Acerca de la política social. Notas de investigación para su discusión

1. Resumen
2. Introducción
3. Evolución terminológica
   de lo-social
4. Los
   sesgos en las concepciones de política
   social
6. Acotaciones
   para un enfoque transdisciplinario
7. Exigencias para el
   trabajo social
8. Notas
9. Bibliografía

Ponencia presentada al XIII Seminario
Latinoamericano Escuelas de Trabajo Social,
Quito, julio
de 1989, en Revista Costarricense de Trabajo
Social, No. 1, 1991. Publicada con el nombre de Acerca de la
Política
Social. Notas para su Discusión, en Cuadernos del
CENDES, Universidad
Central de Venezuela, No.
13-14, 1990, con el nombre de Reflexiones sobre Política Social en la
Revista de Ciencias
Sociales de la Universidad de Costa Rica. No. 58 de 1992, y
con el nombre de Notas Epistémicas sobre Política
Social, en la Revista Economía y Ciencias Sociales de la
Universidad Central de Venezuela. Julio-diciembre de 1993.

RESUMEN

El trabajo condensa nuestra reflexión originaria. No
comunica hallazgos ni conclusiones contundentes. Sólo
delinea el camino que señalan las preguntas generadoras de
un enfoque transdisciplinario aún en construcción, y cuyas respuestas requieren
ser encontradas por la investi­gación analítica
activa en PS. Asimismo, señala algunos retos
ético-científico-políticos que concitan a
los cientistas sociales -en especial a los trabajadores sociales-
a la búsqueda creativa de respuestas a la
problemática de la reconstitución teórica de
lo-social y la PS como objetos de estudio e intervención
tendencialmente transformadora.

PALABRAS CLAVE: Estado,
política social, lo social, trabajo social,
transdisciplinariedad.

INTRODUCCIÓN

Este trabajo es parte de un proyecto
investigativo concitado por la constatación de que la PS
1) es un campo teórico-empírico difícil de
aprehender, comprender, explicar y predecir 2) Está
abierta a las inagota­bles prácticas de sujetos y
actores que luchan por la sobrevivencia, la hegemonía y
una democracia
activa, descentralizada y socialmente rentable. 3) Las hipótesis acicateadas por la contingencia,
no permiten descodificar el movimiento de
los procesos que
le conciernen. 4) Su abordaje ha devenido en un esfuerzo por
constituirla en objeto de investigación y actuación de los
cientistas sociales.

A la luz de nuestra
práctica político-académica en Costa Rica y
Venezuela y por la línea trazada por Oszlak y O'Donnell
(1976), planteamos las preguntas generadoras de un enfoque
transdisciplinario con perspectiva sociopolítica para 1)
estudiar la PS sus sobredeterminaciones e impactos en los
ámbitos espacial y temporal de sociedades
concretas. 2) Superar los convencionalismos aplicados a lo
social. 3) Develar las redes del poder y sus
implicaciones en a) la teorización del Estado en su forma
latinoamericana; b) las luchas por la construcción de
espacios de sobrevivencia, solidaridad y
democracia; c) las estrategias de
planificación societal. d) la constitución de nuevas relaciones que
apunten a un sistema
hegemónico nacional e interna­cional alternativo.

Nuestro discurso tiene
el siguiente orden: 1) Esbozamos la terminología con la
que se ha dado cuenta de lo-social. 2) Intentamos clasificar las
concepcio­nes de PS. 3) Criticamos 1) y 2) y perfilamos el
enfoque propuesto. 4) Planteamos los retos de la
constitución teórica de este nuevo objeto de
estudio y actuación.

Las referencias bibliográficas están reducidas
al mínimo necesario para facilitar la tarea del
lector.

1. EVOLUCIÓN
TERMINOLÓGICA DE LO-SOCIAL

En el transcurso del presente siglo, varios términos
han sido acuñados marcando hitos en el tratamiento dado a
lo-­social (Barrantes 1986a).

La cuestión social: Desde el desarrollo
primigenio de la ciencia
social, esta denominación genérica tiene un
indiscutido referente empírico: las condicio­nes
materiales de
reproducción de las clases bajas (pobreza. desempleo) y sus
secuelas morales (prostitución, delincuencia,
mendicidad) y sociales (conta­minación de la parte
sana de la sociedad,
violencia y
revueltas, eventuales revoluciones) las cuales están al
acecho de la seguridad y
estabilidad de las clases gobernantes.

La Situación Social: Término no menos
genérico que el anterior. Fue acuñado en los
años ´40 por la ONU para
referirse a las medidas más directamente relacionadas con
el bienestar humano. Un ámbito de acción
suscitado por la necesidad de mejorar las condiciones de vida
cuyos problemas
acumulativos son vistos como fuente de gasto social no
recuperable.

Los Sectores Sociales: Este término dio cuenta
del intento de superar las imprecisiones anteriores. El campo de
lo-social fue sectorizado en atención a la acumulación de
persistentes necesidades humanas. Si bien este criterio
demostró eficacia
empírica. No fue así el tratamiento
analítico dado a cada sector: fueron descontextualizados,
apropiados por ciencias autónomas y las soluciones
ofrecidas fueron marcadas por el sesgo económico.