Propuesta básica de política de estado para una posible concertación (página 3)

Las características de estas cárceles
serán.

·                                            
Celdas individuales,

·                                            
Circulación independiente para reclusos y guardias.

·                                            
Sociabilizacion restringida.

Cap. 4.-
Regionalización

Estado actual:

Las Provincias nacieron por razones históricas  que
no responden a razones de Geopolítica. Asimismo
cuando el país se constituyo, las comunicaciones eran muy lentas
y dificultosas. Tampoco estaban las economías 
regionales desarrolladas como para saber  cuales debían
ser los limites de las provincias más convenientes. La
regionalización traerá un ahorro muy grande en el
costo administrativo.

Muchas Provincias carecen de recursos para efectuar los
controles que deben realizar. Al regionalizar podrán
realizar estos controles.

Por otra parte el 80% de los Municipios tiene menos de 5000
habitantes y por lo tanto son totalrnente incapaces de mantener
su estructura política ni de mantener un control mismamente razonable
sobre todos los temas de los que un Municipio debe ocuparse.

Propuesta:

a)-Las regiones propuestas serán las
siguientes:

Salta y Jujuy

Chaco y Formosa

Tucumán Catamarca Santiago del Estero

Córdoba y Santa Fe

Misiones Corrientes Entre Ríos

Mendoza San Juan San Luis y La Rioja

Buenos Aires

Neuquen La Pampa Rió Negro

Chubut Santa Cruz Tierra del Fuego e Islas del
Atlántico sur,

Ciudad De Buenos Aires y partidos
circundantes-

·   Organización.
Cada región tendrá un Poder Ejecutivo ejercido por
un gobernador y vice. Un Poder legislativo Compuesto
por una Cámara de Diputados y un Poder Judicial organizado a
semejanza del Nacional. La Legislación a emplear  Serra
la  de fondo y la Cámara de Diputados aprobara el
programa de Tareas, obras e
inversiones. Como consecuencia
de este Programa y acorde con él  aprobara el Presupuesto de Gastos e inversiones y el l
Régimen Tarifario.

b)- Municipios.

Todos los departamentos actuales serán divididos en
Municipios que incluirán la parte rural.

·  Menores de 10.000 habitantes. El gobierno Municipal Serra ejercido
por un Intendente y un Concejo de tres Consejeros que serán
electos por votación directa no por listas. Serra asistido
por tres secretarios Técnicos. Todos estos cargos serán
ejercidos en forma Honoraria. Todas las Obras, contribuciones y
gastos serán aprobados antes de su realización por
votación de los contribuyentes empadronados en el
municipio. Todos los años estos funcionarios
deberán rendir cuenta de los gastos realizados  que
Serra aprobada por votación de todos los empadronados. El
voto no será obligatorio.

·  De 10.000 a 50.000 habitantes. El gobierno
Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de cinco
Consejeros que serán electos por votación directa no
por listas. Serra asistido por cinco secretarios Técnicos.
Todos estos cargos serán rentados y el monto de los
honorarios aprobado en el presupuesto de gastos. Todas las Obras,
contribuciones y gastos serán aprobados antes de su
realización por votación de los contribuyentes
empadronados en el municipio. Todos los años estos
funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos
realizados  que Serra aprobada por votación de todos
los empadronados. El voto no Serra obligatorio

·  De  50.000  a 100.000 habitantes.
El gobierno Municipal Serra ejercido por un Intendente y un
Concejo de diez Consejeros que serán electos por
votación directa no por listas. Serra asistido por cinco
secretarios Técnicos. Todos estos cargos serán rentados
y el monto de los honorarios aprobado en el presupuesto de
gastos. Todas las Obras, contribuciones y gastos serán
aprobados antes de su realización por votación de los
contribuyentes empadronados en el municipio. Todos los
años estos funcionarios deberán rendir cuenta de los
gastos realizados  que Serra aprobada por votación de
todos los empadronados. El voto no Serra obligatorio

·  Mas de 100000 habitantes. El gobierno
Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de veinte
Consejeros que serán electos por votación directa no
por listas. Serra asistido por siete secretarios Técnicos.
Todos estos cargos serán rentados y el monto de los
honorarios aprobado en el presupuesto de gastos. Todas las Obras,
contribuciones y gastos serán aprobados antes de su
realización por votación de los contribuyentes
empadronados en el municipio. Todos los años estos
funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos
realizados  que Serra aprobada por votación de todos
los empadronados. El voto no Serra obligatorio

