6. La Carta de las
Naciones
Unidas
Naciones Unidas es el intento más perfecto de crear
una organización internacional capaz de
vertebrar y armonizar toda la sociedad
internacional para conseguir determinados fines: mantenimiento
de la paz y seguridad
internacional.
Hubo un primer ensayo de dar
forma ó estructura a
la Comunidad
Internacional, anterior a la ONU, que fue la
Sociedad de
Naciones, cuyos fines fueron generales y de vocación
universal (tenía su cargo preservar la paz
internacional).
Estuvo activa durante el periodo entreguerras (1919-1939),
pero resultó un proyecto
fracasado por no conseguir evitar el desencadenamiento de una
Segunda Guerra
Mundial; mucho más cruel e inhumana y con un mayor
número de víctimas.
En otro plano, la crisis del
Estado liberal
que motivó la aparición de movimientos de signo
totalitario de marcado carácter
fascista en Italia y Alemania,
supusieron una quiebra total
de la sociedad internacional. Y para colmo, la crisis del 30
que vino a significar la experiencia económica más
desastrosa de todos los tiempos.
En la práctica, la Sociedad de Naciones no pudo
abarcar la totalidad de países de la Tierra.
Este objetivo de
alcanzar la universalidad no lo consiguió debido
primordialmente al desmarcarse países tan importantes como
Estados
Unidos, Alemania,
Japón y
la URSS por agredir a Finlandia.
Todo esto debilitó la fuerza y la ya
de por sí mermada credibilidad de la Sociedad de
Naciones.
La ONU comienza a
germinarse desde de la 2ª Guerra Mundial;
surgió en las aguas del Atlántico entre Churchill y
Roosvelt adoptando la "Carta del
Atlántico" en 1941 (EE.UU. y Reino Unido). Esto
sólo era un acuerdo entre Estados Aliados frente al
fascismo
europeo.
Esta Carta
decía que para cuando acabara la 2ª Guerra Mundial
todos los Estados de la Tierra se
comprometerían a renunciar al uso de la fuerza armada;
(antes de la 2ª Guerra Mundial el
uso de la fuerza era aceptado, a partir de Naciones Unidas
estuvo prohibido).
A esta Carta del Atlántico se adhirieron algunos
Estados aliados que fueron perfilando esta idea hasta el
año 1945.
En junio de ese año, se convocó en San
Francisco (EE.UU.) una conferencia
internacional entre los 51 Estados de la Carta del
Atlántico que adoptaron la "Carta de San Francisco",
tratado constitutivo de Naciones Unidas. El mismo entró en
vigor el 24 de Octubre de 1945, creando la ONU con sede central
en Nueva
York.
La Carta de San Francisco es producto de
las potencias vencedoras de la Segunda Guerra
Mundial (EE.UU. Francia, Reino
Unido, URSS y China), y nace
con la idea de evitar en el futuro nuevas guerras
mundiales (factor que hoy ha quedado superado).
No está pensada para dilucidar controversias entre
los países fundadores, sino para solucionar conflictos
entre terceros países. Contiene además, el Estatuto
del Tribunal Internacional de Justicia, uno
de los órganos más importantes de Naciones
Unidas.
A partir de la 2ª Guerra Mundial
surgió la "guerra
fría", que supuso el bloqueo del Consejo de Seguridad, por lo
cual la Carta quedó parcialmente obsoleta. Con ella se
trataba de controlar a las potencias derrotadas, pero Alemania y
Japón se pusieron a favor del bloque occidental.
- Naciones Unidas no es un "super Estado".
Algunos autores y pensadores han llegado a decir que la
Carta de San Francisco es una "Constitución" para todos los habitantes de
la Tierra. Y
en este sentido tiene una doble dimensión:
- es el tratado constitutivo de una organización internacional, como es la
ONU.
Caracteres especiales
* Naciones Unidas es la única
organización internacional que tiene una clara
vocación universal y fines generales.
* Su fin primordial es el mantenimiento
de paz y seguridad internacional a través de una serie de
medidas: Consejo de Seguridad.
* Art. 2.6 establece que "los Estados NO miembros de la
ONU están obligados a respetar las disposiciones de la
Carta de San Francisco relativas al mantenimiento de paz y
seguridad internacional". Esto no lo hace ningún tratado
internacional, ya que estos sólo obligan a los Estados
miembros de la
organización internacional.
