Propuesta básica de política de estado para una posible concertación (página 6)

DEUDA miles de millones de dolares (¡)Deuda / 
PBI en% del PBI( ¡ ) Marzo 2005 canje de deudaNota: No
incluye holdout  porU$S 28857 millones  a diciembre del
2007 Fuente La Nación
Nadim Argañaraz  20/04/08

Hay que tener en cuenta que hay muchos factores que inciden en
la evolucion de la deuda, como la inflación y el tipo de
cambio.  Hasta el año 2001 la  evolucion de
la deuda sigue  unnivel de crecimiento anual 
creciente  y acorde con el crecimiento del PBI. A partir del
2002 como una consecuencia de la caida del PBI y del crecimiento
fuerte de la deuda
publica  lse torna impagable.

INFLUENCIA DE LOS HABERES JUBILATORIOS EN LA
INFLACION 

Como puede verse en lel grafico anterior el aumento en el
gasto publico referido a las nuevas jubilaciones, al gasto en
subsidios sociales y el aumento de los haberes jubilatorios 
y la influencia de la inflación necesaria para cubrir el
mismo.debe financiarse con

Propuesta: Los impuestos deben
tener carácter universales, abarcar el mayor
expectro posible y con escalas graduables en forma vertical a fin
de gravar mas a aquellos que tienen mas. En ningun caso podran
ser confiscatorios

a)- Coparticipación.

Los impuestos coparticipados se distribuirán 1/3 
en función
de la superficie. 1/3 en proporción a la población. El tercio restante se
distribuirá para inversiones en
infraestructura y situaciones de emergencia con aprobación
del congreso (Senado) o de un consejo de representantes de las
provincias para el caso de que el senado continúe con su
conformación actual y no sea la representación de
las provincias. Los ingresos por las
retenciones deberán incluirse entre los impuestos
Coparticipadles ya que son las provincias las que generan estos
impuestos y no es correcto que la Nación
se quede con la totalidad de ellos para sí distribuirlos a
su arbitrio y aumentar el poder del
presidente sobre las provincias y municipios. La distribución de estos impuestos que es un
ingreso no corriente  derivado de una situación
internacional que puede cambiar deberán ser de uso
condicionado para las provincias. Únicamente podrán
se empleados para ampliar la infraestructura productiva.
Energía, transporte
fabricas de agroindustrias y sus insumos y de ninguna manera para
los gastos
corrientes. Solo el  30% de lo recaudado se distribuye a las
provincias, Esta cifra es menor al 50% del año 2007. Los
gobernadores e intendentes son presas del Kirchnerismo y son
presas del clientelismo utilizado por el gobierno ya que a
los que no le son obsecuentes o no les pasan el suficiente
retorno o se lo acompañan en sus delirios de poder no les
envía ni el dinero que
les corresponde ni la ayuda que pueden necesitar. El impuesto al
cheque y 
las retenciones deberán incluirse en la
coparticipación. Asimismo las remesas deberán
remitirse a las provincias semanalmente según la
recaudación y en forma automática sin necesidad de
autorización del Ejecutivo. En la coparticipación
se debe incluir el impuesto al cheque y las retenciones de todo
tipo. Si las retenciones se cobran como un adelanto impositivo
creando un crédito
fiscal que
permitan abonar impuestos como ser Ganancias, IVA, Riqueza,
Ingresos brutos y contribución territorial gran parte de
las  mismas pasarían  a ser coparticipables y no
generarían tanta controversia

b)- IVA.

Este impuesto es muy regresivo, carga principalmente sobre los
asalariados e influye negativamente sobre las pequeñas
inversiones, Debe bajarse al 7% para los alimentos y en
una etapa posterior a la indumentaria. La clase de
ingresos fijos empleara prácticamente la totalidad de sus
ingresos en estos dos rubros y seta muy beneficiada lo mismo que
la economía en general que recibirá un
fuerte impulso. De esta forma también se resarcirá
a los asalariados de una parte del quebranto en que los
sumió la devaluación y la inflación. Se debe
suprimir para honorarios y para alquileres y arrendamientos de
viviendas.

c)- Ingresos brutos. Deberá
suprimirse por superponerse con el del IVA. y ser un impuesto
regresivo por aplicarse sobre el valor de
venta.

d)- Ganancias. Es el impuesto mas justo y
del que se debe obtener el mayor ingreso. Se aplicara el sistema de Renta
Presunta que se considerara un mínimo a pagar. Todos los
años se presentara una declaración de bienes e
ingresos y egresos (en el país y en el exterior) en caso
de corresponder un impuesto superior al de la Renta Presunta se
adicionara la diferencia la cual se abonara en cuotas. Las
personas físicas cuyo ingreso sea menor al valor
establecido solo presentaran una declaración de bienes. Se
mantendrá un sistema automático de
actualización de los mínimos no imponibles y se
suprimirá el descuento automático del impuesto de
los salarios.

e)- Inmobiliario.

Este impuesto será el principal ingreso de las
Provincias. Se fijara   un valor para la tierra por
zona y se adicionara un valor a las construcciones teniendo en
cuenta el tipo de las mismas y sin tener en cuenta el estado, Las
provincias llevaran un catastro
(Parcelario, dominial, edilicio) unificado. Se actualizara cada
cinco años. A fin de poner al día los catastros
actuales se cruzara la información que se tiene de los catastros
de las empresas de
luz, agua, gas,
teléfonos y los catastros provinciales Municipales,
Registro de la
propiedad..
Este trabajo
juntamente con la inspección de campo que se realizara
proporcionara un catastro actualizado y ajustado a la realidad
que permitirá un mayor ingreso por este impuesto rebajando
la tasa que en la actualidad es muy alta. Como ejemplo en la
ciudad de La Rioja el catastro de las empresas de agua y
emergía tiene 15.000 contribuyentes y el catastro
Provincial solo registra 5,000 y el Municipal aun menos. Se debe
implementar para las zonas rurales un impuesto estudiado por
zonas que este relacionado con la producción posible del campo y que tenga un
valor mínimo e igual para aquellas parcelas de una
extensión menor a la división mínima
económica que obligue a la formación de parcelas
que conformen una unidad económicas.

  f)-Impuestos a los
combustibles.

