Evolución histórica de la constitución de la República de El Salvador (página 2)

La etapa federal duró 16 años, hasta 1839.
Durante esta época no se logró una verdadera
integración, no hubo una clase
suficientemente fuerte para dominar y someter a los diversos
sectores de poder, por lo
que se dio una dispersión del espacio político que,
finalmente, acabó por disgregar la federación. Los
criollos, quienes se convirtieron en la vanguardia
independentista, fueron incapaces de lograr la
unificación.

Fue hasta el 1 de febrero de 1841, a través de un
decreto, que se declaró que El Salvador
sería una nación
"libre, soberana e independiente" y que tomaría el nombre
de República de El Salvador.
El cambio de
forma de Estado, de uno
federado a uno unitario tendría trascendentales
consecuencias para el proceso
político de El Salvador".

• 1839- 1930:

El triunfo liberal y la reforma, la
transformación del régimen de propiedad y la
sustitución del añil por el café
como principal producto de
exportación.

"No fue fácil para los terratenientes
salvadoreños la construcción del Estado. La amenaza de
Guatemala, la
lucha entre la ciudad capital y los
pueblos, las diferencias en política
económica y actitud hacia
la iglesia entre
liberales y conservadores, las rivalidades entre caudillos, y el
uso de la fuerza militar
para dirimir contiendas políticas
se prolongaron por décadas. No obstante estos problemas, los
cambios de gobierno no
conllevaron profundas alteraciones políticas, y liberales
y conservadores coincidían en los esfuerzos por expandir
la agricultura de
exportación".

"Precisamente en este esfuerzo por fomentar la
agricultura comercial aumentando la gama de los productos de
exportación se plantó el café, cuya producción se expandió
rápidamente y en pocos años sobrepasó a la
del añil". Este proceso de sustitución
también significó un cambio en la clase gobernante;
así nació la oligarquía cafetalera, la cual
llego a tener el control casi
total del país.

"La hegemonía de los cafetaleros resultó
finalmente en la constitución y consolidación de un
Estado-nación
cafetalero, basado en la gran propiedad privada de un
pequeño grupo de
terratenientes, que explotaban la fuerza de trabajo de las
mayorías desposeídas y usaban el poder
político del Estado para realizar un modelo de
nación que les privilegiaba". Así encontramos que
hubo un cambio en la estructura y
tenencia de la tierra,
mediante la abolición de tierras comunales, en los
años 1881-1882 y de sucesivos cambios constitucionales
para realizar transformaciones que se adecuaran a la nueva
realidad.

"Para 1886 la oligarquía cafetalera habría
conseguido establecer su hegemonía, elaborando una
constitución política que
duraría más de cincuenta años y
profesionalizando el ejército con la fundación de
la Escuela Militar".
A pesar de esta consolidación y de la celebración
regular de elecciones, "la vía sucesora fue en algunas
ocasiones el golpe de Estado y
más frecuentemente la imposición de un sucesor por
el precedente Presidente de la
República"

2ª Etapa

De 1930 a
1944: El Cambio de Régimen y acomodo de las fuerzas
sociales y productivas.

El 01 de marzo de 1931, llegó al poder Arturo
Araujo, por medio de elecciones libres. El 2 de diciembre del
mismo año fue derrocado a través de un golpe de
Estado promovido por su Vice-Presidente General Maximiliano
Martínez, quién asumió el poder. Este hecho
represento un cambio importante por un lado constituyó una
violación al procedimiento
establecido en la Constitución para acceder al poder, pero
aun mas allá representó el inicio del
período a partir del cual los militares accedieron al
ejercicio del gobierno.

"La Economía Cafetalera se comportaba bastante
bien… y a pesar de que se acercaba inexorablemente a su
límite de expansión, los grupos
hegemónicos seguían centrando su base
económica exclusivamente en la producción y
exportación del grano, con todas las actividades
complementarias que eso implicaba. Además controlaban el
poder político en forma rígida, oponiéndose
simultáneamente a los grupos "Liberales" y a los sectores
populares combatidos. La sobre-explotación de la mano de
obra permitía tazas de beneficios enormes que eran
atesoradas en gran medida en el exterior".

