Propuesta básica de política de estado para una posible concertación (página 2)

Tampoco debe pensarse que la causa es una sola (la corrupción, los gobiernos militares, la
oligarquía, los empresarios, los extranjeros o
algún grupo
étnico)  los culpables somos todos y todos debemos
colaborar para solucionar nuestra crisis que no
es solo moral sino
estructural y requiere un cambio radical
de pensamiento a
fin de obtener una solución que en cualquier caso
será pragmática y no ideológica.Debemos
terminar con el país en que se nivela por el más
incapaz y se idolatra al ladrón. Por algo la
canción popular dice "el que no llora no mama y el
que no afana es un gil"  Debemos empezar a premiar al
más idóneo y castigar a los insociables y no
igualar al capaz con el inútil.

En la Argentina mantenemos muchos tabúes como la de
pensar que somos el granero del mundo. Tenemos el 75 % de nuestro
suelo que son
tierras cuyo valor
productivo es tendiente a cero (tierras inundadles,
montañas, salinas, arenales. faltas de
lluvias suficiente o abundantes pero en una época del
año y nula en el resto, nieve y hielo)Creemos que tenemos
reservas inagotables de petróleo y gas sin ver la
realidad que nos dice que las reservas se agotaran en el
país dentro de diez años o sea mucho antes que en
el resto del mundo y que ya en la actualidad con el bajo consumo actual
somos importadores y seremos importadores crecientes con el
impacto que los ascendentes precios
internacionales tendrá en nuestra economía. Nos han hecho creer que podemos
alimentar a 300 millones de personas y si miramos las estadísticas de producción y exportación de todos los países del
mundo veremos que la posición Argentina solo ocupa el
sexto puesto en un caso y en todos los demás esta
después de décimo lugarNo podemos continuar con las
ideologías paternalistas   que practican la
demagogia. como una herramienta de gobierno y la
dadiva, la coerción, la corrupción
tolerada y el dominio de los
medios para
perpetuarse en el poder. Es muy
importante que el pueblo comprenda cual es la verdadera
situación del país, mientras que vastos sectores
del pueblo crean que la conducción de Duhalde y Kirchner
son el motor de la
bonanza económica de este momento. Tenemos un gran
desafío los argentinos y  en especial los dirigentes
políticos que deberán convertirse en verdaderos
estadistas y no en dirigentes políticos para lucrar con
la pobreza y
necesidades del pueblo en lugar de enseñar el camino a
seguir. Los políticos deben convencerse que su
obligación es hacer aquello que se debe hacer sin pensar
en comprar votos para ganar una elección.Los
dirigentes parecen ser autistas en nuestro país, Se suben
a su pedestal construido de ignorancia y no son capaces de
escuchar a os técnicos y científicos que les dicen
las verdades. Para aclarar a que me refiero voy a dar dos
ejemplos:1ª- La Iglesia
afirmó durante siglos que la Tierra era
el centro del universo. 
Pero en el siglo XVII Galileo Galilei
descubrió, con el telescopio que había
hábilmente perfeccionado, que contra la teoría
eclesiástica, había lunas que orbitaban alrededor
de Júpiter. Y concluyó que era la Tierra la que
orbitaba al Sol. Quienes combatieron sus teorías
simplemente se negaron a mirar por el telescopio. Y procesaron y
encarcelaron a Galileo.2ª-Dos Suizos fueron los inventores
de los relojes de cuarzo, presentaron su invento en un congreso
de relojeros en Suiza y fueron denostados y despreciado su
invento. Como consecuencia de esto vendieron la patente a
una empresa
Norteamericana y a otra Japonesa. Dos años después
la industria
relojera Suiza despidió a 80.000 obreros por la competencia
incipiente de los relojes de cuarzo.Debemos comprender que
nuestras actitudes
deben ser pensadas y hacer caso a los que saben mas que nosotros.
Los gobernantes deben ser estadistas y mirar mas lejos que las
encuestas de
opinión publica, y hacer lo más conveniente para el
país en su conjunto. No es necesario ser Enstein
para comprender que si se repiten las mismas causas los
resultados serán los mismos.En América
Latina tenemos una epidemia de populismo que ha
llegado para quedarse por muchos años, dado que aprovecha
la enorme situación internacional para hacer creer a las
masas que la economía es brillante y que favorece el
supuesto reparto. No se resuelven los problemas
fundamentales y la poca inversión nos llevara inevitablemente a
retroceder en el consenso mundial como viene ocurriendo desde el
año 1945 salvo durante pequeños periodos en los que
se realizo una política
económica medianamente realista pero que no pudo cambiar
un siglo de equivocaciones. Desgraciadamente no conozco
ningún gobierno populista que haya sido derrotado en las
urnas. La realidad es que los temas de la formación de una
nación,
la Republica, la defensa de las instituciones,
la separación de poderes, el manejo de los dineros
públicos, la economía, la corrupción y sus
mecanismos, solo son comprendidos e interesan a una parte de la
población que esta en condiciones de
entender estos temas. El resto vota por carisma o por interés
inmediato. Los políticos populista no instruyen con su
predica a los votantes sino que hacen lo que creen que  les
redituara mas votos. En todos los temas considerados se ha tenido
en cuente que siempre son múltiples causas las que llevan
a producir un efecto.  Solucionar o eliminar una sola de las
causas solo producirá un magro o nulo efecto y solo se
obtendrá un buen resultado si se actúa sobre todas
las causas. Las simplificaciones en manos de los ignorantes han
producido los grandes males del país y del mundo. Conduce
inevitablemente al fanatismo y a la intolerancia. En Alemania, el
achacar todos los males a los judios, llevo al mundo al desastre
que aun hoy estamos sufriendo. Pongo este ejemplo porque si pongo
ejemplos del país pocos políticos y Ministros de
economía quedarían en pie y se convertirían
en enemigos míos.Cuando se observa a países no ya
del primer mundo sino vecinos como Brasil, Chile,
Uruguay y
Perú que tienen un crecimiento sostenido menor al 8 % pero
sin desembocar en crisis periódicas y con un nivel de
inversión muy superior al nuestro (El de Brasil es 35
veces mas que la Argentina) Uruguay exporta mas que la Argentina.
Debemos pensar seriamente que el modelo que el
Partido Justicialista con Duhalde y Kirchner esta equivocado.
Pretender progresar mediante el impulso del consumo por encima de
la producción, del dólar alto para subsidiar a los
ineptos y evitar la necesidad de invertir para mejorar la
productividad
y la calidad, 
pretender ignorar la realidad del país mintiendo las
estadísticas o ignorándolas, que el país es
un país agrícola y agro-industrial, y no un
país industrial, (se subsidia a la industria) Elevar el
gasto publico a niveles increíbles en ningún
país exitoso para encubrir la desocupación y crear una falsa
sensación de progreso y ayudar a amigos y comprar
voluntades políticas
(gobernadores intendentes legisladores) es realmente una
política acertada para el progreso del país. Un
modelo inflacionario siempre nos llevo, como tiene que ser, a una
crisis de la que cuenta salir sin dolor. Cinco crisis en treinta
años debieron enseñar algo a nuestros dirigentes. A
pesar de las mentiras de los discursos de
los Kirchners la pobreza ha
crecido y los excluidos son mas que el 2001. Por otra parte no se
debe hacer comparaciones estadísticas con el peor
año de la historia
Argentina porque siempre parecerá que sé esta
bien, se debe comparar siempre con la mejor época. Estamos
perdiendo la coyuntura internacional mejor que ha tenido el
país. Siempre hemos peleado por que se supriman los
subsidios al agro y las trabas a la importación de productos
argentinos en Europa y Estados Unidos,
ahora que los precios del intercambio nos son favorables el
gobierno de turno implementa una política de desaliento
para la ganadería,
la lechería, el trigo, el may, las oleaginosas y cuando
los productores del campo se vuelcan a la soja les confisca
la ganancia para que el país se atrase mas. Cuando en
realidad debería implementarse una política de
fomento a la producción agrícola y a la
agroindustria a fin de exportar valor agregado.