Se debe suprimir los subsidios a la Provincia de Santa Cruz,
no es posible subsidiar a las provincias ricas en desmedro de las
pobres. En el caso del GNC se deben equiparar los
impuestos en relacion a las naftas teniendo en cuenta el
rendimiento por Km de ambos combustibles.

g)-Retenciones

Las retenciones por tratarse de un impuesto regresivo deben
tener carácter de impuestos de contingencia. Asimismo debe
estar condicionado el empleo de lo
recaudado a la inversión y no al financiar gastos
improductivos  del estado.
Según la opinión de constitucionalistas Ver
Articulo de Felix Loñ en La Nación del 6/06708 Las
retenciones son inconstitucionales  y por lo tanto un
amparo
podría evitar el pago. Me  pregunto ¿ No es la
cámara de Diputados, la que debe ACUSAR ante el Senado a
la Presidenta de la Nación, por mal desempeño?. Me quedo con la
sensación que mucho mejor es cobrar la dieta que poner la
cara y trabajar. parafraseando a Oortega y Gasset:
¡Diputados!, ¡Senadores! A LAS COSAS Las retenciones
solo sirven como un instrumento para generar ingresos al estado
nacional.La ley debe basarse
en los siguientes puntos.a)- Deben aplicarse a todos los productos
primarios que se exportan a granel (granos, combustibles,
productos químicos, aceites vegetales, combustibles
biocombustibles, fibras, cueros, minerales etc.) a
fin de impulsar que se exporte con valor agregado.b)-A medida que
los productos tengan mayor valor agregado se disminuirá el
valor de las retenciones llegando a cero para los productos
destinados a consumidor
final.c)-Todo el impuesto se tomara  como crédito
fiscal a favor del productor (con la metodología del IVA) Con este
crédito se pagaran los impuestos tanto  nacionales,
provinciales y municipales (Ganancias, ingresos brutos,
inmobiliario, monotributo)d)-Como todo impuesto las retenciones
serán fijadas anualmente por el Congreso de La
Nacióne)-Con las retenciones el estado constituirá
un Fondo Fiduciario con el que financiara la instalación
de fábricas que agreguen Valor a los productos primarios,
de preferencia estas fábricas deberán estar en
manos de productores de productos primarios. Con el mismo fondo
se reintegrara a los fabricantes en el momento de la venta y
despacho al mercado
interno.f)- Las retenciones serán móviles de
acuerdo con el aumento o disminución del valor de las
divisas
(Dólar y Euro)g)- Entonos los casos el impuesto se cobrara
sobre un valor de referencia.

h)-Algunas propuestas de política
pública

El trabajo no asalariado representa una importante fuente
generadora de puestos de trabajo en el mercado laboral

Argentino. La elevada incidencia que tiene la informalidad
en este segmento sugiere que muy probablemente esté
operando como una vía a través de la cual numerosas
personas canalizan las dificultades que enfrentan para acceder a
puestos de trabajo de calidad. Es
más, frente a la disyuntiva entre desempleo y
precariedad laboral,
numerosos individuos prefieren al trabajo independiente como
alternativa al empleo asalariado en negro. Por un lado, el hecho
de que la mayor parte de los trabajadores independientes operen
en la informalidad revela una insuficiente generación de
empleo asalariado de calidad. Pero también pone en
evidencia los fracasos de las intervenciones públicas que
persiguen la formalización de este segmento de
trabajadores. En general, frente al incumplimiento masivo, la
tradición ha sido concentrar los esfuerzos del sector
público en generar una mayor percepción
de riesgo bajo la
forma de campañas publicitarias, empadronamientos y
sucesivas moratorias. A esto se suman -más recientemente-
los ajustes sobre el sistema
tributario que de manera espontánea produce la
inflación. Por ejemplo, la carga impositiva sobre los
cuentapropistas se ha modificado significativamente por la falta
de actualización en los topes de facturación para
encuadrar dentro del monotributo.naturalmente, un objetivo
prioritario de las intervenciones públicas es que los
cuuentapropistas se incorporen a la legalidad para
que -a través de esa vía- tengan acceso a los 
mecanismos de protección social, especialmente frente
contingencias como la vejez,
invalidez y muerte. Se
trata de una finalidad estratégica desde el punto de vista
social, ya que estos trabajadores conforman un segmento de alta
vulnerabilidad. Pero también desde el punto de vista de la
eficiencia
económica, dado que la informalidad es un factor que
perturba a la adecuada asignación de los recursos en la
economía. En todo caso, las evidencias
demuestran que las intervenciones públicas no están
logrando los efectos buscados.El 70% de los trabajadores por
cuenta propia no está realizando aportes porque -en su
gran mayoría-considera que no le alcanza el dinero. Es
más, el 90% de quienes no están aportando al
sistema previsional también manifiesta que no está
ejecutando ninguna estrategia para
hacerse de alguna protección cuando llegue su vejez -como
sería, por ejemplo, destinar a la compra de un inmueble lo
que ahorra por no aportar al sistemaprevisional..
Propuesta extractada de UCA SERIE

Informes de la Economía Real

EMPLEO Y DESARROLLO
SOCIAL

Cap.
10.- Legislación laboral.
Desocupación

Estado actual:

 Si bien la desocupación sola puede paliarse con un
sostenido desarrollo que compense el crecimiento anual del
índice de la desocupación por la
incorporación anual de nuevos trabajadores  el
aumento de población. La desocupación crece por
esta razón un 3% anual en la Argentina: Por tanto luego de
tres años de recesion un 9% de la desocupación se
debe a esto y solo se puede corregir con un gran crecimiento.

La desocupación es muy alta debido a varios factores
que paso a detallar.

· Falta de capacitación en los jóvenes.

·Falta de una política de capacitación
dentro de las empresas para adaptar a sus empleados a la nueva
tecnología

·Falta de inversiones en general y sobre todo en la
PYMES que son
las principales generadoras de empleo.

