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Historia Argentina (página 2)



Partes: 1, 2

 

B)
CARACTERÍSTICAS DE LOS ESTADOS PROVINCIALES A PARTIR DE
1820

Siguiendo el texto de
Noemí Goldman podemos destacar varias
características de los estados provinciales, a partir de
la caída del poder central
en 1820.

A partir de allí emergió una nueva
realidad los Estados Autónomos Provinciales, lo que sera
el punto de partida de una organización
político-estatal.

Así las provincias comienzan a definirse en un
nuevo régimen representativo, al punto de configurar una
soberanía independiente, con normas fiscales
legislativas y políticas.

Las constituciones provinciales rioplatenses en la
medida en que tendían a fundar la autonomía
provincial frente a las tentativas de unificación estatal,
monárquicas o republicas unitarias siguieron los
lineamientos del constitucionalismo republicano al establecer un
poder
legislativo basado en la soberanía popular. Por otra
parte la
organización judicial no llego a ser un tercer poder.
En la mayoría de las provincias los nuevos textos
constitucionales proclamados a partir de 1820 los crearon las
Salas de Representantes pero en otras como es el caso de Buenos Aires la
sala surgió por medio de una ley
especial.

La rivalidad entre el Cabildo y las Salas de
Representación se debió al hecho de ser dos
instituciones
de naturaleza
histórica diferente, el cabildo era expresión del
status de ciudad de acuerdo con el ordenamiento comunal
hispánico, la legislatura
representaba con carácter de ciudad y campaña a la
nueva entidad política
"provincia".

La calidad estatal
independiente de los Estados Provinciales se manifestó
así al definir facultades para el ejercicio de la
soberanía. Estas prerrogativas se expresaron en los textos
constitucionales, pero también en la legislación
provincial relativa a la justicia,
finanzas
publicas, comercio
exterior, defensa del territorio, relaciones
interprovinciales, amonedación, regulación de pesas
y medidas, ejercicio del patronato, y organización de la
enseñanza.

Esta fue la tendencia en la primera mitad del siglo XIX,
de lo que será en el futuro el Estado
Nacional.

ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE EL PROYECTO DE
NACIÓN DE SARMIENTO Y ALBERDI

Juan Bautista Alberdi, nació en
Tucumán el 29 de agosto de 1810 y murió en Paris
el19 de junio de 1884; Jurista Sociólogo y Publicista.
Considerado "Padre de la Constitución Nacional
Argentina.

En este análisis vamos a parangonar su proyecto de
Nación
con el de:

Domingo Faustino Sarmiento, nació en
San Juan el 15 de febrero de 1811 y murió en Paraguay el 11 de
septiembre de 1888; Estadista, Escritor y Promotor de las
Ciencias. Se
lo recuerda como el principal impulsos del sistema
educativo nacional.

En el proyecto de Nación
de Alberdi ve como modelo y
ejemplo el europeo principalmente Francia, que
esta completando su evolución desde la republica
democrática y social al imperio autoritario; Con esta
experiencia Alberdi en las Bases va a reafirmar ese motivo
autoritario.

Ya en 1847 Alberdi había visto como principal
merito de Rosas, su
reconstrucción de la autoridad
política. La solución propugnada en las
Bases tiene en común con la política de
Napoleón III, el rigor político y el
activismo económico, pero se diferenciara de el en que se
rehúsa a ver la presión
acrecida de las clases desposeídas, permanecerá
sordo a los motivos sociales que estarán presentes en el
progresismo económico.

Sarmiento recusa el modelo autoritario-progresista
propuesto por Alberdi, ya que percibían claras
insuficiencias en el modelo Francés y para entonces
creía haber encontrado un modelo alternativo en los
Estados
Unidos, el cual a diferencia del francés tiene una
nueva civilización y nueva sociedad
basada en la integración del mercado nacional.
Sarmiento postula un cambio de la
sociedad en su conjunto, no como resultado final y
justificación póstuma de ese progreso sino como
condición para el.