Cap. 5.-  Intercambio
comercial

Estado actual

La Argentina requiere aumentar sustancialmente su
intercambio comercial principalmente aumentando las exportaciones tanto en cantidad
como en el valor agregado. Se deben exportar tanto
bienes como servicios (inversiones y
financieros) de modo de obtener una balanza de pagos muy favorable.
Esto permitirá reducir el déficit por la mayor
actividad económica y el consecuente aumento de los ingresos por impuestos

Tenemos una muy baja tradición exportadora
(únicamente exportamos granos) en forma significativa y a
muy pocos mercados. Ni siquiera la industria de la carne logra un
nivel aceptable de exportaciones( se exporta apenas un 20 por
ciento de la producción) y la mayor
parte en forma de media res sin valor agregado. La
mayoría de las industrias en el país basan
su existencia en el mercado interno, quedando
así muy expuestas a los avatares del consumo interno. Se aconseja
que por lo menos un tercio de la producción se exporte a la
mayor diversidad posible de mercados. Brasil es comprador del 40% de
nuestras exportaciones. Esto es estructuralmente inadecuado por
que nos coloca en una situación muy dependiente de lo que
ocurra o decida hacer el Brasil.

Conseguir un sustancial aumento de las
exportaciones requiere un sostenido y costoso proceso por parte de las
cámaras de productores que la mayoría de ellos no esta
en condiciones de afrontar solos. Por tanto el estado deberá ayudar a
estos con créditos y un decidido
apoyo de las embajadas que en la actualidad es inexistente 
e inadecuado

No es de esperar que las grandes corporaciones
internacionales ayuden en las exportaciones porque distribuyen
los mercados entre sus numerosas fabricas distribuidas por el
mundo. El aumento de las exportaciones se deberá basar en
las fabricas nacionales.

No se debe caer en el facilismo de creer que una
desvalorización del peso produce un aumento de las
exportaciones ya que dada la conformación de las
exportaciones solo se beneficia un pequeño grupo de exportadores de
granos sin que el beneficio llegue a los productores. La
inflación consecuente aumenta el costo argentino. Sobre este
punto existe una larga experiencia en la Argentina que no se debe
olvidar. El pensamiento de algunos
exportadores de granos de que la Argentina debe exportar agro
únicamente conduce a un país con elevado índice de
desocupación y un bajo
ingreso bruto. Asimismo imposibilita el crecimiento

.  Los puntos que siguen deberán
ser  tenidos en cuenta en todos los convenios bilaterales y
tratados que el país realice
y en la política crediticia y de fomento de industrias.
Asimismo deberá tenerse en cuenta el impacto que cada medida
tendrá en la desocupación y en la seguridad del estado.

Propuesta:

I)-Aumento de exportaciones

1)    Valor
agregado: La Argentinaexporta a un
promedio de 600 U$S/Tm y importa a un promedio de 1700
U$S/Tm. Dato obtenido de un comentario en TV y refirmado
por el ex Gobernador de la Provincia de Bs. As. Sola.. Esto
es debido principalmente al gran peso que las exportaciones de
granos  y productos primarios tienen en
las exportaciones. Como ejemplo se puede indicar las lanas que si
se exportaran como hilados y no como lana sucia se obtendría
tres veces mas por Kilo de lana sucia. Igualmente si la carne se
exporta envasada para la góndola en lugar de media res
enfriada o congelada el valor agregado es muy superior Son muchos
los productos en que el envase es mas caro que el contenido.
Estos productos deben exportarse en envases para las
góndolas y no a granel. (Carnes, aceites, conservas, jugos,
vinos) Datos estadísticos sobre exportaciones. Solo
exportando industria (agroindustria de preferencia) la Argentina
podrá ser un país viable Se debe establecer un cambio preferencial (1,1 1,25
según los casos) para aquellos exportadores que exporten
valor agregado en sus productos. (Ej. No a los que exporten
granos si a los que exporten harinas y aceites envasados o
comidas  las retenciones deben emplearse en financiar la
instalación de fabricas de agroindustrias y sus
correspondientes proveedores de insumos y
servicios Aumentar el Valor agregado de nuestras exportaciones es
una condición crucial para el progreso del país y para
poder obtener un ingreso corriente por impuestos que permita al estado
ejercer las funciones que le son propias

2)    Puntos de ventas: Se deben
abrir en lugares estratégicos centros de ventas (por menor y
mayor) tanto para evitar intermediarios como para hacer conocer
los productos. Estos puntos de ventas deberán ser
solventados por las Cámaras de Productores de los productos
exportables.

