Partes: 1, 2

Ante la inexistencia de un centro de convenciones en Lima capaz de albergar un evento de tal calibre, el Gobierno decidió habilitar estos espacios históricos y culturales para acoger al millar de delegados que arribarán a Perú, explicó Vega Llona en un encuentro con la prensa extranjera.

1.4.- PAÍSES PARTICIPANTES

Por parte de América Latina y el Caribe participan 33 países: Antigua y Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, San Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucia, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.

Por la Unión Europea participan sus 27 países miembros: Alemania (actual Presidente del Consejo Europeo), Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania y Suecia; además participan la Comisión Europea y la Secretaría General del Consejo Europeo.

1.5.- DÍAS CUMBRES DE LAS REUNIONES

1.5.1. La XXVI Reunión de Altos Funcionarios-SOM (Senior Officer Meeting):

Se realizó el 13 y 14 de mayo de 2008 en la sede del Museo de la Nación. Tuvo como meta dar forma a la Declaración de Lima. La cita, inaugurada por el vicecanciller peruano Gonzalo Gutiérrez, se realizó a puerta cerrada debido al carácter técnico de las conversaciones. El borrador de la declaración llevó el lema "Respondiendo juntos a las prioridades de nuestros pueblos". El mismo se basaba en el cambio climático y los problemas de la pobreza, desigualdad y exclusión.

1.5.2. Reunión de los ministros de Relaciones Exteriores de ALC-UE:

Se efectuó el 15 de mayo de 2008. La reunión tuvo como objetivo ultimar la Declaración de Lima, para dejarla expedida para su proclamación por los dignatarios.

3. Reunión de los jefes de Estado y de Gobierno:

Se celebró el 16 de mayo de 2008. Su objetivo fue proclamar la Declaración de Lima, redactada por los altos funcionarios y ultimada por los ministros de Relaciones Exteriores. Los gobernantes se reunieron a puerta cerrada y repartidos en ocho mesas de trabajo para debatir los temas de la Cumbre, encabezada por Perú, el país anfitrión, y Eslovenia, nación que en este momento preside la Unión Europea.

1.6.- COMISIÓN DE ALTO NIVEL ALC-UE 2008

Con Resolución Suprema Nº 087-2007-RE, el 12 de marzo de 2007 el Poder Ejecutivo estableció la Comisión de Alto Nivel (CAN), la cual fue la responsable de la organización y celebración de la V Cumbre ALC-UE.

El mandatario Alan García designó al empresario Ricardo Vega Llona como el presidente de la referida comisión.

Integrantes de la Comisión de Alto Nivel

Este grupo de trabajo está integrado por:

• Ricardo Vega Llona, presidente de la comisión.
• Viceministro y secretario general de Relaciones Exteriores.
• Viceministro de Comercio Exterior.
• Viceministro de Hacienda.
• Viceministro del Interior.

Funcionarios de apoyo de la CAN

Por Resolución Ministerial Nº 0284-RE-2007, del 13 de marzo de 2007, se designó a los funcionarios de apoyo de la Comisión de Alto Nivel:

• Coordinador General de la V Cumbre ALC-UE 2008: Embajador Hernán Couturier Mariátegui.
• Secretario Ejecutivo de Organización y Administración.

CAPÍTULO II

ACUERDOS Y TRATADOS

2.1.- LUCHA CONTRA LA POBREZA

La V Cumbre entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe en Lima, Perú, estuvo centrada en subvertir la situación de pobreza, hambruna y falta de cohesión social reinante en muchas zonas de América Latina.

El presidente peruano, Alan García, inauguró la reunión con un largo discurso a modo de homenaje a los beneficios de la democracia y concluyó con un llamamiento a que la reunión se traduzca en medidas concretas y abandone la retórica. José Luis Rodriguez Zapatero, por su parte, se centró en explicar las ventajas de establecer flujos legales de trabajo en lo relativo a la inmigración, trabajar hacia una cohesión social basada en un progreso económico sostenido, una distribución ecuánime de la riqueza y mayores índices de alfabetización en la región. El presidente esloveno y del Consejo Europeo, Janez Jansa, solicitó por su parte "todos los esfuerzos" posibles para afianzar las alianzas de países de ambos bloques.

