Problemática de las personas privadas de la libertad (página 4)

Se realizó una encuesta sobre la
preocupación e interés de los jóvenes
entre 15 y 20 años de edad,  respecto a la
problemática de las personas privadas de libertad. Fueron 131
encuestados en el distrito de San Juan de Miraflores

1.- ¿Tiene usted algún familiar o amigo que se
encuentre en prisión?

Gráfico Nº 7

          Fuente
propia

• El 88.5% respondió que no tenía un familiar o
  amigo que se encuentre en prisión; esta cifra
  representaría el origen del desconocimiento de la
  mayoría de los jóvenes sobre las condiciones en las
  que viven los internos; puesto que no han tenido un contacto
  directo con estas personas.

2.- ¿Has visto algún reportaje, leído
algún artículo o escuchado alguna emisión de
radio que muestre la realidad
en las prisiones?

• A diferencia del primer gráfico, el segundo expresa
  que porcentualmente (89.3%) es mayoritaria la masa de
  jóvenes que por algún medio de información poseen
  conocimiento sobre la
  realidad de las prisiones.

          
Fuente propia

De ello concluimos que posiblemente estos jóvenes reciban
una información parcial acerca de la verdadera
condición de las personas privadas de su libertad.

Esta realidad conllevaría a la generación de una
opinión carente de sentido crítico; ya que, se puede
corroborar que lo mostrado en los medios de
comunicación es muy diferente a la experiencia
individual  de visitar un establecimiento penitenciario.

3.- ¿Cuántas veces al mes se ha dedicado a buscar
información sobre la calidad de vida de las personas
carentes de libertad?

·         El
desinterés es predominante en este sector de la sociedad; conclusión
extraída de las respuestas de los mismos, 80.2% de los
jóvenes lo afirmó.

Gráfico Nº 9

Fuente propia

4.- Cree usted que el interés de la sociedad por las
personas que se encuentran en prisión es:

Gráfico Nº 10

                  
Fuente propia

·        
Asimismo, un 57.3% de los jóvenes considera que la sociedad
muestra   un bajo
interés por las personas privadas de su libertad; un 41.2%
nos dice que la sociedad no muestra ningún interés por
estas personas.

Estas respuestas son el reflejo, que nuestra juventud no recibe ninguna
motivación para el
despertar de su interés en las condiciones que se encuentren
estas personas.

5.- ¿Sabe de algún organismo o institución que
vele por los intereses de las personas en los establecimientos
penitenciarios?

Gráfico Nº 11

                  
Fuente propia

·         La
carencia de conocimientos y el desinterés son causas que
producen la ignorancia en la población sobre los
organismos o instituciones que velen por
los intereses de las personas en prisión.

El 96.3% es la representación porcentual de dicho
desconocimiento.

6.- ¿Qué institución cree que se hace
responsable de las personas en los establecimientos
penitenciarios?

Gráfico Nº 12

       Fuente propia

·         El
3.8%, que manifestó algún tipo de conocimiento acerca
de un organismo o institución que vele por los intereses de
las personas privadas de su libertad; muestra
confusión  a cerca de la institución que se hace
responsable de los establecimientos  penitenciario

Las funciones que le competen al INPE
no son diferenciadas de otras instituciones como la PNP (22.1%);
sin embargo el 55.7% respondió correctamente que el 
Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es la institución
responsable.

Este problema puede deberse a la falta de difusión e
información de esta institución; puesto que, cumpliendo
una función tan importante se
mantiene en la oscuridad.

      7.- ¿Cuál cree que es
el problema más grave en las cárceles?

·         La
salubridad, es asumida por lo jóvenes (38.9%) como el
principal problema de los internos de un centro penitenciario;
seguido por la  "No inserción" (27.5%) y el
hacinamiento (23.7%).

Gráfico Nº 13

               
Fuente propia

En la praxis corroboramos que es el
hacinamiento el problema que posee un mayor índice de
reincidencia en las cárceles del Perú, esto se refleja
en las últimas cifras dadas por el INPE: la población
penal al 2008 esta conformada por 43,253 personas. Cifra que
aumenta anualmente en un 10%.

8.- ¿Cree que el consumo de drogas en los establecimientos
penitenciarios es un problema?

·   La drogadicción dentro de
los establecimientos penitenciarios en un problema visible ante
la sociedad civil en general. Los
adolescentes demuestran
conocimiento sobre ello y lo consideran un grave y notable
problema (74.8%).