Cap. 1.-
Política educacional

Estado actual

No hay inversión peor que aquella que es mal empleada o
que no conduce al objetivo
propuesto. El gasto global que el país realiza tanto para
la
educación estatal como para la privada es demasiado
grande si lo medimos por los resultados. El tiempo y el
dinero son
bienes escasos
que no se recuperan y por tanto no podemos darnos el lujo de
dilapidar.Tenemos un sistema educativo
dedicada a preparar a los educandos para ser profesionales y/o
científicos. La escuela primaria
prepara a los alumnos para la escuela secundaria y esta para la
enseñanza
universitaria pero ninguna prepara a los alumnos para
el trabajo y
la vida actual que deberá enfrentar. Ningún alumno
egresado ya sea de la enseñanza primaria, secundaria u
universitaria estatal o privada en la Argentina esta capacitado
para realizar ningún trabajo bajo
las exigencias actuales. Sé solicita obreros, empleados y
profesionales recién recibidos  con experiencia,
experiencia que no es dada en ningún caso por la
enseñanza. Se ha perdido el verdadero objetivo de la
enseñanza que es el de preparar a los alumnos y maestros
de ellos para el trabajo y la vida en la forma que se requiere en
la actualidad en el mundo.Los planes y métodos de
enseñanza deben cambiarse drásticamente,
capacitando a los futuros profesores ya que la mayoría de
los maestros y profesores actuales no están ni capacitados
ni mentalizados para los requerimientos de la enseñanza
que propongo. Ha habido una pequeña reacción en
este sentido por la que se pretendió enseñar
oficios en las escuelas primarias y secundarias. Proyecto llevado
adelante con la oposición de todo el magisterio que
pretendió y obtuvo que los oficios fueran enseñados
por maestros y no por obreros, técnicos y profesionales
especializados. Como era de esperar este proyecto termino en un
fracaso por la incapacidad de los profesores con los que se
encaro este programa. A los
encargados de dar estos cursos se los debe instruir y capacitar
en las técnicas
de la transmisión de conocimientos. Si consideramos la
cantidad de alumnos que ingresan en la escuela primaria y los
profesionales que se reciben veremos que tenemos una
enseñanza dedicada a obtener un pequeño numero de
profesionales dejando una enorme cantidad de frustrados en el
camino que constituye un caldo de cultivo para la
subversión institucional y moral. En la Argentina solo el
5% de los ingresan tez en las Universidades se reciben, por lo
que podemos considerarlos como los profesionales mas caros del
mundo.  Si un cierto numero de profesionales y egresados de
las escuelas secundarias resultan brillantes no es por la
enseñanza que recibieron sino a pesar de ella y por sus
condiciones personales.En las Universidades solo el 5 % de los
alumnos que ingresan se reciben. Eso hace que se deba realizar un
gran gasto de dinero para mantener funcionando a las
Universidades y redunda en un perjuicio para los pocos alumnos
que van a las Universidades para estudiar. Los padres de aquellos
que nunca se reciben realizan un esfuerzo para mandar a sus hijos
a estudiar y son engañados tanto por sus hijos como por
él estafo que permite esta situación. La
situación actual es una fabrica de frustrados y resentidos
con las condiciones sociales que ye hemos padecido en el
país. La falta de enseñanza de oficios en la
educación
tanto primaria, secundaria como en la universitaria ha
traído un grave problema a las empresas, y
principalmente a las Pymes. No les
resulta posible conseguir personal
capacitado porque estos han desaparecido. Las grandes empresas
pueden dedicar dinero y tiempo a capacitar a su futuros empleados
pero las Pymes no pueden hacer lo mismo. No se consiguen torneros
y matriceros en la Argentina ni soldadores. El empleo joven
no puede progresar sin una enseñanza adecuada que los
prepare para el trabajo y los provea de un certificado que
garantice la capacitación..  Se debe tener en
cuenta que 6 de cada 10 alumnos que ingresan a la
enseñanza secundaria no terminan sus estudios. La
enseñanza de oficios, los titulad intermedios y la
capacitación para el trabajo son las herramientas
que permitirían insertarse en la sociedad a los
alumnos.