3)    Reintegros
impositivos: Se deben efectuar reintegros impositivos
a los productos que tengan mayor valor agregado. Este punto
requiere un efectivo control ya que resulta fácil declarar
productos falsos (guías de teléfono viejas como
libros) Dato de empleado de
Editorial Estrada. Aceite de girasol rotulado como aceite de oliva. Agua como metanol. Etc.

4)    Parques
industriales para exportar: En lugares con salida al
mar deberán establecerse parques industriales en los que se
instalaran fabricas cuyos productos deberán destinarse en su
totalidad a la exportación. A estas
sociedades deberán
imponerse ciertas restricciones como ser: emplearan personal argentino en su
totalidad (Directivos, empleados, obreros) Por lo demás
deberán cumplir con todas las leyes argentinas 
(laborales, medio ambiente, seguridad e higiene, impositivas)
y estar sujetas a las inspecciones de los organismos pertinentes.
En caso de que parta de la producción ingrese al país
deberá ser objeto de un especial convenio. Deberían
colocarse estos parques industriales en lugares donde puedan ser
fácilmente contenidos 

5)    Disminución de
impuestos:  A aquellas industrias que están
en condiciones de exportar valor agregado se les debe conceder
una disminución sustancial de los impuestos a fin de
colocarlas en buena posición de precios tanto para el mercado
interno como para las exportaciones.

6)   
Globalización.  La tan
vilipendiada globalización ha impulsado
el progreso del mundo. La globalización
(producto de la mejora en las
comunicaciones) al impulsar la competencia de los productores y
en el pais con la ayuda del 1 a 1 que obligo a mejorar la
productividad  y la
competitividad de los
empresarios argentinos ha sido el gran impulsor de la
extraordinario progreso que significo en los 90 la
producción agroindustrial en la Argentina. Los que no
entendieron este enorme motor y no se pudieron adaptar a
este cambio son los que cayeron inevitablemente. Esto que sin
duda para estos sectores fue nefasto ha sido un importante
progreso para la argentina y para el mundo en general.

II)-
Disminución de importaciones

1.    
Aranceles: Los aranceles deberán ser
sobre valores mínimos fijados
de acuerdo a precios de venta en el país y no
mediante declaraciones juradas, manifiestos de cargas y o
facturas. Todos estos documentos se fraguan como se ha
visto siempre que se ha querido proteger a la producción
nacional y disminuir las importaciones.

2.    
Prohibiciones: Se puede prohibir el ingreso
de productos que puedan introducir plagas o causar enfermedades (productos lácteos y carnes, conservas,
químicos cancerigenos, etc.) Esto puede emplearse como una
herramienta de protección de determinadas industrias.

Productos provenientes de países que
mantienen condiciones de trabajo inaceptables.

Productos que no cumplen con Normas de uso corrientes en el
país. (ISO. Etc.)

Productos que no pueden ser inspeccionados en
origen y que no puede o no conviene al país efectuar ese
gasto.

3.    
Importación restringida: En algunos
casos es conveniente permitir que algunas importaciones sean
realizadas únicamente por los productores de los mismos
productos. Para ciertas fabricas no es conveniente por
razones del tamaño del mercado argentino producir la
totalidad de los diferentes tipos de productos que conforman el
rubro. Por ejemplo las fabricas de cables eléctricos tienen
ciertos cables cuyo consumo en la Argentina es menor que el cupo
mínimo económico para producirlo. Por otra parte es
conveniente para los consumidores contar con la seguridad de un
servicio especializado y
seguro que los importadores no
suelen prestar. Además los productores nunca importaran por
encima de las necesidades del país  ni artículos
que no puedan garantizar o prohibidos en el país. Las
fabricas automotrices, de tractores, cosechadoras, transformadores eléctricos,
cables eléctricos, caños, gritería, calzado,
marroquinería, indumentaria, aceros, etc. son algunos
ejemplos a los que puede aplicarse este sistema. Deberá
establecerse un registro de fabricas que deseen
acogerse a este sistema y establecerse en todos los casos un
limite a la importación relacionado
con la producción de la fabrica.

