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Transición de la guerra a la paz en Guatemala



Partes: 1, 2

    1. Transición de la
      guerra a la paz en Guatemala
    2. El
      proceso de negociación de la paz
    3. El
      contenido de los acuerdos de paz en
      Guatemala
    4. Anexos

    INTRODUCCIÓN

    l presente trabajo ha
    sido estructurado y realizado de conformidad con los objetivos y
    términos del curso de Socioeconomía General. El
    propósito principal de éste documento, es hacer
    referencia al presente y pasado político y social de
    Guatemala, al
    proceso de
    desarrollo,
    resumen y conclusiones de los acuerdos de paz, suscritos por el
    gobierno
    guatemalteco y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
    URNG.

    Es preocupante que, a nivel internacional, se consuman
    versiones equivocadas sobre el proceso de paz en Guatemala,
    proceso que podría tener un efecto ejemplar para
    Centroamérica. La preocupación aumenta cuando se
    lee el libro
    "Esquipulas, diez años después, ¿Hacia
    dónde va Centroamérica?", en el que el ex
    presidente Vinicio Cerezo Arévalo, dice: "…en Guatemala
    el diálogo
    por la paz se circunscribió al gobierno y a la guerrilla y
    dejó fuera al sector empresarial. Este es un sector al
    cual no se le puede marginar por el alto nivel de poder
    político y económico que tiene en el país".
    Y agrega: "Además, la negociación de paz excluyó a los
    partidos
    políticos…"

    Si un ex presidente está diciendo esto, creemos
    que es necesario reflexionar globalmente sobre lo que pasó
    en Guatemala y eso es lo que trataremos de hacer aquí.
    Nosotros le llamamos la Transición de ¡a Guerra a la
    Paz
    porque, fundamentalmente, hay que resaltar dos grandes
    ideas:

    (1) Si a una persona le
    preguntaran quien es, él tendría que decir quien ha
    sido, porque el presente de ésta persona es tan
    rápido que se convierte en pasado inmediatamente; en una
    sociedad es
    igual: para tratar de entender el presente de una sociedad,
    tenemos que entender su pasado. Y como no tenemos el espacio ni
    el tiempo para
    todo el pasado de Guatemala, nos referiremos solo a los
    últimos cincuenta años de su historia política
    contemporánea, divididos en las siguientes
    etapas:

    1. la polarización política de
      1960-62,
    2. La lucha armada del 62-85;
    3. el diálogo del 86-90;
    4. la negociación del 91-96; y
    5. los acuerdos que se generaron durante el mismo
      período

    (2) La transición de la guerra a la paz no
    concluye con los acuerdos; deberían de haberse generado
    etapas ulteriores en esta transición que aún no se
    hacen presentes en la vida de los guatemaltecos, es
    decir:

    • los consensos sociales;
    • la conciliación nacional; y,
    • el desarrollo social.
    • TRANSICIÓN DE LA GUERRA A LA PAZ EN
      GUATEMALA
    1. La apertura democrática
      1944-1954:
    2. Dialécticamente, la guerra en
      Guatemala
      nace cuando se pierde la paz. Pensamos que el
      solo hecho de haber perdido todo lo que se había
      ganado de 1944 a 1954, generó una tremenda
      confrontación interna, que con el tiempo, se
      agudizó, evolucionando hacia una polarización
      que devino en guerra.

      Habría que preguntarnos primero:
      ¿qué significó el período 44-54?.
      En nuestra opinión, el problema de entender este
      período está relacionado con algunas de las
      ideas básicas que cientistas sociales guatemaltecos
      han propuesto. Por ejemplo:

      Severo Martínez Peláez afirma que el
      siglo XX en Guatemala principió en 1944; es decir, que
      durante los primeros 44 años de este siglo, Guatemala
      vivió en el siglo XIX porque las relaciones feudales y
      serviles de producción que estuvieron vigentes
      hasta 1944.

      Una segunda idea destaca que durante los primeros 44
      años de vida política de Guatemala en este
      siglo, se vivieron 36 años de tiranías: la
      primera, de 22 años, a cargo de Manuel Estrada Cabrera
      (1898-1920), y la segunda, de 12 años, manejada por el
      general Jorge Ubico Castañeda (1931-1944)

      Ese es el antecedente de uno de los momentos
      históricos más importantes para Guatemala: el
      único a nivel estructural que definió una
      amplia alianza entre clases y estratos. Es la primera vez que
      una sociedad con un tremendo peso colonial llega al momento
      de hastió de una dictadura,
      genera una actitud
      anti-autoritaria, rompe el ordenamiento existente, y se
      enfrenta a lo inédito, porque en esos momentos
      carecía de proyecto. Fue
      un movimiento
      espontáneo que expresó la voluntad de oficiales
      de la juventud
      militar que decidieron orientar el país en otra
      dirección.

