- Orígenes de la
Unión Europea - La Unión Europea como
modelo - Centroamérica
El Proceso de Integración
Centroamericano- La
Negociación - Cronología
del proceso - Oportunidades,
retos y desafíos - Aspectos
que se deben tomar en consideración - Conclusiones
- Bibliografía
- Anexo
INTRODUCCION
El Acuerdo de Asociación Unión
Europea-Centramérica surge como uno de los resultados
de la Cumbre Unión Europea–Latinoamérica y el Caribe, celebrada en
Viena, Austria, el 12 y 13 de mayo de 2006; en este marco los
Jefes de Estado y de
Gobierno de las
regiones deciden iniciar las negociaciones para lograr el Acuerdo
entre ambas.
El Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica
es un proyecto
ambicioso que a la fecha se desarrolla con mucho optimismo y
esfuerzo negociador por parte de los gobiernos de
Centroamérica y la Unión Europea. Alcanzar el
cumplimiento de los requisitos que conlleva su puesta en
ejecución es el enorme reto de nuestros
gobiernos.
Es justamente el proceso que
culminará con la ratificación del Acuerdo, la base
fundamental para el desarrollo del
presente trabajo
monográfico. Asimismo una cronología de la
Unión Europea y el desarrollo de Centroamérica como
región, para comprender el alcance del Acuerdo.
Pretendemos mostrar en un lenguaje claro
y coherente el proceso negociador por ambas partes, los
instrumentos jurídicos que han servido de base y las
opiniones de los responsables de su puesta en ejecución.
Asimismo las oportunidades que tenemos y los desafíos que
enfrentaremos.
Una vez concluidas las rondas de negociación que darán vida al
Acuerdo, estaremos en el umbral del posicionamiento
regional que hemos buscado por mucho años y nos
permitirá tener éxito,
la imagen de una
región madura y coherente con la realidad mundial,
comprometida con sus ciudadanos y fuerte ante los desafíos
del futuro, dando inicio a concretar un diálogo
que nació hace ya 23 años.
Para comprender con precisión las posibilidades
de crecimiento
económico, bajo el esquema de región con
intereses comunes y soluciones
convenientes para los países involucrados, debemos
analizar el desarrollo de la Unión Europea en ese
sentido.
Independientemente de que las diferencias entre ambas
regiones son significativas, particularmente en sus indicadores
comerciales, sociales, demográficos y económicos,
como región podemos implementar los procesos
exitosos de integración que han convertido a Europa en una
potencia
económica mundial entre otras.
Estudiaremos también las posibles consecuencias
negativas que si bien resultan mínimas, es conveniente
prestarles la debida atención. Además de los intereses
que tiene la UE para propiciar la firma de un Acuerdo de
ésta naturaleza.
Esperamos que las investigaciones
pertinentes, los estudios de rigor y nuestra propia
conceptualización en el presente trabajo ayuden a ilustrar
al neófito, e iluminen al conocedor en un tema apasionante
de enorme actualidad, y que marca un reto
para Centroamérica.
La UE surge después de la Segunda Guerra
Mundial y su principal objetivo es el
acercamiento entre los pueblos y las naciones de Europa, toma
como punto de partida la declaración de Robert Schuman,
Ministro de Asuntos Exteriores de Francia, que
el 9 de mayo de 1950 y cuando muchos historiadores consideran que
nos encontramos a las puertas de una III Guerra Mundial en
Europa, expresa: "La paz mundial sólo puede
salvaguardarse mediante esfuerzos creadores proporcionados a los
peligros que la amenazan".
Añadiendo que: "Con la puesta en común
de las producciones de base y la creación de una Alta
Autoridad
cuyas decisiones vinculen a Francia, Alemania y los
países que se adhieran a ella, esta propuesta
establecerá los cimientos concretos de una
federación europea indispensable para el mantenimiento
de la paz".
"Europa no se hará de golpe ni en una construcción de conjunto: se hará
mediante realizaciones concretas, creando primero una solidaridad de
hecho".(1)
Fundamentado en ese concepto propone
colocar el conjunto de la producción franco-alemana de carbón
y acero bajo una
alta autoridad común, en una organización abierta a la
participación de los demás países de Europa,
ésta declaración se hace histórica al
representar el inicio del actual proceso de unificación
.
La propuesta de Schuman es aceptada por Konrad Adenauer,
Canciller de la
República Federal de Alemania, también por
Bélgica, Italia,
Luxemburgo y Páises Bajos.Son estos seis Estados los que
negociarán en París el Tratado por medio del cual
se crea la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero(C.E.C.A) que se firma el 18
de abril de 1951.
El 23 de septiembre de 1952, entra en vigor y por
primera vez los estados miembros de una organización
atribuyen ciertas competencias
ó derechos
propios de la soberanía a un órgano común,
la Alta Autoridad.
El Tratado establece un mercado
común del carbón y del acero que implica la
supresión de los derechos de aduana y de
restricciones cuantitativas a la libre circulación de
productos del
sector del carbón y del acero y la prohibición de
medidas discriminatorias y de subvenciones ó ayudas de los
Estados a esos productos de modo que se crea un régimen de
mercado de libre competencia.
Posteriormente el 25 de marzo de 1957 se firma en
Roma el Tratado
constitutivo de la Comunidad Económica Europea (T.C.E.E),
y la Comunidad Europea de Energía Atómica, son
estas tres comunidades las que constituyen la piedra fundamental
de la actual Unión Europea.
(1)Declaración del 9 de mazo de 1950, redactada
por Jean Monnet.
El 7 de febrero de 1992 se firma en Maastricht (Holanda)
el Tratado de la Unión Europea, en vigor desde el 1 de
noviembre de 1993, y que se constituye en la piedra angular del
proceso de integración europeo, se sobrepasa mediante las
suscripción del mismo el objetivo económico de la
Comunidad que consiste en la construcción de un mercado
común y se le dá vocación política., este paso
es considerado el más importante en la construcción
de la unión europea.
