Propuesta básica de política de estado para una posible concertación (página 5)

Propuesta:

La Biblia, muy sabiamente, nos dice que antes de dar pescado
al hambriento se le debe enseñar a pescar. Esta es la
filosofía que debe emplearse en el
otorgamiento de subsidios reales o encubiertos (Jubilaciones sin
aportes o años de servicio por
ejemplo) Si todo el dinero
empleado con criterio equivocado en  los dos últimos
años del Gobierno de Menen
y durante la
administración de De La Rua, Duhalde y Kirchner se
hubiera empleado en proporcionar a las Pymes la
situación de la pobreza en el
pais seria muy distinta. Debemos convencernos que primero se debe
crear la riqueza para luego repartirla. No se debe evitar que
haya ricos sino tratar de que estos sean mas.

·  Ley reguladora del otorgamiento
de subsidios- 

Se debe contar con una ley Nacional que
regule el otorgamiento de subsidios la que establecerá los
siguientes parámetros:

a)- Registro
único de subsidios y pensiones

Se creara un registro único nacional de subsidios
personales y pensiones a fin de evitar la doble imposición
de subsidios y en el caso de subsidios por desempleo el pago
trabajadores en actividad.

b)- Subsidios por
desempleo

Se otorgaran mediante una comprobación fehaciente de
que el solicitante es un desempleado. No se otorgara a aquellos
que no demuestren fehacientemente haber estado
empleados con anterioridad a la solicitud. No se otorgara
aquellos que hayan cobrado un seguro de
desempleo o despido o que estén cobrando otro subsidio o
jubilación. Tendrá una duración limitada. El
ente otorgador de estos subsidios deberá funcional como
agencia de empleo a fin
de facilitar la inserción laboral de los
subsidiados. Deberá realizar de lunes a viernes trabajos
comunitarios, los que servirán para facilitar su
inserción laboral. En caso e ser necesario deberá
concurrir a capacitarse.

c)-Subsidio a la niñez
carenciada

Tenemos en el pais una constitución y leyes que
declaran el privilegio y amparo de los
niños
pero muy poca acción
efectiva para llegar a los niños carenciados en el mas
amplio de los sentidos.
Este subsidio se otorgara en los siguientes casos:

1º)– Alimentación
insuficiente o inadecuada

2º)– Vivienda no adecuada al clima de la
región.

3º)– Falta de atención medica o cuidados sanitarios
inadecuado.

4º)– Inadecuada vestimenta.

5º)– No-concurrencia a escuela
primaria.

6º)– Embarazo mal
llevado.

7º)– Falta de higiene en las
casas.

En todos los casos el subsidio consistirá según
corresponda en obligación de concurrir a un servicio
medico, obligación de enviar a los niños a un
comedor controlado, obligación de concurrir a una escuela,
entrega de alimentos o su
suplemento, concurrencia de los padres a capacitación, En todos los casos se
realizara un seguimiento continuo para garantizar el cumplimiento
de las premisas de este subsidio. Se podrá enviar a los
niños a hogares substitutos u organismos adecuados cuando
los padres estén provisoriamente o definitivamente
incapacitados de cumplir con sus obligaciones
para con los hijos.

d)- Jefas y jefes de hogar

Se cuidara que en todos los casos no se subsidie a ambos o a
otro integrante de la familia. Se
cuidara de otorgar a aquellos que tengan familiares a su cargo y
que realmente no puedan solventar su manutención.

e)- Otros subsidios
personales

Existen subsidios Municipales, Provinciales y Nacionales en
una enorme variedad. Se deberán ajustar a la
tipificación y metodología aquí propuesta.