Para Alberdi la creación de una sociedad mas
compleja, de una nueva economía, será forjada bajo la
férrea dirección de una elite política y
económica, esta elite contara con la guía de una
elite letrada que tendrá un papel de definidora y
formuladora de programas capaces
de asegurar la permanente hegemonía y creciente
prosperidad de quienes tiene ya el poder y mientras se edifica la
base económica de la nueva nación quienes no
pertenecen a esas elites no tendrán ningún
aliciente que haga menos penoso ese periodo de rápidos
cambios, la pasiva subordinación de la plebe es un legado
de Rosas que Alberdi quiere atesorar por via autoritaria, Alberdi
también era conciente de que había que temer de esa
plebe ya que podrían recusar de modo militante, las
desigualdades sociales.

Alberdi concibe el crecimiento
económico como crecimiento acelerado de la producción sin ningún elemento
redistributivo, no cree siquiera preciso examinar si
habría razones para aplicar alguna redistribución
de ingreso. Entregándose a una economía capitalista
en expansión, para Alberdi no admite duda alguna, que esta
economía, no puede tener sino consecuencias
benéficas.

Este proyecto de cambio económico , acelerado y
unilateral, requiere de un contexto político preciso,
dictamina que Hispanoamérica necesita por el momento
monarquías que puedan pasar por republicas. Para Alberdi
la apelación al trabajo y
capital
extranjero constituye el mejor instrumento para el cambio
económico acelerado que la Argentina requiere.

Para Sarmiento quienes deben ejercer el poder
político es la elite letrada, de la que se declara
orgulloso integrante. Sarmiento cree que este sector es el mejor
habilitado para esta tarea .

Sarmiento entiende que en la sociedad se necesita
crear aspiraciones a la mejora económica y bienestar, para
asegurar las aspiraciones será preciso hallar una
solución intermedia entre la difusión masiva y
prematura de ideologías igualitarias; Sarmiento presente
un modelo mas igualitario, por el cual lejos de constituir una
amenaza al orden reinante, puede alimentar los mecanismos que
mantiene su vigencia.

El ejemplo de Estados Unidos persuadió a
Sarmiento de que la pobreza del
pobre no tenia nada de necesario, lo persuadió
también en la capacidad de distribuir bienestar a sectores
cada vez mas amplios no era solo una consecuencia socialmente
positiva, sino una condición necesaria para la viabilidad
económica de ese orden.

Alberdi asegura que para participar de la fuerza de
trabajo en esta nueva economía no es necesario una
instrucción formal muy completa, la mejor
instrucción la ofrezca el ejemplo de destreza y diligencia
que aportaran los inmigrantes europeos, una difusión
excesiva corre el riego de propagar en los pobres nuevas
aspiraciones, al darles a conocer la existencia de un horizonte
de bienes y
oportunidades, también resulta muy peligrosa el hecho de
enseñarles a leer y que tomen conocimiento
de que tiene derecho a participar de esos bienes. Alberdi espera
que el cambio económico haga nacer una sociedad y una
política nueva, Alberdi admite el carácter
provisional de orden político que propone, acentuado por
las desigualdades.-

Sarmiento veía en la educación popular
un instrumento de conservación social. Porque debia ser
capaz de sugerirle e indicarle los modos de satisfacerlas en el
marco social existente. La alfabetización les
enseñara a desempeñar un nuevo papel en
ella.

Sarmiento elaboro una nueva imagen del nuevo
camino que la Argentina debía tomar que rivaliza en
precisión y coherencia con la alberdiana, a la que supera
en riqueza de perspectiva y contenido.-

RESORTES
INSTITUCIONALES QUE UTILIZÓ EL PAN PARA DOMINAR LA
POLÍTICA NACIONAL ENTRE 1880 Y 1916

Este ha de ser un periodo crucial en la historia
Argentina, será una etapa de consolidación de
las instituciones, se definirá un sistema
político que dominara el país entre los
siguientes treinta y seis años, y el afianzamiento de las
condiciones que impulsaron los vertiginosos cambios
económicos y sociales. Esta década se inicia con la
presidencia de Julio A. Roca (1880-1886), líder
del Partido Autonomista Nacional (PAN).

Esta década se caracterizo por altos niveles de
inversión de capital, record de inmigración, vigorización del
ejercito nacional, se estableció una moneda común
para todo el país, la Ley de Bancos
Garantidos, se estableció un programa nacional
de educación
primaria, se traspaso el Registro Civil de
la Iglesia
Católica al orden nacional .