En el año 1970, la UE concede ayuda humanitaria a
los necesitados de todo el mundo, desde 1993 en base al Tratado
de Maastricht, desarrolla una política exterior y de
seguridad
común (PESC) y bajo su premisa emprende acciones en
defensa de sus intereses.
La defensa se convierte en un aspecto importante de la
PESC a medida que la UE se propone mantener la estabilidad en
todo el mundo. En cuanto al terrorismo, la
delincuencia
internacional, el tráfico de drogas, la
inmigración ilegal y otros temas globales
como el medio
ambiente, la Unión también colabora
estrechamente con otros países y organizaciones
internacionales.
La política comercial común de la UE
funciona a dos niveles. Por una parte, en la
Organización Mundial del Comercio
(OMC), donde la
Unión Europea participa en el establecimiento de las
normas del
sistema
multilateral de comercio mundial y, por otra, la UE negocia sus
propios acuerdos comerciales bilaterales con países o
grupos
regionales de países.
La ayuda al desarrollo y la cooperación,
originariamente centradas en África, se
han ampliado desde mediados de la década de 1970 a
Asia, América
Latina y los países del Mediterráneo. La
finalidad que subyace siempre a esta cooperación es apoyar
el crecimiento y el desarrollo
sostenible de los países socios, a fin de que
dispongan de los recursos
necesarios para luchar contra la pobreza y
erradicarla. La Unión es la primera interesada en ayudar a
sus socios a fomentar su prosperidad.
La
Unión Europea como modelo
Los acuerdos de la UE con sus socios de todo el mundo no
sólo tratan del comercio y de la ayuda técnica y
financiera tradicional, sino también de reformas
económicas y de otro tipo, así como de ayuda a las
infraestructuras y de programas de
salud y educación.
También ofrecen un marco de diálogo
político y contienen una claúsula que permite a la
Unión suspender o suprimir el comercio o la ayuda si el
país socio no respeta los derechos humanos.
En 2003, la UE decidió que todos los nuevos acuerdos
deberán incluir una claúsula en virtud de la cual
los países socios se comprometen a respetar la no
proliferación de armas de
destrucción masiva.
La UE tiene que garantizar la coherencia de los
diferentes aspectos de su política exterior y transmitir
un mensaje global claro. Para ello, en 1999 nombra a un Alto
Representante de la Política Exterior y de Seguridad
Común. En junio de 2004, los dirigentes de la UE llegaron
a un acuerdo de principio para crear la figura del Ministro de
Relaciones Exteriores de la UE. Se trata de uno de los acuerdos
incluidos en la Constitución de la UE.
La Unión Europea tiene una población de 450 millones de habitantes,
una cifra superior a la de los Estados Unidos y
Rusia juntos.
Es la mayor potencia comercial del mundo y genera la cuarta parte
de la riqueza mundial. Es el mayor donante de ayuda al desarrollo
de los países pobres. Su moneda, el euro, es la segunda
moneda más importante, después del dólar, en
los mercados
internacionales.
Ha eliminado los obstáculos comerciales, ha
desarrollado las regiones más pobres y ha fomentado la
cooperación pacífica dentro de sus fronteras, la
Unión trabaja con otros países y organizaciones
internacionales para extender a todos las ventajas de los
mercados abiertos, del crecimiento económico y la
estabilidad en un mundo cada vez más interdependiente. Al
mismo tiempo, la UE
defiende sus legítimos intereses económicos y
comerciales en la esfera internacional.
Hoy la Unión Europea se ha fijado la tarea de
instaurar la paz y la seguridad más allá de sus
fronteras. Para hacer frente a este importante desafío, la
UE está desarrollando una política exterior y de
seguridad común que le permitirá actuar como una
fuerza de
estabilidad, cooperación y entendimiento en todo el
mundo.
La Unión Europea nos enseña como los
países pueden compartir sus recursos políticos y
económicos en interés de
todos. Es un modelo de
integración para los países de otras regiones del
mundo.
Su política comercial funciona en dos niveles: en
la Organización Mundial del Comercio (O.M.C), en la que la
UE participa activamente para el estableciemiento de las normas
del sistema multilateral de comercio mundial, y por otra parte
negocia sus propios acuerdos con países ó
regiones.
Una institución de particular imprtancia y que
representa y defiende los intereses de la UE en conjunto es la
Comisión Europea, es la fuerza impulsora del sistema
institucional de la UE: propone la legislación, políticas
y programas de acción
y es responsable de aplicar las desiciones del Parlamento y el
Consejo.
Su sede esta en Bruselas(Bélgica) tiene
también oficinas en Luxemburgo, representaciones en todos
los países de la Unión y delegaciones en muchas
capitales de todo el mundo.
Sus cuatro funciones
principales son:
- Proponer la legislación al Parlamento y al
Consejo. - Gestionar y aplicar las políticas de la UE y
el presupuesto. - Hacer cumplir la legislación europea(Junto
con el Tribunal de Justicia) - Representar a la UE en la escena internacional, ej:
negociando acuerdos entre la UE y otros
países.
Para alcanzar ésta fortaleza transcurre mucho
tiempo y se resuelven diferentes tipos de dificultades y
desacuerdos entre los Estados miembros. Lo anterior es la
cronología del proceso que se ha requerido para la puesta
en práctica de un exitoso proyecto de
integración.
Una vez establecida la Unión ha desarrollado sus
relaciones con el mundo por medio de la política comercial
común, la ayuda al desarrollo, los acuerdos comerciales y
de cooperación con países individualmente ó
con los grupos regionales.
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