En estos momentos se genero una
crisis en la
economía
mundial, cuyos efectos causaron un fuerte impacto en El
Salvador a través de la caída de los precios del
café en el mercado mundial y
el deterioro de la situación económica, el
incremento de la pobreza en los
sectores populares. Los efectos sociales de la crisis, la
difusión de una ideología revolucionaria y el arrebato del
triunfo obtenido por el partido comunista en las elecciones
municipales agudizaron el cuadro, en cual tuvo su máxima
expresión en la rebelión campesina de 1932, que fue
reprimida brutalmente dejando un elevado saldo de
muertos.

Luego "Martínez prohibió todas las
organizaciones
políticas y sindicatos… modernizó el
Ejercito… tomó ciertas medidas económicos –
sociales modernizadoras… y el estado
tímidamente comenzó a intervenir en la
economía.

Finalmente, después de 13 años en el
poder, fuertes presiones de diversos sectores obligaron a
Martínez a renunciar el 09 de mayo de 1944.

3ª Etapa

De 1944 a 1969:
Los intentos de Modernización

Tras la derrota de Martínez, el 01 de marzo de
1945 asumió la presidencia Salvador Castaneda Castro,
quién luego fue derrocado por un golpe de Estado, dado por
Militares jóvenes, el 14 de diciembre de 1948. Fue
así como se formo un consejo de gobierno Revolucionario,
integrado por civiles y militares que se encaminaron a crear un
régimen democrático, basado en el reconocimiento de
los derechos del
pueblo a través de cumplimiento de las responsabilidades
estatales. Posteriormente, el 14 de septiembre de 1950
asumió la presidencia el Teniente Coronel Oscar Osorio. En
esta etapa, "El Gobierno fomentó la industria,
firmó los primeros tratados de
integración centroamericanos, estableció salarios
mínimos y comenzó un sistema de
seguridad
social, incrementó las provisiones estatales en
educación
y de créditos de los pequeños
agricultores… se aprobó una Constitución
Política más democrática y social, se
modernizó la Administración
pública, legalizo los sindicatos de los trabajados
industriales" y controlo los precios de los granos
básicos. Pero la finalidad de ello no era asegurar a todos
los habitantes del país una existencia digna del ser
humano, según la carta magna,
sino implementar la tesis que
reconocía la necesidad de evitar las crisis social y
económica en Centro América, promoviendo cambios que no fueran
un desafío al capital o al sistema establecido en la
región.

En 1956 hubo elecciones por medio de las cuales llega al
poder el Coronel José María Lemus; el implemento
algunas medidas socio-económicas cuyo enfoque se centraba
en el área rural: Impulso la vivienda mímica,
fijó el salario
mínimo (1965); estableció la dieta alimenticia para
los trabajadores del campo. Pero su finalidad no se
distinguía en nada de las realizadas por sus
predecesores.

En este período hubo varios intentos de integrar
económicamente a Centro América, primero con
la
Organización de Estados Centroamericanos (ODECA),
creada bajo la orientación de la CEPAL en 1951, la cual
pretendió impulsar el desarrollo
económico regional sin aceptar el agro, y
posteriormente a través del mercado común
centroamericano a partir de 1960.

En Octubre de 1960 un golpe de Estado, derroco a Lemus e
instaló una Junta de Gobierno "De moderada tendencia
social, que prometió celebrar elecciones
libres".

La tendencia política mostrada por esta junta y
la experiencia revolucionaria de cuba motivaron
su desmoronamiento y, en Enero de 1961 un grupo de militares con
el apoyo de los sectores económicos mas fuertes del
país dieron un golpe de Estado formando un directorio
cívico militar.
El Directorio funciono hasta Septiembre de ese mismo año.
Finalmente, el 01 de julio de 1962, luego de haberse llevado a
cabo elecciones a las que solo el partido oficial
concurrió, llego a la presidencia el Coronel Julio
Adalberto Rivera quién realizó algunas reformas,
pero que no afectaban en nada los intereses de la
oligarquía.

En ese mismo año 1962, se adopto una nueva
constitución la cual hizo unas pequeñas
modificaciones a la de 1950.