Algo tan importante no puede quedar a la libre
determinación de los Estados, inspirado en el contexto
histórico en que se creó la O.N.U., pues el mismo
preámbulo de la Carta así lo expresa: "Nosotros los
pueblos de las Naciones Unidas resueltos a preservar a las
generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces
durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos
indecibles… "
El Art. 103 dice "en caso de conflicto
entre una disposición de la Carta y una disposición
de un tratado internacional cualquiera, siempre
prevalecerán las disposiciones de la Carta de San
Francisco". Es decir, se atribuye rango superior ante cualquier
otro tratado anterior ó posterior a 1945.
Algunas reformas necesarias
El procedimiento de
reforma de la Carta es rígido; es necesaria la unanimidad
de los cinco Estados fundadores (sin ellos no se puede reformar
ninguna disposición). Hay reformas "pendientes", como por
ejemplo, a nivel de estructura
orgánica.
La plataforma anterior de los países en desarrollo no
exponía un punto de vista sobre la reforma de la ONU y
otros organismos internacionales, ni presentaba propuestas
específicas sobre el tema. No obstante, ante los cambios
del ámbito internacional, el tema de la reforma de las
instituciones
ha cobrado nueva importancia. Es actualmente el tema central de
opiniones y propuestas emergentes de países desarrollados
y de grupos
independientes.
Toda propuesta realizada por países en vías de
desarrollo que
guarde relación con la
organización y la reforma de los procesos
multilaterales debe reflejar una sola idea muy trascendente, y es
que, en gran medida, la fuerza de los países en desarrollo
en foros internacionales deriva de su cantidad; cantidad que
refleja a los estados nacionales y poblaciones que forman la
comunidad
global. La ONU fue establecida sobre la base de la igualdad de
los estados nacionales, igualdad
reflejada en el principio de "un país, un voto". Es este
factor, y de ahí su carácter universal, el que ha
hecho de la ONU un foro en el cual los países
en desarrollo tienen una importante presencia. Este factor es
también el que ha permitido que los países en
desarrollo se nucleen en el Movimiento de
Países No Alineados y en el Grupo de los
77 y adopten posiciones comunes en una variedad de asuntos.
Se deduce de ello que las reformas que resten valor a los
poderes y funciones de los
órganos con integración universal o los transfieran a
otras entidades menos representativas tenderán a debilitar
la influencia y el impacto de los países en desarrollo y
de su organización: el Grupo de los
77. Esto es especialmente cierto en lo que atañe a cambios
que fortalecieran la función
del Consejo de Seguridad que cuenta con tan pocos integrantes en
comparación con la Asamblea General. Una cantidad de
propuestas de reforma realizadas recientemente tratan de
establecer nuevas entidades de la ONU de muy restringida integración: entidades como un Consejo de
Seguridad Económica o un Consejo Económico y un
Consejo Social, etc. Su objetivo
sería sustituir los órganos existentes y más
universales, los cuales quedarían sin efecto. El fin de
esas propuestas es supuestamente mejorar la eficiencia y
vigencia de la ONU en los ámbitos económico y
social. Pero cualesquiera sean las perspectivas que se tengan de
alcanzar ese fin con los cambios propuestos, tendrían como
consecuencia la creación de órganos con una
presencia marcadamente reducida de los países en
desarrollo.
Es verdad que las grandes asambleas no son los mejores
instrumentos para negociar acuerdos complejos y detallados. Sin
embargo, en la práctica, los acuerdos podrían ser,
y lo han sido, efectuados mediante negociaciones representativas
realizadas en grupos de trabajo
creados en el momento oportuno por las corporaciones más
numerosas. Esta ha sido la experiencia en el pasado y ha dado
buenos frutos cuando los factores políticos y afines
contribuyeron para ello.
También sería necesario hacer una reforma
importante para resolver el problema financiero: habrá que
crear instrumentos para obligar a los Estados a aportar dinero
anualmente a la ONU (hay países, como EE.UU., que no
pagan).
Los 'Tres Grandes'
Desde 1941 a 1945 el presidente de Estados Unidos
Franklin Roosevelt, el primer ministro británico Winston
Churchil y el primer ministro soviético Iósiv
Stalin celebraron varias conferencias en las que discutieron sus
respectivas estrategias en la
II Guerra Mundial. Sus experiencias les ayudaron a elaborar un
plan para
crear una organización internacional para el mantenimiento
de la paz, para prevenir futuras guerras de la
dimensión de la II Guerra Mundial. En abril de 1945,
representantes de 50 países se reunieron en San Francisco
para crear las bases de la organización que posteriormente
se llamaría Naciones Unidas.
