Propuesta básica de política de estado para una posible concertación (página 4)

Se transcribe a continuación informe del diario
INFOBAEINFOBAE 27 de Mayo

"El saldo positivo entre importaciones y exportaciones se ubicó en
u$s864 millones en abril, un 30,1% menos que el mismo mes de
2007. Las ventas cayeron 2% en
cantidades. Las compras se elevaron 39 por
ciento

Las exportaciones en abril de 2008 fueron por u$s5.791
millones, lo que representó un aumento del 35% con respecto
al mismo período de 2007. Por otra parte, las importaciones
crecieron 61% alcanzando a u$s4.927 M.En el primer
cuatrimestre de 2008, los rubros que presentaron la mayor
participación en el total de las exportaciones argentinas
fueron las manufacturas de origen agropecuario (33%) y las
manufacturas de origen industrial (29%).En tanto, entre
los productos importados se
destacaron los bienes de uso intermedio, que representaron el 36%
del total, seguidos por las de bienes de capital, con el 24 por
ciento.Los analistas consultados por Reuters en un sondeo
esperaban en promedio un superávit comercial de u$s1.030,9
millones en abril.Entre enero y abril el excedente de
divisas generado por el
intercambio comercial con el resto del mundo sumó u$s3.811
millones, registrando un incremento del 18% respecto a igual
período de 2007.

Desempeño del último
mes

"El aumento en valor de las exportaciones fue
producto de la suba de los
precios 37%, mientras que las
cantidades despachadas cayeron 2%, en comparación con el
año anterio. Se destacaron las mayores ventas de: grasas y aceites, semillas y
frutos oleaginosos, material de transporte terrestre, petróleo crudo y
productos químicos y conexos", consigna el informe del
INDEC.Mientras que "el crecimiento de las importaciones se
explicó principalmente por el aumento de las cantidades 39%,
que fue acompañado por una suba de los precios del 16%. Se
destacaron las compras de bienes de uso intermedios, bienes de
capital y piezas y accesorios para bienes de capital", sintetiza
el comunicado oficial.Las exportaciones se incrementaron
el 39%, mientras que los precios, también influidos por el
boom de las materias primas, se elevaron el 16%.Todos los
rubros de las compras externas se expanden a ritmo fuerte. Las de
combustibles y lubricantes se elevaron en abril 182%, a u$s 327
millones. La importación de bienes
intermedios aumentó el 66%, a u$s1.786 millones y se
destacaron los porotos de soja, insumos agrícolas y
mineral de hierro para la industria
siderúrgica.La entrada de automotores incluidas las
motos, se elevó el 59%, a u$s319 millones. La inversión en maquinaria
extranjera creció el 52%, a u$s1.074 millones y en este
rubro se destacaron los teléfonos celulares, aviones,
compresores de gas, maquinaria agrícola,
grupos electrógenos y
camiones.El ingreso de bienes de consumo final, desde
electrodomésticos hasta alimentos, se incrementó el
49%, a u$s531 millones."

Es evidente que la tendencia tan favorable de los
términos del intercambio a comenzado a revertirse otra vez.
Esto requeriría una acción positiva de parte
del gobierno para que la producción agraria del
país aumente. Los precios de las importaciones crecen mas
que los de las exportaciones  El incremento en el valor de
las exportaciones se ha debido fundamentalmente al incremento de
los precios de los granos y no al aumento de las cantidades
exportadas. Esto es debido a la falta de una política que favorezca al agro y a las
agroindustrias por parte del gobierno que insiste en un modelo económico agiotado
ya desde su inicio y que siempre ha llevado al país a
crisis cíclicas. El
Kirchnerismo nos esta llevando a una crisis y a desaprovechar la
oportunidad única que el país ha tenido desde 
1810.