Propuesta:

1)  Planes de estudio

Cambiar los planes de estudio ( primarios, secundarios y
universitarios) suprimiendo de los programas todo
aquello que constituya una preparación para el curso
siguiente o teoría no imprescindible para la
comprensión de los conocimientos prácticos.

2)  Enseñanza de oficios y
capacitación para el
ttrabajó

Enseñar en todos los niveles oficios para la
formación de obreros y empleados especializados que
permita a  los estudiantes capacitarse en los trabajos y
conseguir empleo en caso de desertar de los estudios. Alemania
emplea este sistema con muy buen resultado. En el nivel
secundario se debe enseñar rudimentos de Gestión
Gerencial ya que la mayoría de los egresados trabajara en
pequeñas empresas (el 70% como mínimo).

El objetivo de la enseñanza es la preparación
para el trabajo. Algunos ejemplos pueden aclarar este concepto:

a)-En la zona del valle de Chilecito en la Rioja la actividad
principal se concentra en las plantaciones de vides y olivos.
Solo en la cosecha se requieren 10.000 trabajadores durante unos
cinco meses al año. Para realizar el trabajo en estas
fincas se ha tipificado 142 tareas que ningún alumno
recibido en las  escuelas primaria o secundaria sabe
realizar. Muy distinta seria la situación laboral de estos
jóvenes si hubieran recibido la instrucción
necesaria en la escuela.b)-Un albañil
que trabajo en una empresa conmigo
tubo la suerte que un patrón siendo el joven le
enseñara jardinería. En su tiempo libre y cuando
estaba desocupado se dedicaba a cuidar jardines. Su casa auto
moto y cuenta de despido era muy superior a la de todos sus
compañeros de trabajo.Esta enseñanza estará
a cargo de trabajadores que recibirán previamente un curso
de capacitación para la trasmisión de conocimientos
y no Serra efectuada por maestros ni profesores.

3) Aranceles

En las universidades se debe establecer aranceles para
los alumnos que pierdan la condición de regular y para los
repetidores de exámenes ( en este caso serán
progresivos)  De esta forma la enseñanza será
gratuita para los alumnos regulares. Todos los  alumnos
extranjeros, no inmigrantes, pagaran aranceles que cubran el
costo de la
enseñanza. A estos egresados se les prohibirá el
ejercicio de la Profesión en el país. Esta
situación debe estar especificada expresamente en el
Titulo para que los Consejos profesionales y los empleadores lo
tengan debidamente en cuenta.

4)  Racionalización
administrativa

Existe en este momento en la enseñanza primaria tres
maestros por cada maestro necesario. Se deben suprimir las
disposiciones que llevan a esta situación.

5) Horas de clase

La enseñanza primaria y secundaria deberá
comenzar el 1ª de Marzo y terminar el 29 de Diciembre. En
invierno se tendrá una semana de vacaciones,  Durante
el receso estival los docentes
tendrán tres semanas de vacaciones por turnos. La escuela
primaria tendrá una duración de seis años,
la intermedia tendrá una duración de tres
años. Estos nueve años serán obligatorios.
Las escuelas secundarias serán de especialización
de acuerdo a los requerimientos de la especialización
requiera.

6)  Clases de apoyo

Para todos los alumnos que deban rendir exámenes y para
aquellos que tengan dificultades de aprendizaje u que
repitan el año deberán recibir durante el receso y
fuera de los horarios normales de clase durante
el periodo lectivo apoyo nivelador.

7)  Racionalización
universitaria

La Universidad
tecnológica absorberá la totalidad de las carreras
técnicas ( Ej. Ingenierías,  Arquitectura)
quedando las carreras humanísticas a cargo de las
Universidades Nacionales. (clientelismo político y como
consecuencia de esto bajos sueldos).

8)  Exámenes finales de
carrera

E n todos los niveles los alumnos que tengan menos de seis
puntos de promedio deberán rendir un examen oral de
fin  de carrera para evaluar si están capacitados
para recibir el Titulo habilitante. Estos exámenes se
realizaran también en las escuelas secundarias. Aquellos
que no aprueben los mismos recibirán un certificado de
concurrencia. Estos exámenes versaran sobre si el egresado
ha adquirido suficiente criterio profesional para trabajar. Luego
de una cierta cantidad de años trabajando en
relación de dependencia se podrá revisar esta
situación.

9)  Becas

Se deben establecer becas para los mejores de entre
los alumnos necesitados las que serán
mantenidas mientras cursen regularmente. En la actualidad muchas
becas son recibidas por alumnos que no las necesitan y se debe
tener en cuenta que el dinero es
un bien escaso que debe ser empleado de forma racional y
considerando los mayores beneficios para la comunidad. Las
becas serán de dos tipos, graciables o reintegrables, En
todos los casos se recabara previamente un informe a la
escuela o Universidad en el que constara la condición de
alumno regular y las notas y antecedentes del becario. Este
informe Serra actualizado cada seis meses, en forma
automática por la entidad emisora. Un informe de la
situación laboral y financiera de la familia.
Las becas reintegrables contaran en todos los casos con un
garante.

