Propuesta básica de política de estado para una posible concertación (página 7)

La falta absoluta de gestos por parte de los legisladores que
permitan restituir la credibilidad en el cumplimiento de los
contratos y obligaciones tal como fueron
pactados o de resolverse de acuerdo con la teoría de la
imprevisión hace que los depósitos no lleguen a los
niveles anteriores a la devaluación y
apropiación de los depósitos efectuada por Duhalde.

Cap. 13.-  Inseguridad jurídica

Estado actual:

En primera instancia la inseguridad jurídica es una
consecuencia de la posibilidad que les da a los políticos el
contar con una Corte Suprema que les sea totalmente adicta y en
Jueces igualmente adictos. Eso  ha permitido a gobiernos
como el de Illia, Alfonsin. Duhalde y  Kirchner desconocer
contratos y llevar al país a ser considerado poco confiable
en cuanto al respeto de las leyes y contratos. Esto ha
costado al país mucho dinero, tanto en pago de
indemnizaciones como en los arreglos a los que otros gobiernos
debieron arribar.   Otro punto es que la Justicia es tan lenta que el
conseguir un fallo favorable y ajustado a derecho 10 o 20
años después de iniciado el juicio tiene poco efecto y
deja de ser Justicia.  En la inseguridad jurídica se
enmarca también las leyes que permitieron el corralón
de Duhalde, las que autorizan la fijación de un valor de cambio arbitrario, las leyes
que modifican unilateralmente contratos, la anulación de
leyes, las leyes que establecen efectos retroactivos, las que
otorgan plenos poderes al ejecutivo fuera de épocas de
guerra o fuertes crisis, las leyes que permiten
el juzgamiento extraterritorial, las que facilitan la
excarcelación y libertad condicional de
detenidos peligrosos, las que imponen penas tan leves que no
infunden temor a los delincuentes, los fallos de la corte
declarando constitucionales leyes claramente inconstitucionales (
el corralón con esta corte y en la época de Alfonsin la
que permitió la separación de funcionarios y empleados
públicos sin sumario y con rebaja de sueldos por
ejemplo)  La Presidenta del consejo de la magistratura
públicamente reconoce que llama a los jueces para darle
instrucciones como proceder en las causas que involucran al
gobierno o a sus  miembros.
De sta forma no puede existir una justicia independiente. Los
jueces que no favorecen al gobierno  son removidos o
presionados para que renuncien. Por tanto no vivimos una
democracia. Ver diario La
Nación 21704/08 
declaraciones del Asociación de Magistrados.

Propuesta: 

Es necesario mantener una total independencia de los Poderes a
fin de cumplimentar los principios republicanos. Por
tanto ni el Poder Ejecutivo ni el
Legislativo intervendrán en el nombramiento o remoción
de los jueces Tarea que quedara en manos del Consejo de la
magistratura. Deberá investigar a todos los jueces
que sean denunciados, anónimamente o no, por enriquecimiento
ilícito o mal desempeño de sus funciones. El Concejo
propondrá las ternas y  el Senado nombrara los Jueces
incluso los integrantes de la Suprema Corte de Justicia. El
Concejo será el único que podrá juzgar a los
jueces y proponer su destitución.

·  Tolerancia cero. En todos los
casos los Jueces aplicaran el criterio de tolerancia cero en sus fallos

·  Legislación. Se
modificaran las leyes y Códigos para adecuarlos a la
tolerancia cero. Se llevara un correcto registro de reincidencia y causas
que permita a los jueces t fiscales una mejor investigación y se pueda
fácilmente unificar las causas. No se borrara nunca una
sentencia ni para los menores. La primera vez quedara registrada
ya que si la primera vez no se registra nunca se llega a la
segunda ni posteriores.

Conciliación previa obligatoria. En
todo juicio contencioso  será obligatoria la
conciliación previa. Esto disminuirá sensiblemente
él numero de juicios permitiendo a los jueces mayor
serelidad al por menor numero de casos.

·   Desalojos decomisos prendas e
hipotecas. Los desalojos por alquileres y
arrendamientos y la falta de pago de cuotas de prendas y ventas en cuotas se efectuaran
directamente por la Policía. Se establecerá por
ley la forma de los registros de estas transacciones
así como los recibos de pago. En caso de duda sobre la
documentación la
policía pasara el caso a la justicia haciendo constar sus
comprobaciones.

