Propuesta básica de política de estado para una posible concertación (página 3)

Cap. 5.-  Intercambio
comercial

Estado actual

La Argentina requiere aumentar sustancialmente su
intercambio comercial principalmente aumentando las exportaciones tanto en cantidad
como en el valor agregado. Se deben exportar tanto
bienes como servicios (inversiones y financieros) de
modo de obtener una balanza de pagos muy favorable.
Esto permitirá reducir el déficit por la mayor
actividad económica y el consecuente aumento de los ingresos por impuestos.

Tenemos una muy baja tradición exportadora
(únicamente exportamos granos) en forma significativa y a
muy pocos mercados. Ni siquiera la industria de la carne logra un
nivel aceptable de exportaciones (se exporta apenas un 20 por
ciento de la producción) y la mayor
parte en forma de media res sin valor agregado. La
mayoría de las industrias en el país basan
su existencia en el mercado interno, quedando
así muy expuestas a los avatares del consumo interno. Se aconseja
que por lo menos un tercio de la producción se exporte a la
mayor diversidad posible de mercados. Brasil es comprador del 40% de
nuestras exportaciones. Esto es estructuralmente inadecuado por
que nos coloca en una situación muy dependiente de lo que
ocurra o decida hacer el Brasil.

Conseguir un sustancial aumento de las
exportaciones requiere un sostenido y costoso proceso por parte de las
cámaras de productores que la mayoría de ellos no esta
en condiciones de afrontar solos. Por tanto el estado deberá ayudar a
estos con créditos y un decidido
apoyo de las embajadas que en la actualidad es inexistente e
inadecuado.

No es de esperar que las grandes corporaciones
internacionales ayuden en las exportaciones porque distribuyen
los mercados entre sus numerosas fabricas distribuidas por el
mundo. El aumento de las exportaciones se deberá basar en
las fabricas nacionales.No se debe caer en el facilismo de creer
que una desvalorización del peso produce un aumento de las
exportaciones ya que dada la conformación de las
exportaciones solo se beneficia un pequeño grupo de exportadores de
granos sin que el beneficio llegue a los productores. La
inflación consecuente aumenta el costo argentino. Sobre este punto
existe una larga experiencia en la Argentina que no se debe
olvidar. El pensamiento de algunos
exportadores de granos de que la Argentina debe exportar agro
únicamente conduce a un país con elevado índice de
desocupación y un bajo
ingreso bruto. Asimismo imposibilita el crecimiento. Los
puntos que siguen deberán ser  tenidos en cuenta en
todos los convenios bilaterales y tratados que el país realice
y en la política crediticia y de
fomento de industrias. Asimismo deberá tenerse en cuenta el
impacto que cada medida tendrá en la desocupación y en
la seguridad del estado.

Propuesta:

I)-Aumento de exportaciones

1)    Valor
agregado:

La Argentina exporta a un promedio de 600
U$S/Tm y importa a un promedio de 1700 U$S/Tm.

Dato obtenido de un comentario en TV y
refirmado por el ex Gobernador de la Provincia de Bs. As.
Sola..

Esto es debido principalmente al gran peso que
las exportaciones de granos  y productos primarios tienen en
las exportaciones. Como ejemplo se puede indicar las lanas que si
se exportaran como hilados y no como lana sucia se obtendría
tres veces mas por Kilo de lana sucia. Igualmente si la carne se
exporta envasada para la góndola en lugar de media
resenfriada o congelada el valor agregado es muy superior Son
muchos los productos en que el envase es mas caro que el
contenido. Estos productos deben exportarse en envases para las
góndolas y no a granel. (Carnes, aceites, conservas, jugos,
vinos) Datos estadísticos sobre exportaciones. Solo
exportando industria (agroindustria de preferencia) la Argentina
podrá ser un país viable Se debe establecer un cambio preferencial (1,1 1,25
según los casos) para aquellos exportadores que exporten
valor agregado en sus productos. (Ej. No a los que exporten
granos si a los que exporten harinas y aceites envasados o
comidas  las retenciones deben emplearse en financiar la
instalación de fabricas de agroindustrias y sus
correspondientes proveedores de insumos y
servicios Aumentar el Valor agregado de nuestras exportaciones es
una condición crucial para el progreso del país y para
poder obtener un ingreso
corriente por impuestos que permita al estado ejercer las
funciones que le son
propias.