      Hay que hacerle justicia a
      la historia. El período de apertura democrática
      vivido durante los años del 44 al 54 no fue producto
      únicamente del momento revolucionario del mes de
      octubre: existen otros antecedentes que hay que tomar en
      cuenta. Don Jorge Ubico al leer la solicitud de su renuncia
      contenida en el "Manifiesto de los 311" se percató de
      que los primeros 100 signatarios eran sus amigos, los
      individuos más notables y más importantes de
      Guatemala. Por ello, en un acto de tremenda sabiduría,
      evitó ordenar al ejército la represión
      de los que adveraban su gobierno y procedió a
      renunciar al cargo de presidente de la
      República.

      Lo que los jóvenes militares que encabezaron
      la rebelión impidieron fue que los herederos de la
      tiranía se entronizaran en el poder: el 20 de octubre
      de 1944 se realiza una rebelión civil-militar. Es la
      primera vez que fuerzas militares, de acuerdo con fuerzas
      civiles, asumen el control
      político del país.

      Luis Cardoza y Aragón, uno de los
      máximos valores
      literarios de Guatemala, ha dicho que estos fueron los "diez
      años de primavera en el país de la eterna
      tiranía". Fue un momento de apertura, una especie de
      respiro para una sociedad que venía no sólo de
      una larga noche colonial, sino de dos grandes
      tiranías.

      El mérito de este periodo es que genera dos
      etapas fundamentales. La primera va orientada a definir el
      proyecto ideológico, retomando parte de los
      valores que se plantearon durante el Movimiento Unionista
      de 1920, mediante el cual fue posible derrocar a la dictadura
      de los 22 años, los que desafortunadamente fueron
      reprimidos cuando se dio el golpe de
      estado de diciembre de 1921.

      Fue la generación de 1920 la que en 1944
      planteó la propuesta para la conducción del
      proyecto revolucionario en su etapa de construcción ideológica,
      proponiendo la candidatura presidencial del Dr. Juan
      José Arévalo Bermejo, un insigne pedagogo
      guatemalteco que por razones políticas estaba en el exilio
      trabajando en Argentina.

      A su regreso, el Dr. Arévalo actuó
      como el gran aglutinador de una enorme euforia y de una
      dinámica que estimuló la
      construcción del proyecto ideológico y el
      triunfo electoral en 1945, a partir del cual se empezó
      a imaginar hacia dónde debería ir el
      país; fue el periodo que generó la
      institucionalidad básica para que Guatemala cambiara y
      para que evolucionara hacia otro tipo de sociedad.

      Lógicamente, al segundo periodo (1951-1957),
      le correspondía ser el de la profundización
      revolucionaria de la propuesta ideológica: El periodo
      de las grandes decisiones políticas que estuvo a cargo
      del coronel Jacobo Arbenz Guzmán.

      Obviamente, durante el periodo ideológico se
      cometieron errores: uno de los principales fue el no haber
      entendido que una relación civil-militar como base de
      una alianza estratégica no garantiza, en ningún
      momento, que los militares dejarán el poder
      voluntariamente. Cuando la juventud militar integró la
      Junta Revolucionaria de Gobierno en 1944, constituida por el
      mayor Francisco Javier Arana, el capitán Jacobo Arbenz
      Guzmán y el civil Jorge Toriello empezaron a legislar
      rápidamente en contra de todo lo legislado con
      anterioridad; uno de los enormes problemas
      de Guatemala es que siempre se ha legislado viendo hacia
      atrás; es decir, se hace para corregir el pasado para
      no pera imaginar el futuro.

      Tratando de evitar que nuevamente un general
      asumiera todos los poderes y para que un presidente no
      utilizara al ejército, generaron una institucionalidad
      militar tan compleja que provocó serios problemas.
      Establecieron el cargo administrativo de ministro de la
      defensa, prácticamente subordinado al Jefe de las
      Fuerzas Armadas. Fue creado el Consejo Superior de la Defensa
      Nacional, presidido por el Jefe de las Fuerzas Armadas, en
      donde estaban incluidos todos los oficiales que tenían
      mandos de tropa y trece cargos que eran llenados por
      elección entre todos los oficiales de alta en el
      ejército, con lo cual se politizó a la
      institución armada.