10)  Pagos diferidos del costo de la
enseñanza

Se deben establecer becas que con la garantía de
alguien permitan a los alumnos de pocos recursos
solventar sus estudios y pagar los mismos una vez recibidos.

11) Contribución de ex
alumnos

Se establecerá una contribución que los ex
alumnos de las escuelas secundarias y universitarias abonaran y
que ingresaran directamente a las instituciones a las que han
concurrido. Se establecerán valores muy
pequeños para los primeros años ya que se supone
que al principio los ex alumnos no disponen de un ingreso o este
es muy pequeño. Asimismo esta contribución permite
mantener él vinculo de los egresados con sus escuelas.
Este dinero solo podrá ser empleado en becas, mantenimiento
o inversiones.

12) Organización de las
universidades

Las Universidades estará dirigidas por un Concejo con
un representante del Claustro de Profesores por cada Facultad que
componga la Universidad. Además existirá un
representante estudiantil por Facultad el cual no tendrá
voto. Este representante será elegido por votación
de los alumnos regulares y deberá ser un alumno
regular.

13)  Exámenes de
ingreso

Rodos los establecimientos educacionales restringirán
el ingreso de acuerdo con la capacidad edilicia y docente con que
cuenten. En todos los casos se efectuara un examen de evaluación
para determinar el grado de instrucción de los aspirantes
y llenar las vacantes posibles con idos más aptos. Las
Universidades podrán invitar a ingresar sin esta
evaluación a los alumnos destacados de las escuelas
secundarias.

14)  Ley de enseñanza
obligatoria

La que establece la enseñanza obligatoria hasta los
trece años se origino en la necesidad de que los padres
enviaran a sus hijos a la escuela primaria. Si bien en la
actualidad son muy pocos los padres que no están
dispuestos a mandar a sus hijos a estudiar en la escuela primaria
no es recomendable derogar esta ley. Las leyes
demagoquicas que establecen la obligatoriedad de la
enseñanza secundaria deben derogarse. No tiene
ningún sentido llenar las escuelas secundarias de alumnos
que en realidad no quieren o no están capacitados para
recibir esta enseñanza. La concurrencia a clase de estos
seudos alumnos es muy perjudicial para ellos mismos y para el
resto de los alumnos.

15)  Remuneraciones

Se debe distinguir la diferencia entre aquellos maestros y
profesores que cumplen sus tareas full time con un mínimo
de horas semanales y anuales al resto de los empleados
públicos de aquellos que no están en estas
condiciones. Si se comparan las horas trabajadas por los maestros
con las del resto de los empleados públicos, los maestros
resultan ser los empleados públicos mejor remunerados. La
mala enseñanza no es consecuencia de las  remuneraciones de
los maestros y profesores sino de la política educacional
equivocada y de la mala implementación que los maestros y
profesores hacen de dicha política.

Cap.
2.- Política inmigratoria

Estado actual:

Los congresales del año 53 consagraron y plasmaron en
la constitución el principio de que el
país estaba abierto a la inmigración sin ningún tipo de
discriminación en cuanto a raza o credo religioso.
Sin necesidad de violentar este criterio es posible reglamentar
el ingreso y la permanencia dentro del país de
extranjeros  adecuando la inmigración s las
necesidades del país actual.En los años ochenta el
país tenia una pampa húmeda no explotada y una
pequeña cantidad de habitantes no capacitados para
explotar esta riqueza. Por ello resulto adecuado favorecer la
inmigración europea que en todos los casos estaba mucho
más capacitada que nuestros gauchos.En la
actualidad el ingreso "per capita" de nuestro pais es muy
superior al del resto de América. Esto hace que ingresen a nuestro
país enorme cantidad de inmigrantes que trabajan en
negro  Gran Cantidad de ellos son indocumentados y casi
todos son inmigrantes ilegales Muchos de ellos " trabajan " para
la Policía Federal y la Policía de la Provincia de
Buenos Aires
la que les permite usurpar casas y realizar  trabajos
menores a cambio de realizar aquellos delitos que le
son encargados por estas bandas. La Policía les provee de
documentación falsa así que en caso
de ser detenidos se los excarcela y pueden continuar la acción
delictiva..

Hay organizaciones
dedicadas a traer familias de los países limítrofes
con falsas promesas de trabajo que se cumplen a veces por un
tiempo y en condiciones inaceptables. Estas familias terminan por
vivir en las villas de emergencia, con ingresos
precarios y sin posibilidad de regresar a sus países.
Estas personas son utilizadas por los traficantes de drogas,
delincuentes y proxenetas a los que deben someterse tanto por su
codician económica y cultural. Asimismo son buscados por
que su condición de indocumentados les permite escapar
fácilmente de la Justicia. Esto
sucede también en menor medida con provincianos.En nuestro
país existen unos dos millones  de desocupados y una
cantidad mayor de extranjeros ilegales. Es evidente que el
problema de la desocupación no se podrá solucionar
si no se soluciona antes el problema de la inmigración
ilegal.Asimismo la salud de estos inmigrantes
esta muy lejos de ser optima y recarga nuestro sistema de salud y
asistencial que de por sí ya es insuficiente para resolver
los problemas del país.La idea general es que los
inmigrantes no deben causar ningún gasto al Estado y que
no deben trabajar en relación de dependencia ya que por
falta de inversiones y la incorporación de tecnología. El
número de desocupados tendera a crecer. LOS PROBLEMAS DE
LOS PAÍSES EXTRANJEROS DEBEN SER SOLUCIONADOS POR ELLOS Y
NO POR  LOS PAÍSES VECINOS MÁ S RICOS. La
Argentina como tofos los países del mundo debe limitar el
crecimiento de su población para ayudar a solucionar el
problema del cambio climático.En la actualidad las
migraciones hacia La Argentina son debidas por las mayores
oportunidades de trabajo y por la mayor asistencia social
disponible pero a medida que el cambio climático se
acentúe, se producirá una fuerte presión
migratoria desde los países superpoblados, incluso
mediante guerras, hacia
aquellos países agroindustriales y con agua
suficiente para sus necesidades. En un país agro
exportador una superpoblacion lo convertiría
rápidamente en un país agro importador y nos
conduciría a un precipicio económico-social.