2)    Puntos de ventas:

Se deben abrir en lugares estratégicos
centros de ventas (por menor y mayor) tanto para evitar
intermediarios como para hacer conocer los productos. Estos
puntos de ventas deberán ser solventados por las
Cámaras de Productores de los productos exportables.

3)    Reintegros
impositivos:

Se deben efectuar reintegros impositivos a los
productos que tengan mayor valor agregado. Este punto requiere un
efectivo control ya que resulta fácil
declarar productos falsos (guías de teléfono viejas como
libros) Dato de empleado de
Editorial Estrada. Aceite de girasol rotulado como aceite de oliva. Agua como metanol. Etc.

4)    Parques
industriales para exportar

En lugares con salida al mar deberán
establecerse parques industriales en los que se instalaran
fabricas cuyos productos deberán destinarse en su totalidad
a la exportación. A estas
sociedades deberán
imponerse ciertas restricciones como ser: emplearan personal argentino en su
totalidad (Directivos, empleados, obreros) Por lo demás
deberán cumplir con todas las leyes argentinas 
(laborales, medio ambiente, seguridad e higiene, impositivas)
y estar sujetas a las inspecciones de los organismos pertinentes.
En caso de que parta de la producción ingrese al país
deberá ser objeto de un especial convenio. Deberían
colocarse estos parques industriales en lugares donde puedan ser
fácilmente contenidos. 

5)    Disminución de
impuestos:  

A aquellas industrias que están en
condiciones de exportar valor agregado se les debe conceder una
disminución sustancial de los impuestos a fin de colocarlas
en buena posición de precios tanto para el mercado
interno como para las exportaciones.

6)   
Globalización. 

La tan vilipendiada globalización ha impulsado
el progreso del mundo. La globalización
(producto de la mejora en las
comunicaciones) al impulsar la
competencia de los productores y
en el pais con la ayuda del 1 a 1 que obligo a mejorar la
productividad  y la
competitividad de los
empresarios argentinos ha sido el gran impulsor de la
extraordinario progreso que significo en los 90 la
producción agroindustrial en la Argentina. Los que no
entendieron este enorme motor y no se pudieron adaptar a
este cambio son los que cayeron inevitablemente. Esto que sin
duda para estos sectores fue nefasto ha sido un importante
progreso para la argentina y para el mundo en general.

II)-
Disminución de importaciones

1.    
Aranceles:

Los aranceles deberán ser
sobre valores mínimos fijados
de acuerdo a precios de venta en el país y no
mediante declaraciones juradas, manifiestos de cargas y o
facturas. Todos estos documentos se fraguan como se ha
visto siempre que se ha querido proteger a la producción
nacional y disminuir las importaciones.

2.    
Prohibiciones:

Se puede prohibir el ingreso de productos que
puedan introducir plagas o causar enfermedades (productos lácteos y carnes, conservas,
químicos cancerigenos, etc.) Esto puede emplearse como una
herramienta de protección de determinadas industrias.

Productos provenientes de países que
mantienen condiciones de trabajo inaceptables.Productos
que no cumplen con Normas de uso corrientes en el
país. (ISO. Etc.) Productos que no
pueden ser inspeccionados en origen y que no puede o no conviene
al país efectuar ese gasto.

3.    
Importación restringida:

En algunos casos es conveniente permitir que
algunas importaciones sean realizadas únicamente por los
productores de los mismos productos.

Para ciertas fabricas no es conveniente por
razones del tamaño del mercado argentino producir la
totalidad de los diferentes tipos de productos que conforman el
rubro. Por ejemplo las fabricas de cables eléctricos tienen
ciertos cables cuyo consumo en la Argentina es menor que el cupo
mínimo económico para producirlo. Por otra parte es
conveniente para los consumidores contar con la seguridad de un
servicio especializado y
seguro que los importadores no
suelen prestar. Además los productores nunca importaran por
encima de las necesidades del país  ni artículos
que no puedan garantizar o prohibidos en el país. Las
fabricas automotrices, de tractores, cosechadoras, transformadores eléctricos,
cables eléctricos, caños, gritería, calzado,
marroquinería, indumentaria, aceros, etc. son algunos
ejemplos a los que puede aplicarse este sistema.

Deberá establecerse un registro de fabricas que deseen
acogerse a este sistema y establecerse en todos los casos un
limite a la importación relacionado
con la producción de la fabrica.

