Cultura organizacional (página 2)

c) Estructura. La estructura
organizacional crea cultura. Hay
estructuras
altas (Organigramas
verticales) que requieren abundantes normas y procedimientos
que necesitan supervisión directa y un permanente
control sobre
el comportamiento
de los mismos en la
organización. En las estructuras planas (organigramas
horizontales) los procesos son
ágiles y flexibles, facilita la
comunicación entre los diferentes niveles de la
organización, además fomentan la
interacción entre sus miembros y
están más cerca del alumno. Cada una de ellas
generan comportamientos diferentes y por tanto, un contexto
cultural distinto.

d) Direccionamiento estratégico.- Hay organizaciones
operativas con objetivos
cortoplacistas. Otras con visión empresarial de mediano
plazo y muchas con una perspectiva de largo plazo. Esta
visión también influye como elemento en la
configuración de la cultura organizacional. El punto clave
está en saber hasta dónde la visión
empresarial (corto, mediano y largo plazo) coincide con las
estrategias. Las
organizaciones para crecer, generar utilidades y permanecer en el
mercado deben
tener muy claro hacia donde van, es decir, haber definido su
direccionamiento estratégico.

e) El talento humano.- Su nivel educativo, su
experiencia, compromiso y pertenencia a la organización
representan un elemento fundamental de la cultura
organizacional. La satisfacción personal de cada
individuo en
la organización, su reconocimiento como ser humano, el
respeto por su
dignidad, la
remuneración justa, las oportunidades de desarrollo,
el trabajo en
equipo y la evaluación
adecuada son componentes no sólo del clima
organizacional sino de la cultura organizacional.

f) Sistema de apoyo.- La cultura de una
organización también se define por las situaciones
de apoyo a la infraestructura de que dispone la
organización. En la actualidad el manejo y distribución de la información crea una cultura, unas son
manualizadas, otras automatizadas. Salir de la cultura basada en
papeles a una apoyada en la tecnología es un paso
cultural de gran trascendencia.

g) Autonomía individual.- También crea
cultura el grado de responsabilidad, independencia
y creatividad
permitida a los miembros de la organización. Los niveles y
grados de centralización o descentralización en la
administración crean contextos culturales diferentes,
no es lo mismo una organización donde los individuos
aplican sus iniciativas y gozan de autocontrol a otra donde no
existe la libertad para
desarrollar las propias ideas y ejecutar iniciativas. La
centralización o descentralización dependen del
tipo de organización, de la tecnología, de los
objetivos planteados, del entorno.

h) Sistema de recompensas, reconocimientos y
sanciones.- Los sistemas de
evaluación, las formas de remuneración, los
sistemas de promoción, los procedimientos de
sanción son elementos que contribuyen a la
formación de una cultura organizacional. Las estrategias
de incentivos y
reconocimientos no monetarios como los distintivos, el empleado
destacado, los clubes deportivos, sociales y artísticos y
otros estímulos diseñados por cada
organización, contribuyen a la creación de una
cultura.

i) Valores y creencias compartidas.- Las organizaciones
deben hacer explícitos los principios y
valores que
inspiran su vida institucional, deben divulgarlos y ser
consecuentes con ellos, así se crea cultura viviendo
los valores en
cada decisión, en cada operación organizacional. No
puede haber culturas neutras, es decir, sin valores. Las instituciones
educativas tienen que establecer el marco axiológico que
defina el comportamiento de los individuos en la
institución.

Aprendizaje de la cultura
organizacional

Para que cada miembro de una organización aprenda y
viva a diario la cultura de su institución debe conocerla
a fondo. La cultura por sí misma no puede ser observada
directamente, sino que se expresa a través de
comportamientos, los cuales deben transmitir y reflejar la
cultura en una forma mucho más tangible.
Sathe[2] desarrolló un
modelo del
proceso por el
cual una organización realiza, expresa y mantiene su
cultura organizacional, a través de cuatro formas:

a.- Las cosas que se comparten (el lugar de trabajo).

b.- Las comunicaciones
establecidas (metalenguajes, los dichos, reportes anuales, las
historias).

c.- Las actividades que se realizan conjuntamente (ritos,
ceremonias, reuniones, fiestas, celebraciones).

d.- Los sentimientos comunes (satisfacción, en el
trabajo, compromiso organizacional lealtad, seguridad
laboral).