f)- Consideraciones generales sobre subsidios
sociales

Todo subsidio debe contener en sí mismo la
solución al problema que lo causa y no convertirse en un
ingreso permanente para el beneficiario que nada hará para
salir de la situación en que se encuentra. Una de las
premisas que se suele colocar como indicadora es la diferencia
entre 1 % mas pobre y el 1 % mas rico, sin pensar que esa
situación de ingresos lejos de
perjudicar a los mas pobres los beneficia. Los países con
mayor diferencia entre estos dos estamentos de ingresos son los
que tienen menor proporción de pobres. Lo importante es
determinar que hace el gobierno con el dinero que
aportan los más ricos. Además los más ricos
con el gasto y las inversiones
que pueden realizar facilitan la creación de empleo y
ayudan a salir de la situación de pobreza en que se
encuentra sumergida una parte de la población. Un país que tenga un
ingreso muy poco diferenciado no tendría forma de
solucionar los problemas de
os mas carenciados. Por otra parte se debe entender que la
política
más progresista es la política
antiinflacionario  ya que la inflación al comerse los
ingresos de los asalariados y aquellos de ingresos fijos es la
mayor hacedora de pobres.

Cap. 7.-
 Salud

Estado actual: 

En la actualidad existen mas de 500 Prepagas u Obras Sociales
Sindicales. La mayoría de ellas no tienen cobertura en
todo el país. Todas las Sindicales tienen a los afiliados
cautivos ya que no es posible cambiarse de obra Social y por
tanto ninguna de estas tiene ningún incentivo para mejorar
la atención de sus afiliados. Muchas de ellas carecen de
una masa critica de afiliados que les permita prestar una
atención ni medianamente eficaz a sus afiliados
cautivos.Esto obliga a muchos afiliados a pagar dos obras
Sociales para tener una buena atención. Las sindicales son
la caja de los sindicalistas y el PAMI lo es del gobierno de
turno.Un Régimen de total libertad de
afiliación mejorara substancialmente la atención
del pueblo. La Argentina gasta el doble en salud por habitante que
muchos países del primer mundo pero con muy malos
resultados. Eso evidencia una mala asignación de recursos y una
deficiente organización del sistema de
salud.

 Propuesta: 

·  Libertad de
afiliación

Habrá total libertad para que los afiliados se cambien
de Obra Social. A partir de ese momento los aportes se abonaran a
la Obra Social elegida quedando a cargo del afiliado el pago de
la diferencia resultante.. Ninguna Obra Social podrá 
negarse a recibir a ningún afiliado que provenga de otra
obra social. Los afiliados podrán renunciar a la obra
social a fin de evitar el descuento. Será requisito
indispensable la presentación del comprobante de
afiliación a otra obra social.

·  Prepagas u Obras Sociales en
liquidación

Aquellas Obras Sociales o Prepagas que no puedan continuar
prestando servicio por cualquier causa deberá ser
adquiridas por otra con la totalidad de los afiliados.

·  PAMI

El Pami fue creado en un momento en que las Prepagas y Las
Obras Sociales recién comenzaban y no podían
hacerse cargo de los Jubilados que habían aportado durante
pocos años. Asimismo eran muchos los jubilados que 
nunca tuvieron Obra Social. Por esa causa es que por iniciativa
de Manrique se creo el PAMI.  En la actualidad estas
razones  no existen. Por Tanto:

a)-Todo nuevo Jubilado deberá permanecer en la Obra
Social de la que proviene o la de su elección.b)-Aquellos
afiliados al PAMI que provengan de una obra social existente
serán pasados a ella. c)-Se suprimirá de inmediato
la presencia de Sindicalistas en la Dirección del PAMI. d)-La estructura del
PAMI se disminuirá paulatinamente a medida que pierda
afiliados.

·  Servicio integrado de
salud

Se debe organizar la infraestructura hospitalaria considerando
al pais entero y no por provincias o municipios. Esta
organización será planificada por el Ministerio de
Salud de La Nación
de acuerdo con las provincias.  La ubicación,
capacidad y catalogación será basadas en estadísticas y en la infraestructura
edilicia existente. La catalogación será:

a)- Hospitales de muy alta complejidad.

b)-Hospitales de alta complejidad.

c)- Hospitales especializados (del quemado.
Oncológicos, etc.)

d)- Hospitales generalese)-   Centros de salud.

f)- Medico residente en los centros de salud en pueblos
pequeños.

En todos los casos se preverán los medios de
traslado de los pacientes a centros de mayor complejidad.