·  Juicios sumarios y
orales. Para los casos de alquileres arrendamientos,
prendas. Hipotecas. Incumplimiento en la provisión de
servicios. falta de pago de
cuotas y defensa del consumidor se establecerá
una justicia letrada oral sin obligatoriedad de ser asistidos por
abogados que permita resolver estos casos rápidamente,

·  Juicios por jurado. No
se realizara n juicios por jurado de legos ya que estos no se
encuentran preparados para emitir un juicio ajustado a derecho.
Asimismo los jurados son influenciados por los medios Aquellos que disponen
de mas dinero pueden realizar una investigación de los
Jurados que les permitan elegir aquellos que por sus antecedentes
le resulten mas favorables por lo menos dentro de lo posible.

·  Leyes y normas conducentes a la
inseguridad jurídica.  Todas
las Leyes y Normas que conducen a la inseguridad jurídica
deben ser derogadas y cambiadas por otras que garanticen una
justicia segura para todos los habitantes de este pais.

·  Ley de
quiebras.  Numerosas estafas se
realizan al amparo de la actual Ley de
quiebras que en realidad, mas que regular las quiebras ampara
vaciamientos y estafas ( automotores) Los trabajadores son los
principales damnificados ya que además de perder su fuente
de trabajo no logran cobrar ni
los salarios caídos ni las
indemnizaciones.. Se debe establecer que los responsables no
puedan volver a ejercer el comercio. Conozco casos en que
las mismas personas han protagonizado varias quiebras
quedándose con el dinero de terceros.

La nueva Ley deberá garantizar:a)- Preservar la
fuente de trabajo mediante la venta de la empresa en quiebra a otra empresa que se debe hacer cargo
de la totalidad del pasivo. Cuando esto no sea posible
recién se pondrá en liquidación a la
empresa.b)- Los dueños y directivos no podrán
ejercer el comercio de por vida.c)- Los dueños y
directivos antes de la venta o liquidación concurrirán
con la totalidad de su patrimonio a solventar el
pasivo.d)- Todo esto es independiente de las acciones penales que les
podrían corresponder tanto a ellos como a los funcionarios
que debieron controlare)- A fin de cumplimentar esto se
llevara un registro de todas las transferencias de acciones.

· Apología del delito. Se debe
modificar la Ley sobre apología del delito endureciendo las
penas y especificando los casos, incluyendo el Terrorismo, el consumo de drogas, la
 ocupación ilegal de propiedades, el corte de rutas el
no pago de tasas e impuestos, el consumo de bebidas
alcohólicas  y tabaco el pago de coimas, 
la apología del delito por Internet. (Los responsables del foro o portal son los que deben implementar el
bloqueo de estas paginas) etc. Se debe sancionar al medio cuando
este no tome los recaudos para detener la difusión de la
apología. Se incluirá al periodismo en cualquiera de
sus medios, cine, teatro, video, libros o folletos, radios,
etc. El consejo de la magistratura podrá separar a los
Jueces que tanto en sus fallos como en declaraciones
periodísticas hagan la apología del delito, como
ejemplo me refiero a Argibay Molina y Zafaroni que consideran al
consumo de sustancias capaces de degradar ka mente y el cuerpo de
los consumidores hasta el punto de producir la muerte y ser causa de
muchos delitos no son punibles.
Asimismo el tabaquismo, el alcoholismo y el consumo de
energizantes y anabólicos (no recetados) que producen la
degradación neurológica y psíquica e incluso 
la muerte del consumidor incluso
con graves consecuencias para los descendientes no
constituirían delitos y por tanto no debería ser
penalizado. La propaganda en cuanto advierta
sobre las consecuencias del consumo no Serra considerada
apología del delito.  