En 1967 se celebraron elecciones, ascendiendo como
Presidente el Coronel Fidel Sánchez Hernández. Los
sectores populares cada vez sentían el impacto de las
políticas económicas y el peso de la injusta
estructura de la sociedad
salvadoreña por lo que durante este período se
activo la organización social en protesta y exigencia
por mejores condiciones de vida. Sánchez Hernández
se vio obligado a ofrecer algunas transformaciones, sobre todo a
nivel agrario. Esto le acarreo graves problemas ya que
también tuvo que enfrentar a la derecha cuyos miembros se
encontraban molestos por que un proyecto de este
tipo podían afectar sus intereses.

El 14 de julio de 1969, tras una invasión hecha
por El Salvador a Honduras, se inicia la llamada "Guerra de las
cien horas", lo cual supuso una tregua para Sánchez
Hernández, ante la manifiesta conflictividad del
país; pero, al mismo tiempo,
evidenciaba las injustas estructuras
existentes en el país e indicaba la necesidad de llevar a
cabo transformaciones profundas.

4ª Etapa

De 1970 a 1983:
La Crisis Histórica, cuyo estallido se produce al final de
los años `60

"Al comienzo de la década de los `70 El Salvador
era aun un país agrario, pobre, y con profundas
desigualdades en la distribución de la riqueza. Su
economía estaba basada en el cultivo y exportación
del café, algodón, y caña, y el proceso de
industrialización incipiente padecía crecientes
dificultades a consecuencia de las rupturas del mercado
común Centroamericano. Crecimiento demográfico,
vivienda, salud y
desempleo,
eran agudos problemas
sociales".

"Además desde 1969, la movilización social
posibilitaba por la precedente democratización, el
crecimiento de los partidos
políticos de oposición, el desarrollo de
los sindicatos de obreros industriales, los movimientos de
Estudiantes y Maestros, el despertar de las organizaciones
campesinas y la concientización social de un sector de la
iglesia católica, coincidieron con la crisis
económica, las consecuencias de la "victoria en la guerra
contra honduras y la ruptura del Mercado Común
Centroamericano al que el Salvador exportaba bienes
industriales y fuerza de trabajo"

En 1972, tras unas fraudulentas elecciones accede a la
Presidencia el Coronel Arturo Armando Molina, quién
expreso su voluntad de llevar a cabo una transformación
nacional. Esta se limito a impulsar proyectos de
infraestructura, deporte y agro exportación.
Su gestión
no significo transformaciones sustanciales en la estructura
económica, jurídica, ni socio-política del
país, pese a reconocer "que la seguridad
nacional es imposible, si subsisten las condiciones de su
desarrollo y de injusticia social de nuestras
mayorías".

En 1973, las presiones sociales obligaban a realizar
cambios en la estructura agraria, mientras que para los sectores
militares y oligárquicos del país la reforma
agraria representaba su seguro de vida.
Finalmente, la medida fue paralizada. "La conflictividad social,
por otra parte, se manifestaba exportando esporádicamente
en masacres, generalmente de campesinos. En un ambiente
tenso, la guerrilla comenzó a actuar en 1974 y el gobierno
enfatizó la seguridad nacional en 1975-1976, el gobierno
militar tomó medidas legales para llevar a cabo un
proyecto de transformación agraria, como parte de la
transformación nacional "este resultó ser un
fracaso agravando la difícil situación
salvadoreña. El Presidente Molina sembró mucho
descontento, lo cual propició un crecimiento de las
organizaciones populares; pero, al mismo tiempo hubo una
respuesta sangrienta por parte del Estado.

En 1977, asciende a la Presidencia el General Carlos
Humberto Romero, quien acentuó la política
represiva implementada por su antecesor con violaciones
sistemática a los Derechos Humanos,
lo que, en parte, le valió para que, el 15 de octubre de
1979 un grupo de militares propiciara un golpe de Estado. En
principio fue un intento por instaurar un gobierno basado en un
nuevo modelo político, pero sus objetivos
iniciales, fueron rápidamente desvirtuados. Varias juntas
de gobiernos se sucedieron hasta que fue nombrado un Presidente
provisional. A principios de
1980 se inicia la guerra civil que sufriera el país por
mas de 11 años. Esta se presenta como la explosión
de las injusticias económicas, políticas y sociales
que históricamente se habían venido presentando en
el país y que iniciaron su colapso en la década de
los años `70.