Gráfico Nº 14

       Fuente propia

9.- ¿Es conciente que las "ETS" son las enfermedades más propagadas en las
cárceles?

Gráfico Nº 15

                        
Fuente propia

·         Las
enfermedades de transmisión
sexual dentro de los establecimientos penitenciarios aún
no es de conocimiento mayoritario. Esto podría causar que
las personas no manifiesten preocupación respecto a ello y
no se exija la instauración de programas de prevención o
tratamiento a estas enfermedades.

10.- ¿Con qué frecuencia, considera usted, que las
enfermedades psiquiatritas se presentan respecto a las
enfermedades físicas?

Gráfico Nº 16

          Fuente
propia

·         El
56.5% considera que tanto las enfermedades siquiátricas como
las físicas se presentan con igual frecuencia; mientras que
el 28.2%, manifiesta que se presenta con mayor frecuencia y un
15.3% con menos frecuencia.

Al apreciar estas cifras podemos notar que muchas personas no
son conscientes de los niveles de torturas a que someten a muchas
de los sentenciados e investigados.

Las torturas y otras variables son las que
ocasionan los daños sicológicos en los internos,
daños que no son tratados adecuadamente.

11.- ¿Cree que las personas después de salir de
prisión se reinsertan a la sociedad con normalidad?

·         La
reinserción  a la sociedad de las personas que han
cumplido con una pena restrictiva de libertad no ocurre
normalmente; manifestaron el 96.2% de los adolescentes. Una de
las causas de esta respuesta posiblemente sea por la reincidencia
de las personas que han cumplido ya la sanción, hacia los
mismos delitos o delitos mayores a
los cometidos.

Gráfico Nº 17

Fuente propia

12.- ¿Considera que existe discriminación por parte
de la sociedad hacia las personas que han salido de los
establecimientos penitenciarios?

Gráfico Nº 18

Fuente propia

·         El
91.6% nos dice que sí existe discriminación por parte
de la sociedad hacia las personas que han cumplido la
restricción de su libertad en los establecimientos
penitenciario. Hay por ello un alto índice de prejuicios por
parte de la sociedad civil.

13.- Si tiene el conocimiento de que la
persona que le solicita
el trabajo ha salido de
prisión, ¿se lo daría?

·         Un
91.6% de los adolescentes, si estuviese en sus posibilidades, no
le daría trabajo a una persona que se
ha encontrado en un establecimiento penitenciario.

Esta respuesta revela los prejuicios que existen en nuestra
sociedad, y la falta de colaboración por parte de la
sociedad civil para que las personas que tuvieron un
restricción de su libertad se reincorporen a la dinámica social y
culminen su proceso de
rehabilitación.

Gráfico Nº 19

Fuente propia

14.- ¿Cuál cree que es la profesión que
debería interesarse más en el tema de las personas
privadas de  libertad?

·         Los
adolescentes nos dicen que Trabajo social es la
profesión que debería interesarse más por el tema
de las personas privadas de libertad (66.4%). La siguiente
profesión es Derecho (en un 22.9%); Medicina (2.3%); y Psicología (8.3 %)

Lo real es que no sólo una es la profesión que debe
interesarse más en estas personas. Por ejemplo, todas las
profesiones mencionadas anteriormente, se complementan unas a
otras para cumplir con el fin de la restricción de la
libertad (re educación y resocialización del
interno).

Gráfico Nº 20

Fuente
propia             

15.- ¿Tiene conocimiento de alguna ley que protege a las personas en
los establecimientos penitenciarios?

·         El 90.8
% de los encuestas dijo conocer alguna
ley que proteja a las personas que se encuentran en los
establecimientos penitenciarios.

Se podría preguntar nuevamente si es que sólo conoce
la existencia de alguna ley o si sólo sabe de su existencia;
ya que si conoce el contenido de una ley (y este conocimiento
implica el que conozca la interpretación de la
misma) no habría justificación hacia la indiferencia de
la realidad penitenciaria.

Gráfico Nº 21

Fuente propia

16.- ¿Considera importante la preocupación por el
bienestar de las personas que se encuentran en los
establecimientos penitenciarios?