Propuesta:

1)   
Inmigración:  

En el país ingresan una gran cantidad de
ilegales desde los países limítrofes para trabajar
principalmente en las cosechas y en los trabajos temporarios
despojando a los trabajadores argentinos de esos puestos. 
Se calcula en 2.000.000 los indocumentados que están en
el País. La mayor parte de los desocupados en la
Argentina carece de una capacitación que les permita
encontrar un lugar en las empresas modernas. Los inmigrantes
actuales son desplazados de su propio país que la
Argentina no necesita. Vienen por diversas razones a engrosar las
filas de los analfabetos, las villas miseria, los que deben ser
atendidos en los hospitales públicos y asistidos incluso
con comida. Una gran parte de estos ilegales son empleados por la
Policía para realizar los "trabajos" que no pueden
realizar personalmente. En pago se les permite realizar "trabajos
menores" de los que pueden ser excarcelados y desaparecer por ser
indocumentados. Los indocumentados y los inmigrantes ilegales
deben ser expulsados tal como se hace en otros
países.  Se debe prohibir la inmigración por cinco años y cambiar
las leyes para
adecuarlas a la situación actual del país. Esta es
una opinión razonable y no un arranque de xenofobia. La
situación actual del país no es la misma que la de
los años ochenta y por eso debe cambiarse la
política inmigratoria. Solo deben admitirse inmigrantes
que traigan un capital que
les permita vivir sin cargar en el estado. Los indocumentados y
los inmigrantes que carezcan de una entrada  fija deben ser
expulsados a su costa.

2)    Pymes:
 

En todos los países las Pymes son las que
mayor cantidad de trabajadores ocupa. Por tanto si se quiere
paliar la desocupación se debe promover las
pequeñas industrias. Estas
requieren créditos baratos y un periodo de gracia
impositivo al principio para poder desarrollarse.

3)   
Flexibilización laboral:

Dado que no es importante para la
jubilación los aportes hasta los 25 años se debe
permitir tomar jóvenes en forma transitoria sin realizar
aportes jubila torios (de hasta cuatro meses de duración y
con periodos intermedios de ocho meses) Los jubilados
deberán poder realizar trabajos temporarios en la misma
forma, asimismo deberá prohibirse a los jubilados trabajar
como contratados en la misma empresa en la que
se jubilo o en la misma repartición. El salario minimo
debe ser bajo para permitir el acceso al trabajo a un mayur
numero de personas.

4)   
Redistribución de personal:

Es sabido que los organismos estatales tienen un
gran sobrante de personal. Todo el personal que sea declarado
prescinda formara una bolsa de trabajo de la que se tomaran los
nuevos empleados y funcionarios de todos los organismos nuevos
que sea necesario crear y para los trabajos puntuales que en
algunos casos el estado requiere

5)   
Capacitación:

Gran parte de los desocupados lo son por carecer
de la capacitación necesaria para encontrar trabajo.

6)    Seguro de
desempleo:

La necesaria reducción de personal que el
estado debe realizar para reducir el déficit, puede
paliarse evitando los despidos mediante la reducción de
sueldos. Esta se hará para sueldos mayores de $ 1000
teniendo en cuenta las cargas familiares para fijar el porcentaje
de descuento y estableciendo una escala progresiva
que llegue para los sueldos mayores al 30%.

Cap. 11.-
 Corrupción

Estado actual:

La corrupción no es un fenómeno
argentino sino universal. Es un problema moral y
ético en esencia, de ahí, su dificultad para
erradicarla por la justicia ya
que los temas éticos y políticos no  son
objetos del derecho por ser temas opinables. La moral de un
árabe, chino, japonés, esquimal, etc. es
diferentes. A veces incluso resulta difícil distinguir
entre un regalo, una comisión o un soborno. Debe por tanto
adoptarse una solución de tipo pragmático que
permita acotar y controlar el problema sin caer en persecuciones
del tipo macartista que no traen remedio al problema sino que
sirven para inhibir a los funcionarios emprendedores.La peor de
las corrupciones es aquella que se ejerce sobre los mas
necesitados y humildes, receptores de subsidios y planes de ayuda
a los cuales se les exigen reintegros, concurrir a piquetes y
actos políticos (en los cuales se pasa lista y se les
cobra la comida que se les da) todo esto en beneficio de punteros
políticos que de este modo financian su campaña
política. También los obligan a trabajar en
comedores, comités y centros de ayuda en beneficio de
estos mismos políticos. También se realizan
contratos para
trabajar en la
Administración Publica por $ 300 o $ 400
retirándoseles todos los meses $100 o más. Esta
forma de corrupción
acostumbra a los supuestamente beneficiados a no trabajar y
atenta directamente contra la producción sin solucionar el
problema de la pobreza en la
que por el contrario son mantenidos adrede por el poder para
así servirse de ellos.Otra forma de corrupción
perversa son las devaluaciones y las políticas
inflacionarias que constituye una transferencia de los
asalariados a unos pocos privilegiados a los cuales resulta
más fácil quitarles una parte del beneficio
obtenido mediante impuestos o retenciones en beneficio del
gobierno de turno. También incide en forma primordial
sobre los de menores recursos.

Tenemos una larga lista de ministros Rodrigo. Prebich, Pinedo,
Remes Relnicoff Martínez de Hoz y los respectivos
Presidentes y Legisladores que convalidaron esa política.
Esta política es la causal de la extranjerizacion de las
empresas en la Argentina. Todavía es posible oír a
algunos como Duhalde presentarse como salvadores del país
cuando con sus medidas profundizaron la crisis que en
todos los casos fue Política y no de índole
económica.  La crisis del 2001 no fue el producto de la
conducción económica del país sino de las
noticias
falsas que el partido Justicialista con Duhalde y Menem a la cabeza
y el conjunto de opositores a la Alianza.  Consiguieron
hacer caer la demanda y la
inversión por la incertidumbre sobre la continuidad en la
política
económica. Mientras la demanda bajaba los
depósitos de pequeños y medianos ahorristas
aumentaban. Al establecer soluciones
para la corrupción se debe tener en cuenta que
fundamentalmente es un problema ético y por lo tanto de un
tratamiento extra judicial.