Los valores en la cultura
organizacional

La fortaleza de una cultura se refiere al grado de acuerdo
entre los miembros de una organización sobre la
importancia de valores específicos. Si existe un consenso
amplio sobre la importancia de tales valores, la cultura es
cohesiva y fuerte; si existe poco acuerdo, es débil.
Existen dos tipos de culturas organizacionales: las adaptables y
las no adaptables.

Comparación entre las culturas organizacionales
adaptables y no adaptables:  

Función de la
cultura en la organización

En la línea tradicional de las ciencias
sociales, dada la visión pragmática y
positivista de los primeros estudios, "la función de
la cultura no puede ser otra que la de guiar el comportamiento
hacia los modos de acción
que convienen a la organización y a sus objetivos".

Para Robbins [3](1991), la
cultura en el seno de una organización debe definir los
límites; transmitir un sentido de identidad a
sus miembros; facilitar la creación de un compromiso
personal con algo más amplio que los intereses
egoístas del individuo e incrementar la estabilidad del
sistema social,
puesto que es el vínculo social que ayuda a mantener unida
a la organización al proporcionar normas adecuadas de lo
que deben hacer y decir los empleados.

La Universidad

Al compás del cambio social, la
cultura de una organización educativa como es la Universidad
también padece transformaciones que le comportan conflictos en
su interior y en relación al papel que jugaba y tiene que
jugar en la sociedad
[4] y
que colaboran en modificar constantemente su estructura
organizativa para poderse adaptar.

 El cambio, tal y como se entiende
convencionalmente en la educación occidental,
implica alteraciones deliberadas y planificadas, que pueden
afectar de manera significativa los métodos y
las relaciones de trabajo y los conceptos que tienen de ellos
mismos los individuos y grupos
.

En este entorno cambiante, sólo
sobrevivirán aquellas universidades capaces de renovarse y
reinventarse continuamente, aquellas con una capacidad de
adaptación rápida, esto es, capaces de asimilar en
poco tiempo nuevas
ideas y transformarlas en beneficio de la organización y
de sus fines.

La Universidad en el
Perú

La masificación de la educación primaria
y secundaria , a partir de la segunda mitad del Siglo XX, ha
tenido un efecto en el aumento de universidades en el
país, en la medida que se ha convertido en una
aspiración de muchos .[5]

Entre los años 60 y fines de los
80 se desarrollo un ciclo universitario caracterizado por la
expansión brusca del sistema universitario , el ingreso de
amplias franjas populares a la Universidad , el deterioro de las
Universidades publicas y la creación y desarrollo de las
universidades privadas.

Durante los años ochenta el
Perú experimento una profunda crisis
económica , política y social que
afecto a toda la sociedad y sus instituciones , La crisis ,
afecto a la Universidad haciendo peligrar su estabilidad. El
subsidio del Estado en 1977
alcanzaba el promedio de 88 % , llegando en 1990 al 0.1
%.

Este subsidio modelo la cultura
organizacional en las entidades educativas publicas, algunos
innegablemente positivos como son el definido compromiso social.
Otros poco adecuados tales como un cierto descuido por la
obtención de recursos de otras
fuentes
financieras pero sobretodo la propia producción de los mismos.

El Perú tiene 35 universidades
públicas . Estas Universidades, a las que se suman medio
centenar de universidades privadas , tienen por naturaleza dos
misiones fundamentales , distintivas y simbióticas :
producir ciencia y
tecnología  a través de la investigación científica ; y , sobre
esa base , formar profesionales [6].

Todo esfuerzo nacional de
divulgación de la ciencia y
tecnología como camino hacia la masificación de la
cultura científica del país , tiene que partir
necesariamente de las canteras de la universidad, siempre en
cuando que ella tenga la plena capacidad de construir ciencia ,
tecnología e innovación en los niveles y calidad que los
tiempos actuales demandan ; porque si la universidad no gesta
ciencia y tecnología ¿ Qué ha de divulgar?,
Simplemente tendría que jugar el papel de difusor de
ciencias y
tecnologías provenientes de otros países en los que
las universidades si generan ciencia y tecnología a
través de la
investigación científica.

Un análisis profundo nos lleva a considerar
que son cinco los problemas
más importantes que afectan el desempeño de la universidad peruana: bajo
nivel académico[7], incertidumbre
económica, escasa investigación de calidad, poquísimas
relaciones de colaboración académica entre
universidades, y una baja relación con el sector
empresarial [8]

La Universidad
Pública en el Perú

Subsiste en el Perú el
tradicional concepto de
universidad. Merced a él la universidad en vez de ser
concebida como una institución de alto nivel
académico eminentemente productora de ciencia,
tecnología e innovación es considerada,
predominantemente, como formadora de profesionales. Por tal
razón es que las universidades públicas del
Perú no producen ciencia y tecnología ( patentes,
inventos ,
innovaciones, creaciones, descubrimientos , publicaciones
científicas, etc ), en los niveles de calidad que los
tiempo actuales demanda
precisamente porque las actividades de investigación
científica constituyen labores marginales, meramente
formales , indicativas.