5ª Etapa

De 1980 a 1992:
De la guerra a la paz

El incremento de la represión, el cierre de
espacios para que la Sociedad pudiera canalizar sus demandas, y
las profundas desigualdades sociales son algunos del los
elementos que propiciaron el inicio de la guerra. El conflicto
armado abrió las puertas para que, tanto que desde
instituciones
del Estado como fuera de ellas, se violaran en forma
sistemática de los salvadoreños.

Bajo estas circunstancias fue que se formulo en 1983, la
Constitución actualmente vigente en la cual, con el fin de
la guerra y como producto de los acuerdos de paz de 1992, se
establecieron algunas reformas.

Durante la década pasada fueron varios los
intentos de dialogo para
poner fin al conflicto bélico los que en cu mayoría
no arrojaron resultados positivos. Fue hasta el 04 de abril de
1990 en que se suscribe el pimer acuerdo entre el
Gobierno de El Salvador y
el Frente Farabundo Martí
para la Liberación Nacional (FMLN) acuerdos
en el que se fijaron los grandes objetivos que perseguiría
la negociación, es decir, poner termino a la
guerra, garantizar el estricto respeto de los
Derechos Humanos, trabajar por la democratización y la
reconciliación del país. Estos constituyeron los
ejes que determinaron todas las posteriores rondas negociadoras,
en algunas de las cuales se acordaron introducir reformas a la
Constitución.

En efecto, el 30 de abril de 1991, la Asamblea
Legislativa en su último día de trabajo –
aprobó las reformas a la Fuerza Armada, al Sistema Judicial, al
Sistema Electoral y aspectos relativos a los Derechos Humanos,
que habían sido acorado por las partes negociadora del 27
de abril de 1991 en la Ciudad de México.
Según el procedimiento establecido en la
Constitución de la República en su artículo
248 cn. Estas enmiendas debían ser ratificadas por una
nueva asamblea. Sin embargo, la nueva Asamblea Legislativa
aprobó todas las reformas, excepto las que modificaban a
la Fuerza Armada. Este
punto genero crisis en el proceso negociador, pero fue
solventado.

Posteriormente, instancias creadas por los acuerdos de
paz, como la Comisión de la Verdad, recomendaron hacer mas
reformas a la Constitución, muchas de ellas aun se
encuentran pendientes.

CONCLUSIÓN

Al hacer una revisión de las diferentes
constituciones que han existido en el país nos damos
cuenta que se han ido incorporando elementos nuevos que, en su
momento, constituyeron avances importantes en el reconocimiento
de los derechos de los salvadoreños. Pero, al mismo
tiempo, sus creaciones no son ajenas a factores políticos
y de poder, los cuales en buena medida han determinado su
formulación. Por lo que podemos afirmar que, en la
mayoría de los casos, han sido utilizadas para que un
grupo pueda legitimar cambios en beneficio propio o su
continuidad en el poder, dejando relegadas aquellas
modificaciones necesarias para la protección real y
efectiva de los derechos constitucionales de las
mayorías.

BIBLIOGRAFÍA

Mariscal, Nicolás. Regímenes
políticos en El Salvador, p. 340

Morales, Oscar. Editorial Estudios Sociales, 1er.
Año de bachillerato. San Salvador. UCA editores. 1984 p.
338.

Dada Hirezi, Héctor. El Salvador: Una
formación social dependiente, en Estudios Sociales, 1er.
Año de bachillerato, UCA editores, San Salvador, 1978, p.
224.

Castro Morán, Mariano. La Función
Política del Ejército en el presente siglo. San
Salvador. UCA Editores 1987 (segunda edición, p. 238)

Autor:

Edwin Alexander Quintanilla
Martínez

UNIVERSIDAD MODULAR ABIERTA

FACULTAD EN JURISPRUDENCIA
Y CIENCIAS
SOCIALES

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS

CÁTEDRA: DERECHO
CONSTITUCIONAL I

CATEDRÁTICO: LIC. RUBÉN
VENTURA

SAN MIGUEL, 23 DE MAYO DE 2005