- Presentación
preliminar - Programa
de salud - Metas del
concejo municipal de salud de la alcaldía de
sucre - Salud y
pobreza en el municipio sucre - Propuesta
estrategica y políticas paralelas - Lecturas
gráficas - Planteamiento
de ejecución estratégica - Conclusión
- Recomendaciones
- Referencias
bibliográficas y hemerográficas
INTRODUCCIÓN
La salud como fenómeno colectivo, ha venido
experimentado un proceso dinámico de amplias variaciones y
su funcionalidad ha sido posible a través de avances o
retrocesos, evidenciados en los indicadores observables,
tanto a escala mundial como en la óptica nacional, regional
y local, aunque la tendencia universal ha sido un poco más
exitosa en la propuesta de algunos proyectos.
En Venezuela, podemos exhibir un Sistema de Salud con una
estructura piramidal conformada por tres niveles
jerárquicos: el Nivel Central: constituido por el
Despacho del Ministro de Salud y Desarrollo Social y el cuerpo de
Direcciones Generales, con funciones fundamentalmente
políticas, normativas y de control de tipo financiero; un
Nivel Intermedio: representado por las Direcciones
Regionales de Salud, ubicadas en cada una de las capitales de los
estados y cuya función básica es la de planificar,
coordinar y evaluar la atención de salud en su respectivo
estado; y el Nivel Local: representado por los Distritos
Sanitarios, unidades operativas de todo el sistema, constituidos
por uno o más municipios geopolíticos completos y en
donde se ejecutan todos los programas de atención de
salud.
El Distrito Sanitario, es el área
programática en donde se ubican los establecimientos de
atención de salud tanto hospitalarios como ambulatorios, en
la que se unifica la información epidemiológica y se
adscriben administrativamente los recursos físicos, humanos
y financieros. Su funcionamiento está enmarcado dentro de
la política de descentralización del sector
salud, sin embargo, crea conflictos con la estructura
geopolítica del país cuya unidad operativa es el
municipio. Por tal razón, se ha planteado la
profundización del proceso de descentralización hasta
el nivel municipal, en donde podría hacerse efectivo todas
las atribuciones y responsabilidades en relación a la
salud, que se le confieren al Municipio en la Ley del
Régimen Municipal.
Cualquier diseño e implantación de un proyecto
municipal de salud, debe responder a las necesidades y exigencias
que se viven en las comunidades locales, mediante el
análisis de los indicadores y estadísticas que revelan
la situación de una zona con carencias socioeconómicas,
y el uso de esos indicadores nos permiten comparar con
situaciones y fenómenos similares de otras comunidades, sean
pequeñas o grandes urbes.
En el presente trabajo, vamos a analizar las principales
variables de salud que se mueven dentro del Municipio Sucre del
Estado Mérida y sus Parroquias: San Juan,
Lagunillas, Estanquez, Chiguará, La Trampa y Pueblo
Nuevo del Sur, todas con capitales del mismo nombre.
Nuestra fuente principal de información, la tenemos en
muestras y estudios de campo realizados por organismos oficiales
como la Oficina Central de Estadística e
Información (O.C.E.I) hoy Instituto Nacional de
Estadística, la Corporación de Salud del Estado
Mérida (CORPOSALUD), el Distrito Sanitario Lagunillas,
al cual pertenece el Municipio Sucre y el Departamento de
Medicina Preventiva y Social de la Facultad de Medicina de la
Universidad de Los Andes (U.L.A.).
Las estadísticas revelan que la pobreza determina los
problemas más deprimentes de este Municipio y, como se
evidencia claramente, "el antidesarrollo" tiene sus raíces
en deficiencias históricas, culturales y políticas,
dando una visión con características únicas y
resaltantes.
Se plantea, entonces, una revisión de los roles de los
gestores de la salud en la comunidad para establecer un canal de
comunicación abierto y permanente entre la sociedad civil,
el equipo de salud y el nivel político-social. Se destaca el
liderazgo del Alcalde como elemento fundamental para la
convocatoria de la comunidad, pues su figura se identifica con
los habitantes por tener un área de residencia común,
intereses comunes, beneficios y obligaciones mutuas; lo que lo
convierte en artífice del proceso y el mejor vocero para
lograr satisfacer necesidades de las comunidades locales en
aspectos relativos a:
"Servicios de saneamiento, vivienda, atención de la
salud, educación, abastecimiento de alimentos y otros, a la
vez de sugerir mejoras, lo que en muchas oportunidades está
fuera del alcance del sector salud, pero que pueden ser atendidos
por el nivel político". (Málaga y
Manzanilla, 1996, p. 24).
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