· Aranceles

Todos los Centros de salud que integren el sistema
atenderán a afiliados de prepagas u Obras Sociales con la
sola comprobación de la habilitación del afiliado..
En el caso de personas no cubiertas por Obra Social se cobrara el
arancel según nomenclador. Cuando un paciente se declare
insolvente será atendido gratuitamente y luego el Centro
de salud comprobara la veracidad de la declaración,

·  Atención en todo el
pais

Todas las Obras Sociales así como las Prepagas
deberán prestar atención a sus afiliados en todo el
territorio del Pais. Estas prestaciones
no se podrán realizar por reintegro sino que
deberán realizarse ya sea por la misma Institución
o por convenio con alguna otra que este en condiciones de prestar
el servicio. Se otorgara un plazo de 90 días para
cumplimentar esta disposición serán liquidadas y
debiendo ser absorbidas por otra institución que este en
condiciones de prestar el servicio en todo el país.

Cap. 8.- Mejoramiento del estado
ocupacional de la población

Estado actual.

La Legislación actual no contempla las necesidades de
una nación
moderna y redunda en detrimento de los trabajadores y del
progreso del país contribuyendo a aumentar el costo argentino.
La enorme cantidad de trabajadores "en negro" es una
demostración del rechazo generalizado de la
legislación actual.

 Como puede verse la cantidad de no registrados (en
negro) es muy alta y si se tiene en cuenta que en esta zona el
grado de instrucción de los trabajadores es alto asi que
debe inferirse que se trata de una elección que obedece a
una razon de preferencia por la situación en que os coloca
la legislación actualEn el cuadro siguiente se detallan
las razones aducidas por los encuestados para no inscribirse y
para eludir el pago de impuestosSi no se cambia la legislación
laboral para adaptarla a la realidad y poder hacer
que el trabajo en
negro desaparezca del pais.

En este grafico se puede ver la enorme influencia negativa que
la política inflacionaria aplicada por los Kircnner ha
tenido en los salarios a pesar
del discurso
distributivo que se mantiene y que nada tiene que ver con la
realidad. La inflación es el mayor despojo que los
gobiernos han hecho a los de menores recursos y a todo el sector
productivo del país. Los comerciantes y no los productores
son los beneficiarios de esta política. Con la devaluación y el dólar alto
artificialmente mantenido se beneficia únicamente el
gobierno y la industria
ineficiente a la que se subsidia impidiendo asi el verdadero
progreso he hipotecando el largo plazo en detrimento del
cortoplacismo. Esta es una de las principales causas de las
crisis
cíclicas que el país tiene.

Propuesta:

Para mejorar la situación laboral de los trabajadores
se debe adaptar la legislación actual a las varias
exigencias particulares de las de muchas industrias y
actividades que de ningún modo pueden desempeñarse
según los parámetros actuales que rigen las
exigencias competitivas del mundo.  Solo la creación
de trabajo
genuino mejorara la situación ocupacional de la
población. La incorporación al estado y los
subsidios solo retardan la recuperación.

·  Actividades de trabajo
continuo

Se debe desarrollar una legislación que permita
trabajar por turnos sin pago de horas extras ni sábados ni
domingos y feriados. Los turnos siempre serán rotativos
cumpliendo las practicas en cuanto a duración establecidas
por la Legislación de Seguridad e
Higiene en el Trabajo.

·  Actividades de
temporada

Existen muchas actividades como el Turismo, Hotelera, Agricultura
que requieren un aumento de personal en
determinadas épocas del año. Se debe permitir el
tomar personal  facturando como monotributista.

· Actividades de trabajo
discontinuo:

Se realizaran siempre por contratos
enmarcados en el sistema de monotributo.

·  Picos de trabajo

Todas las empresas
podrán tomar empleados u obreros para cubrir picos de
trabajo mediante el régimen de monootributo.

· Despidos

Debe extenderse el régimen de despidos de la Industria
de La Construcción a todas las actividades
mediante un sistema transitorio que permita a las empresas
completar los aportes que debieron hacerse desde la época
de ingreso del empleado.

