes, servicios y factores productivos (capital y
    trabajo), a
    través de la eliminación de los derechos aduaneros y
    restricciones no arancelarias a la circulación de
    mercaderías, entre otros.
       • El establecimiento de un Arancel Externo
    Común (AEC) y la adopción de una política
    comercial común con relación a terceros estados o
    agrupaciones de estados, como así también la
    coordinación de posiciones en foros
    económico–comerciales, regionales e
    internacionales.
       • La coordinación de
    políticas macro–económicas y sectoriales de
    los Estados Parte en materia de: comercio
    exterior, agrícola, industrial, fiscal,
    monetaria, cambiaria y de capitales, de servicios, aduanera, de
    transportes y comunicaciones
    y otras a acordar, a fin de asegurar condiciones adecuadas de
    competencia entre
    esos países.
       • El compromiso entre los Estados Parte de
    armonizar sus legislaciones en los sectores pertinentes, para
    lograr el fortalecimiento del proceso de
    integración.

    Estructura Institucional

    Estructura básica
       • Consejo del Mercado Común
    (CMC):
    órgano supremo del MERCOSUR, creado en
    1991. Es el encargado de conducir la política del proceso
    de integración. Está conformado por los Ministros
    de Relaciones Exteriores y de Economía de los Estados Parte, que se
    pronuncian por medio de Decisiones.

       • Grupo Mercado
    Común (GMC):
    órgano ejecutivo, responsable
    de fijar los programas de
    trabajo y de negociar acuerdos con terceros, por medio de
    delegación expresa del CMC. Está integrado por
    representantes de los Ministerios de
    Relaciones Exteriores, de Economía y de los Bancos Centrales
    de los Estados Parte y se pronuncia mediante Resoluciones. Puede
    constituir subgrupos de trabajo y convocar, cuando fuera
    necesario, a reuniones especializadas ad hoc. Cada
    Estado Parte
    designa a los funcionarios gubernamentales que lo
    representarán.

       • Parlamento del
    MERCOSUR:

    Es el órgano de representación de la
    pluralidad política de los pueblos de los países
    miembros del MERCOSUR: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y
    Venezuela. En
    una primera etapa, sus miembros fueron elegidos entre los
    integrantes de los parlamentos nacionales. En su etapa
    definitiva, serán elegidos por voto directo (a partir de
    2011) y simultáneo de los ciudadanos (desde 2015),
    siguiendo el criterio de representatividad
    democrática.
    La creación del Parlamento del MERCOSUR es parte de un
    proceso abierto en 2002 que tiene como fin institucionalizar el
    bloque y darle permanencia y autonomía política. El
    9 de diciembre de 2005, los presidentes de Argentina, Brasil,
    Paraguay y Uruguay, firmaron el Protocolo Constitutivo del
    Parlamento del MERCOSUR que concretó su primer
    reunión el 7 de mayo de 2007.

       • Comisión de
    Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM):
    creada
    en 2003; su Presidente representa al MERCOSUR frente a
    terceros.
       • Comisión de Comercio del
    MERCOSUR (CCM):
    órgano encargado de la gestión
    aduanera y arancelaria, creado en 1994.
       • Tribunal Permanente de
    Revisión del MERCOSUR(TPRM):
    con sede en
    Asunción, creado en 2002 e instalado en 2004.
    Estructuras adicionales decisorias
       • Foro Consultivo
    Económico–Social (FCES):
    organismo de
    participación de las organizaciones de
    la sociedad civil,
    creado en 1994.
       • Tribunal Administrativo Laboral del
    MERCOSUR:
    para conflictos con
    el staff, creado en 2003.
       • Secretaría Administrativa
    del MERCOSUR (SAM):
    con sede en Montevideo, creada en
    1994.
       • Comisión Sociolaboral
    (CSL):
    de composición tripartita (gobiernos,
    empleadores y sindicatos),
    creada en 1997 e instalada en 1998.
       • Grupo de Alto Nivel de Empleo
    (GANE):
    creado en 2004.
       • Fondo para la Convergencia
    Estructural del MERCOSUR (FOCEM):
    creado en 2004.
       • Instituto Social del
    MERCOSUR:
    creado en 2006.
       • Foro de la
    Mujer:
    en el ámbito del FCES.
       • Foro de Consulta y
    Concertación Política (FCCP)
    .
    Estructuras adicionales no decisorias
       • Subgrupos de Trabajo
    (SGT):
    dependientes del GMC.
       • Comités Técnicos
    (CT):
    dependientes del CCM.
       • Observatorio del Mercado de
    Trabajo (OMT):
    dependiente del SGT 10.
       • Observatorio de la Democracia: creado en 2006.

    Estructura Jurídica

    El MERCOSUR funciona con una estructura jurídica
    en la que se combinan los tratados,
    protocolos y
    declaraciones del Derecho
    Internacional, con normas propias
    obligatorias dictadas por los órganos decisorios del
    bloque (Derecho Comunitario), recomendaciones no obligatorias
    dictadas por los órganos auxiliares, e incluso acuerdos de
    concertación social regional.

    Estados Asociados al MERCOSUR

    El estatus de Estado Asociado se
    establece por acuerdos bilaterales, denominados Acuerdos de
    Complementación Económica
    , firmados entre el
    MERCOSUR y cada país que decida adquirir ese rango. En
    ellos se establece un cronograma para la creación de una
    zona de libre comercio y la gradual reducción de las
    tarifas arancelarias entre el MERCOSUR y los países
    firmantes.
       • Chile formalizó su
    asociación al MERCOSUR el 25 de junio de 1996 con la
    suscripción del Acuerdo de Complementación
    Económica MERCOSUR–Chile.
       • Bolivia lo
    hizo el 17 de diciembre de 1996, mediante la firma del Acuerdo de
    Complementación Económica MERCOSUR–Bolivia. A
    fines de 2006 vehiculizó su pedido de admisión como
    miembro pleno.
       • Perú, en tanto, formalizó
    su asociación en 2003 con la suscripción del
    Acuerdo de Complementación Económica
    MERCOSUR–Perú.
       • Colombia,
    Ecuador y
    Venezuela formalizaron su asociación en 2004, mediante el
    Acuerdo de Complementación Económica
    MERCOSUR–Colombia, Ecuador y Venezuela.
       • Venezuela se integró como Estado
    Miembro el 4 de julio de 2006, habiendo sido previamente Estado
    Asociado en el período 2004–2006.

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