 También puede incluirse en este rubro
la importación de insumos para la propia  
industria en proporción a las exportaciones (30% como
ejemplo)

Para cada industria deberá realizarse un
convenio especial. En ningun caso deben restringirse las
importaciones por prohibiciones directas porque vulneran las
reglamentaciones internacionales y las represalias son mas
perjudiciales que os pretendidos beneficios. Kirchner prohibido
importaciones de China para beneficio de unos
pocos industriales perjudicando al resto del país por las
represalias ya que China paro el ingreso de soja y cualquier otro producto
Argentino a China.

4.    
Cupos: No debe desecharse como se ha
realizado hasta ahora la imposición de cupos para la
importación de determinados productos ya sea de determinados
países como en forma total. Cuando las exportaciones de
hilados de algodón a Alemania llegaron a un monto
importante, Alemania impuso un cupo que representaba solo el tres
por ciento de la producción mensual Argentina
imposibilitando las exportaciones argentinas.

5.    
Turismo:  Se debe reintegrar a los
turistas que adquieran productos de industria Nacional un 25%
mediante cheques a entregar en su
país de residencia tal como se hace en Inglaterra.  Al turismo se lo debe considerar una fuente de
exportaciones y colocar algún impuesto al turismo no gremial
que equivalga en alguna medida a las retenciones para el agro y
la minería.

GRAFICO Nº 1 -TENDENCIA EXPORTACIONES-

Las exportaciones crecen cuando la situación
internacional con respecto a los productos agrícolas y
agroi-industriales se hace favorable para la Argentina. La
favorable situación internacional es mucho mas importante
que la fuerte devaluación y el mantenimiento de un dólar
alto para subsidiar al los incapaces y proveer mediante
inflación a bajar el poder adquisitivo de los
asalariados.

TENDENCIA
IMPORTACIONES-

Las importaciones aumentan cuando la actividad económica
mejora en el país. El dólar alto no influye para bajar
las importaciones como se suele decir.

A pesar del dólar mantenido artificialmente alto las
importaciones crecen, por tanto esto no es una herramienta
idónea para controlar la balanza de pagos.

Las importaciones aumentan cuando la actividad económica
mejora en el país. Lo hacen en forma independiente al
dólar sobrevaluado porque se trata de insumos basicos que la
industria el desarrollo de las actividades
comerciales del pais requieren. Siempre que se produce una
devaluación. En un primer momento las importaciones bajan no
por sustitución sino por que los industriales y comerciantes
así como los consumidores particulares cautamente y hasta
ver como sigue el mercado y las reglas del juego impuestas por el
gobierno de turno consumen el estok de insumos y se retraen las
necesidades incluso con despidos y sierre de industrias. Cuando
el tiempo y la actividad
económica mejora vuelven estas importaciones a subir.

Este fenómeno a sido siempre así pero nunca fue
entendido por los políticos ni por muchos economistas
que  aun siguen sosteniendo que un dólar alto beneficia
al país. El dólar alto solo beneficia a una
pequeña parte de la industria no agropecuaria del país
y si perjudica a la gran mayoría del pueblo argentino que
debe sufrir el impacto inflacionario que la sobre valuación
de las las divisas produce. En especial esto
afecta a las porciones de a población con menores
ingresos que no tienen defensas para esto.

 Desde el año 2002 que el saldo favorable
viene bajando independientemente del tipo de cambio

Como se ve en el grafico COMERCIO EXTERIOR el aumento
de las exportaciones (que es debido al aumento de los
precios  no al aumento de la canidad exportada) va
acompañado de un aumento de las importaciones Las
importaciones en cambio fundamentalmente crecen por un aumento en
la cantidad y no por un aumento de precios de las importaciones
que porel contrario en general se han mantenido.

Por otra parte en el año 2007 la inseguridad jurídica, la
predica populista, el continuo cambio de reglas del juego y la
situación política impulsaron las remesas de dinero de los argentinos 
hacia el exterior a cifras record (mas de 8.000 millones de
dólares) nunca alcanzada antes  incluso durante la
crisis.

Por tanto  el saldo favorable se ha hecho cada vez mas
pequeño  quedando asi anulada la supuesta mejora en la
balanza comercial que pregonan
los populistas y el gobierno de los Kirchner.

GRAFICO COMERCIO EXTERIOR

Promedios mensuales

Fuente Indec

INTERCAMBIO COMERCIAL

En miles de millones de dolares

EXPORTACIÓN SEGÚN GRANDES RUBROS
                    
                                        

Último dato: Febrero y primer bimestre 2007-
2008