En la actualidad no son pocos los
egresados de las muchísimas universidades peruanas que
salen con un titulo bajo el brazo que los acredita como
profesionales . Sin embargo, concientemente, pese a ostentar tal
distinción, "conocemos que sólo se egresa como una
suerte de técnico aplicador de una profesión
"[9].
Así como un técnico en computación con sus redes y sus implementos
cibernéticos , un carpintero con su serrucho y su martillo
, o un electricista con su equipo de soldadura y
algunas otras herramientas ;
de igual modo ,por ejemplo un abogado laboraría
técnicamente con su instrumento predilecto : la ley.  Una
ola de mediocridad en el campo universitario, que se agrava con
el otorgamiento del bachillerato automático. Una especie
de salida para las serias falencias que se tienen en diversas
universidades con respecto a la calidad de enseñanza en las aulas
universitarias.

Si bien la docencia y la
investigación son tareas fundamentales del quehacer
universitario, estas no deben desenvolverse de espaldas a la
realidad del país y de sus problemas . La universidad
nacional, en mayor medida que otras universidades, tiene el
compromiso de devolver a la sociedad lo que ésta invierte
en ella.[10]

Si el gobierno de turno
desdeña a la universidad estatal y la condena a limitados
recursos , entonces está destinando a los profesionales de
ésta a la mediocridad y a un nulo o empobrecido aporte a
la sociedad.

A partir de la segunda mitad del siglo
pasado , con la creciente migración
poblacional hacia las ciudades , las universidades se han tornado
en instituciones de creciente atractivo para la juventud ,que
acude a ellas y acumula expectativas que el país no
está preparado para atender. La creación de
numerosas universidades con el fin de atender tal demanda no ha
sido suficiente para garantizar mejores condiciones de vida en
las urbes ni el cambio social esperado, como ha quedado
demostrado a través del tiempo. Presupuestos
limitados han generado niveles de enseñanza empobrecidos ,
agudizados por políticas
educativas erradas , de espaldas a la diversidad
geográfica , histórica , cultural y social del
país , que sólo han servido para mantener el
sistema social vigente , con fuerte desigualdad en la
distribución del ingreso nacional.

La investigación es la actividad
nuclear del quehacer universitario, de su calidad
dependerá también la buena o mala formación
que en la universidad se imparta. Profesores que investigan , por
las exigencias de su estudio , están familiarizados con la
producción bibliografiíta actualizada , garantizan
la alta calidad de su enseñanza. Pero en el esfuerzo por
alcanzar un buen nivel deben estar  comprometidos no
sólo el docente sino también la universidad y
el Estado . Es
necesario también contar con bibliotecas y
laboratorios bien equipados , que permitan el acceso al conocimiento
científico y tecnológico
actualizado.

Es indispensable, asimismo, que los
docentes
posean una formación integral , una sólida actitud
vocacional y la voluntad de contribuir con sus esfuerzos en
beneficio de los cambios necesarios para el
país.

Se necesita una universidad
librepensadora y critica , comprometida con los requerimientos
del país , que de lineamientos y derroteros.

La Universidad Nacional
del Callao

La Universidad Nacional del Callao esta ubicado
en el distrito de  Bellavista  en la provincia
Constitucional del Callao en Perú.

Fue fundada el 02 de septiembre de 1966, por Ley No 16225 con
el nombre de Universidad Nacional Técnica del Callao
(UNATEC) y tenía carácter netamente técnico. En aquel
tiempo ejercía como Presidente de la
República el Arq. Fernando Belaunde Terry ,y como
ministro de educación el Dr. Carlos Cueto Fernandini

Esta fue la primera universidad ubicada en el Callao.

En  un principio contó con cuatro facultades
[11]. Luego por resolución
del 11 de mayo de 1976 se autoriza el funcionamiento de seis
programas
académicos

Para el 18 de diciembre 1983 se cambió de
denominación a Universidad Nacional del Callao (UNAC) al
lograr consolidarse administrativa y
académicamente

La cultura organizacional en la
Universidad Nacional del Callao

Realizar un diagnostico de la cultura predominante en la
Universidad Nacional del Callao es una labor que deberá
cubrirse por varias etapas .

