La economía de Perú

1. Contexto
socio economico y politico
2. Balanza
Comercial
3. Estructura del comercio
exterior
4. Impacto
macroeconomico
5. Principales problemas
del comercio exterior
6. Tasa
arancelaria
7. Posibles resultados del
comercio exterior

1. Contexto socio
economico y politico

A finales de la década de los 80, el Perú
se encontraba en una profunda crisis
económica, social y política. En esas
condiciones criticas, el Ing. Alberto Fujimori Fujimori, asume el
gobierno.

Este gobierno se
propuso alcanzar tres objetivos
básicos; eliminar la hiperinflación, reinsertar la
economía
peruana en el sistema
financiero internacional y pacificar el
país.

Para lograr el primer objetivo, el
gobierno implementó algunas reformas estructurales
básicas; del comercio
exterior, del Estado, de la
propiedad y
financiera, como paso previo para lograr el segundo objetivo.

En el plano comercial, el gobierno liberalizó el
comercio
exterior y desregularizó el mercado interno.
La reforma del comercio exterior
conllevó, entre otras medidas, a la reducción
drástica de los aranceles a
las importaciones, la
eliminación de las prohibiciones y restricciones
cuantitativas a las importaciones, la
simplificación administrativa tanto para las importaciones
como para las exportaciones y
la eliminación de los impuestos a las
exportaciones.
Aquí también merece mencionar que el gobierno
dispuso que el tipo de cambio
lo determine libremente el mercado cambiario
y no el BCRP.

En síntesis,
diríamos que a partir de agosto de 1990, luego del shock
económico, el Perú reorienta su estrategia de
desarrollo,
dejando la estrategia hacia
dentro de las tres décadas anteriores por una estrategia
liberal, basada en la economía de mercado, la propiedad
privada de los medios de
producción y poca injerencia del Estado en los
asuntos económicos.

Con relación a la reinserción del
Perú en el sistema
financiero mundial, luego de varias negociaciones con la Banca
Internacional, el Club de París y los proveedores
extranjeros, a fines de 1993, el Perú queda plenamente
reinsertado en el mundo financiero.

Lo mismo ocurrió con la pacificación
nacional, pues con la captura de los principales cabecillas
terroristas en los años 1992 y 1993, el Perú
paulatinamente ha ido recobrando la calma interna y,
posteriormente, con la firma del Tratado de paz con Ecuador en 1998,
también se logró la paz externa.

Peru: estructura de
las exportaciones fob (en %)

Año

Peru: estructura de
las importaciones fob (en %)

Año

FUENTE: Anexo 2

Peru: principales indicadores
macroeconomicos

Año

FUENTE: BCRP; Memoria 1980,
1991 y 1998.

Peru: principales coeficientes economicos (en
%)

Año

FUENTE: BCRP; Memoria 1982,
1993, 1995 y 1998.

2. Balanza
Comercial

Si bien el Perú había obtenido saldos
positivos en su balanza
comercial en los años 1989 y 1990, estos resultados
fueron obtenidos por una fuerte contracción de la demanda
(producción) nacional y una mayor
protección del mercado interno, los que incidieron
fuertemente en la recesión e hiperinflación, este
último había sido alimentada por las expectativas
inflacionarias crecientes de los agentes
económicos.

Como una medida para contrarrestar las expectativas
inflacionarias crecientes, el gobierno aplicó el shock
económico en agosto de 1990 y seguidamente
liberalizó las importaciones, con la que se inundó
de bienes
importados y a menores precios en el
mercado interno. Esta medida motivó para que las
importaciones aumenten rápidamente a partir del año
1991.

Es así que, a partir de 1991, el déficit
de la balanza comercial peruana ha ido incrementándose
años tras año, debido principalmente al
rápido incremento del valor de las
importaciones, que evidentemente ha sido mayor que el incremento
del valor de las
exportaciones. En el cuadro 1, observamos que en 1991 el
déficit de la balanza comercial apenas fue 4.1% del valor
de las exportaciones, luego se ha ido incrementándose,
hasta llegar a ser 43% en 1998; esto significa casi la mitad del
valor de las exportaciones, que para una economía como el
Perú es muy peligroso.

Lo antes mencionado se fundamenta claramente con las
cifras del cuadro 2, donde observamos que en el periodo 1990 –
1998. Las exportaciones aumentaron a una tasa promedia anual de
7.4% y las importaciones a una tasa anual de 13.9%, con lo cual
la balanza comercial se ha deteriorado a una tasa anual de
-6.5%.

Sin embargo, no solamente debe culparse a la
liberalización de las importaciones el incremento del
déficit de la balanza comercial, sino también al
incremento de las inversiones
realizadas en estos últimos 7 años; ya que la
pacificación del país, las reformas estructurales
aplicadas con éxito y
la reinserción en el sistema
financiero internacional crearon un clima favorable
para las inversiones
principalmente extranjeras. Por lo que este incremento de las
inversiones también influyó en el incremento de las
importaciones de insumos y bienes de
capital,
puesto que la estructura productiva peruana aún es
fuertemente dependiente de insumos y bines de capital
importados.

Para el incremento del déficit de la balanza
comercial, también influyó la creciente
sobrevaluación de la moneda nacional o la
apreciación del nuevo sol peruano, lo cual abarató
considerablemente los bienes importados; y en menor intensidad,
también afectó el paulatino deterioro del termino
de intercambio del comercio
exterior peruano (ver cuadros 3 y 4).

Lo que parece sorprendente del comercio exterior de los
90 es lo siguiente:

¿Cómo se ha podido mantener por 8
años consecutivos el déficit creciente de la
balanza comercial peruana? Puesto que si observamos las cuentas externas
en las dos décadas anteriores, vemos que el saldo negativo
de la balanza comercial apenas duraba 3 ó 4 años, e
inmediatamente tuvieron que aplicar drásticas medidas para
revertir dichos saldos.

Sin embargo, en los 90, el Perú soportó
déficit crecientes de la balanza comercial por 8
años. La respuesta a la pregunta hecha, radica que en los
últimos años el Perú recibió gran
cantidad de capitales externos a través de la inversión extranjera directa, por la
privatización de las empresas
públicas y el ingreso de capitales de corto plazo (por la
alta rentabilidad
en mercado bancario y de la Bolsa de Valores
de Lima). Estos capitales financiaron holgadamente el creciente
déficit de la balanza comercial hasta 1997, pero ya no en
1998, puesto que en ese año se contrajo fuertemente el
ingreso de capitales externos, razón por la cual, en 1998
el déficit de la balanza comercial se financió con
la disminución de las Reservas Internacionales del
país (BCRP, Memoria de 1998)

A partir de 1992, tanto el valor de las exportaciones
como el de las importaciones han ido tomando mayor significancia
respecto al PBI; así, de lo que representaba el valor del
comercio exterior respecto al PBI un 16.3% en 1991, que por
cierto es menor coeficiente de las últimas tres
décadas, de año en año dicho coeficiente ha
ido aumentando, hasta representar el 23.6% en 1997, para luego
descender ligeramente en 1998. Sin embargo, comparando el grado
de inserción de la economía peruana en el mercado
internacional a través del comercio exterior, vemos que en
1998 apenas representó un poco más del 50% de lo
alcanzado en 1980, año en que el valor del comercio
exterior peruano representó el 40.1% del PBI nacional (ver
cuadro 6).