CAP. 6.- Seguridad
social

RÉGIMEN DE RETIROS

Estado actual

Lo recaudado por concepto de aportes solo cubre
una pequeña parte de la erogación que el estado debe realizar para
cubrir el pago de las jubilaciones y pensiones. Desde la segunda
presidencia de Perón el estado ha debido aportar para
cubrir el déficit indicado. Teniendo en cuenta que la
jubilación mínima es de $ 570 y que el sueldo promedio
es de $ 700 se requieren  11 abortantes para cubrir una
jubilación mínima. Si se tiene en cuente el promedio de
jubilaciones y los gastos de administración del
sistema de reparto se vera que es
insostenible. Es por esta razón que los sistemas de reparto estatales han
sido dejados de lado en todo el mundo por los países que no
se rigen por gobiernos demagógicos. En estos países
se ha cambiado el sistema de reparto estatal por el de
capitalización por medio de las AFJP. Cambio que posibilita la
inversión y la apertura de fuentes genuinas de trabajo y por consiguiente
contribuye muy eficazmente al progreso de un país Ejemplo
cercano Chile. Además permite que el trabajador organice su
propio retiro y aporte que siempre son suyos y puede controlar.
Toda la legislación debe privilegiar la afiliación a
las AFJP y tender a la paulatina desaparición del sistema
estatal.`La disminución de la relación de trabajadores
en actividad con relación a los pasivos es debida a varias
razones a saber:

·   Disminución relativa de
trabajadores en actividad.

La disminución de la cantidad de trabajadores  en
actividad con relación a los jubilados debido a la
aplicación de nuevas tecnologías en la
totalidad de los rubros. Como ejemplo:  La fabrica de
cemento de Frías en
quince años duplico la producción y bajo la cantidad de
personal de 2000 a
250.

·  Jubilación a baja
edad. Tanto las que se realizan con
edad mentida como las que se realizan por leyes especiales. Existen
estudios jurídicos dedicados a obtener jubilaciones sin la
edad y sin aportes y con cargos mayores a los reales.

·  Jubilaciones de
privilegio. Son todas aquellas en las cuales se han
realizado mediante leyes especiales que permiten jubilarse sin
aportes suficientes y  sin edad o  abaja edad.

·  Jubilaciones sin
aportes. Se han dado jubilaciones sin aportes o con
aportes insuficientes.

·  Prestaciones y gastos en Seguridad Social

A continuación se presenta en una tabla el resumen de los
Fastos en Seguridad Social en la cual se
puede notar el desmedido aumento de los gastos por sobre las
posibilidades del Presupuesto que ha sido realizado
por razones electorales. Si se tiene en cuenta el traspaso de
2500 millones de las AFJP al sistema de reparto efectuado para
tapar el déficit se vera que este año 2007 cerrara con
un déficit cercano a los 2000millones de pesos

Valores en millones de pesos 1° semestre

Como puede verse el gasto en seguridad Social a
pasado de 38.000 millones de pesos a 62.000 millones en el
año 2006 y debido a las jubilaciones sin aportes y a los
aumentos concedidos el gasto en el 2008 sera impagable sin
recurrir a la inflación para licuar el mismo y producira por
si solo una inflación del 18% en el 2008El gobierno con una
clara intención electoralista ha realizado una serie de
dadivas permitiendo incorporar un millón de jubilados sin
aportes que justifiquen ka misma.  Este régimen lejos
de favorecer a los mas necesitados los ha perjudicado ya que ha
hecho mas insostenible el sistema y no podrán aumentarse las
jubilaciones de acuerdo con la inflación y la movilidad
perjudicando asi a la totalidad de los jubilados y pensionados
Por otra parte al permitir el traspaso de las AFJP al perimido
sistema de reparto ha hecho mas insostenible al sistema y
perjudicad.o a los futuros jubilados.

. 

SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y
PENSIONES

A continuación se presentan tres esquemas Que ayudan a
entender las posibilidades que tiene un trabajador argentino para
organizar su retiro fuera del sistema de reparto siempre que no
este obligado por la legislación vigente.