·  Ley de replica.
 Los ciudadanos comunes al no tener acceso a los
medios, están expuestos a ser difamados, sin posibilidad de
replica. Todo ciudadano, ONG. Empresa, Partido
político que se crea difamado podrá publicar
gratuitamente en el mismo formato (Tiempo, pagina. Letra,
extensión, y cantidad de días) su replica o descargo.
Asimismo producido en un juicio el fallo este será
obligatoriamente difundido por los medios en igual forma en la
que se publico o difundió el echo. La intervención de
la justicia solo será necesaria para el caso de una negativa
del medio de publicar en tiempo y forma la replica. La
publicación de la replica en tiempo y forma exime al medio o
responsable del mismo del daño moral pero no de los
daños y perjuicios pudiera haber ocasionado. El medio
podrá eximirse de la responsabilidad Civil que le
cupiere, revelando en forma fehaciente la fuente de la información a la cual pasara
la responsabilidad. Cuando se
trate de un echo publico y notorio y en cuanto la
información se circunscriba a los hechos visibles no cabra
el derecho a replica. Cuando en una investigación Judicial
involucre a personas que en la sentencia resulten desvinculadas
del echo esta tendrán derecho a que se publiquen las partes
pertinentes de la sentencia como derecho de replica.

·  Decomisos y secuestros.
La policía podrá devolver a los dueños en forma
inmediata y previa comprobación fehaciente los
vehículos y elementos robados que fueran secuestrados.

·  Departamento de propiedad
criminal. Este departamento se encargara de cuidar,
administrar, devolver a los legítimos propietarios cuando
así corresponda los bienes malhabidos. Es muy
importante poder despojara los
estafadores, narcotraficantes, ladrones, contrabandistas  y
funcionarios corruptos de los bienes malhabidos. Se debe adecuar
la legislación vigente a esta nueva modalidad.

·  Constitucionalidad y ajuste a
derecho de las leyes. Dentro del Consejo de la
magistratura se constituirá un Comité de Juristas8de
preferencia ex Jueces9 que se expedirá antes de la
promulgación por el Poder ejecutivo sobre la
Constitucionalidad y ajuste a derecho de las leyes aprobadas por
el Congreso. Estos funcionarios revistaran en carácter de honorarios.
Se evitaran de esta manera gran cantidad de juicios.

·  Fiscales.
Todos los Fiscales Nacionales o provinciales serán
instruidos para que procedan de oficio a acusar a aquellas
personas que de por sí o en nombre de cualquier
institución o organización realicen la
apología del delito por cualquier medio. Asimismo
procederá a acusar a aquellos funcionarios que no cumplan
con sus deberes de funcionario. Esto será en forma expresa
en el caso de: Cortes de ruta, vías férreas, puentes,
impedimento de ingreso a lugares de trabajo, tomas de casas,
tierras o edificios públicos.

·  Inseguridad
Jurídica. El descubrimiento de una banda con
vinculaciones en el Poder Ejecutivo dedicada a espiar a
políticos, empresarios, jueces, integrantes de la Corte
Suprema  periodistas y funcionarios del propio gobierno
agrava la inseguridad Jurídica imperante en el país. La
disposición del Ministro Fernández que dispone que
todas las fuerzas policiales, Gendarmería etc. Antes de
cumplir cualquier orden judicial deben recabar autorización
al Ministro aparte de ser una intromisión en otro poder
conlleva l11a posibilidad cierta de trabar cualquier
investigación que pueda dañar a los funcionarios
corruptos del gobierno y no contribuye a la transparencia de la
justicia y es una razón mas para ahuyentar las inversiones.

Cap. 14.-
Energía

Estado actual:

La situación energética en el país es realmente
muy grave. Desde hace muchos años se ha priorizado los
gastos y no las inversiones
fundamentales. Si en este momento la producción industrial
alcanzara los niveles del año 98 la provisión de
energía seria totalmente deficitaria.  La Argentina es
un país con algo de petróleo. Gas y muy poco carbón pero
no tiene reservas suficientes y por razones geológicas no
puede esperarse que se descubran yacimientos que mejoren nuestra
situación. En materia de hidroelectricidad
la situación no es mejor. A fines de la primera presidencia
del Dr. Menem se estaba en condiciones de
empezar la construcción de la
represa de Hábeas pero su construcción fue abandonada
sin explicaciones Lo mismo ocurrió con el alzado de
Yacireta. Ni siquiera se ha encarado estudios para el
aprovechamiento hidroeléctrico en el resto del país
(Mocona. Apipe, Rió Negro, Colorado, Manso, Paraná
medio. Península de Valdez etc.)Tampoco se ha encarado la
terminación de Atucha II ni la construcción de las
otras dos usinas atómicas que para la Matriz energética del
país son imprescindibles. Contrariamente a la situación
del país en materia de carbón. Petróleo y gas, el país
dispone de suficientes yacimientos de combustible nuclear y de
posibilidades de enriquecimiento del mismo sin necesidad de
recurrir a la importación. También
la construcción de estas plantas pueden encararse con poco
aporte de empresas extranjeras. La energía nuclear juntamente
con la hidroelectricidad no es contaminante. Chernobyl no es un
ejemplo valido ya que las usinas atómicas de detrás de
la cortina de hierro carecen de la esfera de
protección que evite la propagación de la radiación y emplean como
moderador grafito que es lo que se incendio y permitió el
escape de radiación. Tampoco es cierto que se estén
desactivando usinas atómicas por inseguras. Canadá a
puesto en reserva usinas atómicas por ser innecesarias en
este momento frente a la gran producción de
hidroelectricidad a la que han llegado (se demora mas en
construir una usina hidroeléctrica que una usina nuclear o
térmica) En Europa se desmantelaron algunas
por haber sobrepasado su vida útil y ser necesario
reemplazarlas por nuevas usinas de tecnología mas actualizada y segura.En
la tan demonizada década de los 90 el país duplica la
red de gas ( 50.401 Km a 101.500
Km. ) Aumento la generación bruta en un 60 % ( 46,4 millones
de mkh. a 73,2 millones de mkh. ) Asimismo de la enorme inversión extranjera
recibida en esa época gran parte se destino a energía.
Desde el año 2000 el País. no invierte ni un solo peso
en energía Si consideramos la producción del país
actual con respecto al año 1998 veremos que recién
estamos en los dos tercios de la misma restando un tercio de
capacidad ociosa por lo que la crisis energética no es tan
evidente. S in embargo se debe tener en cuenta que el crecimiento
vegetativo del consumo de energía es fe un 3 % anual por lo
tanto ya estamos en el limite de generación. SE debe tener
en cuenta que cuando se privatizaron las empresas publicas de
energía lo que se privatizo fue el gerenciamiento de las
mismas pero que las instalaciones quedaron en poder del estado así como la
programación e inversión. Desde el
año 1999 el estado abandono las
inversiones en las empresas de servicios públicos,
principalmente en las de energía, y con criterio
demagógico priorizo el gasto con relación a la
inversión, dilapidando así el mayor ingreso que la
situación internacional proporciona al país y obligando
a gobiernos futuros a endeudar al país para construir las
obras de infraestructura necesarias para acompañar el
crecimiento del país.

El yacimiento de petróleo y gas que explota Bolivia es el mismo que la
Argentina explota en Salta. Bolivia tiene un consumo
prácticamente nulo de petróleo y gas por eso lo
exporta. Pensar que son grandes yacimientos es un error. En la
Argentina falta producción de gas y el problema no se
arregla con la ampliación de gasoductos.(ver Anexo
energía)

Propuesta:              

·                      
Energías alternativas.  La energía solar,
eólica y geotérmica en su desarrollo actual solo son una
alternativa puntual para resolver problemas puntuales. No pueden
reemplazar a las energías tradicionales ya que su
producción es muy limitada por factores naturales con
relación a las fuentes tradicionales. El
empleo de la energía
solar esta expresamente indicado para las comunicaciones (Telefonía, radio y televisión,
trasmisión automática de datos y ordenes iluminación y
señalización de emergencia  de datos, controles a
distancia)  Los paneles solares para calentar agua si bien resultan mas
caros resultan prometedores para ahorrar energía.