Zapatero compareció ante los medios de comunicación rodeado por el morbo de confirmar su reunión con Chávez y anunció la creación de un fondo del agua donde se invertirán 1.500 millones de euros en un período de cuatro años. Además, Zapatero se comprometió a crear junto con el gobierno mexicano un programa para erradicar la malaria en América latina, centrando los esfuerzos en Centroamérica. En lo relativo a biocombustibles, el presidente del Gobierno postergó el debate a momentos de "mayor tranquilidad".

El presidente del Gobierno se refirió también a la polémica abierta a raíz de la trama de financiación entre las FARC y los gobiernos de Venezuela y Ecuador. Zapatero ha llamado al diálogo entre las partes implicadas y ha reconocido que el presidente colombiano, Alvaro Uribe, "tiene ante sí una tarea dificilísima", combatir a la guerrilla. "Ningún país democrático deberíamos dejarnos llevar por análisis equivocados", ha explicado, porque a su juicio la guerrilla es "la única culpable de lo que sucede".2.1.1. Medidas concretas.

"Creemos que es a través de la democracia y la libertad como debemos desempeñar nuestro camino. Nos ilumina una fe, la de la razón firme en el esfuerzo humano, en su tecnología, en la voluntad política organizada que puede vencer todos los obstáculos". De este modo comenzó Alan García su discurso de inauguración.

"Que no caiga sobre nosotros la vergüenza de no haber hecho algo concreto para evitar este infierno que se cierne sobre cientos de millones de seres humanos -ambos bloques cuentan con 1.000 millones de habitantes- que padecen hambre", agregó. A su juicio, las medidas para paliar el problema no suponen "demasiados estudios" ni "demasiados gastos", y basta con adoptar medidas concretas como incrementar un 2% la producción de alimentos.

2.1.2. Alianzas se van forjando

El presidente de Eslovenia y del Consejo Europeo, Janez Jansa, desplegó, por su parte, importantes dosis de confianza en que la Unión Europea esté "a la altura de las expectativas de sus interlocutores" durante la Cumbre de Lima y destacó la importancia de la integración entre países como fórmula para la expansión del desarrollo social. "Todas las alianzas se van forjando, no se debe dar ninguna por sentada, y nosotros no somos una excepción", ha explicado. Jansa solicitó "todos los esfuerzos" necesarios para afianzar las relaciones entre los países de ambos bloques, que en total representan a 1.000 millones de personas y a una tercera parte de las Naciones Unidas, una circunstancia que ha catalogado como "impresionante".

2.1.3. Polémicas y ausentes

La cumbre, que contó con la presencia de jefes de Estado y Gobierno de 60 países de ambos continentes, no estuvo exenta de controversias. Una de ellas es la que enfrentó al siempre polémico presidente venezolano, Hugo Chávez, y la canciller alemana Ángela Merkel, tras un intercambio de declaraciones sobre la influencia que ejerce el líder izquierdista en la región. Los grandes ausentes del encuentro, al que asistió el presidente José Luis Rodríguez Zapatero, fueron el británico Gordon Brown, el francés Nicolás Sarkozy y el italiano Silvio Berlusconi, los tres con problemas domésticos que les impidieron acudir a la cita.

El primer eje temático de la cumbre, la pobreza, la desigualdad y la exclusión, dejó paso a un debate sobre desarrollo sostenible, medio ambiente, cambio climático y energía. Los jefes de Estado y de Gobierno debatieron la llamada Declaración de Lima redactada por los altos funcionarios y aprobada por los cancilleres de ambos bloques, tras llegar a un consenso sobre las negociaciones europeas con el Mercosur, la Comunidad Andina y Centroamérica.

El presidente peruano, que lució el gran collar de diamantes, símbolo de la máxima autoridad de su país, ofreció personalmente la bienvenida a los participantes a la entrada del edificio del Museo de la Nación.

2. INVERSIÓN EN EDUCACIÓN

Inversión en educación y redistribución de riqueza, proponen presidentes en mesas de trabajo de V Cumbre

Los cuatro grupos de trabajo, conformados por los jefes de Estado que participaron en la V Cumbre ALC-UE que analizaron el tema "la pobreza, la desigualdad y la inclusión", coincidieron en que la mejor alternativa para enfrentar estos problemas es a través de una mayor inversión en educación y lograr una mejor redistribución de la riqueza.