7. Propósitos
y Principios de
O.N.U.
Los propósitos se identifican con los objetivos y
fines que relata el artículo primero de la Carta de las
Naciones Unidas:
- Mantenimiento de la paz y Seguridad internacional.
Todos los demás están relacionados directamente
con este, ya que son medidas preventivas para conseguir el
mantenimiento de la paz y evitar conflictos
armados. - Fomento de las relaciones amistosas entre los
Estados. - Desarrollar la cooperación internacional para
subsanar los problemas
económicos, sociales y culturales. Donde existan estos
problemas se
pueden producir conflictos armados. - Fomentar el respeto a
los derechos
Humanos. - Servir de foro donde se puede llevar a
cabo medidas preventivas.
Los principios son
las reglas por medio de las cuales la ONU tiende a conseguir
sus propósitos. Antes, estos principios, solamente
estaban recogidos en el artículo segundo de la Carta,
pero posteriormente fueron ampliados y desarrollados por la
resolución 2625 (XXV) de 1970.
Principios rectores del derecho
internacional, deben ser respetados por todos los
países (normas de derecho
impositivo), y no admiten derogación ni
modificación por parte de los Estados.
*Principio de PROHIBICIÓN de la amenaza o el uso
de la fuerza armada contra la independencia
política e
integridad territorial de los Estados. Arreglo pacífico de
controversias.
*Principio de NO INTERVENCIÓN en los asuntos
internos de los Estados.
*Deber de COOPERACIÓN entre los
Estados.
*Principio de la libre AUTODETERMINACIÓN de los
pueblos.
*IGUALDAD soberana de todos los Estados Cumplimiento de
buena fe de las obligaciones
internacionales.
*PROTECCIÓN de los derechos humanos.
*AUTORIDAD
sobre Estados no miembros.
8. Los Estados miembros y su
"status" jurídico
Los "miembros" de Naciones Unidas sólo pueden ser
ESTADOS. Actualmente la componen 185, presumiendo de estar
abierta a todos (vocación universal).
El "status" jurídico de Estado miembro significa,
que en la ONU se le aplican los derechos y obligaciones
de la Carta de San Francisco.
En 1945 Naciones Unidas tenía 51 Estados;
España
se adhirió en 1955 (se consideró que el
régimen franquista era aliado del fascista). En los
años 60 se "disparó" el proceso de
descolonización y se produjo una adhesión masiva
(Estados de Asia e
África).
En 1973 se adhirieron las dos Alemanias (RFA y RDA); los
cambios producidos en algunos países, como la URSS, han
ido posibilitando el ingreso de nuevos Estados (Estonia,
Letonia).
El último Estado, que se adhirió fue la Isla de
Palaos, en Diciembre de 1994.
La Sociedad internacional de la posguerra se ha
universalizado. Realmente se ha hecho mucho más diversa,
heterogénea y plural, pero la división entre
países ricos y pobres sigue existiendo, y no sólo
eso, sino que parece acentuarse: Una cosa es clara, no existe un
tercer mundo único, no hay por qué "meter" a todos
en un mismo saco. Países como Singapur, China ó
el Golfo Pérsico son muy distintos de Ruanda, Zaire, Chad,
etc… Existen múltiples categorías e infinidad de
subdivisiones.
La ausencia más notable de la ONU es Suiza, que
no puede ser miembro de la misma debido a su estatuto de Estado
neutralizado, ya que hay determinados artículos de la
Carta (Capítulo VI) que dan lugar a la creación de
una fuerza internacional para resolver un conflicto.
Que no sea un miembro activo, no significa que no coopere con la
ONU; Ginebra es una importante subsede de la misma.
A efectos de procedimientos,
se diferencia entre los Estados fundadores y los Estados
admitidos; ambos gozan de los mismos derechos y de las mismas
obligaciones.
Requisitos
El artículo 4 de la Carta de San Francisco,
establece los requisitos (sustantivos y procedimentales) para ser
miembro, aunque se puede decir, que la ONU no ha sido muy
rigurosa en ellos:
Sustantivos
- Se requiere que sea un Estado que tenga los 4
elementos constitutivos.