Esta política de centralización del poder respondía a
la creencia cada vez mas generalizada de otorgarle mayor poder al
gobierno
nacional, para así lograr una estabilidad
política.

En este periodo se observa un crecimiento
económico de vertiginosa rapidez que lo determino tres
factores: una relativa estabilidad económica, la alta
inversión del capital y la rápida expansión
de la oferta de
trabajo. El mayor ingreso de capital y las inversiones
mantuvieron la economía en gran actividad, la mayor
inversión fue extranjera y estuvo destinada al: transporte,
obras publicas y a las construcción privada, la expansión
ferrocarril tuvo principal incidencia en el crecimiento de la
agricultura,
ya que enlazo las diferentes zonas de cultivo con el puerto. Este
progreso fue posible gracias a la expansión de la oferta
de mano de obra, este crecimiento tuvo como principal factor la
inmigración europea, los cuales tuvieron una gran
preferencia por el trabajo
agrícola. Esto llevo al punto que para 1895 el 80% de el
comercio
estaba en manos de extranjeros.

Este crecimiento socioeconómico fue
geográficamente desequilibrado, entre diferente regiones
del país; Este desarrollo
aumenta la variedad de grupos
sociales, que buscan ejercer influencia en la política
dando lugar así a diferentes partidos
políticos UCN, UCR y partido socialista como
opositores al poder.

El PAN consistió en un tejido de alianzas
nacionales que permitió a sus integrantes dominar la
política del país hasta 1916.

Los dirigentes del PAN dieron pruebas de una
gran eficacia para
mantener el poder, y evitar la alternancia de partidos
políticos en el gobierno, para los cuales usaron una serie
de resortes para controlarla política nacional.

PRINCIPALES RESORTES: Fraude electoral,
intervención federal y patronazgo estatal.

Fraude electoral: todos los argentinos de
sexo masculino
y con mas de 17 años estaban habilitados para votar en
elecciones nacionales, el voto no era ni secreto, ni obligatorio
hasta 1912. El fraude fue recurrente en los diferentes estadios
del proceso
electoral, desde la compilación de los padrones, el
nombramiento de jueces y el mismo proceso de votación en
el cual votaban los muertos, se falsificaban nombres y las urnas
se llenaban con boletas falsas. El recuento de votos llevaba a
innumerables objeciones y a manudo a levantamientos armados, el
congreso nacional tenia la ultima palabra sobre la
elección, ya que en sus cámaras se decidía
la validez de sus diplomas de lo representantes electos, las
elecciones que se anulaban eran aquellas cuyo triunfo era para
alguna persona la cual
no se deseaba que su presencia en el parlamento. En el proceso
electoral el partido oficial tenia ciertos privilegios ya que el
gobierno controlaba el nombramiento de los jueces, la distribución del ejercito, la
policía, puestos de administración publica, contaba con el
telégrafo y se encargaba del recuento de votos.
Discriminaba a los partidos minoritarios, este sistema
desalentaba la competencia
electoral con lo cual la oposición para buscar acceso a
cargos públicos buscaba otras vías
comúnmente la revuelta armada. Con el tiempo la
naturaleza de las elecciones fue cambiando, el uso de la
intimidación y la violencia
dando lugar a la seducción, con practicas mas sutiles como
el mercado de votos, asados bailes carreras de caballos etc; con
campañas cada vez mas prolongadas y mejor
organizadas.

Intervención federal : este fue otro
resorte importante por el cual el gobierno nacional podia ejercer
su influencia en asuntos provinciales. En el articulo 6 de la
casta constitucional le confiere al gobierno nacional el derecho
de intervenir en las provincias para "garantir las formas
republicanas de gobierno o repeler invasiones exteriores y la
requisición de sus autoridades constituidas para
sostenerlas o restablecerlas, si hubieran sido depuestas por la
sedición o por invasión de otra provincia" ; la
intervención debía ser aprobada por el congreso y
seguir tres líneas diferentes de acción
1) restaurar a las autoridades derrocadas por la sedición
2) reconocer las nuevas autoridades si la sedición
había triunfado parcial o totalmente 3) organizr nuevas
elecciones. La cláusula institucional sobre las
intervenciones era bastante imprecisa como para admitir
diferentes interpretaciones; El presidente contaba con grandes
ventajas ya que el designaba el interventor, que generalmente era
un hombre de su
confianza y que llevaría a cabo la política oficial
en la provincia en conflicto.