·                      
 Energía cólica.  De
todas las energías alternativas es
la mas prometedora Se debe aprovechar los estudios sobre los
vientos (cuencas) y los progresos en el diseño para mejorar 
la extracción de agua tanto para el consumo humano como para
la ganadería y agricultura. En cuanto a la
generación cólica en particular se realiza mediante
generadores que van de 200  Kwh. hasta 2000 Kwh. el mas
grande construido en el mundo hasta ahora. Esta generación
es discontinua dependiendo de los vientos según época
del año por lo cual los lugares donde se empleen
deberán estar interconectados con sistemas que utilicen otras
fuentes y garanticen la continuidad del suministro. Antes de
comenzar ningún plan para implementar el uso de
esta forma de generación se deberá hacer un estudio de
las cuencas cólicas. Existe una propuesta japonesa para
construir un parque eólico de 600 Megavatios en  el
norte de la Provincia de Santa Cruz y el Sur de Chubut con la
correspondiente interconexión que seria deseable que este
gobierno lleve a cabo. Debería encararse la fabricación
en el país de estos sistemas. 

·                      
Usinas atómicas-  La Argentina debe
continuar con el desarrollo de su Plan Nuclear continuando con
las plantas de enriquecimiento de uranio, agua pesada y
tratamiento y disposición de residuos nucleares. A pesar de
la oposición de países como estados unidos que frenan este
desarrollo para ser ellos los únicos proveedores de combustibles
nucleares y de usinas atómicas. La energía nuclear
aunque más cara que las fuentes tradicionales es la
única con tecnología y capacidad para reemplazar a la
energía tradicional del petróleo y carbón.
Asimismo es la única juntamente con la hidroelectricidad que
no es contaminante del medio ambiente. La Argentina
debe comenzar rápidamente la construcción de las usinas
atómicas necesarias para asegurar la producción de
energía que el pais necesita para su desarrollo. El 
país debe encarar la construcción de siete usinas
atómicas de potencia semejante a las que ya
tenemos para reemplazar las usinas térmicas contaminantes y
para posicionar al país de la mejor manera ante la inminente
crisis petrolera.

·                                              
Mejoramiento de la red. El mejoramiento de la red
de distribución eléctrica
puede ayudar a mejorar el suministro en forma puntual pero no es
una solución al problema energético ya que no aumenta
la generación que es el verdadero problema nacional. Si el
país llegara a los limites de producción industrial del
año 1998 la generación seria insuficiente. La
ampliación de la red interconectada mejorara la
distribución pero no aumenta la energía disponible.

·                                              
Planes de  ahorro de
energía.  Los “planes de ahorro de
energía solo pueden achatar los picos de la curva de consumo
de energía pero no resuelven el problema. Estos planes nunca
fueron eficaces y coartan la producción. No obstante debe
tenerse un plan Nacional permanente de ahorro de energía.
Este plan debe incluir recomendaciones coyunturales para generar
costumbres de ahorro de energía,  Con un catastro correcto se puede
mantener una política tarifaría e impositiva
tendiente a mediante un sistema de premio y castigo
conlleve un uso racional de la energía. Este plan debe
incluir:

1.-No se debe cambiar el uso horario. Para que esto sea
efectivo se debe establecer un horario en cada provincia de
acuerdo a la situación en cada zona para las escuelas,
oficinas publicas. Comercios, carteles luminosos, actividades
industriales susceptibles de cambiar horarios.2.-Restringir el
consumo de agua mediante la instalación de medidores y
tarifas adecuadas a este fin, tanto para las viviendas como para
las industrias y sistemas de
riego.3.-Los  eventos deportivos deberan
realizarse siempre con  iluminación natural.4.-Es
importante establecer costumbres para que todos los habitantes
colaboren con el ahorro de energia en todo momento.5.-Los
automóviles deberán  ser construidos mas livianos
(fibra de carbono, aluminio, titanio) se puede
llegar a obtener 180  Km. con 4 litros de combustible. Esta
técnica ya esta disponible y se fabrican automóviles
seguros y más
rápidos que los actuales. Los vehículos eléctricos
ya están disponibles así  como los
híbridos

·                                                                 
Importación de gas natural.  La
importación de gas natural desde Venezuela debe encararse en
forma inmediata pues es la única forma para paliar el
déficit energético Deberá comprobarse si la
producción de gas de Venezuela es realmente tan grande como
para posibilitar la construcción de un gasoducto  de la
envergadura del que se
propone.·                  
Exploración petrolera.  Las posibles
cuencas petroleras ya han sido extensamente exploradas en el pais
y no es razonable esperar que por que se continué la
exploración se puedan encontrar yacimientos de
significación nacional que cambien la situación del
pais. No quedan instrucciones marinas en el pais sin
explorar,  por tanto no es de esperar que se encuentre
ningún yacimiento que cambie la situación actual. 
Ver grafico Nº1