 También puede incluirse en este rubro
la importación de insumos para la propia  
industria en proporción a las exportaciones (30% como
ejemplo) Para cada industria deberá realizarse un convenio
especial. En ningun caso deben restringirse las importaciones por
prohibiciones directas porque vulneran las reglamentaciones
internacionales y las represalias son mas perjudiciales que os
pretendidos beneficios. Kirchner prohibido importaciones de
China para beneficio de unos
pocos industriales perjudicando al resto del país por las
represalias ya que China paro el ingreso de soja y cualquier otro producto
Argentino a China.

4.  Cupos

No debe desecharse como se ha realizado hasta
ahora la imposición de cupos para la importación de
determinados productos ya sea de determinados países como en
forma total. Cuando las exportaciones de hilados de algodón a Alemania llegaron a un monto
importante, Alemania impuso un cupo que representaba solo el tres
por ciento de la producción mensual Argentina
imposibilitando las exportaciones argentinas.

5.  Turismo

Se debe reintegrar a los turistas que adquieran
productos de industria Nacional un 25% mediante cheques a entregar en su
país de residencia tal como se hace en Inglaterra.  Al turismo se lo debe considerar una fuente de
exportaciones y colocar algún impuesto al turismo no gremial
que equivalga en alguna medida a las retenciones para el agro y
la minería.

GRAFICO Nº 1 -TENDENCIA EXPORTACIONES- Las
exportaciones crecen cuando la situación internacional con
respecto a los productos agrícolas y agroi-industriales se
hace favorable para la Argentina. La favorable situación
internacional es mucho mas importante que la fuerte devaluación y el mantenimiento de un dólar
alto para subsidiar al los incapaces y proveer mediante
inflación a bajar el poder adquisitivo de los
asalariados.

TENDENCIA
IMPORTACIONES-

Las importaciones aumentan cuando la actividad económica
mejora en el país. El dólar alto no influye para bajar
las importaciones como se suele decir.

A pesar del dólar mantenido artificialmente alto las
importaciones crecen, por tanto esto no es una herramienta
idónea para controlar la balanza de pagos.

Las importaciones aumentan cuando la actividad económica
mejora en el país. Lo hacen en forma independiente al
dólar sobrevaluado porque se trata de insumos basicos que la
industria el desarrollo de las actividades
comerciales del pais requieren. Siempre que se produce una
devaluación. En un primer momento las importaciones bajan no
por sustitución sino por que los industriales y comerciantes
así como los consumidores particulares cautamente y hasta
ver como sigue el mercado y las reglas del juego impuestas por el
gobierno de turno consumen el
estok de insumos y se retraen las necesidades incluso con
despidos y sierre de industrias. Cuando el tiempo y la actividad
económica mejora vuelven estas importaciones a subir. Este
fenómeno a sido siempre así pero nunca fue entendido
por los políticos ni por muchos economistas que  aun
siguen sosteniendo que un dólar alto beneficia al país.
El dólar alto solo beneficia a una pequeña parte de la
industria no agropecuaria del país y si perjudica a la gran
mayoría del pueblo argentino que debe sufrir el impacto
inflacionario que la sobre valuación de las las divisas produce. En especial esto
afecta a las porciones de a población con menores
ingresos que no tienen defensas para esto. Desde el
año 2002 que el saldo favorable viene bajando
independientemente del tipo de cambio

Como se ve en el grafico COMERCIO EXTERIOR el aumento
de las exportaciones (que es debido al aumento de los
precios  no al aumento de la canidad exportada) va
acompañado de un aumento de las importaciones Las
importaciones en cambio fundamentalmente crecen por un aumento en
la cantidad y no por un aumento de precios de las importaciones
que porel contrario en general se han mantenido.Por otra parte en
el año 2007 la inseguridad jurídica, la
predica populista, el continuo cambio de reglas del juego y la
situación política impulsaron las remesas de dinero de los argentinos 
hacia el exterior a cifras record (mas de 8.000 millones de
dólares) nunca alcanzada antes  incluso durante la
crisis.Por tanto  el
saldo favorable se ha hecho cada vez mas pequeño 
quedando asi anulada la supuesta mejora en la balanza comercial que pregonan
los populistas y el gobierno de los Kirchner.

GRAFICO COMERCIO EXTERIOR

Promedios mensuales

Fuente Indec INTERCAMBIO
COMERCIALEn miles de millones de dolares 

EXPORTACIÓN SEGÚN GRANDES RUBROS
                    
                                        

Último dato: Febrero y primer bimestre 2007-
2008