· Ley de despido de trabajadores de la
construcción

Se debe suprimir el Articulo que autoriza al empleado a darse
por despedido porque redunda en perjuicio del trabajador ya que
cuando realmente se queda sin trabajo tiene muy poco dinero
depositada. También el retiro debe ser progresivo ya que
el sistema es un seguro de despido.

· Trabajo joven

Los jóvenes tienen dificultades en conseguir trabajo
por su falta de experiencia y capacitación. Toda empresa
podrá tomar jóvenes de menos de 25 años en
carácter de aprendices. Estos empleos
tendrán un horario de acuerdo con la edad de los
jóvenes La permanencia no-será superior a un
año. No se realizaran aportes jubilatorios ni sumara
años de trabajo a los efectos del retiro. Se los
incluirá en la ART y en el sistema de salud de la empresa por el
tiempo en que
dure su permanencia en la empresa..

· Riesgos del Trabajo

Las diferentes Secretarias de Trabajo encargadas de controlar
el cumplimiento de la cobertura de riesgos en el
Trabajo deberán ser dotadas de personal capacitado para
realizar esta función.
En la actualidad  no cuentan con dicho personal y se han
convertido en recaudadoras para los políticos y no en
salvaguarda de los intereses de los trabajadores. Los sindicatos que
deberían cumplir una importante función en cuanto a
la prevención de accidentes
carecen también de personal idóneo. Deberá
derogarse la Ley que permite a los trabajadores accionar
Judicialmente contra el empleador ya que esta disposición
anula la ventaja del sistema de prevención de riesgos del
trabajo, aumenta los costos y no
mejora la situación laboral del trabajador ya que las
pymes tienden a no contratar a un profesional en Seguridad e
Higiene en el trabajo y al mismo tiempo se defiende de esta ley y
del ser coimeados `por los inspectores de la Secretaria de
trabajo contratando el personal en negro.

·  Accidents "in
itinere"

La Jurisprudencia
Argentina con relación a este tipo de accidente es nefasta
ya que esta basada en tiempo y distancia dos factores que al ser
aplicados dejan a muchos trabajadores fuera e incluyen a muchos
accidentes en este tipo cuando en realidad no son. Por tanto
deberá modificarse drásticamente esta ley. Los
accidentes in itinere deberían estar a cargo de los
afiliados al sindicato.

·  Imposición de costas al
empleador

La ley que impone las costas siempre al empleador es en
realidad una fabrica de juicios laborales ya que al ser
totalmente gratuita para el trabajador esta será tentado
por muchos estudios Jurídicos a entablar juicios sin
razón, La justicia
laboral se vera sobrepasada por la cantidad de juicios, bajara la
calidad de la
misma ya de por sí mala. Se aumentara también el
costo Argentino sin beneficio alguno para los trabajadores ya que
en la actualidad tienen la posibilidad de litigar sin costo. Se
debe imponer para todos los juicios laborales la
conciliación obligatoria.

·  Asignaciones
familiares

Las asignaciones familiares solo deben pagarse a aquellos
trabajadores que cobren el salario
mínimo

La asignación por esposa y/o esposo solo se pagara a
los legalmente casados y no a los concubinos. En un pais donde
existe la ley de divorcio no es
posible premiar al concubinato.
En caso de separación se dejara de percibir la
asignación por esposo. En caso de separación la
asignación por hijo y escolaridad la cobrara directamente
el tenedor legal.  En  caso de hijos extramatrimoniales
la cobrara directamente el tenedor legal siempre que sea un hijo
reconocido. Por encima de un salario a determinar se deben
suprimir las asignaciones familiares a fin de disponer mas dinero
para los de menores recursos.

· Flajelo de la pobreza

"La pobreza no la crean los pobres sino las instituciones,
las políticas
y los conceptos." Esta frase, patrimonio del
premio Nobel de la Paz 2006 Muhammad Yunus", bien
podría aplicarse a la coyuntura de una Argentina embarcada
en una corriente de fuerte crecimiento
económico pero con un estancamiento en el avance de
sus indicadores
sociales a pesar de las afirmaciones del gobierno de los
Kirchner- .

