Administración pública y privada en Venezuela (página 2)

El administrador
público no está sujeto, por lo menos en la
administración de los organismos centrales del
Gobierno, a la
presentación de Estados de Ganancias y Pérdidas sin
que ello signifique que están exceptuados del control fiscal. En
cambio, al
administrador privado le interesa conocer exactamente sus
ganancias y pérdidas y, por lo tanto, esto significa la
presentación periódica de los respectivos estados
financieros.

Principios
teóricos que orientan las diferencias entre
la Administración
Pública y Privada

Según Sir Josiah C. Stamp, los cuatro principios que
sirven para orientar las diferencias entre la administración pública y privada
son: Uniformidad, control financiero, responsabilidad ministerial, y retorno marginal,
los cuales se detallan a continuación:

• Principio de Uniformidad: En este principio se
  sustenta que "El juicio de los empleados gubernamentales que
  están en contacto con el público es muy
  limitado, pues la administración pública no puede
  hacer discriminaciones de ninguna especie entre personas.
  Cualquier juicio que emita, tiene que ser ejercido con una
  distinción entre cosas, pero sin distinción de
  clases
  sociales". Por el contrario la administración
  privada puede prestar o dejar de prestar determinados
  servicios
  a un individuo,
  grupo o
  clase
  social. Este principio es aplicable principalmente a la
  administración pública debido a que está
  regulada mayoritariamente, por leyes y
  disposiciones comunes y uniformes.

• Principio de Control Financiero: El control
  financiero es ejercido sobre la actividad del Estado a
  través de los organismos contralores, u oficinas de
  control presupuestario. Los organismos contralores son de
  carácter externo y se identifican en
  que los ingresos y
  los ítems de los gastos
  fiscales son controlados por los representantes del pueblo,
  mediante el órgano legislativo. En este sentido, los
  miembros del poder
  legislativo están al margen del personal
  administrativo. En la administración privada, por el
  contrario, las finanzas
  no las controla ninguna agencia externa.

• Principio de la Responsabilidad Ministerial: Es en
  la aplicación de este principio donde difiere la
  administración pública de la privada. Se sabe
  que la administración pública rinde cuentas a
  sus jefes políticos y, a través de ellos, al
  público, ya que el gobierno es fundamentalmente
  responsable ante el pueblo. Sus actuaciones están
  constantemente expuestas a la publicidad
  y la crítica. Cualquier asunto puede
  convertirse en una situación explosiva para la
  opinión
  pública. En este sentido, la administración
  del Gobierno es de adaptación continua y permanente a
  las exigencias del pueblo, con mayor apego que la
  privada.

• Principio de Retorno Marginal: Este es de
  importancia capital en
  los negocios,
  pero está totalmente ausente en el sector
  público. El hombre
  de negocios emprende cualquier aventura que le ofrezca la
  posibilidad de alguna utilidad, por
  muy pequeña que ésta sea. Muchos estadistas han
  señalado que el aspecto de la utilidad constituye una
  enorme diferencia entre la administración de empresas y la
  pública; ésta última, en un Estado
  democrático, se fundamenta en el principio del
  servicio
  público. A pesar de que es corriente la
  aparición de consignas como "servir a los clientes",
  en la administración de empresas, el
  hecho es que el mundo de los negocios pone sus propios
  intereses por encima de los de la comunidad,
  cosa que no cabría concebir dentro de la
  administración pública.

La finalidad del Estado y su rama ejecutiva no debe
medirse por la maximización de sus ingresos o
minimización de sus gastos, sino por la calidad e
intensidad con que realice los propósitos públicos.
Es una equivocación la de juzgar la administración
pública en términos de sus ganancias y
pérdidas, con el empeño de que no gaste mucho, no
incurra en deudas y mantenga el presupuesto
adecuadamente equilibrado. La eficiencia del
gobierno debe juzgarse en relación a cómo
contribuye a la satisfacción de las necesidades y los
ideales de la población.

Referencias

Universidad Nacional Abierta (UNA). Módulo de
Administración Pública. Venezuela

Reseña Biográfica de la
Autora:

ROSANNA DEL VALLE SILVA FERNANDEZ, ,
venezolana, nacida en San Felipe – Estado Yaracuy.
Maestrante en Educación Abierta y a
Distancia (UNA), Especialista en Gerencia
Educacional (UPEL – IMPM), Practitioner en Programación Neurolinguística
(Instituto Español de
Programación Neurolinguística), con Diplomados en
Gerencia Social, Gerencia Pública, Tecnología
de la Información y Comunicación (ANUV – UNITEC),
Capacitación Docente (UNEFA – UNA),
Licenciada en Administración de Empresas Mención:
Gerencia (UFT) y Técnico Superior Universitario en
Administración Mención: Gerencia de Empresas
(IUTY). Desde el año 2005, labora en la UNEFA
Núcleo Yaracuy como Profesor
Instructor a Dedicación Exclusiva. Es investigadora de las
líneas: Gerencia Educacional – Tecnología de la
información y Comunicación,
adscritas al Núcleo de Investigación Educativa "Orangel Loyo
Colmenarez" de la UPEL – IMPM, Núcleo Yaracuy.
Tutora de Trabajos de Grado. Ponente y asistente permanente a
eventos
nacionales e internacionales en el área educativa y
gerencial. Facilitadora de cursos de extensión
universitaria en el área de evaluación, planificación educativa, metodología de la
investigación, estrategias de
aprendizaje;
así como también en el ámbito gerencial y
organizacional (Coaching,
PNL, Inteligencia
emocional, cooperativismo, liderazgo,
formulación de proyectos, entre
otros). Es integrante de la Red Docente Kipus para
América
Latina y el Caribe (UNESCO), la Red Nacional Docente de
Informática y Telemática (RENADIT).

Rosanna Silva Fernández

2009