El primer ministro de la República Checa, Mirek Topolanek, a nombre del grupo A, indicó que lo importante para enfrentar esta problemática consistía en garantizar una asignación justa así como una distribución eficiente de los recursos existentes.

Sostuvo, durante su exposición, que los principales valores para combatir la pobreza son la seguridad y la libertad, además de un comercio justo que fomente la creación de empleo productivo.

Indicó que la experiencia de la Unión Europea podría servir en este esfuerzo de avanzar en el plano social, con respeto a los derechos humanos, de propiedad y otros.

Mencionó que los presidentes participantes coincidieron en que la asistencia de desarrollo de la UE podría complementarse con recursos procedentes de un fondo surgido de la aplicación de una tasa a las exportaciones de petróleo.

"Debemos garantizar que el desarrollo se distribuya de manera más eficiente", anotó.

A su turno, la presidenta de Argentina, Cristina Fernández, a nombre de la mesa B, dijo que la seguridad así como la inequidad en la distribución del ingreso, el problema más grave de región.

Destacó que, de acuerdo a los mandatarios, es vital la inversión en educación e infraestructura, pues pese a las altas tasas de crecimiento en América Latina, aún quedan "núcleos duros" de pobreza que requieren políticas específicas.

Asimismo, mencionó que se requiere tomar medidas para enfrentar la crisis de los alimentos y de los recursos energéticos.

"Innovación, educación, tecnología e inversión son claves y desafíos de quienes tenemos la representación en nombre de la democracia", anotó.

Por su parte, la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, titular de la Mesa C, coincidió con sus colegas al referir que el desafío más importante es avanzar a sociedades más equitativas y acabar con la pobreza y la desigualdad.

En ese sentido, dijo que es momento de fortalecer la inversión, porque crecimiento sin equidad no conduce al desarrollo; y de igual manera, resulta necesario fortalecer los sistemas de asistencia social y distribuir los logros del crecimiento.

"Debemos invertir en equidad, en nuestra infancia, en educación primaria, secundaria, educación técnica y superior, así como en salud y en darle a los adultos mayores una vejez digna. Educación, educación y educación es el tema central", anotó.

Propuso a nombre de su mesa de trabajo la necesidad de apoyar a las Naciones Unidas en enfrentar la crisis, a través del Programa Mundial de Alimentos, entre otros

Por último, el presidente de México, Felipe Calderón, titular de la mesa D, destacó la importancia de focalizar políticas públicas para alcanzar las metas del milenio, además de tener presente que el crecimiento es una condición necesaria, pero no suficiente, para resolver el problema de pobreza.

"Se requiere focalizar políticas públicas para atraer y generar inversión productiva y que esta retorne en empleo productivo. Políticas públicas para resolver la inequidad"

"Ni el Estado ni el Mercado pueden resolver por sí solos. El mercado es condición necesaria para el crecimiento productivo, pero no es suficiente y requiere una acción rectora y rectificadora del Estado", agregó.

CAPÍTULO III

LA DECLARACIÓN DE LIMA

3.1.- "RESPONDIENDO JUNTOS A LAS PRIORIDADES DE NUESTROS PUEBLOS"

Los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe y de la Unión Europea nos hemos reunido en Lima para dar renovado impulso al proceso de construcción de la asociación estratégica birregional que iniciamos en Río de Janeiro y proseguimos con firme voluntad política y ambicioso horizonte en Madrid, Guadalajara y Viena. Próximos a completar un decenio desde nuestro primer encuentro,