El patronazgo estatal: fue el tercer elemento con
el cual el gobierno influía sobre las provincias, ya que
tenia a su cargo la distribución del ingreso nacional, la
venta de las
tierras publicas y el control de
créditos , el nombramiento de las
jurisdicciones cada vez mas amplias del gobierno nacional, como
las del sistema judicial y la educación nacional,
también se convirtieron en transacciones de favores o
castigos entre gobierno y provincia. El nombramiento de los
jueces tomo mayor regularidad e importancia ya que era de
conveniencia contar con jueces amigos en la provincia. Caso
similar de daba en los maestros ya que eran importantes
formadores de opiniones publica local.

El fraude electoral, la intervención federal y
otros mecanismos son elementos claves en este sistema
político consolidado.-

IDEOLOGÍAS QUE SE FUERON DESARROLLANDO EN
EL MUNDO OBRERO HACIA FINES DEL SIGLO XIX Y PRINCIPIO DEL SIGLO
XX

En la primera década del siglo XIX, el
régimen inaugurado en 1880, comienza a evidenciar
profundos síntomas de desequilibrio, si bien la
economía no parecía ser un elemento preocupante si
lo estaba siendo, lo que en la época se denomino "la
cuestión social" .

El régimen político restrictivo y
exclusivista venia siendo cuestionado, no solo por la
oposición sino también por el seno mismo de la
elite gobernante .

Durante la primera década del siglo XX se
desarrollo un debate en
torno a las
salidas posibles a la crisis del
régimen, en el intervenían los partidarios
auto-reformista y también la oposición
política particularmente los radicales, también las
izquierdas de la época participaban, en la lucha por
imponer una de las soluciones
posibles a la crisis. Tres tendencias merecen motivos de
análisis: El anarquismo, el socialismo, y el
Sindicalismo
revolucionario.

EL SOCIALISMO:

En la primera década del nuevo siglo la
política de los socialistas ya ha adquirido un perfil
definido se trate de la construcción de un partido basado
en una doble estrategia hacia
el socialismo; por un lado, se presentaba como un instrumento
apto en la consecución de mejoras económicas y
sociales para los trabajadores
y por otro como un partido
de reformas democráticas republicanas profundas,
el
nexo entre ambos aspectos es lo que se llamaba acción
política y
que se traduce en acción legislativa
parlamentaria .

Los sindicalistas Argentinos enfatizaron una
orientación que vinculaba estrechamente lo político
con lo sindical. De las paginas del obrero se desprende la
construcción, de un partido socialista partir del
desarrollo de un movimiento
sindical. Esta actividad se vería afectada por las
consecuencias de la crisis económica en efecto una de las
repercusiones fue la desocupación y una evidente
retracción del movimiento huelguista entre 1891 y mediado
de 1894 en ese contexto, las tentativas de construir federaciones
obreras y de intensificar su actividad fueron frágiles y
efímeras. Estos fracasos llevaría a una parte e los
socialistas a tratar de cambiar el rumbo abandonar la
política sindical para orientarse en la
construcción de un partido socialista. A partir de 1894
congregara a todos los grupos
socialistas para contribuir a una modificación sustancial
de del perfil . por un lado la reactivación
económica, se reanuda el movimiento huelguista, esto
permitirá lazos de los socialistas con el movimiento
sindical, con la incorporación de trabajadores. Por otro
lado, se incorporaran intelectuales
lo que se denomina el "proto-intelectual de la izquierda". esto
supone una doble modificación, que hasta entonces lo
conformaban en su mayoría obreros, artesanos
,autodidactas, casi todos de origen extranjero.

Juan B. Justo. Leopoldo Lugones, Enrique Dickman, Jose
Ingenieros, son algunos de los intelectuales principales de las
filas del socialismo.