Se excluyen las Organizaciones Internacionales, ONG's,
etc… Pero en este punto no se ha sido totalmente estricto,
puesto que la URSS pidió que se admitiera a dos
países que en ese momento no eran estados: Ucrania y
Bielorusia. - Ser un Estado amante de la Paz.
- Que el candidato se comprometa a aceptar las
obligaciones dimanantes de la Carta de San
Francisco.
Procedimentales:
- El Estado manda una solicitud a la
ONU. - El Consejo de Seguridad manda una
"recomendación" que es vinculante y
preceptiva. - Posteriormente se debe aprobar por mayoría
en la Asamblea General.
- El art. 5 de la Carta prevé la
suspensión de los derechos y privilegios a un Estado
miembro, cuando este incumpla las obligaciones dimanantes de la
Carta.
Este precepto nunca se ha aplicado a ningún Estado
miembro. - El art. 6 de la Carta prevé la
expulsión de un Estado miembro si ha violado de forma
continuada los principios de la Carta de San Francisco. Este
art. tampoco se ha aplicado nunca.
En estos casos se ha preferido "castigar" de otra manera
antes de proceder con la suspensión o expulsión. Es
mejor tratar con los rebeldes dentro de la organización,
que no fuera. Nunca se han aplicado medidas sancionadoras, pese a
que no han faltado motivos (Sudáfrica).
Lo que sí se ha producido es la retirada
"voluntaria" de Naciones Unidas, y que no se encuentra estipulada
en la Carta (es el caso de Indonesia).
- Para los Estados NO MIEMBROS: organizaciones
internacionales, UE ó OLP, se establece un cierto
estatuto de observador (sin voto), pero que le da derecho a
asistir a las sesiones e incluso a ser
oídos.
Una forma de contener los conflictos y promover la
paz
Las actividades de mantenimiento de la paz fueron uno de
los medios creados
y desarrollados por las Naciones Unidas para mantener la paz y la
seguridad internacionales. Las fuerzas militares internacionales,
bajo el mando de las Naciones Unidas, al interponerse entre
Estados o hostiles o, en algunos casos, entre comunidades
hostiles dentro de un mismo Estado, has salvado incontables vidas
y contribuido a crear las condiciones necesarias para el arreglo
pacífico de controversias mediante
negociaciones.
En los últimos años, las actividades de la
paz de las Naciones Unidas han aumentado en número y se
han ampliado significativamente. En un lapso de solo cinco
años la Organización ha puesto en marcha más
operaciones
que en los 40 años anteriores. Este crecimiento no es solo
cuantitativo, sino tambien cualitativo. Las operaciones de
mantenimiento de la paz están asumiendo nuevas tareas que,
con frecuencia, trascienden con creces sus actividades
tradicionales. Pueden proteger envíos de ayuda,
proporcionar servicios a
las víctimas, satisfacer las necesidades de los
refugiados, hacer cumplir embargos, barrer minas e intentar
desarmar a las partes enfrentadas. En la actualidad, muchas
operaciones de las Naciones Unidas, además de sus aspectos
militares, abarcan muchas cuestiones de orden civil: supervisión de procesos
electorales, vigilancia de derechos humanos,
asistencia humanitaria, organización administrativa,
creación de instituciones
y reconstrucción de infraestructura y de servicios.
Desde 1948 hasta mayo de 1993, mas de 600000 militares y
civiles han prestado servicio bajo
la bandera de las Naciones Unidas en 28 operaciones de
mantenimiento de la paz. Mas de 900 de ellos dieron la vida
mientras verificaban el cumplimiento de cesaciones de fuego,
patrullaban zonas desmilitarizadas, guarnecían zonas
neutralizadoras y desactivaban conflictos. En mayo de 1993 mas de
80000 militares, policías y civiles de las Naciones Unidas
participaban en 13 operaciones de este tipo, y se espera que la
ampliación de varias de ellas requerirá incorporar
a por lo menos 40000 soldados o más.
Como se organizan las operaciones de mantenimiento de la
paz
Cuando un Estado o grupo de Estados Miembros de las
Naciones Unidas o el Secretariado General proponen establecer una
operación de mantenimiento de la paz, deben cumplirse
varias condiciones fundamentales. En primer lugar, la propuesta
debe contar con el consentimiento de las partes en conflicto. La
operación no debe significar injerencia en los asuntos
internos de los países en que se llevara a cabo ni
favorecer a una de las partes en detrimento de la otra. En
segundo lugar, la propuesta debe contar con el apoyo amplio de la
comunidad internacional. Concretamente debe aprobarla el Consejo
de Seguridad. En tercer lugar, los Estados Miembros deben estar
dispuestos a poner personal bajo el
mando del Secretario General de las Naciones Unidas.