Todas las medidas eficaces para disminuir la pobreza se pueden
resumir en tres puntos.1)-Se debe eliminar el gasto ineficiente a
fin de poder destinar recursos a políticas mas
eficientes.2)-La generación de empleo no garantiza el
destierro de la pobreza. Esto es evidente ya que la
generación de empleo no ha frenado el aumento de la
pobreza. Durante la crisis del 2001 la pobreza se debia a la
falta de empleo pero corregido esto 3)-Es necesario impulsar las
capacidades de desarrollo
humano. Esto es asi ya que muchos de los pobres con sus
capacidades actuales no pueden acceder a un empleo con salario
que les permita vivir dignamente.Se debe cambiar la
política actual en forma drástica si queremos
disminuir la pobreza de forma sustentable. El 80 % de los
trabajadores en blanco lo hace para empresas cuyo salario
promedio esta por debajo del limite de pobreza. Sin embargo para
salvar conclusiones de esto se debe considerar el ingreso
familiar Es conveniente mantener un salario mínimo para
propiciar el empleo joven y de los menos capacitados Es
preferible mayores empleos a salarios altos con poco empleo.

Cap. 9.-
 Impuestos

Estado actual: El sistema impositivo argentino es muy
regresivo ya que carga demasiado a los sectores de menos recursos
y al mismo tiempo no facilita las inversiones. Asimismo es
proclive a la evasión. Carga a pocos

· Desigualdad impositiva

"En la Argentina, donde una familia destina
más de un tercio de sus ingresos al pago de impuestos la
carga no es igual para todosSegún un estudio del Ieral de
la Fundación Mediterránea, el peso tributario
difiere de acuerdo con el lugar de residenciaUna familia
argentina que se conduce por los carriles formales de la economía, es decir que trabaja en blanco y
compra todos sus bienes
también en blanco, debe destinar en promedio el 35% de sus
ingresos al pago de impuestos, lo que implica que durante el
año se verá obligada a trabajar un promedio de
cuatro meses para poder cumplir con la carga tributaria que le
impone el Estado.Pero no todos los hogares deben resignar la
misma porción de sus ingresos, ya que el mayor o menor
peso impositivo está determinado por el lugar en el que se
vive y por el impacto de los distintos tributos en
cada jurisdicción. Así, mientras que un habitante
de Paraná, Entre Ríos, soporta la mayor presión,
con un 38,7%, uno de Río Grande, Santa Cruz, sólo
destina un 24,1% de sus ingresos al pago de sus obligaciones
tributarias.Estas son las conclusiones que arrojó un
trabajo del Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y
Latinoamericana (Ieral) de la Fundación
Mediterránea titulado Dime dónde vives y te
diré cuánto pagas de impuestos, en el que se
analizaron 24 ciudades importantes y en el que se tomó
como referencia el ingreso promedio de una familia tipo en cada
uno de esos sitios.

El impacto de los tributos se analiza a través de la
medición de la carga tributaria legal sobre
una medida del poder adquisitivo de una familia compuesta por dos
adultos y dos menores con una estructura de ingresos y consumos
promedio por jurisdicción. La participación en la
canasta de cada grupo de
bienes o servicios
consumidos proviene de la encuesta
nacional de gastos de los
hogares actualizada por la inflación entre el
período de la encuesta (1996/97) y el actual.Nadin
Argañaraz, director de investigaciones
del Ieral y autor del trabajo, explicó: "Dado que el
contribuyente de cada uno de los tres niveles de gobierno es en
definitiva el mismo, se analizó la carga total que sobre
él representan los tributos nacionales, provinciales y
municipales, pero si tomamos en cuenta cada uno de estos
impuestos veremos que tienen una gran influencia para determinar
en qué lugar del ranking se encuentra cada ciudad".Y es
ésta, precisamente, la razón por la que el lugar de
residencia determina el mayor o menor monto a desembolsar en
concepto de
impuestos.