Otro de los cambios introducidos desde 1984 fue la
iniciación de lo que podemos llamar argentinización
del socialismo. Los ejes fundamentales de esta nueva estrategia
son los que van a caracterizar el perfil de los socialistas. Con
el cambio de siglo iban logrando alguna inserción en el
seno de los trabajadores en el movimiento sindical. Pero se
encontrarían con otros rivales lo "anarquistas
organizados", en 1901 los anarquistas se mostraron dispuestos a
confluir con los socialistas en una federación obrera
unitaria así nace la FOA mas tarde FORA , pronto
surgirían fuertes tensiones entre ambas corrientes, la
tentativa socialista de vincular la acción social con la
acción política chocaba con el fuerte
antipoliticismo de los anarquistas los socialistas terminan
constituyendo la unión general de trabajadores UGT otro
hecho importante fue el representante legislativo a nivel
nacional. Enrique Palacios como diputados luego de varios
proyecto como el código
de trabajo que fracasaron. Comienza una crisis interna que
favorecerá la penetración de ideas del sindicalismo
revolucionario francés así nace el el sindicalismo
revolucionario. La perdida de militantes y la no
renovación del mandato Palacios fueron su desencadenante
mas importante.-

ANARQUIA:

En la década del 80 surgieron los Anarquistas
organizadores y los anti-organizadores cuyo eje de
división era la aceptación o rechazo de ciertas
formas de organización. Los "anti- organizadores"
encontraran una mejor situación para su desarrollo que,
Seguían una corriente antipoliticista, antiestatista una
cerrada oposición al establecimiento de vínculos
entre anarquistas que fueran mas allá de la libre
formación, su actividad de característica
descentralizada. Tanto los "organizadores" como los
"antiorganizadores" descartaban cualquier preocupación por
la naturalización de los extranjeros.

Los "organizadores" tenían un perfil
"anarco-sindicalista", también de tendencia
antipoliticista y antiestatismo , se diferenciaban de la
administración de formas organizativas federativas y
aceptaban la importancia de la organización sindical. Los
anarquista rechazaban todo lo que sea injerencia estatal en la
vida de los trabajadores. Se opondrán a la legislación
laboral al Departamento Nacional de Trabajo y a toda forma de
arbitraje o
regulación estatal. La cuestión se
resolvería con la abolición del estado. En
argentina llegaron a constituir una fuerza política
importante dado su gran poder de convocatoria, la condena del
autoritarismo estatal y el énfasis puesto en la demandas
del movimiento social
fueron sus ejes centrales. en 1910 las
tensiones llegaran al máximo y la derrota de la huelga general
ese año marcaran el fin de una etapa, y después de
la Ley Saenz Peña será visible el declino del
anarquismo.

LOS SINDICALISTAS REVOLUCIONARIOS :

Nació como producto de la
fusión
entre la crisis interna del partido socialista y la llegada de
los principios del
sindicalismo europeo. Compartían el antipoliticismo y el
antiestatismo de los anarquistas. Los sindicalistas
revolucionarios ostentaran un planteo de "auto educación"
.

La constricción de la clase obrera
pasara a ser uno de los planteos centrales de esta ideología. Rechazaran cualquier reforma
política y intento de integración, con el tiempo
iran flexibilizando estas posiciones, pero seguirán con la
característica antiparlamentista.

MOTIVOS QUE
DIFICULTAN LA CONSTRUCCIÓN DE LA
DEMOCRACIA

El frustrado debate fiscal
ejemplifica las dificultades para constituir un sistema
democrático eficiente con propuestas que pudieran
discutirse racionalmente.

La reforma electoral del 1912, proponía ampliar
la ciudadanía garantizar su expresión y
asegurar el respeto de las
minorías y el control de la gestión, los resultados no fueron
automáticos ni eficaces, la masa de inmigrantes
siguió sin nacionalizarse incluso entre los posibles
votantes la participación no fue masiva.

Los radicales aunque con claras finalidades electorales
apuntaban a una nueva concepción de los derechos de los ciudadanos
apuntaban a la educación y a su familia a
una red de
sociabilidad integral , la capacitación etc. Un nuevo ciudadano
consciente de sus derechos y obligaciones
.

La participación finalmente se arraigo y canalizo
a través de los partidos la intensa politización
que estaba que estaba haciendo uso de la democracia.