Como primera etapa  del presente estudio se ha captado
los fundamentos del Plan
estratégico de esta Universidad. Leemos como
Misión[12] :

"Formar profesionales competentes de calidad, que puedan
desempeñarse en forma eficiente , eficaz y efectiva en las
organizaciones donde se desempeñen, que identifiquen y
planteen soluciones a
los problemas en los campos de la tecnología , la ciencia
y las humanidades , de acuerdo con la realidad y visión
del desarrollo nacional , realizando investigaciones ,
extensión y proyección social , con
orientación preferente a los campos de actividad pesquera
, marítima , portuaria y naval."

Como es de notar solo se ha considerado uno de los objetivos
básicos de toda Universidad: El formar profesional. Es
menester considerar también el desarrollo de la
investigación.

Como parte a fin a la Misión ,
también se encuentra definida la Visión de esta
institución . se lee[13]
:

"La Universidad Nacional del Callao se convertirá en
una institución líder,
moderna , capaz de contribuir al desarrollo y
transformación de nuestra sociedad."

Cabe resaltar la preocupación de este centro de
estudios, por ser un ente motivador de cambios en la
sociedad.

Lo que ha faltado definir son los
valores que la Universidad busca y desea cultivar en los miembros
de su comunidad:
estudiantes, docentes , personal administrativo y autoridades .
Esto debido a que solo a través de la influencia en el
comportamiento de los miembros de la comunidad universitaria se
podrá lograr la misión y
visión propuesta.

La siguiente etapa cubre la investigación
de campo .

Lo que nos interesa es conocer algunos
de los componentes claves de toda cultura :

a.- El medio ambiente
predominante : Es el indicativo de lo que debe hacerse para
alcanzar el éxito ,
sin duda ejerce la mayor influencia en la formación de la
cultura organizacional . Un indicador : El no que está
relacionado con las necesidades del distrito puede afectar la
fortaleza de dicha cultura , convirtiéndola en una
débil imagen de lo que
debió ser.

b.- Los valores : Este indicador
constituye  la médula para la formación de la
cultura. Es preocupante que dichos valores no sean de
difusión abierta a la comunidad.

c.- Los héroes : Personifican los
valores propios de toda cultura y por este motivo proporcionan
modelos
tangibles de los roles que deben desempeñar los miembros
de la comunidad universitaria . ¿ Cuales son los
héroes de la Universidad del Callao ?

d.- Los ritos y rituales : Conforman
rutinas programadas de la vida diaria . Es un culto
público  ¿ Que ritos desarrollan a diario los
miembros de la Universidad ?

e.- La red cultural : Es el medio
de comunicación básica dentro de las
organizaciones , a través de la cual se trasmiten los
valores  y la "mitología heroica[14]". No tiene en cuenta
puestos o títulos. ¿ Cual es la mitología
heroica de la Universidad del Callao ?

Tipo de cultura predominante en la
Universidad Nacional del Callao

En líneas anteriores nos
referimos a dos tipos de culturas : Las adaptables y la no
adaptables. Adicionalmente a ese concepto  existen modelos
que definen el tipo de tendencia predominante en lo cultural para
una organización .Por ejemplo  La Iglesia tiene
un modelo cultural fuerte , pues sus valores son trasmitidos y
retransmitidos a sus miembros en cada oportunidad que se le
presenta .[15]

Sin embargo es conocida que dentro de
una gran cultura organizacional, existen subculturas que en
algunos casos pueden ser contrarias a la " forma de pensar"
predominante en una organización. ¿ Esto la
convierte en débil?. No necesariamente. En sociología los conceptos no son cerrados,
mas bien son " señales
" que permiten identificar las razones de " tal o cual
comportamiento ".[16]

¿ Existen subculturas en la
Universidad del Callao?. Antes de responder debemos considerar
esta parte teórica , que como se ha dado cuenta , indica
que estas subculturas si existen. Sea la organización que
fuera.

Consideraciones
finales

La Universidad, como
institución social y científica por excelencia,
tiene como objeto de intervención el
conocimiento con la misión de conservar y transmitir
la cultura, así como dar respuesta a las demandas sociales
que plantea la sociedad.

En este sentido, la universidad cumple
un rol directivo, administrativo y gerencial.