En la Argentina, la carga total está muy influenciada
por los impuestos nacionales: más del 90% de lo tributado
por las familias es captado por la voracidad del estado nacional.
Y esto tiene su explicación en la distribución efectiva de potestades que
existe entre los tres niveles de gobierno de nuestro país,
en el que el nacional se lleva la mayor
porción.Presión subnacionalPero, sin embargo, a
pesar de la gran participación que tienen los impuestos
nacionales en la carga total, no son éstos los que tienen
mayor influencia a la hora de posicionar a las ciudades en el
ranking de las que más presión soportan: los que
más inciden para que exista disparidad entre una
región y otra son los impuestos subnacionales.

El coeficiente de variación de estos tributos
provinciales y municipales es cuatro y siete veces más
grande que el de los nacionales, respectivamente. Así, si
bien Paraná paga menos impuestos nacionales que otras
ciudades, eso no le alcanza para bajar del primer lugar del
ranking de los que más pagan, debido a que tiene una
fuerte carga subnacional, principalmente provincial.

La reducción en el poder adquisitivo que introducen los
impuestos municipales en ciudades como Paraná, el 2,2%;
San Luis, el 1,3%; Córdoba, el 1,3%, y La Rioja, el 1,3%
es alta en comparación con el resto de los municipios;
mientras que es reducida en Mendoza, el 0,2%; Río
Gallegos, el 0,1%, y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
(directamente no tiene impuestos municipales). A su vez, cabe
hacer notar que la ciudad que mayor poder adquisitivo pierde por
concepto de estos impuestos (Paraná), presenta una
reducción un 70% superior a la que le sigue
inmediatamente, que es San Luis. En el otro extremo,
Neuquén y Comodoro Rivadavia tienen una carga tributaria
subnacional tal que mejora su posición en el ranking de
carga total. En promedio, la reducción en los ingresos que
provocan los impuestos municipales es del 0,8 por ciento.

En tanto, si se observa la disminución en el poder
adquisitivo determinada sólo por el efecto de los
impuestos provinciales, se puede ver que los posicionamientos de
las ciudades cambia, a excepción de Paraná, que
sigue estando en la cima, con un porcentaje de reducción
de ingresos del 4,8 por ciento. Así, cuando se toman en
cuenta estos tributos, ciudades como Rosario (con una
reducción del 3,5%), Posadas (el 2,9%) Resistencia (el
2,8%) y Río Grande (el 2,8%), escalan posiciones hasta
ubicarse entre las que más pagan.En la otra punta, las que
menos ven recortados sus ingresos por el pago de impuestos
provinciales son: Bariloche, el 1,9%; Neuquén, el 1,8%;
Catamarca, el 1,7%, y Comodoro Rivadavia, el 1,4%. Asimismo, el
promedio general es del 2,5 por ciento.Por otra parte, algunas
jurisdicciones ven compensados sus movimientos en el ranking por
una combinación de menor carga relativa provincial y mayor
carga relativa municipal, como es el caso de San Luis y
Tucumán.En el caso de la reducción del poder
adquisitivo causada por los impuestos nacionales, se hace
más evidente aún el hecho de que esa
disminución es mayor en aquellas provincias de mayores
niveles de actividad económica e ingresos. "Por ejemplo,
Córdoba aparece como segunda en el ranking de ciudades en
las que más hay que trabajar para pagar los impuestos,
pero paga más impuestos nacionales que Paraná, que
se ubica primera, porque tiene un mayor consumo",
destacó Argañaraz.

Entre los primeros puestos de las más afectadas por los
tributos nacionales se encuentran la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires, el 36,6%; Santa Rosa, el 36,2%; Neuquén, el
36,1%, y Córdoba, el 35,8%. En contrapartida, las que
menos se ven perjudicadas son Río Grande, el 21,4%;
Santiago del Estero, el 31,2%; Salta, el 31,4%, y San Salvador de
Jujuy, el 31,8%. El promedio, en este caso, es del 33,3 por
ciento.En conclusión, además de soportar una carga
tributaria legal (sin evasión ni elusión) muy
elevada, los argentinos ven afectados sus ingresos de diferentes
formas, según residan en una u otra ciudad, en virtud del
impacto de cada nivel de impuesto."Por
Carlos Manzoni( Se transcriben partes relevantes de la nota)