• Reafirmamos nuestro compromiso con los principios y valores en los que se sustenta la relación birregional, así como con los objetivos compartidos, los compromisos y las posiciones conjuntas que hemos asumido desde Río de Janeiro hasta Viena.
• Proseguiremos activamente las negociaciones de Acuerdos de Asociación como objetivos comunes estratégicos de muy alta prioridad política. Nos congratulamos de la exitosa implementación de los Acuerdos de Asociación de México y de Chile con la UE.
• Constatamos con satisfacción el inicio, en 2007, de las negociaciones entre la UE y América Central y la Comunidad Andina para Acuerdos de Asociación Biregional ambiciosos y comprensivos, que tomen en cuenta las asimetrías entre y al interior de cada una de las regiones.
• Acogemos los esfuerzos en curso para alcanzar un acuerdo entre la Unión Europea y América Central. En esta perspectiva, recordamos la importancia de la integración regional tal como fue reconocida en la Cumbre de Viena, y reconocemos con satisfacción los resultados positivos alcanzados hasta el momento.
• Damos igualmente la bienvenida a la determinación de la Comunidad Andina y la Unión Europea de hacer todos los esfuerzos para concluir un Acuerdo de Asociación que contribuya a un mayor desarrollo del proceso de integración Andino. Acordamos que se dará una particular atención a las necesidades de específicas de desarrollo de los Países Miembros de la Comunidad Andina, tomando en cuenta las asimetrías entre y al interior de las regiones y la necesidad de flexibilidad, según corresponda, por parte de la UE.
• Subrayamos la importancia de un ambicioso y balanceado Acuerdo de Asociación Mercosur-UE y reiteramos nuestro compromiso para llevar las negociaciones a un resultado exitoso tan pronto como las condiciones lo permitan, sobre la base del trabajo existente ya alcanzado.
• Tenemos una visión nítida del potencial de nuestra asociación estratégica birregional, la cual estamos decididos a conseguir. Con ese fin nos proponemos:
• Fomentar el bienestar de nuestros pueblos para alcanzar sociedades más inclusivas y cohesionadas, donde el respeto al estado de derecho, a los valores y principios de la democracia y a los derechos humanos, prevalezca en un marco de solidaridad e igualdad.

3.2.- AGENDA DE LIMA

• Promover iniciativas en nuestras regiones para prevenir, reducir y/o equilibrar las emisiones de gases de efecto invernadero, inclusive a través de mecanismos financieros de instituciones multilaterales, entre otras.
• Intercambiar experiencias y profundizar el diálogo sobre políticas de desarrollo sostenible que tomen en cuenta la necesidad de crecimiento económico, protección ambiental y consolidación de la inclusión social, preparando el terreno para un crecimiento económico menos intensivo en carbono.
• Reforzar las capacidades institucionales y las redes para crear sinergias entre las iniciativas regionales y nacionales existentes en el campo del cambio climático.
• Proseguir los esfuerzos para fortalecer el Mecanismo de Desarrollo Limpio e incrementar la participación de ambas regiones en mecanismos de mercado flexibles, de acuerdo con las necesidades de cada país.
• Promover políticas y programas, en colaboración con el sector privado y otros actores relevantes, para alentar la responsabilidad medioambiental de las empresas, junto con el desarrollo y la transferencia de tecnologías para la mitigación de y la adaptación al cambio climático, y el uso sostenible de nuestros recursos naturales existentes y de la diversidad.
• Procuraremos fortalecer el régimen global del cambio climático, en el contexto de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC) y el Protocolo de Kioto, para hacerlo más coherente y consistente, adoptando mecanismos apropiados e instituciones de acuerdo con sus fortalezas comparativas, asegurando mayor financiamiento y flujos de inversión para la mitigación y la adaptación, de una manera efectiva y justa.
• Promover las inversiones en el campo de la producción respetuosa del medio ambiente y resistente al clima, e intensificar la cooperación y los esfuerzos de investigación conjunta en eco-tecnologías, entre la UE y América Latina y el Caribe, particularmente en tecnologías para la eficiencia y la energía renovable.
• Incrementar la toma de conciencia acerca de las causas y los impactos potenciales del cambio climático en el crecimiento económico y la implementación exitosa de las estrategias de erradicación de la pobreza; y de las consecuencias de la inacción, a través del desarrollo de estudios de impacto económico, donde ellos aún no se estén realizando.
• Mejorar el nivel de concientización, preparación, prevención y atención de los desastres naturales a través de la investigación y monitoreo climático, geológico e hidrológico, el intercambio de experiencias y la oportuna difusión de buenas prácticas, en particular en las áreas de la alerta temprana, intercambio de información, elaboración de mapas de amenazas y riesgos, y el desarrollo de capacidades locales.

