Desarrollo de temas para el Parcial del 06/10/06, según
pág. 17 de. Módulo 2006.
UNIDAD I
Punto 2
Actividad Financiera
del Estado
Concepto
Actividad Financiera del Estado es la encaminada a obtener
recursos para realizar los gastos que demandan las
necesidades públicas.
Contenido
La Actividad Financiera del Estado se ocupa de la
planificación de ingresos de
gastos
futuros, por medio del Presupuesto. De la
obtención de los recursos, a través de
ingresos y de la aplicación de esos recursos, a
través del gasto público.
Teorías
Son sobre la naturaleza de
la actividad financiera.
a) Escuelas
económicas:
- Considerada como un caso particular de cambio, por
lo cual los tributos
vienen a resultar las retribuciones a los servicios
públicos. - Considerada como un acto de consumo colectivo y
público, por lo cual los gastos públicos pueden
tenerse como consumos improductivos de riqueza. - Considerada como el resultado de una acción
cooperativa
de producción. En donde el Estado
funciona como una cooperativa de producción y consumo que
produce bienes
públicos y los traspasa a sus miembros según
ciertos cánones cooperativos de bien común. - Considerada en función
de la utilidad marginal que le asignan a sus recursos
tanto los particulares como el Estado. Es decir, que si ellos
afirman que sólo disponen de un quantum para entregar de
acuerdo a sus propias valoraciones, ése sería el
valor
gravable. - Yo coincido con Graziotti en que la actividad financiera es
una categoría distinta a la de la economía ya que las necesidades
colectivas son distintas a las individuales.
b) Escuelas
sociológicas:
- Pareto es el inspirador de las escuelas sociológicas
al incluir el estudio de la economía
política en la sociología. Ya que él afirma que
no se puede echar mano de lo económico exclusivamente
sin tener en cuenta la realidad experimental con
ingredientes de pasiones, sentimientos e intereses que campean
por sobre las teorías y doctrinas.
De tal modo explica que el Estado tal cual se da es una
ficción que está al servicio de
los intereses gobernantes sin llegar a cumplir con la finalidad
de cubrir las necesidades públicas
Por tal motivo es necesario hurgar en las fuerzas que
actúan en la realidad para llegar a una noción
ajustada de la actividad financiera y sus consecuencias.
- Puviani con su Teoría de la ilusión
financiera quiere explicar que la clase
gobernante está compuesta por una elite o minoría
dominante que, mediante ilusiones financieras oculta a la clase
dominada la verdadera carga tributaria que ésta soporta
a través de impuestos
encubiertos en los precios o
exagerando servicios
públicos que presta.
Crítica: Griziotti sostiene que es justo
desenmascarar los intereses particulares que se anidan
detrás de los del Estado, y considerar las fuerzas y las
consecuencias de los hechos financieros observando la verdad
experimental. Pero que no se puede negar la continuidad
histórica del Estado con todos sus matices.
c) Escuelas políticas:
- Griziotti al estudiar las corrientes de Pareto y otros saca
en conclusión que la actividad financiera es una
actividad de naturaleza política, ya que la
decisión sobre el manejo de los recursos con respecto a
los fines del Estado, es una decisión
política
Crítica: Jarach al prologar la obra del mismo
Griziotti alerta sobre la insuficiencia de considerar la
naturaleza de la actividad financiera como meramente política, sin tener
en cuanta que también es de raigambre económica por
la característica de la fuente de sus recursos que es una
fuente escasa como lo son todos los medios
económicos. Por lo tanto para él es
políticoeconómica.
Gastos
públicos
Concepto
Son gastos públicos las erogaciones dinerarias que
realiza el Estado en virtud de ley para
cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de
necesidades públicas.
Así los gastos públicos movilizan al Estado para
la implementación de servicios públicos que
satisfagan las necesidades públicas. Pero estos gastos por
sí mismos pueden llegar a satisfacer esas necesidades sin
que estén destinados a los servicios públicos,
mientras son realizados para la reactivación de la
economía, por ejemplo (obras
públicas…).
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