Además se debe recordar que lo optimo suele ser
enemigo de lo bueno. Kirchner y su mujer llevaron la
corrupción a limites nunca cococidos en el pais. Los
representantes del pueblo, Gobernadores, senadores, diputados,
intendentes etc. Se han vendido y alejado de sus electores en una
actitud que
demuestra la crisis de moralidad
generalizada  en que ha caido el pais todo. De esta crisis
no se salvan tampoco los empresarios aunque a veces la necesidad
de continuar con su empresa funcionando no solo por ellos sino
por sus empleados los obliga a corromperse.

Propuesta:

·  Establecer mediante una ley que todos los
depósitos y remesas al exterior se presumen
ilícitos. De esta forma los involucrados deberán
demostrar su origen y destino licito. 

·  El pago de honorarios a cualquier
funcionario publico que tenga relación directa con dicha
empresa se presumirá ilícito.

·   Establecer que todos los
funcionarios públicos desde jefe de sección para
arriba, cargos electos (concejales, intendentes, diputados,
senadores, gobernadores funcionarios responsables de instituciones
publicas de cualquier tipo ( sindicatos,
fuerzas armadas, empresas y bancos estatales,
comisiones, jueces y secretarios) al momento de dejar el cargo o
de ser denunciado,  Serra investigado por la fiscalia que
corresponda  en cuanto a la evolución de su patrimonio
durante la totalidad de la su gestión.

·  Establecer que las empresas no
podrán destinar mas de un tres por ciento de las ventas brutas
a gastos de representación. Estos gastos podrán
carecer de comprobante pero deberá declararse a quien,
cuando y como se pago.

·  Juicio de
residencia. 

Se creara un tribunal especial, independiente del Poder
Político que se encargara de juzgar sobre enriquecimiento
ilícito y mal desempeño de sus funciones a todos
los funcionarios nacionales, provinciales y Municipales, que
dejen sus funciones.

·   Denuncias
anónimas.

Establecer en todo el país un sistema de denuncias
telefónicas y/o correo
electrónico. Se admitirá denuncias
anónimas por correo. Estas podrán mantenerse como
denuncias anónimas o no a criterio del denunciante. Las
denuncias no tendrán limitaciones en cuanto a que se
refieren. 

Cap.
12.- Política económica

Estado actual:

Durante mas de cincuenta años se ha manejado el
país en la creencia de que es posible mantener un
déficit permanente.

Esta idea ha sido del conjunto de los habitantes del
país y no de un grupo en
particular. No debemos caer en la posición simplista de
adjudicar a un partido o grupo en particular la situación
del país. Hemos manejado el país como una familia que
gastaba por encima de sus ingresos hipotecando el futuro de las
generaciones venideras con deudas pensando que por alguna
graciosa y mágica intervención se
encontraría la solución sin sacrificio y trabajo.
Cualquiera sea la solución esta deberá contar con
el consenso de una amplia mayoría de los ciudadanos ya que
deberá mantenerse por largo tiempo.Sé continuo con una política
de devaluaciones y dólar alto a fin de subsidiar a un
sector industrial que solo contribuye con el 10% del PB en el
país. Se vanagloria el gobierno y el conjunto de
economistas keynesianos que hacen coro al gobierno de un gran
crecimiento económico que miden en pesos devaluados y
sobre la producción del 2001 punto mas bajo de la economía
Argentina en lugar de tomar como corresponde el punto mas
alto que fue en el año 1998 Como ejemplo podemos tomarse
la producción automotriz que el año 1998 fue de
800.000 vehículos y en la actualidad (año 2006)solo
llega a 432.000 vehículos ( la mitad aproximadamente
destinado a exportación) El país esta viviendo
con la misma capacidad de producción instalada que tenia
en el año 1998 sin que se haya aumentado la
infraestructura productiva. Durante la tan vilipendiada
década de los 90 la Argentina crecía a un 12 %
anual y era uno de los países que mas crecía en el
mundo. En la actualidad crecemos al 7 % y seguimos bajando y se
nos quiere hacer creer que vamos bien. El PBI llego a 300mil
millones de dólares mientras que después de siete
años de crecimiento y de  políticas que
supuestamente debían aumentar la producción y
mejorar el ingreso resulta que el PBI es de dos tercios del
indicado

SEGUIMOS RETROCEDIENDO POR CONTINUAR CON LAS
POLÍTICAS SUPUESTAMENTE PROGRESISTAS QUE HAN IMPEDIDO EL
DESARROLLO DE LOS PAÍSES EN DONDE SE LAS PRACTICAN Y EN
AQUELLOS FUE IGUALMENTE PROGRESAN ALGO A SIDO A PESAR DE ESTA
POLÍTICA POR LA INMEJORABLE SITUACIÓN
INTERNACIONAL.

Mientras que el pueblo en general no comprenda que el buen
momento económico actual es una simple consecuencia de la
favorable situación internacional que ha favorecido como
nunca antes a los países emergentes a pesar de la
pésima conducción económica que impera en
muchos de ellos y en nuestro caso en particular a pesar de
Remes  Relnicoff, Lavagna, Duhalde y Kirchner.

Mientras no se logre hacer entender al pueblo en general 
que la inflación es una consecuencia querida de la
política económica del gobierno que rebaja el valor
adquisitivo de los sueldos y de todos los que tienen ingresos
fijos, que favorece a los comerciantes y especuladores en
detrimento de los productores y al estado que así puede
pagar salarios con dinero devaluado y amentar la
recaudación de impuestos aumentando la carga impositiva.
Que el dólar artificialmente alto favorece a os
productores poco eficaces (es un verdadero subsidio a los
productores ineficaces)En él ultimo bienio el país
ya ha vuelto a entrar en déficit, el gasto ha sido mayor
que el ingreso y se esta cubriendo el déficit con
emisión, así que el gobierno seguirá
mediante una creciente inflación quitándole a los
que menos tienen o endeudando el país.Las estadísticas del INDEC y del Banco Central se
han convertido en una propaganda
Política del gobierno ya que siempre se las refiere a los
puntos mas bajos y en pesos a fin de demostrar crecimientos que
en realidad no son reales. Los comentarios que las siguen
también son tendenciosos y no se ajustan a la verdad y en
algunos casos son una franca mentira. Las
estadísticas deben reflejar la realidad y no ser
acomodadas para demostrar "la bondad" de una conducción
económica equivocada. Como ya ha ocurrido otras veces la
recuperación económica del país es producto
del trabajo de muchos argentinos y de las condiciones
inmensamente favorables internacional y no de la política
económica de los gobiernos de Duhalde y Kirchner.