Todos los esquemas y gráficos que siguen han
sido copiados de la publicación

Las AFJP y las compañías de Seguros de retiro en la
ArgentinaUn estudio comparativoPor Jorge Codina

Publicado y editado por:

Banco Interamericano de Desarrollo

Departamento de Desarrollo
SostenibleDivisión de Desarrollo SocialWashington, D.
C.Octubre 2003

Recomiendo su lectura a todos los que deseen
ahondar sobre el tema.

Como puede verse en el grafico las entidades que se incorporan
al sistema han disminuido con el correr de los años. Lo
importate para el sistema no es la cantidad de empresas sino  la
conformación financiera de las mismas para garantizar la
inversión realizada por los afiliados. También el
sistema debe garantizar que aquellas entidades que no puedan
continuar su operación sea adquiridas por otras entidades
que puedan hacerse cargo de las prestaciones de los
afiliados.

La evolucion de los aportantes comienza a disminuir en 1999 y
en mayor cuantia en el  2001-2002La crisis sufrida por el
pais tiene mucho que ver en esta merma ya que la disminución
de los trabajadores  fue importante.

Cabe el mismo comentario que para el grafico anterior.

Cabe el mismo comentario que para el grafico
anterior. 

Este tipo de afiliado no ha sufrido el efecto de la
crisis.

Este tipo de afiliado no ha sufrido el efecto de la crisis

Como era de esperar la crisis afecto a los fondos de las AFJP.
En mi opinión las comisiones que las AFJP cobran por
la administración del
dinero de sus afiliados son
demasiado grandes y corresponderia que el estado regulara las
mismas estableciendo topes.

Caben las mismas consideraciones anteriores.

Este ultimo grafico es muy significativo sobre como ha
influido negativamente la excesiva inversión en títulos
del estado a que han sido sometidas las AFJP lo que ha redundado
en perjuicio de los afiliados. Se debería limitar la
inversión en papeles del estado  y evitar que el estado
recurra a  las AFJP para financiar su déficit. 
Cuando Kirchner renegocio la deuda de los papeles Argentinos en
defaut perjudico fundamentalmente a los afiliados de las AFJP al
disminuir la rentabilidad de las
mismas.

Como puede verse, las inversiones de los afiliados
en cualquiera de los casos a pesar de variaciones  no 
muy significativas no justifican dar prioridad a ningún
sistema.

Propuesta:

Se tendera en la legislación que se propone a fortalecer
el sistema de las AFJP, preservar  los aportes de los
afiliados actuales al sistema oficial y propender a la paulatina
desaparición del actual sistema sin perjudicar a los
afiliados.

Nueva Ley única de
jubilaciones.  Dictado de una ley única de
retiros y Pensiones derogando todas las leyes anteriores incluso
las leyes especiales. Dicha ley contendrá las siguientes
disposiciones:

·  Todas las jubilaciones o Pensiones se
ajustaran a la nueva ley siguiendo las disposiciones transitorias
que contendrá la misma.

·  Se establecerá en treinta años de
aportes y sesenta y cinco años de edad como requisito
mínimo para acceder al beneficio. Cada dos años 
se aumentara la edad requerida en un año hasta llegar
a  los 75 años para trabajadores intelectuales y 70 para
trabajos físicos.  Dos años de aportes por sobre
los requeridos compensaran un año de edad. Los que se
jubilen con edad superior a la mínima requerida
recibirán un premio en el monto de sus haberes. Cada dos
años se aumentara la cantidad de años de aportes
requeridos hasta 40 años.

·  Se descontara o aumentara un 2% por cada
año de aporte faltante. Se otorgara un plazo de seis meses
para presentar la documentación probatoria
que permita realizar el presente ajuste.

·  No podrán sumarse jubilaciones. El tiempo simultaneo se
considerara como uno solo. A fin de determinar él 
haber jubila torio se sumaran los sueldos percibidos
simultáneamente en diferentes empresas u en trabajo
autónomo. A partir de ese momento todo trabajo se realizara
como monotributista.