CONCLUSIONES

• La V Cumbre ALC-UE de Lima tuvo por lema "Respondiendo juntos a las prioridades de nuestros pueblos". Para atender a estas prioridades, nuestros gobiernos acordaron concentrarse, en esta ocasión, en dos áreas temáticas que constituyen una urgencia para las dos regiones: "Pobreza, desigualdad e inclusión" y "Desarrollo sostenible: medio ambiente; cambio climático; energía".
• Paralelamente, el Perú organizó la II Cumbre empresarial ALC-UE, una magnífica ocasión para que los representantes de las economías de ambas regiones refuercen contactos y contribuyan al diálogo en torno a los temas de la agenda, las relaciones comerciales y las inversiones.
• Estamos convencidos que esta V Cumbre ALC-UE de Lima constituye una oportunidad invalorable para acordar medidas operativas que incidan en la calidad de vida de nuestros pueblos, contribuyendo a la lucha para reducir la pobreza en forma apreciable, y concretar progresivamente sociedades más equitativas e inclusivas, en el contexto de crecimiento sostenido y respetuoso del medio ambiente.
• En la seguridad de que esta Cumbre cumplirá con estas expectativas, y de que nuestros invitados disfrutarán de la hospitalidad peruana y de la gran riqueza cultural del país, les doy, en nombre del pueblo y gobierno peruanos, la más cordial bienvenida.
• La Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC-UE) es un espacio para la discusión y el análisis de las problemáticas comunes de los referidos bloques.
• Esta reunión evalúa principalmente los avances registrados en materia de cohesión económica, combate a la pobreza, equidad y justicia social en América Latina y el Caribe. La primera cumbre se celebró los días 28 y 29 de junio de 1999 en Río de Janeiro, Brasil.

RECOMENDACIONES

La V Cumbre ALC-UE concluyó en Lima sin mayores sorpresas: con un llamado a acelerar la integración birregional e impulsar la democracia para combatir la pobreza, la crisis alimentaria y el cambio climático.

Como elementos indispensables para mejorar la calidad de vida en América Latina y el Caribe, la región de más desigual distribución de la riqueza en el mundo, fueron definidos: un crecimiento económico sostenido y sostenible que llegue a toda la población, valores democráticos y reglas jurídicas confiables.

La presidenta de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, instó a transformar el modelo exportador de materia prima latinoamericano en una economía generadora de valor agregado y puestos de trabajo que permitan salir de la pobreza. "La energía y los alimentos van a ser las claves del siglo XXI", señaló. Instar solo seguramente no va a bastar, pero si a ello siguen pasos concretos, seguramente una nada mala idea.

A su turno, la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, citó como prioridades "reducir el hambre y la pobreza, renovar la concertación, consolidar la democracia y avanzar hacia un desarrollo más sustentable para enfrentar además el cambio climático". Los retos, como tantas veces, parecen estar claros entre los gobernantes latinoamericanos.

La Cumbre de Lima estuvo centrada además en el impulso a las negociaciones para sellar en 2009 los acuerdos de asociación de la Unión Europea (UE) con la Comunidad Andina (CAN) y Centroamérica, además de la reanudación de las conversaciones con el Mercosur.

BIBLIOGRAFÍA

2. http://www.5septiembre.cu/sociedad945.htm
3. http://www.oei.es/decada/valcue.htm
4. http://www.terra.com.pe/turismo/articulo/html/tur9197.htm
5. http://wiki.elcomercio.com.pe/wiki/V_Cumbre_ALC-UE_2008#Comisi.C3.B3n_de_Alto_Nivel_ALC-UE_2008
6. http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,3343122,00.html

ANEXOS

Presidente Alan García inaugura la II Cumbre Empresarial ALC-EU.

Foto oficial del grupo de los altos funcionarios de la V Cumbre ALC-UE, reunidos en la sede del Museo de la Nación de Lima.

El jefe del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, saluda al presidente de Venezuela, Hugo Chávez, ante la mirada del ministro de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos.

Dedicado con respeto y estima no solo a aquel que lo merece, sino también a todo aquel que lucha por salir de la ignorancia y del fantasma de la mediocridad. Con respeto para aquellos que por motivos sociales no pueden compartir un pupitre en las aulas.

 

 

Autora:

Deysi Isabel Espinoza Rojas