Desde que Duhalde asumió la Presidencia hasta estos
días en que se escribe este ensayo, el
país ha tenido un incremento notable en sus ingresos
debido al aumento de precio de los
productos de exportación que en algunos casos llega hasta
el 500 % y la estabilidad de los precios de los
productos de importación. No obstante este fuerte
aumento de ingresos tenemos,  un fuerte déficit
presupuestario a pesar de que el Gobierno mienta en los informes, Esto
es debido al aumento en el gasto publico debido al fuerte aumento
de los empleados públicos, tanto en planta permanente como
en contratados,  la enorme cantidad de subsidios para
encubrir el desempleo, las jubilaciones sin aportes, el paso de
los afiliados a las AFJP al sistema de reparto, los aumentos de
gastos debidos a la creación de organismos estatales
nuevos con fines Políticos, el fuerte uso de los gastos
reservados para comprar voluntades políticas. La falte de
inversión del estado en los temas fundamentales como el de
la energía, El enorme sacrificio realizado por todos los
trabajadores del país, que deben soportar la baja del
valor adquisitivo de su salario vía inflación, ha
sido realmente inútil. Me pregunto si semejante desatino
administrativo puede pasar impune y si todos los responsables
políticos de esto no debiesen ser juzgados por mal
desempeño de sus funciones en lugar des ser premiados con
puestos en las listas de candidatos para que continúen
esquilmando al pueblo al que dicen defender,Una economía
basada en el precio de un producto agrícola que
además degrada el suelo no es
precisamente la idea de una buena coyuntura económica para
el país a menos que el mayor ingreso se emplee para
establecer una agro-industria que
produzca una plusvalía de los productos exportables.

Como puede verse el PBI a valores
constantes ha caido en forma estrepitosa  y la
recuperación es lenta y esta muy lejos de alcanzar
los valores de
los años 98 y 99 Esto es debido a la desastrosa
política economica implementada por Duhalde  Remes
Lavaña y Kirschner Ver Anexo Economia

Propuesta:

· Presupuesto.

La Nación, las Provincias, los Municipios y todos los
organismos estatales autónomos u descentralizados
deberán realizar su presupuesto como presupuesto por
programa en
base cero. Dicho presupuesto se ajustara a los ingresos
disponibles de acuerdo con La ordenanza Tarifaría. Este
presupuesto no podrá tener déficit proveniente de
los gastos corrientes.

Los emprendimientos, obras o programas
extraordinarios deberán tener su financiación
asegurada de cada presupuesto. Estos prepuestos por Programa que
se comenzaron a hacer durante el gobierno del Dr. Frondizi y que
luego fueron paulatinamente dejados de lado porque permiten un
control muy
preciso de los gastos y detectar las falencias de
conducción de los mismos así como las fugas de
dinero. No se debe permitir que los gastos corrientes no
estén cubiertos por los ingresos. El voluntarismo
político nada tiene que ver con el presupuesto.

La confección y aprobación del mismo debe
basarse en un criterio de responsabilidad de los gobernados y no en una
plataforma política que lleve a privilegiar algún
sector en detrimento de otros.

·  Divisas.  El
pais requiere de una moneda fuerte de valor estable siendo esta
premisa una condición necesaria y fundamental para el
progreso. El valor de la divisa es aquel que permite que las
exportaciones de
los principales productos del país sea posible (la
agroindustria en nuestro caso) Niveles diferentes a este ya sea
por altos o bajos solo benefician a pequeños sectores.
Valores altos de la divisa subsidian a los malos productores en
detrimento de aquellos que son eficaces.

· Inflación. En los
años 90 el 75 % de la población y la mayoría
de los economistas serios, estaba de acuerdo con la convertibilidad. En realidad con lo que estaban
enamorados era con la estabilidad que les permitía a todas
las familias y empresas ahorrar, invertir, planificar y mejorar
sus ingresos. Por primera vez íos depósitos en los
bancos fueron de pequeños ahorristas y no de grandes
inversores. , La inflación es el sistema más
perverso para transferir recursos de los mas pobres a los mas
ricos (entre estos el estado  y los comerciantes son
los  principales beneficiados)  La inflación
envilece los salarios y los ingresos de aquellos que dependen de
ingresos fijos o que no pueden, por su actividad correr a la
inflación. Beneficiando al comercio en
detrimento de la producción. La inflación que es un
recurso tan caro al FMI y a casi
todos los políticos argentinos es una fácil y
velada forma de robar a los de menos recursos para asi pagarle al
Fondo Monetario. Una vez desatada la espiral inflacionaria es
difícil de detener sin tomar medidas dolorosas que pocos
políticos tienen la valentía de asumir.

La inflación tiene su origen en las siguientes
causales:

1. Divisas de valor sobreelevado. Devaluación

2. Demanda insatisfecha.

3. Déficit Fiscal y de balanza de
pagos.

4. Elevación de costos (sueldos,
impuestos, insumos externos o internos, tasas de interes)

5. Expectativas. Cuando el gobierno tiene una
política de corte inflacionario o se niega a reconocer la
existencia del problema o pretende solucionarlo por medios
coercitivos. Culpando a determinados sectores en lugar se atacar
las causas, se genera como un medio de defensa que todas las
personas procuren defenderse aumentando los precios
arbitrariamente ante la imposibilidad de poder prever el futuro
comportamiento
de los mercados.

6. Emisión de medios de pago.A fin de solucionar
estas causas el gobierno puede recurrir a

1. El Banco Central no podrá adquirir divisas
mediante la emisión de dinero.  No operara en el
Mercado de cambio

2. El Estado Nacional en cualquiera de sus estamentos no
podrá emitir bonos para cubrir
déficit corriente. Solo podrá hacerlo para
financiar las obras de infraestructura que deben amortizarse a
largo plazo.