Argentinos emigrados. Informe Cepal

"Desde 2001, cada vez son más las remesas que
envían desde el exterior: hoy representan US$ 850
millones; Las remesas financieras de emigrantes argentinos al
país se multiplicaron por 8,5 veces desde 2001
según informó la Comisión Económica
de las Naciones Unidas
para América Latina y el Caribe (CEPAL).En 2006, de
acuerdo con el estudio "Migraciones internacionales, remesas y el
desarrollo
económico: la experiencia latinoamericana",.

Las remesas a la Argentina, medidas en términos per
cápita, fueron las menores de la región, de 6
dólares, frente a 10 a Venezuela y 30
a Brasil.Los mayores receptores de remesas de sus
emigrantes fueron en 2006: México, 23
mil millones de dólares; Brasil, 7.300 millones; y
Colombia, 4200
millones.País de inmigrantes. CEPAL
señaló que la Argentina es todavía un
"país de inmigración", ya que la proporción
de inmigrantes supera a la de emigrantes, con una diferencia a
favor de 2,8 puntos porcentuales.Concretamente, el
número de inmigrantes en el país supera 1,5
millón de personas (4,2% del total de habitantes),
mientras que los emigrantes suman 507 mil (1,4%), precisó
el organismo.

Sin embargo, añade el estudio, luego de absorber en
el pasado grandes contingentes de inmigrantes europeos y de otras
nacionalidades, "la dirección de la emigración se
revierte en las últimas dos décadas desde la
Argentina a Europa (principalmente a España y
en menor medida a Italia)".Esa reversión
obedeció al "inestable desempeño económico de Argentina" y
a "la turbulencia política y los períodos
autoritarios en este país" CEPAL.Solimano y
Allendes señalan que en 1950, y aún en 1970,
España registraba un ingreso por habitante inferior al de
la Argentina y otros países latinoamericanos.Pero
desde la década de los 70 España empieza a superar
el ingreso por persona de
Argentina, y ambos países siguieron tendencias divergentes
en sus trayectorias de crecimiento.Así,
destacó el estudio, "treinta y cinco años
después, en 2004, resultaba que Argentina tenía la
mitad del ingreso por persona de España: la brecha de
desarrollo no
sólo se invirtió, sino que se ensanchó entre
ambos países".La Argentina, además, "es el
país que ha sufrido la mayor pérdida de ingreso
relativo respecto de Estados Unidos, España y
Canadá, situación que es consistente con las
elevadas tasas de emigración de argentinos hacia esos
países", CEPAL.

Propuesta:

1. Disposición
transitoria

Se suspende la inmigración hasta tanto se implemente la
nueva ley y puedan funcionar los controles eficazmente. Una de
las obligaciones
de todo gobernantes es la de proporcionar bienestar a todos los
gobernados por tanto no resulta lógico solucionar los
problemas de los demás países latinoamericanos o
China por
ejemplo mientras se tienen dos millones de desocupados, la mitad
de los habitantes por debajo del limite de pobreza, desnutrición, muerte
infantil e inseguridad.

2.  Nueva ley

La nueva ley contendrá en su articulado los siguientes
puntos:

a)-Condiciones de salud. La familia entera no
podrá tener enfermedades contagiosas. La
familia deberá demostrar que esta en condiciones de
mantener al integrante minusválido sin ayuda del
estado.b)-Condiciones económicas. Se
deberá demostrar que la familia esta en condiciones de
realizar alguna actividad industrial y/o comercial licita ( No
podrán realizar trabajos en relación de
dependencia)c)-Condiciones de educación.
Tendrán como mínimo educación primaria.
Deberán hablar y comprender el idioma castellano en un
grado  que les permita socializar.d)-Condiciones de
expulsión. Son las siguientes:

·  Indocumentados o con documento falso.

·  Falsedad en la documentación con la
que se obtuvo el permiso de inmigración o incumplimiento
de los compromisos.

· Realizar trabajo en relación de
dependencia o en negro

.·  Reincidente en actos ilícitos.

·   Carecer de medio de vida legal
conocido.

· Realizar actos contra el estado

.·  Tener procesos
pendientes en el exterior

.·  No estar en condiciones de mantener a sus
hijos.

e)-Condiciones a cumplir durante la permanencia en el
país. Además de las indicadas anteriormente son
las siguientes:

·   No podrá residir en
provincias limítrofes con su país.

·  No podrá trabajar en las fuerzas
Armadas ni Servicios de
seguridad
estatales.

·   No trabajar para el Estado
Nacional, Provincial, Municipal y empresas de servicios
públicos.