Para que una operación de mantenimiento de la paz
tenga éxito
tambien es preciso que su mandato sea claro y viable, que las
partes cooperen en su ejecucion, que el mando de las Naciones
Unidas, tanto en la Sede como sobre el terreno, sea efectivo y
que cuente con el apoyo logístico y financiero
adecuados.
Para que el Consejo de Seguridad, constituido por 15
miembros, apruebe una propuesta para una operación de
mantenimiento de la paz, ésta debe contar con no menos de
nueve votos a favor y ninguno en contra de los cinco miembros
permanentes. El Secretario General informa al Consejo como puede
iniciarse y ejecutarse la operación. Una vez que cuenta
con la aprobación del Consejo, debe tomar las medidas
necesarias: seleccionar al jefe de la misión y
solicitar a los Estados Miembros que pongan a su
disposición tropas, policías y otro personal civil,
abastecimientos y equipo, medios de
transporte y
apoyo logístico. También consulta a las partes en
conflicto acerca de los países que contribuirán con
tropas.
El Consejo, al aprobar el informe del
Secretario General, tambien decide como se financiará la
operación: en forma voluntaria o, como ocurre en general,
en forma obligatoria con cargo a la Organización, de
conformidad con las disposiciones de la Carta. En este ultimo
caso, la Asamblea General decide como prorratear los costos entre los
Estados Miembros.
El Secretario General mantiene informado al Consejo de
Seguridad de los acontecimientos pertinentes; todas las
cuestiones que puedan afectar las características de una operación o
su funcionamiento efectivo y continuo deben someterse a la
decisión del Consejo.
Para las operaciones de mantenimiento de la paz resulta
esencial contar con una financiación adecuada y segura.
Cada vez que se establece una nueva operación, debe
transportarse todo el personal a la zona de operaciones. Una vez
sobre el terreno, es preciso proveerlo de alojamiento, alimentos,
atención medica, transporte,
sistemas de
comunicaciones
y todo el equipo adicional que necesita para cumplir su
cometido.
El aumento significativo en la cantidad de operaciones
de mantenimiento de la paz que han tenido que establecer las
Naciones Unidas recientemente ha tenido su correlato en los
gastos
correspondientes. El presupuesto anual
para el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas se ha
quintuplicado en los dos últimos años. Pasando de
600 millones en 1991 a 2800 millones de dólares en 1992. Y
sigue aumentando constantemente.
Como dijo el Secretario General en su informe Un
programa de
paz: "El contraste entre el costo de las
actividades de mantenimiento de la paz por las Naciones Unidas y
el costo de la
alternativa, la guerra, al igual que el contraste entre lo que se
pide a la Organización que haga y los medios que se le
proporcionan para ello, sería risible si las consecuencias
no fueran tan perniciosas para la estabilidad mundial y para el
prestigio de la Organización". También
observó que, a fines del pasado decenio, los gastos mundiales
en defensa habían alcanzado la cifra anual de 1
billón de dólares, es decir, 2 millones de
dólares por minuto. Además en diciembre de 1992 la
Asamblea General, estableció un Fondo de Reserva para el
Mantenimiento de la Paz de 150 millones de dólares como
mecanismo de aportación de recursos en
efectivo que permita a las Naciones Unidas responder con rapidez
a las necesidades de las operaciones de mantenimiento de la
paz.
Información recogida de "Las Naciones Unidas y el
mantenimiento de la paz"
Con frecuencia se recurre a la Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación (FAO) para ayudar a los
agricultores a restablecer sus cultivos a raíz de
inundaciones, epizootias y otras emergencias análogas. La
asistencia de socorro en casos de desastre por la FAO es
coordinada por su Oficina de
Operaciones Especiales de Socorro. El Sistema Mundial
de Información y Alerta de la FAO publica
informes
mensuales sobre la situación alimentaria mundial. Mediante
alertas especiales se señalan, a gobiernos y
organizaciones de socorro, los países amenazados por
escasez de alimentos.