3.  Evitar la creación de medios de pago.

4. Mantener un estricto control fiscal en todos los
estamentos estatales. Es increíble que en este pais se
haya debido recurrir a un ley de responsabilidad Fiscal para
frenar a las Provincias en el gasto desmedido por sobre los
ingresos

5. Establecer una tasa de interes
positiva que incentive el ahorro y no
mantener como en la actualidad una tasa negativa que aleja a los
ahorristas y perjudica principalmente a los pequeños
ahorristas.

· 
Comercialización

La comercialización de los productos
agropecuarios  se realiza mediante una fuerte
intermediación que se lleva gran parte de los valores de
los productos que comercializan sus productos sin valor agregado
y por medio de intermediarios que al disponer de transporte y
lugares de acopio (mercado central en Buenos Aires por
ejemplo)  Deben abrirse nuevos canales de
comercialización para achicar la brecha que separa al
productor del consumidor.

·   Subsidios. 
En la actualidad el país subsidia a la manufactura,
al transporte automotor, a los productores de tabaco,, a la
provincia de Santa Cruz, a los productores de trigo y maíz, a
los que nunca trabajaron ni intentaron hacerlo, a los inmigrantes
ilegales,  las provincias pobres subsidian a las provincias
ricas (Buenos Aires a Santa Cruz)

Los subsidios deben ser para resolver situaciones puntuales,
en el momento en que se otorgan deben tener establecido el tiempo
de duración y si la causa por la que se otorgo subsiste
renovarse el mismo.  Un subsidio no es la solución de
un problema sino un paliativo que debe contener la
solución en el tiempo del problema que lo ocasiono. Como
ejemplo de subsidio tenemos:

a)  Los precios de la energía son desiguales
en el país De hecho, hoy el 42,6% de la demanda total
del país paga por los servicios de
electricidad
un 83% promedio menos que el restante 67,4 por ciento. La
ciudad de Buenos Aires, el Gran Buenos Aires, La Plata y el Gran
La Plata, que concentran el 42,6% de la demanda eléctrica
que se genera y distribuye en la Argentina, pagan una tarifa que
es un 83% inferior a la que paga el resto de la demanda. La
paradoja surge de las tarifas que les permite cobrar el Gobierno,
las distribuidoras eléctricas que operan en la zona.
Edesur, Edenor y Edelap tienen las tarifas más bajas del
país. Según un informe de la
Fundación para el Desarrollo Eléctrico (Fundelec),
y si se tomara como base un consumo de 500
kW/h -que es una utilización eléctrica con la que
puede vivir una familia tipo-, mientras que los usuarios
metropolitanos que consumen esa cifra abonan menos de $ 40 libre
de impuestos, en Córdoba o Santa Fe, esa suma llega casi a
los $ 100. Si en cambio se
considera la carga impositiva, el importe llega a poco más
de $ 40 para usuarios de la Capital Federal y a más de $
120 en el caso de Córdoba y Santa Fe. Técnicamente
no se trata de subsidios cruzados porque no hay giros entre las
empresas distribuidoras. Simplemente se trata de una diferencia
considerable de precios. Debería aumentarse en esta zona
el impuesto que por ley 23.681 se destina a solventar las obras
energéticas a cargo del Estado.

b)  En el año 2008 el gasto en subsidios
llegara a 20000 millones de pesos 50% mas que en el 2007Cabe
preguntarse si este dinero se empleara en  infraestructura
productiva y en financiar fabricas  y   servicios que
produzcan un empleo genuino no se hubiera producido una real
y mejor distribución del ingreso y achicado la pobreza en 
forma genuina. El desempleo y la pobreza no se combaten
consubsidios que lo unico que producen son vagos y no resuelven
el problema basico.

c)  Todo subsidio debe llevar implícito la
posibilidad de ver si realmente ayudan a solucionar el problema
en forma sustentable. Se debe realizar un análisis detallado del efecto que los
subsidios que reciben las empresas y los población en
particulartienen sobre la pobreza y en particular sobre los
alimentos que consumen los de menores recursos. Como ejemplo los
subsidios al transporte, la electricidad, el gas, los alimentos y
los servicios benefician principalmente a los sectores mas
pudientes. Por tanto si queremos beneficiar a los sectores mas
pobres tenemos que hacerlo con subsidios especificos con un gran
control de a quien se dan y si y controlar si se mantiene en el
tiempo la necesidad y si el beneficiario realiza algun esfuerzo
para mejorar su situación en todos los casos se debe tener
en cuenta el ingreso familiar y no .

·  Asignación de
recursos

Los recursos son un bien escaso que deben ser asignados muy
cuidadosamente por técnicos y por razones coyunturales de
ese momento en el país. No pueden establecerse
porcentuales del PBI para determinados (educación, salud y Anses) porque eso
quita recursos para otras necesidades que pueden ser
fundamentales para la coyuntura del país en ese momento.
El Anses ha dilapidado la enorme cantidad de recursos que se le
asignaron por este sistema. Generalmente estos recursos se
emplean demagógicamente, aumentando sueldos que luego
cuando no se tengan los fondos para solventar esos emolumentos se
crearan graves problemas
sociales. No existen prioridades permanentes para la
asignación de recursos como demagógicamente suelen
proclamar los políticos que la salud y la educación son
prioritarias. En este momento en el país y dado la crisis
energética en que se encuentra el país por la falta
de inversión desde el año 1999 tanto en
hidroelectricidad como en energía
nuclear Si no se soluciona esto no se podrá llegar a
los niveles de producción del año 1998 faltaran
ingresos en el país. Entraremos nuevamente en crisis (no
por razones políticas sino por razones estructurales y no
tendremos dinero para las supuestas prioridades principales
proclamadas Eón discursos
demagógicos y fuera de la realidad.