·   No podrá recibir
ningún tipo de subsidio del Estado. La salud será
atendida exclusivamente por una Obra Social Prepaga,
Deberá pagar la enseñanza Primaria secundaria y
universitaria que reciba. No podrá recibir ningún
cresito blando del estado.

f)- Documentación al ingreso

Todas las embajadas y los puntos de entrada al país de
turistas e inmigrantes deberán tener la apoyatura
técnica que les permita   otorgar una
tarjeta plástica con foto en la que conste el documento
por el cual fue otorgado el permiso, La condición de
turista o inmigrante. En el caso del turista fecha de ultima
salida.  En todos los puntos de ingreso o egreso de personas
del país (aeropuertos, puertos, aduanas) se
identificara a los pasajeros por iris, huellas dactilares y
rostro e incluidos en la base de datos
nacional. Las personas en transito no serán incluidas
mientras no abandones la aduana.g)-
Convenios. Japón subvenciona a los emigrantes,
incluso a los jubilados, para que puedan instalarse en otro
país. Debe procurarse la realización de estos
convenios con todos aquellos países superpoblados ya que
esta inmigración beneficia al país.

3  Política internacional
aplicable

Los países mas desarrollados deberán implementar
una política de ayuda a los países atrasados y
populosos para que puedan desarrollarse y dar a su
población un nivel de vida aceptable que no obligue a un
desplazamiento masivo hacia otros países que a la postre
resultaran empobrecidos por una superpoblación

.4   Importancia de la
inmigración en el pais

La Argentina ha tenido una importante inmigración
europea hasta el año 14. Esa ola de inmigrantes
cumplió un papel importante en el progreso del
país. La mayoría vino a trabajar por la principal
razón que mueve a los inmigrantes que es la posibilidad de
trabajo que se les niega en su país. Cumplido esa
finalidad la mayoría se volvió a su país de
origen pero el 20% que se quedo en el país aprovecho la
posibilidad que le brindaba su mayor capacidad en relación
a los argentinos y el enorme aliciente que significa estar en un
país extranjero que los obligo a esmerarse. Sin embargo
esa situación fue cambiando hasta nuestros días. En
que la inmigración se canalizo a los países
limítrofes impulsada por la mucho mejor situación
del país con relación a los otros países
Latinoamericanos. Esta inmigración reemplaza gradualmente
a la mano de obra nacional por aceptar condiciones laborales y
remuneraciones que resultan inaceptables para nosotros. Esta es
una situación inaceptable que terminara generando
situaciones y tensiones que resultara difícil de manejar
sino se toman medidas para evitarlas cuando se esta
todavía a tiempo para hacerlo Mientras tengamos una alta
tasa de desocupación no podemos darnos el lujo de
subsidiar a los países vecinos.

Cap. 3.-
Seguridad

Estado actual

La situación de inseguridad a la que se encuentra 
sometido el ciudadano común no es una sensación
sino un echo al que hay que poner pronto remedio. Hasta el
presente los gobiernos han ignorado el problema sin proponer
ninguna solución sino por el contrario disponiendo nuevas
leyes que agudizan el problema en lugar de contribuir a mejorar
la situación. Incluso sin tener en cuenta que son mas los
ciudadanos que reclaman mejoras en la legislación que los
delincuentes que podrían votar por aquellos
políticos que les faciliten la impunidad de
sus delitos. La principal función de
las cárceles es la de mantener a los ciudadanos incapaces
de vivir en sociedad separados. de la gran mayoría de los
habitantes del país que están dispuestos a convivir
con el resto de los ciudadanos. La falta de capacidad o el mal
estado de las cárceles no amerita el dejar libre a
aquellos incapaces de convivir con el resto de los habitantes. El
riesgo esta a
la vista en la crónica policial diaria.La existencia de
casos de mala Praxis en la
Policía o en la justicia no amerita a suprimir los
procedimientos
correctos de los reglamentos.Además el ciudadano
común esta sometido a actos de violencia en
forma cotidiana. Violencia ejercida por grupos piqueteros
que cortan rutas y calles, agreden a cara tapada y con palos a
automovilistas y transeúntes desprevenidos y exigen por
medio de la violencia a las autoridades y empresarios pagos de
subsidios y prebendas substituyendo al estado en sus funciones.
Violencia ejercida en las universidades por grupos minoritarios
de seudo estudiantes  que se arrostran la
representación de una mayoría y en nombre de ella
ejercen la violencia en apoyo de sus candidatos o demandas.
Violencia de las barras bravas que incluso se alquilan en apoyo
de políticos. Violencia en los sindicatos
para imponer representantes o aumentar la cotización en la
CGT. Violencia en algunos colegios secundarios contra profesores
y autoridades a veces con la complicidad de los padres. Violencia
contra los representantes correctamente electos. Violencia
ejercida por los medios de
comunicación o por los periodistas. Todos estos actos
violentos solo son posibles por la complacencia y apoyo de las
autoridades de turno en especial de los gobiernos de De La Rua,
Duhalde y Kirchner El sistema carcelario argentino requiere una
profunda reconstrucción edilicia para mejorar y actualizar
los edificios para poner los mismos en condiciones no solo de
alojar el  creciente numero de reclusos sino para poder
cumplir con las leyes que establecen la separación de los
reclusos de acuerdo con su condición.El tema de la
inseguridad es tan grave que ha llevado a que muchos ciudadanos
sientan la necesidad de armarse, con todas las implicancias que
esto significa. Además hemos llegado al absurdo que un
ciudadano que es agredido  con armes se defiende y hiere o
mata al agresor es considerado un criminal, cuando en principio
debería considerarse legitima defensa.