La reforma electoral previa un papel importante para las
minorías de control del ejecutivo desde el
congreso.

Irigoyen comenzó su gobierno con un parlamento
hostil su estrategia se dirigió aumentar su poder. Para
ganar las elecciones uso el presupuesto del
estado, repartió empleos públicos, en 1918 logro
tener mayoría en la cámara de diputados pero la
clave seguía pasando por los gobiernos provinciales, no
vacilo en intervenir las provincias organizando luego elecciones
donde triunfaban sus candidatos. Nunca logro afirmarse en el
senado y contó con dificultades inesperadas ya que los
legisladores opositores encontraron aliados en muchos radicales
que no compartían los métodos
del presidente. Desvalorizo el congreso y desconocía su
autoridad. Este cortocircuito institucional fue mas evidente con
las intervenciones federales.

Alvear avanzo mucho mas en ese camino en su gabinete
solo sentó un yrigoyenista limito la creación de
empleos públicos acepto las funciones del
parlamento fue apoyado por quienes en varias oportunidades se
habían opuesto a Irigoyen o a sus métodos, Alvear
se inclino definitivamente al grupo
opositor. La división del radicalismo se profundizo
presentaron listas separadas y pronto constituyeron dos partidos
diferentes

Alvear quedo en el medio de los antipersonalistas e
yrigoyenistas, el congreso se convirtió en ambito de
combate, de dos facciones.

La derecha conservadora estaba abocada a impedir el
retorno de Irigoyen, lo presentaban como agitador social o
caudillo autoritario. Su oposición no suponía un
cuestionamiento de régimen político , estaban
decididos a jugar la carta
electoral, la derecha estaba segura de sus objetivos si
la carta electoral
fallaba había que jugar otra que terminara con un
régimen democrático que no aseguraba la
elección de los mejores. La liga republicana salió
a la calle y cuando vio que era incapaz de revivir la
movilizaciones de 1919 empezó a mirar hacia las fuerza
armadas , estas expectativas eran exageradas cuando no
había una crisis oscila que lo justificara.

Las fuerzas armadas estaban ocupando un lugar cada vez
mas importantes en el estado.

La vuelta al gobierno de Irigoyen reactualizo viejos
resquemores por su tendencia a manejar ascensos con los criterios
del comité. Con una nueva camada de dirigentes
fortaleció la imagen del caudillo. En esta ocasión
levanto la bandera de la nacionalización del petróleo era una situación curiosa
ya que antes nunca se había preocupado por el tema, los
avances en esa línea debía atribuírselos a
la administración de Alvear,.

La bandera de nacionalización del petróleo
coincidía con la predica de los sectores militares
preocupados por asegurar la autarquía del
país.

No se puede saber con exactitud cuanto tuvo que ver la
bandera de nacionalización lo cierto es que su victoria de
1928, fue notable.

Es probable que la oposición abrumada por los
resultados electorales, ya hubiera desesperado de desalojar a
Irigoyen por métodos institucionales , la crisis estallada
en 1929. las caidas de las exportaciones el
retiro de los fondos norteamericanos afectaron a las empresas
ferroviarias y marítimas, la fuerte inflación la
rebaja de sueldos y despidos se reflejan inmediatamente en los
resultados electorales en marzo de 1930 y con e apoyo de la
oposición toda los socialistas independientes derrocaron
en la capital tanto a los radicales como a los socialistas, a
esta altura todas la s voces de la
oposición reclamaban la caída del gobierno. La
senilidad atribuida la presidente y su incapacidad para dar
respuestas rápidas ,daba un nuevo y contundente argumento
a la oposición.

Las discusiones giraban alrededor de si se
buscaría una solución institucional o se
apelaría a las fuerzas armadas. Las elites oscilaban entre
ambas soluciones, una alentada por los dirigentes
políticos que seguía al general Justo y otra por
ideólogos nacionalistas que rodeaban a Uriburu, cuando se
pusieron de acuerdo se produjo el golpe de estado
del 6 de septiembre de 1930 y la resistencia de
las instituciones fue casi nula.

Autora.
Cecilia I. Rodríguez

Partes: 1, 2
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