·   Tarifas

En materia de
tarifas, eléctrico, gas, agua, la situación es
caótica y las diferencias que se pagan por el mismo
consumo en diversas zonas del país son realmente
asombrosas. Por lo general los usuarios del interior del
país pagan hasta el 150 % mas que los del gran Buenos
Aires (susidio encubierto) En el interior del país las
empresas son privadas, provinciales o Municipales. En muchos
casos son usadas como entes recaudadores de impuestos con destino
legal o ilegal muchas veces. Se debe disponer de una Ley
regulatoria de tarifas única para todo el país con
una distribución de los fondos recaudados para inversiones
reculada por organismos técnicos manejados por el conjunto
de las Provincias y no por el Gobierno central, esto para evitar
que las provincias mas ricas sean subsidiadas por las mas pobres
y el clientelismo político. El INDEC utiliza las tarifas
del Gran Buenos Aires para determinar sus índices de
precios que por lo tanto resultan falsos para el resto del
país.

·  Tipo de cambio

En el grafico se puede ver el dinero gastado en adquirir
divisas para mantener un tipo de cambio artificialmente alto.
Este dinero ha sido obtenido mediante la emisión y no con
ingresos genuinos. El tipo de cambio debe ser aquel que haga
posible la exportación de los principales productos de un
pais que son aquellos que pueden ser producidos competitivamente.
Tanto un cambio bajo como alto constituyen subsidios a la
incompetencia y nivelan por lo mas bajo. Solo con un mercado
cambiario libre y trasparente se consigue el tipo de cambio
adecuado.

Mantener un dólar alto cuesta al pais 12.000milllones
de dolares

La conversión forzosa a pesos indexados, lejos de
eliminar la dolarización como pretendía, redujo
las captaciones bancarias a poco más que el mínimo
necesario para las transacciones corrientes.Al ahorro en pesos se
oponen dos obstáculos fundamentales: una alta volatilidad
nominal (léase, baja predictibilidad de la
inflación y del tipo de cambio a mediano plazo) y un alto
riesgo de crédito o confiscación (léase,
baja probabilidad
de cumplimiento pleno del contrato
financiero.El primer obstáculo puede atenuarse en gran
medida mediante el uso de índices alternativos al
dólar, típicamente, el índice de precios al
consumidor (IPC) Si el IPC representa la canasta de consumo del
argentino medio, un activo indexado por el IPC
garantizaría un rendimiento en unidades de consumo y
debería ser tanto o más atractivo que el
dólar.

Manejos indeseables

El segundo obstáculo es más delicado. Para
seguir con el ejemplo anterior, tanto el índice como los
términos del contrato pueden sufrir manipulaciones
inesperadas e indeseables.Por otro lado, en países con
restricciones a la dolarización on-shore como la
Argentina, el inversor local dispuesto a apostar por el IPC
termina optando por el dólar a fin de evitar el riesgo
crediticio de los activos
locales.En suma, la indexación puede mitigar el primer
obstáculo sólo si se elimina el segundo.

·  Inseguridad
financiera

La Argentina repitió en 2007 una característica
que, desde el gobierno de Duhalde, viene marcándole
límites
a la expansión de su economía: buena parte de las
divisas que ganó en su cuenta corriente cambiaria por
transferencias de mercancías al exterior (exportaciones)
las perdió por los dólares que sus ciudadanos o
empresas eligieron ahorrar fuera del país.

La conclusión surge del Balance Cambiario 2007 que
difundió el Banco Central, que si bien muestra que la
cuenta entre ingresos y egresos totales de dólares del
país cerró con un récord de US$ 12.867
millones (más de US$ 2000 millones con relación al
año anterior), no logra ocultar que los argentinos
enviaron al exterior un monto neto de US$ 8880 millones, casi
tres veces superior a los US$ 2939 millones girados un año
antes, porque no encontraron la forma de proteger aquí de
la manera que esperaban su ahorro o las seguridades para
invertirlo sin que les cambien las reglas de juego.

·  Pesificacion, La
conversión forzosa a pesos indexados, lejos de eliminar la
dolarización como pretendía, redujo las captaciones
bancarias a poco más que el mínimo necesario para
las transacciones corrientes.

Al ahorro en pesos se oponen dos obstáculos
fundamentales: una alta volatilidad nominal (léase, baja
predictibilidad de la inflación y del tipo de cambio a
mediano plazo) y un alto riesgo de crédito o
confiscación (léase, baja probabilidad de
cumplimiento pleno del contrato financiero)El primer
obstáculo puede atenuarse en gran medida mediante el uso
de índices alternativos al dólar,
típicamente, el índice de precios al consumidor
(IPC)Si el IPC representa la canasta de consumo del argentino
medio, un activo indexado por el IPC garantizaría un
rendimiento en unidades de consumo y debería ser tanto o
más atractivo que el dólar. Asimismo deberán
derogarse las leyes y Decretos relativos a la pesificacion y
restablecer la confianza en la intangibilidad de los
depósitos y los contratos. Estas medidas
restablecerían la confianza de los ahorristas y e los
inversores y se detendría el envío de dinero al
exterior.

·  Fideicomisos.
"Durante los últimos años, el Estado
nacional ha instrumentado una serie de fideicomisos
públicos que recaudan alrededor de 3600 millones de pesos
o mas por año. Lamentablemente, el control de estos fondos
deja mucho que desear en tanto pasan inadvertidos por los
contribuyentes y carecen de una efectiva rendición de
cuentas sobre su
aplicación. Algunos ejemplos son el Fideicomiso de
Promoción de la Ganadería
Ovina, el de Infraestructura Hídrica, el de Desarrollo
Provincial, el del Fondo Vial, el de Asistencia a Entidades
Financieras y de Seguros y el
Fondo Federal de Infraestructura Regional.