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), aunque se preocupa fundamentalmente de ayudar a
establecer servicios duraderos para niños y
madres en países en desarrollo, también se moviliza
rápidamente para subvenir a sus necesidades inmediatas en
casos de emergencia.
Colaborando estrechamente con la OCAH, otros organismos de las
Naciones Unidas y muchas organizaciones no gubernamentales, las
intervenciones de UNICEF en casos de emergencia se centran en la
aportación de cuidados de salud, nutrición, suministro
de agua y
saneamiento, educación
básica y rehabilitación psicosocial de niños
traumatizados.
Cuando ocurren emergencias y desastres
naturales, los Representantes Residentes del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) desempeñan una
función fundamental en la gestión
de los esfuerzos de socorro y rehabilitación, en
cooperación con el Coordinador del Socorro de Emergencia.
Es frecuente que los gobiernos recurran al PNUD para que les
ayude a elaborar programas de
rehabilitación y encaminar la ayuda de los donantes.
El PNUD ayuda a garantizar que las actividades de
recuperación se integren con las operaciones de
socorro
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR) es el órgano subsidiario de la Asamblea General de
las Naciones Unidas (ONU), creado para proporcionar
protección legal internacional a los refugiados y
encontrar soluciones
estables a sus problemas, que generalmente incluyen la falta de
vivienda, enfermedades y el trauma
psicológico.
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es uno de los agentes
fundamentales de las Naciones Unidas para organizar operaciones
de socorro de emergencia con destino a víctimas de
desastres
naturales y de escasez de alimentos causada por guerras,
luchas civiles y violencia
étnica o religiosa.
Sus funciones
incluyen suministrar asistencia de socorro; coordinar los
suministros de emergencia de todas las fuentes
mediante los servicios especiales que puede ofrecer para
transporte y logística; proporcionar a los donantes sus
conocimientos técnicos y experiencia; y administrar la
Reserva Alimenetaria Internacional de Emergencia, que es su
reserva de alimentos para hacer frente a necesidades de
emergencia en todo el mundo.
Dentro del sistema de las
Naciones Unidas, la División de Operaciones de Socorro de
Emergencia de la Organización Mundial de la Salud (OMS) coordina la
respuesta internacional a emergencias y desastres naturales en la
esfera de la salud. La amplia red técnica de la OMS
se utiliza para proporcionar asesoramiento especializado a los
Estados miembros sobre vigilancia epidemiológica, lucha
contra enfermedades
transmisibles, información sobre salud
pública y capacitación en emergencias sanitarias.
Otros organismos dependientes de la ONU.
UNCTAD – Conferencia de
Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo (en inglés,
United Nations Conference on Trade and Development), organismo
permanente de la Asamblea General de la Organización de
las Naciones Unidas (ONU), fundado en diciembre de 1964.
UNITAR: Instituto de las Naciones Unidas para la
Formación y la Investigación (en inglés,
United Nations Institute for Training and Research), unidad
autónoma de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) establecida en 1963 por resolución de su Asamblea
General y que comenzó sus actividades en 1965. El
Instituto prepara a sus estudiantes, en especial a aquellos que
proceden de países subdesarrollados, para que puedan
desarrollar su actividad en el seno de la estructura de la ONU y
de sus agencias asociadas o con el gobierno de su
país. UNITAR también lleva a cabo programas de
investigación, realizados en
colaboración con universidades y otras instituciones,
acerca de problemas
sociales y económicos existentes en el campo de
acción general de la ONU.
ONUDI – Organización de Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial, unidad autónoma de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), establecida por
su Asamblea General en 1966 por recomendación del Consejo
Económico y Social. La ONUDI, que en 1992 contaba con 155
miembros, asesora y proporciona ayuda técnica a las
industrias de los
países en vías de desarrollo. Los proyectos son
financiados con los fondos suministrados por las naciones
miembros, a los que se unen aportaciones suplementarias
procedentes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).
GATT/OMC: Acuerdo
General sobre Aranceles y
Comercio (en
inglés, General Agreement on Tarifs and Trade), tratado
firmado en – la Conferencia Arancelaria de Ginebra en 1947
por los representantes de 23 países no comunistas. El
principal logro de este acuerdo fue la creación de un foro
internacional dedicado al aumento del comercio multilateral y a
la resolución de los conflictos comerciales
internacionales.