·         La gran
mayoría considera que es importante la preocupación por
el bienestar de las personas que se encuentran en los
establecimientos penitenciarios (94.7%); sin embargo es
preocupante que existan miembros de nuestra sociedad que expresen
un NO rotundo (5.3 %) demostrando así no sólo la
indiferencia por  falta de conocimiento acerca del tema;
sino la indiferencia en su sentido más estricto: el llevar
consigo mismo el desinterés por el bienestar de  los
demás.

6.- CONCLUSIONES

1.- Los principales problemas en el sistema penitenciario son: el
hacinamiento carcelario, antigüedad de los establecimientos
penitenciarios, el déficit del presupuesto asignado al INPE,
etc.

§   La población penal aumento en un 10%
con respecto al año 2007 lo que evidencia el desinterés
por que se cumplan y creen programas para no cometer actos
ilícitos.

§   La sobrepoblación penal no permite una
correcta división entre los internos sentenciados y
procesados tal como lo estipula el artículo 11º del
Código de Ejecución
Pena.

§   La ineficiencia del sistema penitenciario para
la investigación de los
delitos que se le imputan a los acusados es una causa del
hacinamiento penitenciario; puesto que los procesos se demoran y de esta
manera incrementa la sobrepoblación penitenciaria. Luego que
las estadísticas nos indique
que para el 2005 sólo el 30% de la población en los
establecimientos penitenciarios se encontraba sentenciada.

§   El hacinamiento es un factor de riesgo para la propagación
de las enfermedades, en los establecimientos penitenciarios, como
el VIH/SIDA, TBC, Malaria, etc. Siendo
el contagio en los penales siete (7) veces mayor que en la
comunidad.

§   En el año 2005 de los ochenta y cuatro
(84) establecimientos penitenciarios, el hacinamiento es mayor en
cinco: Lurigancho (Lima), El Milagro (Trujillo), Sarita Colonia
(Callao), Río Seco (Piura), Huánuco. Estos
establecimientos penitenciarios poseen, actualmente el 42% del
total de la población penal.

§   En la Dirección regional de
Lima se presenta el 102% de sobrepoblación
penitenciaria.

§   Más del 50% de los establecimientos
penitenciarios están deteriorados debido a la
antigüedad de estos, y perjudican la seguridad, la integridad y la
vida de los internos.

§   La antigüedad de los establecimientos
penitenciarios frente a los desastres naturales juega un
papel desfavorable para la seguridad de los internos. Un ejemplo
de ello en lo ocurrido el 15  agosto del 2007; cuando el
establecimiento penal de Cachiche (Ica), tuvo un derrumbe de una
de sus paredes.

§   El deficiente presupuesto que asigna el
Ministerio de Justicia PARA INPE no permite
establecer un adecuado tratamiento penitenciario.
Ello origina que cada año disminuya más el gasto del
costo diario por interno y esta
dificultad  no sólo se presenta por el  deficiente
presupuesto; sino también por el aumento de población
penitenciaria

·         El
número de internos a nivel nacional ha variado de año
en año: Entre 1991 y diciembre del 2000 la población
penitenciaria se duplicó: pasó de 13,963 a 27,680
internos (memoria ministerial del
ministerio de justicia 25 Nov del 2000-26 de julio del 2001), en
el 2006 hubo un aumento promedio de 100 privados de libertad por
cada mes sin embargo a pesar de la diversidad en cifras existe un
común denominador; y es que Continua creciendo el
número de personas privadas de la libertad.

·         La
mayor parte de presos esta en calidad de procesados (según
el CEAS para el 2005 son un promedio de 70,47%)

·         La
sobrepoblación carcelaria está  llevando al mayor
deterioro de la infraestructura de los penales además de ser
causa de la violencia, la propagación
de enfermedades, la disminución del alcance en el uso de
servicios (atención adecuada, tanto alimenticia como
hospitalaria), atenta contra la seguridad de las personas
en caso de que pueda suceder algún fenómeno natural
llámese terremotos o incendios.

2.- Con respecto al sistema penitenciario y las personas
privadas de libertad.

·         El
sistema penitenciario está colapsado totalmente puesto que
el correlativo incremento de partidas presupuestales que
permitieran adecuar la oferta a la demanda no se lleva a cabo
dentro del sistema penitenciario nacional.