Es una importante herramienta económica, utilizada
en muchos países, cuya esencia es la confianza.En
la Argentina, sin embargo, la utilización del fideicomiso
con intervención del Estado es actualmente sinónimo
de insuficiente control. Esencialmente esta figura es empleada en
el ámbito público para canalizar tasas o impuestos
que pagarán los ciudadanos o usuarios de determinados
servicios
públicos para que el fideicomiso en cuestión
realice acciones
específicas. Cumplen la función de los
tradicionales impuestos o tasas con destino específico
que, a diferencia de los fideicomisos, tienen inserción
presupuestaria y se sujetan a las reglas usuales de la
definición presupuestaria y la contabilidad
pública.Si se analizan las facturas de algunos
servicios públicos, se observa por ejemplo que se destina
un 9% al Fondo Especial para Obras del Gas o un 0,6% de la
factura
eléctrica al Fondo para la Provincia de Santa Cruz. Los
fideicomisos públicos han crecido y seguirán
creciendo, sin un correlato en la transparencia. La necesaria
atención a esta cuestión es de mayor
relevancia en momentos como el actual, cuando el Gobierno piensa
potenciar el uso de esos y de otros fideicomisos como mecanismos
para financiar las obras de infraestructura y diferentes
inversiones relacionadas con los servicios
públicos.Resulta más que llamativo que los
fideicomisos públicos no tengan obligación de
contar con estados contables auditados y que no se analice como
corresponde la gestión del fiduciario en cuanto al
cumplimiento del mandato que le fue encomendado. El Estado
está, de este modo, en deuda con la ciudadanía. La importancia de tener una
política clara y transparente sobre este tema está
asociada a la posibilidad de impedir el uso discrecional de los
fondos para que éstos lleguen a manos de los verdaderos
beneficiarios y, además, evitar que se constituyan en un
vehículo de financiación espuria de la
política. Se impone evaluar el tema de los fideicomisos
existentes, su conformación, utilización y
transparencia en la aplicación, antes de avanzar en
innovaciones. Se debe estudiar también en cuánto
terminan abultando las tarifas. Los ciudadanos "Extractado de
La Nación. Dudas sobre los Fideicomisos. Adrián
Ventura.

Los fideicomisos no son malos en si mismo como piensa Lavagna
sino que los organismos de control deben ser independientes en su
funcionamiento del poder para poder realizar su cometido y no ser
meros apéndices del poder
ejecutivo. Los organismos de control deben ser Organismos
técnicos independientes del poder y con estabilidad
asegurada para realmente ejercer el control del funcionamiento y
las inversiones. Si los fondos de los fideicomisos se pasan al
estado los gobiernos en manos de partidos populistas como son los
radicales y justicialistas, emplearan ese dinero para el
clientelismo y no se realizaran las inversiones.

o   Orden y
progreso 

Nuestros abuelos, solían hablar de la necesidad del
Orden para que el Progreso se hiciera presente. Se
referían al orden en las cuentas fiscales, en los gastos
del estado, en las inversiones, en la seguridad
Jurídica, en la seguridad en las cales, en el cumplimiento
cabal de las leyes tanto por parte de los ciudadanos como por
parte de los gobernantes y en el manejo de las instituciones. En
resumidas cuentas en lo que tantas familias argentinas llevaron a
cabo en el ámbito familiar y gracias a ello pudieron
progresar y hacer progresar al país, no debe ser tan
difícil de realizar eso en el país..

si cada uno de ellos y el país pudieron progresar hasta
que en el año 1945 con el avenimiento del populismo y la
consecuente demagogia se corta el progreso sostenido y el
país todo pasa de ser la décima economía del
mundo a estar por debajo del centésimo lugar. 

o Cambio progresivo de la
economía

Teniendo En cuenta que todas las políticas
económicas equivocadas terminan en crisis, el cambio debe
ser gradual para evitar la caída del gobierno. Como
ejemplo el subsidio al gasoil se debe bajar 1% mensual hasta su
supresión para producir una incidencia en las tarifas
moderada, la población no toleraría una tarifa
doble o triple del transporte sin fuertes protestas pero en
cambio esta acostumbrada a cambios graduales.

o Subsidios

Los subsidios que se dan a determinadas actividades
productivas, como por ejemplo, a la producción de tabaco,
a los productores de lana, a la Provincia de Santa Cruz, para
cosechar, atar o sembrar determinados productos al gas-oil, la
venta de casas subsidiadas, la producción de lácteos,  etc lejos de solucionar los
problemas los agravan ya que nivelan por el mas bajo sin
proporcionarle las herramientas
que le permitan ponerse a la altura de los que están en
condiciones de competir en precio y calidad. Se debe otorgar
créditos a tasa normal sobre planes concretos de
mejoramiento de la actividad para ponerla en condiciones de
competitividad. Muy importante es la
capacitación. Si esto no funciona es correcto que el que
no esta en condiciones de producir precio y calidad venda su
establecimiento a otro que si los esta.

o  Disminución del gasto
político

 En todas las Jurisdicciones Nación, provincia y
Municipios (Cámara de Senadores, diputados y Consejos
deliberantes) Los empleados y asesores de cada bloque
deberán ser pagados por los respectivos partidos
políticos. Los cargos electos no podrán cobrar
gastos de representación, viáticos, ni secretarios
y asesores a cargo del estado. Se limitara el haber a un valor
uniforme en todo el país. Se disminuirá el numero
de representantes. Previo un estudio se racionalizara la administración publica a fin de disminuir
los Ministerios,
Secretarias, Subsecretarias y Direcciones Generales a las mas
necesarias y evitar la proliferación de cargos
Políticos. Las Direcciones Generales serán
incluidas en planta Orgánica y sometidas al régimen
de carrera administrativa correspondiente.

o Pesificacion, desconfianza y fragilidad
bancaria

Como puede verse en los gráficos que siguen, después de la
desconfianza que genero Duhalde
con las leyes de pesificacion, el corralón y la
inflación consiguiente (nunca la legislatura
tubo ni siquiera un gesto para 7corregir esto) los
depósitos en bancos nunca llegaron a los niveles mas bajos
del periodo anterior necesarios para reactivar la
inversión nacional. La inseguridad
jurídica incide también en las inversiones
extranjeras que solo se realizaran mediante prebendas por lo
menos inadecuadas y nocivas para el país. Así mismo
la rentabilidad
negativa que se mantiene al no querer reconocer el proceso
inflacionario en que la política de corte emisionista a
que nos tiene sometido el gobierno no ayuda a que los
pequeños inversionistas que tenían la mayor
cantidad de depósitos en la época del 90 guarden el
dinero en el colchón o lo gasten generando mayor
inflación e retardando la inversión.