OIT: Agencia especializada de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), cuyos principales objetivos son
mejorar las condiciones de trabajo, promover empleos productivos
y el necesario desarrollo
social, y mejorar el nivel de vida de las personas en todo el
mundo.
UNESCO: Siglas de United Nations Educational, Scientific, and
Cultural Organization (Organización para la Educación,
la Ciencia y
la Cultura de las
Naciones Unidas), organismo integrado en la Organización
de las Naciones Unidas (ONU), creado en 1946 para promover la paz
mundial a través de la cultura,
la
comunicación, la educación, las
ciencias
naturales y las ciencias
sociales.
FMI: Siglas del Fondo Monetario
Internacional, fundada junto con el Banco
Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo
(BIRD) durante la Conferencia de Bretton Woods (New Hampshire,
Estados Unidos) celebrada en 1944. Tiene como objetivo
promocionar la cooperación monetaria internacional y
facilitar el crecimiento equilibrado del comercio mundial
mediante la creación de un sistema de pagos multilaterales
para las transacciones corrientes y la eliminación de las
restricciones al comercio
internacional.
CFI: Filial del Banco
Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo
(BIRD) que invierte en industrias
privadas de los países miembros menos desarrollados,
creada en julio de 1956. Los objetivos principales de la CFI son
los de proporcionar capital
empresarial y préstamos de capital para
empresas
privadas, asociándose con inversores y gestores privados;
fomentar el desarrollo de los mercados de
capitales locales y estimular el flujo internacional de capital
privado.
OACI: Organismo técnico especializado de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), creado como un
ente permanente el 4 de abril de 1947 para promocionar el
desarrollo seguro y ordenado
de la aviación civil en todo el mundo. Para ello establece
normas
internacionales y regulaciones necesarias para la seguridad, la
eficiencia y
la regularidad del transporte aéreo.
UPU: Agencia especializada de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), compuesta por 168 países y
territorios que conforman un distrito postal único con el
fin de intercambiar correspondencia. Casi todos los países
independientes y algunos territorios dependientes de otros
estados forman parte de esta Unión.
UIT: Organismo especializado de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), fundado originalmente en París en
1865 con el nombre de Unión Internacional de
Telégrafos. En
1934 la UIT se constituyó para sustituir a todos los
organismos ya existentes especializados en el campo de las
telecomunicaciones y, en 1947, quedó
integrada en la ONU. Los objetivos de la UIT son mantener y
extender la cooperación internacional para la mejora y uso
racional de cualquier tipo de telecomunicación; promover
el desarrollo y el empleo
eficiente de los medios técnicos para mejorar los
servicios de telecomunicaciones, así como incrementar su
utilidad y
disponibilidad para el gran público; coordinar las
acciones de
las naciones para que puedan alcanzar estos fines. De especial
interés
son los problemas y las posibilidades derivadas de las
telecomunicaciones espaciales y la mejora de las
telecomunicaciones en los países asociados en vías
de desarrollo.
Esta organización internacional de naciones se basa en
la igualdad soberana de sus miembros. La ONU fue establecida para
"mantener la paz y seguridad internacionales", "desarrollar
relaciones de amistad entre las
naciones", "alcanzar una cooperación internacional fundada
sobre las relaciones de amistad entre las
naciones", "alcanzar una cooperación internacional en la
solución de problemas económicos, sociales,
culturales o humanitarios" y "fomentar el respeto por los
derechos humanos y las libertades fundamentales". Sus miembros se
comprometen a cumplir las obligaciones que han asumido, a
resolver disputas internacionales a través de medios
pacíficos, a no utilizar la amenaza o el uso de la fuerza,
a ayudar a la ONU en acciones
organizadas en concordancia con la Carta y a no ayudar a un
país contra el que la ONU haya dirigido estas
acciones.
Las Naciones Unidas han desempeñado un papel activo
en la tarea de ayudar a resolver controversias entre las
naciones, reducir la tirantez, evitar conflictos y poner fin a
hostilidades. Han desempeñado un papel
importante en la solución de algunos de los conflictos mas
enraizados del pasado decenio.
Además del envío de fuerzas de paz, la ONU ha
tenido un papel más relevante en el tránsito de
numerosos países hacia la autodeterminación en
algunas áreas conflictivas. Ha sido una tribuna importante
en la que Estados de independencia
joven han comenzado a tomar parte en las relaciones
internacionales, proporcionándoles así la
oportunidad de representar sus intereses fuera de su propio
entorno, de adherirse a grupos de naciones con intereses
parecidos y de escapar de los forzados compromisos de sus
antiguos vínculos coloniales.