Propuesta:

a)- Sistema de identificación

Se implementara un sistema de identificación de las
personas que impida la falsificación de los documentos En la
actualidad existen gran cantidad de documentos falsos y se han
descubierto delincuentes con varios DNI  Esto es importante
no solo no solo para evitar delitos sino también para las
elecciones(Como ejemplo valido tenemos el caso de las elecciones
en Misiones)

b)- Base de datos
Nacional

Se llevara una base de datos Nacional en la que constaran las
Huellas dactilares. Fotos, domicilio,
teléfonos ( incluso celulares) y demás datos
filiatorios de todos los habitantes del país. Al querer
implantar en Córdoba un sistema de registro
electrónico de huellas dactilares se descubrió que
gran cantidad de personas tenía varios documentos con
diferente nombre.

c)- Prontuario

Todo habitante del país desde que nace o desde su
ingreso al país debe tener un prontuario en el que consten
todas las infracciones, juicios, deudas, accidentes,  ingresos a la policía,
falta de pago de impuestos,
alquileres o compromisos financieros. Se agregara el Registro de
la Propiedad,  el registro de la propiedad
Automotor. Se incluirá  la Historia Clínica,
Se deberá establecer que datos son d dominio publico y
cuales quedan reservados para la Justicia y Policía. Esto
es en realidad una defensa de los ciudadanos respetuosos de las
leyes y los ciudadanos honestos los principales
beneficiarios.

d)-Leyes penales

Las leyes deben ser tales que permitan a los jueces castigar a
los infractores y delincuentes. Así se podrá
mantenerlos separados de la sociedad respetuosa de la ley. Los
que deben tener miedo son los que no pueden vivir en sociedad y
no los ciudadanos comunes.No deben ser excarcelables. Todos los
ilícitos cometidos con armas incluso las
de juguete  Los ilícitos cometidos por
indocumentados. Los delitos cometidos contra personas
minusválidas,

·  La buena conducta en la
cárcel no debe ser tomada en cuenta para otorgar libertad
condicional. Sobran los ejemplos de reincidentes que al ser
dejados en libertad condicional delinquido e incluso asesinado a
las pocas semanas de que dar en libertad. Los guardia
cárceles otorgan el informe de buena conducta a aquellos
detenidos peligrosos o molestos como una forma de librarse de
ellos.

·   Las penas por reiteración de
delitos se deben sumar sin tope alguno.

El arresto domiciliario debe otorgarse únicamente
cuando se pueda garantizar el cumplimiento cabal del mismo.

e)- Capacitación

Los alumnos de la carrera de criminología provenientes de las
Universidades Nacionales serán incorporados a los cuerpos
de investigación. Se dotara a los laboratorios
del equipo necesario para poder llevar las investigaciones.
Se deberán organizar cursos de capacitación y
entrenamiento
dentro y fuera del ámbito Policial los que serán
tenidos en cuenta para los ascensos. En el  escalafón
se preverá la posibilidad de suplementos de sueldo por
capacitación.

f)- Policía única

Se ampliara la jurisdicción de la policía
Federal en todo el país a fin de obtener uniformidad y un
mejor nivel en las investigaciones. Se mejorara la
colaboración y la interrelación entre las
diferentes policías coordinando su trabajo para una mayor
eficacia en la
lucha contra el delito.

g)- Sumarios policiales

La policía podrá mantener durante 72 horas,
detenido e incomunicado a un sospechoso a fin de interrogarlo,
obtener pruebas,
antecedentes e instruir el sumario correspondiente. Transcurrido
este plazo deberá informar de la detención al
juzgado correspondiente. Durante una investigación la
Policía podrá efectúa allanamientos
informando al Juzgado correspondiente.h)- Policía
Judicial. Se creara un cuerpo de Policía
Judicial que tendrá a su cargo:

·  Custodiar los Juzgados y a los Jueces

.· Custodiar a los detenidos mientras se
encuentren en  edificios judiciales.

·  Efectuar las custodias y vigilancias que
los jueces dispongan

.·  Efectuar los allanamientos dispuestos por los
Jueces

· Los fiscales podrán solicitar a los
Jueces la colaboración de esta Policía.

· Los Jueces podrán solicitar  la
colaboración de cualquier Servicio de
Seguridad  para complementar la acción de este
cuerpo.

·  La vigilancia electrónica, telefónica o escuchas
serán dispuestas únicamente por los Jueces y
efectuada por los Servicios que puedan proporcionarla.

·  La Policía Judicial empleara de
preferencia a personal retirado de las fuerzas armadas y de
agencias e seguridad. Los cuales deberán renunciar al
cobro de su retiro mientras estén en este cuerpo.

i)-Registracion ineludible de los
delitos y contravenciones. Se debe suprimir de las
leyes toda disposición que impida dejar asentado él
echo. Si no se anota la primera ve< no existe la segunda.

j)- Trabajo en
cárceles

Se deben construir cárceles fabricas para
que los presos trabajen  y puedan enviar a sus familias el
dinero que ganen. Estos carteles pueden ser construidos y
explotadas por particulares. También deberá
implementarse en el estado la forma de dar trabajo a los
delincuentes que salgan en libertad ya que no es posible prender
que los particulares carguen con la responsabilidad u obligación de dar trabajo
a convictos.

k)- Cárceles
escuelas

En estas cárceles se enviara a aquellos
detenidos de poca peligrosidad a los que se capacitara para poder
mejorar su posibilidad para insertarse en la sociedad. Para este
caso se pueden emplear edificios reciclados.

l)- Cárceles vip

Estas cárceles serán construidas y
explotadas por particulares. En ellas se recluirá a
aquellos que por su educación y su condición
económica puedan solventar su estadía. De este modo
el estado vera disminuido sus gastos.

m)-Tolerancia
cero

Consiste en la aplicación estricta de la
ley sin atenuantes ni consideración alguna y en convencer
a la ciudadanía que de debe realizar las
denuncias y salir de testigo y aportar toda la ayuda necesaria
para el castigo de los culpables. También se debe
denunciar y castigar a los funcionarios corruptos o incapaces de
cumplir con su deber

