La legitimidad de la tecnología fue muy lenta, e incluso durante mucho tiempo quedó confinada a zonas marginales de la educación secundaria y universitaria o reservada a un sistema paralelo de enseñanza superior: los Institutos Politécnicos.
La alternativa histórica creada por el modelo de sustitución de importaciones del justicialismo introdujo la legitimidad del "trabajo productivo" y su vinculación con el circuito educativo destinado a enaltecer y reivindicar dichos valores
El peronismo puso en marcha una política que benefició a la industria nacional, el incremento salarial que aumentó la capacidad de consumo del mercado interno y por ende su capacidad de acumulación.
Además se ampliaron las oportunidades de participación y formación de los trabajadores proliferaron las escuelas sindicales, los cursos de formación políticas: Escuela de Elevación Cultural Juan Perón, Escuela Superior Peronista, Escuela Sindical de la CGT, etc.
En este contexto se comprende la doble finalidad que perseguía la Universidad Obrera Nacional. Por un lado se expresaba la intención de facilitar la movilidad social de "obreros" a través de nuevas oportunidades educativas; por otra parte satisfacer los requerimientos de los sectores de la industria vinculados con la planificación gubernamental. La creación de cada una de las Facultades Regionales y las especialidades que en ellas se impartían se ajustaban a las necesidades de las industrias emplazadas dentro de sus respectivas zonas de influencias.
El 19 de agosto de 1948 se sanciona la ley 13.229, disponiendo en su Art. 9º la fundación de la Universidad Obrera Nacional, cuyos egresados lo harán con el título de ingeniero en cada una de las especialidades a cursarse
SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION
COMISION NACIONAL DE APRENDIZAJE Y ORIENTACION PROFESIONAL
Texto de la Ley 13.229, creando la Universidad Obrera Nacional
Capítulo 1ARTICULO 1º_Implantase para los obreros y obreras provenientes del ciclo básico de aprendizaje y capacitación (ley 12.921, Títulos LXXVI y LXXVIII) el Segundo Ciclo de Aprendizaje (cursos de perfeccionamiento técnico) con las siguientes finalidades:
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