Luego de haber investigado y realizado esta monografía
pude, además de aprender y conocer su funcionamiento,
llegar a mi propia conclusión. La ONU, tiene una muy buena
organización, y sus funciones y principios están
bien planteados y bien claros para todos los miembros que la
componen. Muchos son los países que la conforman, y en
muchos casos fue la que solucionó problemas de gran
amplitud.
Puede haber distintas opiniones, muchos que opinen que
realizan un trabajo sucio y que la especialidad de algunos es
robar la plata sin solucionar nada, pero también hay otros
que piensan que con esta organización las relación
entre países es mejor y más fácil.
A mi entender, luego de analizar toda la información
recogida, puedo decir que no es una organización que nos
haga mejores como nación
ni que mejore nuestra calidad de
vida, en cambio puedo
afirmar que si esta organización funcionase correctamente,
cumpliendo con sus objetivos y principios, buscando solamente el
bien de todos y no el de unos pocos, para conseguir y promulgar
la paz, procurando que los que busquen su propio beneficio
estén fuera, estaría yendo por el camino correcto.
Desde mi lugar no puedo decir que haya habido corrupción
pero tampoco estoy capacitada para negarlo. Hoy en día en
todos lados ocurre esto, pero yo creo (luego de investigar todos
los proyectos
realizados y a realizar que tiene), que esta es una
organización con buenos fines y que el bien es lo
único anhelado por la mayoría (aclarando, que como
en cualquier ámbito debe haber corruptos). Yo pienso que
lo más importante es que esta organización trate
sin preferencia a todas los Estados por igual.
Lo que no comparto con las Naciones Unidas es eso que le
brinde más ayuda a las potencias, solo por ser
países desarrollados, ni tampoco comparto la idea que haya
países que no paguen el dinero que
algunos Estados están obligados a aportar anualmente.
(EE.UU. es uno de los que no paga.)
Creo que debería convocarse una sesión especial
de la Asamblea General de la ONU, a fin de discutir nuevas ideas
para el futuro ya que ningún foro en la actualidad tiene
mas credibilidad o universalidad que esta. Ninguna
organización es mejor que la ONU para plantear de manera
apropiada el tema de la seguridad global.
Es necesario crear medios más eficaces para proteger
las violaciones a los derechos humanos y la discriminación en perjuicio de las
minorías, pero no creo personalmente, que se puedan
consolidar nuevas instituciones sólo en base a
declaraciones políticas
o con bases en una "legitimidad" fruto de la filosofía de
países que pretenden ignorar el Consejo de Seguridad de
las Naciones Unidas.
El mundo está siendo nuevamente empujado hacia una
carrera armamentista, en tanto los problemas del retraso,
la pobreza,
los daños al medio ambiente
y las brechas en materia de
educación reclaman la atención de la ONU. Se
requiere un esfuerzo conjunto para pensar y planificar el futuro.
Eso será útil no sólo para los
débiles y vulnerables sino también para los
poderosos. Si es que son realmente sabios.
Las Naciones Unidas no son un gobierno mundial,
sino más bien un instrumento muy flexible mediante el cual
las naciones pueden cooperar para solucionar sus mutuos
problemas. Que cooperen y utilicen la ONU de forma creativa
depende de cómo sus gobiernos y sus pueblos entiendan las
relaciones con los demás y de cómo imaginen su
lugar en el futuro de la humanidad.
Diccionario Pequeño Espasa
Editorial Espasa Calpe
Enciclopedia Interactiva Encarta 99
Microsoft
1999
Enciclopedia Interactiva Santillana
Chinon
1995
Enciclopedia Lexis 22
Circulo de Lectores
Material extra
"La ONU en pocas palabras"
Publicado por el Departamento de las Naciones Unidas
DPI/1223- Septiembre 1992
"Las Naciones Unidas y el mantenimiento de las paz"
Publicado por el Departamento de Información
Pública de las Naciones Unidas
DPI/1339-93654- Septiembre 1993
Pagina Oficial de las Naciones Unidas
www.un.org/spanish
Autor:
Carolina Odolinski
2do Polimodal Economía y Gestión
de las Organizaciones.
Victoria, 7 de Noviembre del 2000
Instituto Winter Garden
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