.n)-Respeto a las
fuerzas de seguridad

Todo el que comete un delito debe saber que las
fuerzas de seguridad van a actuar con todo el rigor que sea
necesario para salvaguardar los derechos de los demás
ciudadanos. Se debe permitir a la Policía definiendo los
casos y circunstancias en que es licita emplear cierto grado de
fuerza en
casos de resistencia a la
autoridad.  Los uniformados no estarán
obligados a identificarse como policías no así los
policías de particular que deberán identificarse.
Los policías que se consideren amenazados en su integridad
física
podrán emplear la violencia así como su arma u otro
elemento contundente con el que hayan sido provistos. En caso de
tumulto se podrá emplear la violencia para controlar a los
revoltosos. No deben confundirse los casos de mala praxis. No se
debe caer en el ridículo de suponer que por que algunos
médicos han incurrido en mala `praxis al operar se debe
prohibir a los médicos operar.

ñ)-Cárceles de alta
seguridad

Se construirán cárceles de alta
seguridad para alojar a reclusos peligrosos tanto para los
guardias, para otros reclusos u para sí mismos. Por estas
mismas razones nos parece correcto recluir a los
esquizofrénicos en establecimientos adecuados. Las
características de estas cárceles serán.

· Celdas individuales,

·  Circulación
independiente para reclusos y guardias.

·  Sociabilizacion restringida.

Cap.
4.- Regionalización

    Estado actual:

Las Provincias nacieron por razones históricas 
que no responden a razones de Geopolítica. Asimismo cuando el país
se constituyo, las comunicaciones
eran muy lentas y dificultosas. Tampoco estaban las
economías  regionales desarrolladas como para
saber  cuales debían ser los limites de las
provincias más convenientes. La regionalización
traerá un ahorro muy
grande en el costo administrativo.Muchas Provincias carecen de
recursos para efectuar los controles que deben realizar. Al
regionalizar podrán realizar estos controles. Por otra
parte el 80% de los Municipios tiene menos de 5000 habitantes y
por lo tanto son totalrnente incapaces de mantener su estructura
política ni de mantener un control
mismamente razonable sobre todos los temas de los que un
Municipio debe ocuparse.

Propuesta:

a)-Las regiones propuestas serán las
siguientes

Salta y Jujuy

Chaco y Formosa

Tucumán Catamarca Santiago del Estero

Córdoba y Santa Fe

Misiones Corrientes Entre Ríos

Mendoza San Juan San Luis y La Rioja Buenos Aires

Neuquen La Pampa Rió Negro

Chubut Santa Cruz Tierra del Fuego e Islas del
Atlántico sur,

Ciudad De Buenos Aires y partidos circundantes-

·  Organización

Cada región tendrá un Poder Ejecutivo ejercido
por un gobernador y vice. Un Poder
legislativo Compuesto por una Cámara de Diputados y un
Poder Judicial
organizado a semejanza del Nacional. La Legislación a
emplear  Serra la  de fondo y la Cámara de
Diputados aprobara el programa de Tareas, obras e inversiones.
Como consecuencia de este Programa y acorde con él 
aprobara el Presupuesto de
Gastos e inversiones y el l Régimen Tarifario.

b)-Municipios

Todos los departamentos actuales serán divididos en
Municipios que incluirán la parte rural.

·   Menores de 10.000 habitantes. El gobierno
Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de tres
Consejeros que serán electos por votación directa
no por listas. Serra asistido por tres secretarios
Técnicos. Todos estos cargos serán ejercidos en
forma Honoraria. Todas las Obras, contribuciones y gastos
serán aprobados antes de su realización por
votación de los contribuyentes empadronados en el
municipio.

Todos los años estos funcionarios deberán rendir
cuenta de los gastos realizados  que Serra aprobada por
votación de todos los empadronados. El voto no será
obligatorio.

·  De 10.000 a 50.000 habitantes. El gobierno
Municipal Serra ejercido por un Intendente y un Concejo de cinco
Consejeros que serán electos por votación directa
no por listas. Serra asistido por cinco secretarios
Técnicos. Todos estos cargos serán rentados y el
monto de los honorarios aprobado en el presupuesto de gastos.
Todas las Obras, contribuciones y gastos serán aprobados
antes de su realización por votación de los
contribuyentes empadronados en el municipio. Todos los
años estos funcionarios deberán rendir cuenta de
los gastos realizados  que Serra aprobada por
votación de todos los empadronados. El voto no Serra
obligatorio

·  De  50.000  a 100.000
habitantes. El gobierno Municipal Serra ejercido por un
Intendente y un Concejo de diez Consejeros que serán
electos por votación directa no por listas. Serra asistido
por cinco secretarios Técnicos. Todos estos cargos
serán rentados y el monto de los honorarios aprobado en el
presupuesto de gastos. Todas las Obras, contribuciones y gastos
serán aprobados antes de su realización por
votación de los contribuyentes empadronados en el
municipio. Todos los años estos funcionarios
deberán rendir cuenta de los gastos realizados  que
Serra aprobada por votación de todos los empadronados. El
voto no Serra obligatorio

· Mas de 100000 habitantes. El gobierno Municipal Serra
ejercido por un Intendente y un Concejo de veinte Consejeros que
serán electos por votación directa no por listas.
Serra asistido por siete secretarios Técnicos. Todos estos
cargos serán rentados y el monto de los honorarios
aprobado en el presupuesto de gastos. Todas las Obras,
contribuciones y gastos serán aprobados antes de su
realización por votación de los contribuyentes
empadronados en el municipio. Todos los años estos
funcionarios deberán rendir cuenta de los gastos
realizados  que Serra aprobada por votación de todos
los empadronados. El voto no Serra obligatorio