• Tenemos un sistema penitenciario deficiente que no respeta
  los derechos fundamentales de
  las personas, sino que denigra la dignidad de los internos en
  los establecimientos penitenciarios. Recordemos pues que cuando
  una persona es sancionada por un delito se le priva de la
  libertad y no de los demás derechos fundamentales.
• El maltrato que se les da a las internos (as) no sólo
  es físico sino también mental lo que ocasiona que su
  estadía en un establecimiento penitenciario no sea el de
  la rehabilitación; sino el de un daño
  psicológico.

3.- El sistema penitenciario y las internas acusadas por
terrorismo y traición a
la patria.

• El nuevo paquete de leyes dadas por el Presidente
  de la República ha
  complicado la situación de las personas privadas de
  libertad acusadas de terrorismo y traición a la patria;
  puesto que para que abandonen el establecimiento penitenciario
  se les exige el pago de una reparación civil demasiado
  alta e imposible de pagar para ellos.
• Las instalaciones donde se encuentran las internas no
  poseen las condiciones necesarias para llevar una vida digna.
  Son ellas y sus familiares quienes contribuyen a la mejora de
  su condición de vida.
• En el Anexo II de chorrillos no se cuenta con una atención de salud preventiva y constante, teniendo
  solo como ayuda medicinas de primeros auxilios.
• Los hechos acontecidos durante los primeros años de su
  encierro (1992-1997) han repercutido hoy en día en la
  salud de las internas del pabellón "B" y "A" del Anexo II-
  Chorrillos.
• Actualmente las internas se han organizado formando
  pequeñas comisiones para contribuir con la mejora del
  sistema de salud interno. Son, pues, las llamadas promotores de
  salud que cada pabellón del Anexo II- posee, siendo tres
  (3) de las internas del pabellón "B", quienes colaboran
  mucho más en el cuidado de las otras internas.
• La alimentación que se le
  brinda no es la adecuada por lo que las internas tienen que
  velar por su propia alimentación mediante la ayuda de
  familiares

4.- El papel que desempeñan las instituciones
pertenecientes a la sociedad civil es importante puesto que
contribuye a garantizar la calidad de vida de los
internos (as)

• La Comisión episcopal de acción social – CEAS
  brinda atención jurídica un sector de la
  población penal y busca lograr la correcta administración de
  justicia penal y del sistema penitenciario.
• La Pastoral de CEAS mantiene un contacto directo con las
  personas privadas de libertad con el fin de lograr su
  rehabilitación, readaptación, el respeto de todos sus
  derechos – exceptuando el de la libertad -, aumentar su
  autoestima creyendo y
  apostando por ellos para que logren la correcta y verdadera
  reinserción a la sociedad

5.-  A diferencia de otros (as) internos (as) que se
encuentran en los establecimientos penitenciarios, las 
internas acusadas por terrorismo rompen con la
caracterización general dada para la situación de las
personas privadas de libertad. No padecen las mismas
enfermedades; no encontramos ningún caso de VIH / SIDA, o
cualquier otra enfermedad de transmisión sexual; no se han
reportado problemas de adicción a las drogas, o venta por las mismas
internas.

La organización y disciplina es una
característica particular de estas internas, ello se refleja
en su comportamiento hacia las
visitas que tienen, el orden en los ambientes (biblioteca, sala, celda,
etc.).

Por ello no es posible tomar como muestra esta población
penitenciaria para poder generalizar la
situación del sistema penitenciario a nivel general.

Sin embargo existen situaciones que se repiten tanto este
establecimiento penitenciario como en otros: la ineficaz administración del
Instituto Nacional Penitenciario; y el desinterés de una
parte de la sociedad civil, para con las personas privadas de
libertad.