· Se establecerá un sistema anónimo de
denuncias que permita detectar todas las jubilaciones indebidas.
Estas jubilaciones además de la sanción penal que les
pudiera corresponder se suprimirán y se deberá devolver
la totalidad del lo abonado indebidamente.

· Se permitirá reemplazar cinco años
corridos de los últimos diez por cinco mejores años
para la determinación del haber jubila torio.

Se ajustara  a la nueva ley los casos de jubilaciones
múltiples.

o  Aquellos pensionados con pensión derivada
que cobren otra jubilación sin aportes se suprimirá la
jubilación sin aportes.

o  Aquellos jubilados que tengan jubilaciones sin
aportes y que gocen de una situación económica solvente
deberán devolver con intereses la totalidad de los haberes
percibidos.

o Se debe tender a la desaparición del sistema de
reparto, para lo cual todos los nuevos trabajadores deberán
obligatoriamente incorporarse a alguna AFJP y se debe establecer
el traspaso obligatorio de todos aquellos a quienes les falten
mas de 20 años para la edad jubilatoria. Los aportes
serán pasados a la AFJP elegida en cuotas. CUANDO NO SE
ELIJA UNA AFJP SE ASIGNARA UNA Estatal (Ej. Banco Nación, Provincia, o
gremial )

·  Se establecerá un sistema progresivo para el
monto de los aportes de la siguiente manera.

a)- Para aquellos haberes menores a dos sueldos mínimos
se establece el 11 %b)- Entre dos y cinco sueldos mínimos 1
% de aumento por cada sueldo mínimo.c)- Para mas de cinco
sueldos mínimos 2 % por cada sueldo mínimo.

·   Jubilaciones sin aportes
suficientes

Se considerara Jubilación de Privilegio a todas las que
se hubieran obtenido sin 25 años de aportes o con menos de
sesenta años de edad. Estas jubilaciones serán
ajustadas de acuerdo con las disposiciones transitorias que se
establezcan. Se derogaran las leyes, Decretos y Disposiciones que
permitan las jubilaciones sin aportes suficientes. Aquellas
jubilaciones otorgadas de acuerdo a las Disposiciones derogadas
se adecuaran a las nuevas disposiciones.

a)-Se descontara mensualmente de la jubilación los
aportes necesarios para cubrir los 25 años de aportes
considerando una expectativa de vida de 85 años,

·  Retroactivos de sentencias
judiciales

Los montos retroactivos resultantes de sentencias judiciales
se pagaran de la siguiente manera:

a)- Se pagaran en cuotas mensuales
adicionales al haber jubilatorio considerando la diferencia entre
la edad del jubilado al momento de la ejecución de la
sentencia y 85 años. Esta cuota será fija y no
reajustable.b)- La cantidad mínima de
años a considerar será de 25
años.SUBSIDIOS: Estado actual

En subsidios, planes sociales, jubilaciones, pensiones y
pensiones graciables el pais invierte un tercio del presupuesto
el que desde hace mas de dos años ya entro nuevamente en
déficit. No existe pais en el mundo que invierta tamaña
cantidad de dinero en estos planes. De esta forma lo único
que se consigue es aumentar la cantidad de pobres y fomentar la
vagancia y el trabajo en negro. Todos estos planes se han usado
Políticamente para alimentar el clientelismo en la creencia
de que el estado es un barril de dinero inagotable. La verdad es
que este despilfarro conduce a la emisión  y
endeudamiento con la consiguiente inflación con la cual el
gobierno actual quita a los que trabajan para continuar con su
política de despilfarro, clientelismo y de fabricación
de pobres. Se debe considerar que el dinero que el gobierno de
los Kirchner destina al gasto Social es 9 %menor que en el
año 1994 (Menem) y un 19,3 % debajo que en
el año 2001 No obstante debemos oir continuas mentiras en
los diarios disdursos presidenciales