- Antecedentes
- Definición e importancia del
comisario y su dictamen - Marco
legal - Normatividad
del instituto mexicano de contadores
públicos - Ejemplo de
dictamen de comisario - Otros
pronunciamientos normativos - El comisario
en la pequeña y mediana empresa
1.
ANTECEDENTES
La primera ley en México que
reguló la vigilancia de las sociedades fue
el Código
de Comercio de
1889, en él apareció por primera vez la figura del
vigilante.
La Ley General de Sociedades
Mercantiles (LGSM) ha estado en
vigor en México desde 1934 y lo que es realmente
sorprendente, es que no tuvo reformas por un lapso de casi
cincuenta años.
Esta ley legisla específicamente sobre la vigilancia de
las sociedades
anónimas, a través de uno o varios
comisarios.
Las reformas del 23 de enero de 1981 son de mucha importancia,
ya que su finalidad es darle independencia
al órgano de vigilancia respecto de la
administración de la empresa,
así como asignarle una serie de facultades y obligaciones
que le permiten alcanzar mejor sus objetivos.
En la reforma del 26 de abril de 1996,
respecto de la vigilancia de las sociedades no hubo cambios
relevantes, sólo se le hicieron algunas adecuaciones al
texto del Art.
166 en sus párrafos III y IV:
En los párrafos anteriores decía:
lll.- Realizar un examen de las declaraciones…, ahora
dice …de las operaciones…
IV.- Rendir anualmente a la asamblea general de
accionistas…, se cambió por asamblea general
ordinaria de accionistas.
2. DEFINICIÓN E
IMPORTANCIA DEL COMISARIO Y SU DICTAMEN
2.1 Definición de comisario.
En su Diccionario
Contable, Administrativo y Fiscal,
José Isauro López López define al comisario
como "funcionario designado por la asamblea de accionistas de una
sociedad por
acciones a
quien se le encarga la vigilancia permanente de las operaciones y
demás gestiones sociales, el comisario no debe tener
parentesco alguno con los miembros del consejo de administración o administrador
único de la empresa.
Debido a que la participación individual de los
accionistas dentro de las operaciones de la empresa es casi nula
e ilimitada, pues sólo tienen participación en las
decisiones que se toman en las asambleas de accionistas, se
vuelve necesaria la implementación de un órgano de
vigilancia que cuide los intereses de éstos. Es por ello
que la legislación mexicana se ha preocupado por esto y ha
incluido una sección dentro del capítulo V de la
Sociedad
Anónima que se refiere ha este tema.
2.2 Ubicación del comisario dentro del
organigrama de
una empresa
Recordemos que para que haya independencia e imparcialidad
tanto en los auditores, como en la función
que desempeñan los comisarios dentro de la empresa, es
importante que éstos tengan una adecuada ubicación
dentro del organigrama de la misma, lo cual va a depender de las
características de la empresa tales como tamaño,
actividad o giro, etc.
En el organigrama que se presenta a continuación
podemos observar que tanto comisario, como auditor, tienen una
ubicación de un nivel más arriba que el consejo de
administración. Considero que ésta
es la mejor ubicación dentro de una empresa para
que tanto comisario como auditor tengan independencia de
criterio.
 |
2.3 Concepto de
dictamen de comisario
El dictamen del comisario es el informe anual que
debe rendir el mismo a la asamblea de accionistas respecto de la
veracidad, suficiencia y razonabilidad de la información presentada por los
administradores, a la propia asamblea de accionistas.
2.4 Importancia o utilidad
El boletín 4010 "Dictamen del Auditor" nos dice que la
importancia del dictamen radica en la utilidad que
tiene este para los usuarios ya que es lo único que ellos
pueden ver del trabajo del
auditor.
A los usuarios o personas a quiénes interesa el
dictamen los podemos clasificar tanto en internos como
externos.
Ejemplos de usuarios internos son:
§ Los
accionistas
§ Los
directivos
§ Los
trabajadores
Y los usuarios externos pueden ser:
§ El
publico inversionista
§ Los
proveedores
§ Los
acreedores
§
Instituciones
de crédito
Página siguiente  |