7.- RECOMENDACIONES

1.- Al Instituto Nacional Penitenciario

• Implementar medidas a todo nivel con el fin de lograr que
  se ejecute plenamente el objeto de reeducación,
  rehabilitación y reincorporación del penado a la
  sociedad de la pena privativa de libertad.
• Incrementar el presupuesto para la alimentación diaria
  por interno. De esta manera se estará facilitando los
  recursos económicos para
  que la población penitenciaria tenga una adecuada
  alimentación, previniendo de esta manera las enfermedades
  que padecen muchos de ellas por no gozar de una adecuada
  dieta.
• Ejercer sus funciones establecidas en el artículo
  135º inciso 16 del Código de Ejecución Pena,
  para que se fortalezca las coordinaciones con instituciones
  privadas o públicas destinadas a asegurar complemento
  alimenticio para la población penal más
  vulnerable.
• Mayor difusión en cuanto a la ejecución de
  convenios entre el INPE y universidades tanto privadas como
  públicas, específicamente para informar a los
  internos acerca de sus derechos, de su status y de cómo
  pueden obtener lo beneficios penitenciarios; puesto que
  corroboramos que en la mayoría de los establecimientos
  penitenciarios no se tiene conocimiento pleno de ellos.
• Establecer las coordinaciones con otras instituciones del
  Estado a fin de garantizar
  la presencia de un profesional en nutrición que vele por mantener los
  estándares mínimos de una alimentación adecuada
  para los internos y en particular, para la población penal
  vulnerable constituida por madres lactantes y gestantes,
  niños, enfermos
  psiquiátricos y otros.
• Capacitar a los efectivos policiales que laboran en los
  Establecimientos Penitenciarios, en cuanto que no deben
  maltratar ni física ni psicológicamente a los
  internos. Esta capacitación
  debería ser generalizada para todo aquél que trabaje
  en un Establecimiento Penitenciario.
• Aumentar la remuneración para todos los trabajadores
  de los establecimientos penitenciarios, puesto que constituye
  un gran peligro por las diferentes enfermedades que pueden
  adquirir y el papel que desempeñan en los mismos.
• Establecer canales de coordinación con otras
  instituciones del Estado y organizaciones de la Sociedad
  Civil de Graduados (SECIGRA) con el fin de fortalecer los
  servicios penitenciarios, legal y de la salud a nivel regional
  y local.
• Instaurar la visita íntima para internas mujeres, en
  los penales que aún no se haya hecho efectivo, evitando la
  discriminación por cuestión de género que existe en la
  concesión de este beneficio.

·        
Contratar nuevo personal médico y
técnico, que cumplan las necesidades de las personas
recluidas en los establecimientos penitenciarios.

·         Asignar
un presupuesto más significativo al sector salud de los
establecimientos penitenciarios.

·         Cambiar
la infraestructura de los diferentes establecimientos
penitenciarios, creando espacios más dignos para la
población penal.

·        
Distribuir mejor los aportes dados por el Fondo Mundial de
Salud.

·        
Plantear una estrategia frente a la
atención en salud mental de los internos
(as).

·        
Crear  una red nacional de expertos en salud
penitenciaria, que busque mantener un escenario de intercambio
donde se analice la política de salud llevada por el Estado y ofrecer soluciones  para
contrarrestar los efectos negativos que la detención y el
endurecimiento de las políticas criminales tienen
sobre la salud de las personas privadas de su libertad, dicha
red tendría 
contacto  con autoridades médicas de los
establecimientos penitenciarios, directores y jefes de los
servicios penitenciarios y autoridades políticas, a fin de
que se tome conciencia que los problemas de
salud en los penales, alcanza también a la salud pública.

·         Exigir
el  control del estado de salud de
los visitantes, este es un medio de contagio de enfermedades a
los internos por tanto puede proponerse  que los visitantes
concurrentes tenga un carné de salud que muestre su buen
estado físico o al menos no ser transmisores en potencia de enfermedades.

·         Emitir
informes sobre la realidad
penitenciaria para el conocimiento público ya que es un tema
de suma importancia para la sociedad, esta medida permitiría
el seguimiento a las decisiones y cumplimiento de las funciones
del INPE.

3.- A Defensa Civil

• Inspeccionar los establecimientos penitenciarios para que
  constaten las condiciones de los edificios y construcciones; de
  esta manera se garantizará la vida de los(as) 
  internos (as).

2.- A la sociedad civil.

·         
El apoyo psicológico de la pastoral de la Comisión
Episcopal de Acción Social – CEAS no sólo debe ir a un
sector de los internos por delito común, sino también
hacia los internos por delitos más graves como terrorismo o
narcotráfico.

·         
Fomentar el interés por las condiciones de vida de estas
personas; puesto que poseen derechos, al igual que nosotros. No
debemos olvidar que el único derecho que se les restringe es
el de la libertad.

8.- BIBLIOGRAFÍA

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SOLÍS ESPINOZA, Alejandro. Ciencia penitenciaria y
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SMALL ARANA, Germán. El problema
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Autora:

Edith Carbajal Balcázar

Perú