·                  
 Aprovechamiento Hidroeléctrico.  En
el pais se han demorado y desaprovechado el aprovechamiento de
los ríos. No existe un plan de construcción de usinas
hidroelectricidad como el que ha tenido Canadá y Brasil,  Canadá tiene
en la actualidad un superávit de producción de
energía hidroeléctrica tal que le ha permitido pasar a
reserva las usinas nucleares.  En este plan deberá
incluirse Hábeas sobre el Rió Paraná, Apipe sobre
el Uruguay, el Rió Negro
(once usinas posibles)  Se debe incluir en este programa el aprovechamiento de
las mareas en la Península de Valdez (duplica la
producción del Chocon)  Se deben tener en cuenta las
posibles usinas de pelo de agua que si bien son de poca
producción comparadas con las usinas nombradas son de
rápida construcción con financiación interna. Si
ni se recupera la confianza en la inseguridad Jurídica y
económico del país este plan será de imposible
ejecución y la consecuencia será un mayor estancamiento
del país tal como el que hemos padecido desde el año 43
hasta el 91 Se debe investigar el ultimo convenio celebrado por
Kirchner con el Paraguay por el que se pagaron $
780.000 a la por energía provista a la Argentina. Toda la
represa de Yacireta fue construida con dinero argentino
habiéndose establecido que toda la energía
correspondiente al Paraguay que la Argentina consuma se pagaba
con  de la deuda que el Paraguay tiene con la Argentina.

·                  
GNC.  El empleo en automotores es muy
conveniente desde el punto de vista de la baja contaminación. Es
conveniente propiciar su empleo sobre todo en reemplazo del
gasoil ya que la Argentina depende de la importación de
gasoil por la característica de los petróleos que se
extraen en el país. Se debe tener en cuenta que es algo
menos contaminante que los hidrocarburos.·                  
Biodiesel.  Es tan contaminante como los
combustibles fósiles. Al igual que el metanol no es racional
emplear alimentos para producir
combustibles. Se puede producir combustibles a partir  de
desechos de madera, pasto pajonales,
desechos de la agroindustria. Granos en mal estado para el
consumo humano. Esta tecnología esta disponible y en
continuo desarrollo. Puede producirse a partir de algas que
además incorporan el CO2 y con los sobrantes de algas 
(solo se emplea el 30 % para producir biodiedel y gas) se
producen complementos dietarios y fertilizantes. Por el momento
el biodiesel es caro con relación al  petróleo
pero con el continuo aumento del precio del barril y el
mejoramiento de la tecnología pronto será 
rentable la producción de combustibles  a partir de
granos. Dado la enorme necesidad de alimentos que tiene el mundo
la solución a la falta de combustibles fósiles no
debe  hacerse en desmedro de la producción de
alimentos..

·                  
Hidrógeno.  Es conveniente su
empleo en automotores a fin de disminuir la contaminación. Si bien es
un híbrido que también consume hidrocarburos es mucho
menos contaminante pero más caro que otros combustibles. La
producción de hidrógeno mediante
reacción química del Aluminio y Galio con agua
es una realidad actual.

·                  
Mejoramiento de la generación térmica.
 Hasta tanto se pueda sustituir en el país la
generación térmica por generación hidráulica
y atómica se pueden mejorar las usinas térmicas con el
agregado de recuperación secundaria y sistemas de
tratamiento de los efluentes gaseosos.

·                  
Centrales termosolares  Las centrales
térmicas solares, de las cuales existen dos en
funcionamiento en España,  son ideales
para las zonas con gran soleamiento del país. En realidad
como solo producen energía durante el día son  un
complemento para ahorrar combustibles

·                  
Transgenerador. Si bien este invento de Argentinos
no se ha desarrollado todavía la obtención de energia
electrica  barata, permanente y no contaminante a partir de
imanes permanentes sin gasto de combustibleses una posibilidad a
tener en cuenta tanto para disminuir el gasto en combustibles
como  para establecer una industria exportadora de
magnitud.