Es así que, si bien existe una
ley para la organización estructural de las universidades,
esta varía su tipo de organización, según el
contexto en que se desenvuelve, tratando de contextualizar su
desempeño, para poder
satisfacer las necesidades sociales.

Para manejar una organización
educativa , se tiene en cuenta la concepción
filosófica, dentro de la cual, se señalan los
valores que rigen el desarrollo de la universidad, es decir, "
los comportamientos prefijados ", la declaración de la "
Misión" y " Visión " , son guías que
responden a la pregunta : ¿ El que se desea lograr ?. pero
dejan sin sustento a lo determinar el ¿ Como se lograran
?. aquí es donde los valores desempeñan un papel
predominante.

No existe un modelo de
organización rígido, sino que por el contrario, se
flexibiliza el tipo de trabajo y desenvolvimiento organizacional,
según las demandas sociales de cada
universidad.

Tampoco existe un único tipo de
organización, sino que puede observarse mixturas que se
han ido desarrollando según como sea el contexto de la
universidad. Y dentro de las configuraciones de la
organización que plantea
Mintzberg,[17] debemos considerar que la
universidad peruana se deberá adaptar a un tipo
organizacional empresarial, innovadora y profesional; con
tendencia a cumplir sus objetivos y servicios de
manera descentralizada y horizontal, pues vemos que dentro de
cada órgano de la universidad se da una autonomía
para su ejecución de funciones.

También existe  un
desarrollo burocrático, en donde se da un mando
jerárquico y centralizado, sobre todo en las tareas
administrativas, lo cual podría revertirse si es que se
adoptan formas de organización innovadora, en donde la
flexibilidad y reordenamiento de funciones pueden agilizar el
desarrollo de la universidad.

La tecnoestructura cumple un papel
importante para la satisfacción de necesidades de la
demanda social por parte de universidad, ya que pone e movimiento la
administración de recursos.

Refiriéndose a la
organización empresarial, la universidad, en la
actualidad, debe funcionar con una orientación
estratégica, definiéndose según
estándares de calidad, dentro de una gobernabilidad , que
brinda la capacidad de hacer efectivas las decisiones de
preservar la unidad institucional.
Finalmente , las universidades deben desarrollar una cultura
organizacional cohesionada para una visión de futuro, con
intervenciones sistémicas y estratégicas,
según su contexto para la satisfacción de la
demanda que la sociedad le requiere.

Autor:

Lic. Ricardo Candela Casas

Perú

2008

[1] Introducción a la Sociología laboral
. Peters Tom y Waterman Robert .

[2]  Desarrollo y aprendizaje
cultural . Sathe Tomas . 1992

[3]  Desarrollo
Organizacional . Robbins W. 2001

[4] HARGREAVES, A.
Y DAWE, R. (1990): Peths of professional development:
contrived collegialitty, colaborative culture, and these case of
peer coaching en
Teaching and teacher education. Nº 6

[5] Indicadores de
calidad de la universidad a nivel internacional y el caso peruano
. PUCP . Thorne , Cecilia

[6] La profesionalización de la divulgación
cientifica en las universidades públicas del Perú
UNMSM . Espinoza , Nemesio.

[7] Salvo ciertas excepciones ,
que son contadas .En su totalidad Universidades Particulares.

[8] Problemas y perspectivas de
las universidades peruanas , Notas para el debate,
Mabres, Antonio. 1994

[9] Motivaciones para una
investigación en derecho . Derecho & Cambio Social .
Tantalean Odar, Reynaldo.

[10] La universidad en el
Perú , UNMSM , Fondo Editorial , 2002 : Aljovin de Losada,
Cristonal y otros.

[11] Recursos
Hidrobiológicos y Pesquería; Química Industrial;
Ingeniería Naval, Industrial, Mecánica y Eléctrica y Ciencias
Económicas y Administrativas

[12] Universidad Nacional del
Callao .www.unac.edu.pe

[13] Universidad Nacional
del  Callao. www.unac.edu.pe

[14] Se refiere a las historias
de hazañas y personajes celebres que son recordados a
través de diversos mecanismos en la vida diaria
estudiantil.

[15]   " Ama a tu
prójimo como a ti mismo " , es un precepto que predomina
en la mayoría de religiones
existentes en el mundo.

[16] El caso de los saludos en
el ejercito :" Mi capitán ", " Mi teniente " . En
contraposición con la Marina donde predomina el "
Señor " , son guías distintivas del tipo de cultura
que se desea mantener.

[17] Teoría
de las Organizaciones . Mintzberg J. Y otros . 1980