Adicionalmente, esto debería ser complementado con el
perfeccionamiento y una adecuada promoción de los mecanismos voluntarios de
ahorro
previsional. Por ejemplo, bajo la modalidad de seguros de retiro
(actualmente operativa) se puede generar la posibilidad de que
las personas aporten voluntariamente pequeños montos, los
que acumulados durante un período prolongado de su vida
activa complementaríanla pensión mínima que
otorga el pilar universal. Una de las ventajas que posee el
sistema de seguros de retiro con respecto al esquema convencional
es que las personas pueden extraer una parte o la totalidad del
ingreso ahorrado durante su vida activa, lo que les otorga una
protección adicional en caso de enfrentar
restriccionesfinancieras por falta de trabajo o una caída
en sus ingresos. Se trata de un buen instrumento de
protección basado en el ahorro individual, que
además funciona como un esquema de cobertura de riesgos
ante impactos adversos sobre los ingresos personales.

 Otro aspecto clave es la reformulación del
sistema
tributario. El esquema actualmente vigente -en el que los
tres niveles de gobierno pretenden cobrar similares impuestos a
los mismos contribuyentes- es irracional y fuertemente
discriminatorio contra los pequeños emprendimientos. En
este sentido, se impone la necesidad de un acuerdo
interinstitucional que apunte a que una sola jurisdicción
administre un esquema más simple y amigable, que contemple
una carga fiscal
más acorde con la capacidad de pago de los contribuyentes.
El camino más recomendable para lograr la
simplificación y la correspondencia fiscal
parecería ser la instrumentación de un esquema de impuesto
único bajo la administración de los municipios. En este
escenario, la autoridad
local no sólo sería responsable de cobrar el
impuesto único sino también de demostrar los
beneficiosde la formalidad.

Propuesta extractada de UCA SERIE

Informes de la Economía Real

EMPLEO Y DESARROLLO
SOCIAL

PROYECCIÓN 2008 (Recaudacion Nacional)

PROVINCIAS  30,8
%                           
NACIÓN   69,2 %

 COMPOSICIÓN RECAUDACIÓN
 (a marzo 2008)% del total

 Datos Diario La
Nación 20/04/08 Laura Serra

El IVA que es el
impuesto que pagan todos en especial grava a los de menores
recursos porque ellos emplean la mayor parte de sus ingresos en
comida es la principal fuente de ingresos del estado argentino.
Las retenciones con el 12 % del total solo sirven para
engañar al disponer de un superávit fiscal
engañoso ya que los mayores ingresos por mantener el
dólar artificialmente alto se van desvaneciendo poco a
poco y al contribuir a la espiral inflacionaria deberán
ser suprimidos dentro de muy poco.

RETENCIONES Y OBRA
PÚBLICA

Del estudio de estos dstos y de los siguientes cuadros surge
claramente la desigualdad en la estructura impositiva del pais y
la discrecional  distribución que se realiza por
parte del gobierno central de los recursos impositivos que en
concreto
gravan ya sea en forma directa o indirecta a los de menores
recursos y es una de las razones de la evasión impositiva
y de la existencia de tantos empleos "en negro" a que se ve
obligada la población a recurrir la población en
general para paliar la excesiva carga fiscal.

 Datos Diario La Nación 20/04/08 Laura SerraPor
otra parte la sensación (que es una realidad) que el
ciudadano comun tiene de que los impuestos no vuelven en obras y
servicios sino que se emplean para el clientelismo y para
enriquecer funcionarios y políticos.

. 

Como puede verse en este cuadro que representa una estructura
de financiamiento
típica de cualquier provincia, la dependencia del gobierno
central es tan importante y manejada en forma tan discrecional
como lo han  hecho  los Kirchner obliga a los
gobernadores e intendentes a depender del gobierno nacional y
convertirse así es meros títeres del gobierno
central. Esto no fue asi en gobiernos anteriores en que se
distribuya el dinero coparticipado en forma automática
sin  depender del  color
político de las provincias. A medida que aumentan los
discrecionales enviados por el poder central disminuye  la
autonomía de los gobiernos provinciales

Ver coparticipación.

DEUDA PUBLICA