      Al momento de tornar posesión de un cargo en
      el Consejo Superior de la Defensa Nacional, el oficial que
      asumía por elección podía decidir y
      emitir opinión libremente, sin importar cual era su
      rango, y sin que ello le provocara problemas con sus
      superiores, porque su pertenencia a este Consejo Superior lo
      eximía de cualquier responsabilidad por sus decisiones u opiniones
      emitidas, lo cual iba en abierta contradicción con la
      jerarquía militar y el principio a unidad de
      mando.

      La intención de debilitar el ejercicio del
      poder en el presidente de la República, generó
      la declaración del Dr. Arévalo, en el sentido
      de que "en Guatemala hay dos presidentes: uno con
      ametralladora, y el otro con la ley, pero con
      el pueblo".
      Ese fue el contexto estructural condicionante
      de la formulación del proyecto ideológico, ya
      que se estaba consciente de estar construyendo las bases de
      un cambio
      estructural, pero con la amenaza permanente de que, en
      cualquier momento, el Jefe de las Fuerzas Armadas lo
      podría abortar.

      Para tratar de controlar la fuerte presencia
      política del Jefe de las Fuerzas Armadas,
      especialmente pera evitar que diera un golpe estado
      llegado un momento de inestabilidad, los directivos de los
      partidos políticos que apoyaron la candidatura del
      presidente Arévalo, le ofrecieron su apoyo al coronel
      Francisco Javier Arana, Jefe de las Fuerzas Armadas, a fin de
      que fuera el candidato presidencial en 1951.

      A mediados de 1949 se iniciaron los acercamientos
      para definir a los probables candidatos presidenciales que
      competirían durante el evento electoral de
      1950; el coronel Francisco Javier Arana se
      percató de que los políticos no
      cumplirían con su palabra, ya que algunos de ellos
      principiaron a trabajar la candidatura del coronel Jacobo
      Arbenz Guzmán, ministro de la Defensa, a quien apoyaba
      el propio presidente Arévalo, lo cual inició un
      distanciamiento entre la Jefatura de la Fuerzas Armadas y el
      presidente de la República y sus partidos de apoyo,
      incidiendo en la división interna del
      ejército.

      Cierto armamento que el ejército de Guatemala
      le había prestado a Don Pepe Figueres pera la guerra
      civil de 1948 en Costa Rica,
      había sido devuelto sin que el coronel Arana se
      enterara y ubicado en la casa de descanso de la Presidencia,
      en el lago de Amatitlán, ajeno al control de la
      jefatura de las Fuerzas Armadas.

      Por presión del coronel Arana, el
      Presidente ordena que le sea entregado dicho armamento, pero,
      paralelamente, se inicia una conspiración de acuerdo
      con el Congreso de la República para destituirlo,
      mediante un procedimiento
      que partiría de su captura, su desaforo por estar
      atentando contra la seguridad
      del Estado, y su exilio hacia Cuba,
      contando con la aprobación de Prio Socarrás,
      presidente de ese país.

      Hubo una confusión que aún no
      está clara y, en lugar de capturar a Arana, lo matan.
      Esto provoca un sublevamiento militar, sofocado por las
      fuerzas leales al gobierno; llegado al momento electoral gana
      la presidencia el coronel Arbenz Guzmán, quien tiene
      que enfrentarse a la oposición de una buena parte del
      ejército, que le increpa la fuerte presencia comunista
      en las decisiones de su gobierno

      Casi de inmediato se empieza a generar un ambiente
      de inestabilidad interna, producto de decisiones
      políticas como la asumida en marzo de 1952, cuando es
      aprobada la Ley de la Reforma
      Agraria, decreto 900. Mediante su aplicación se
      procede a expropiar las tierras no utilizadas u ociosas del
      monopolio
      de la transnacional United Fruit Company, propietaria de la
      mayor parte de la inversión extranjera en Guatemala. El
      presidente de la UFCO, Allan Dulles, era hermano del director
      de la Central de Inteligencia Americana (CIA), Joha Foster
      Dulles.

      En junio de 1954, el ejército se resiste a
      defender al gobierno de Jacobo Arbenz de una invasión
      armada al territorio de Guatemala, organizada y patrocinada
      por el gobierno norteamericano, generando un ambiente de
      inestabilidad, apoyado por la declaración de
      una guerra santa contra el comunismo que hizo el Arzobispo de la
      ciudad capital,
      con lo que se provocó la renuncia del presidente
      Arbenz y el final de la apertura
      democrática.

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