El cooperativismo en Vietnam. Evolución y experiencias (página 2)

Fuente: ACV.

La Alianza de Cooperativas
de Vietnam (ACV) tiene entre sus objetivos para
fines de esta década tratar de integrar a su movimiento al
80 por ciento de los campesinos del país o, por lo menos,
a que se integren a sus servicios.
También para el año 2010, la ACV se propone
conseguir una tasa de crecimiento anual de su producción de nueve por ciento.

Historia de la Alianza Cooperativa de
Vietnam

El precursor de la Alianza Cooperativa de Vietnam fue
comprendido por dos organizaciones
nacionales: la Unión de Cooperativas de la Pequeña
Industria de
Artesanía de Vietnam y el Comité Directivo para
Suministrar y Vender a las Cooperativas en Vietnam. Trabajando
como una organización no gubernamental, la Alianza
Cooperativa de Vietnam (VCA por sus siglas en inglés)
ha llegado en la actualidad a ser un sistema
extensamente organizado con una ancha red desde el nivel Central a
64 provincias en todo el país y tiene más de 9000
miembros que incluyen las cooperativas, los sindicatos de
cooperativas y ha llegado en la actualidad a ser un sistema
extensamente organizado con una ancha red desde el nivel Central
a 64 provincias en todo el país y tiene más de 9000
miembros que incluyen las cooperativas, los sindicatos de
cooperativas y las pequeñas y medianas unidades de
productoras y de negocio. Además de ayudar a las
cooperativas y las pequeñas y medianas empresas
vietnamitas en las consultas, promociones y exportaciones de
los productos
(especialmente artesanales). La VCA también ha establecido
relaciones cooperativas con otras federaciones internacionales.
Conjuntamente tiene relación con más de 300
organizaciones internacionales y no gubernamentales.

Junto al desarrollo del
movimiento cooperativo en Vietnam, las organizaciones
representativas y de apoyo a las cooperativas se han surgido y
fortalecido. En 1955, el Comité de cooperativas
Comerciales de Vietnam fue establecido. En 1961 surgió la
Unión de Cooperativas de Industrias
Pequeñas de Vietnam. Estos eran dos organizaciones
nacionales que administraban, representaban y ayudaban a las
cooperativas comerciales y artesanales a nivel
nacional.

El 18/12/1991, el Presidente del consejo de Ministros
divulgó la Resolución 409/CT que fundó el
Consejo Central Provisional de Empresas no Estatales en base de
fusión
de la Unión de Cooperativas Artesanales e Industriales y
el Comité de Cooperativas Comerciales.

El 30/10/1983, tuvo lugar el primer congreso nacional de
cooperativas de Vietnam que aprobó el Reglamento del
Consejo Central de la Alianza de Cooperativas de
Vietnam-organización que organizaba, apoyaba, representaba
y auspiciaba a las cooperativas de Oficios, transporte,
comercio,
servicio y
construcción.

En 1996, la Asamblea Nacional en la Sección 9
(legislatura
IX) aprobó la Ley de
Cooperativa, dando nombre oficial a la
organización de representación y apoyo a
cooperativas Alianza de Cooperativas de Vietnam.

En enero de 2000, aconteció el segundo congreso
nacional de la Alianza de Cooperativas de Vietnam, el cual
aprobó el Reglamento de la Alianza de Cooperativas de
Vietnam-organización de apoyo y representación para
las cooperativas, uniones de cooperativas de todos los campos,
sectores de cobertura nacional.

El III Congreso Nacional de la Alianza de Cooperativas
de Vietnam se celebró en los días 27-28/01/2005. El
Congreso aprobó el Reglamento de la Alianza
(modificado).

Funciones:

• Representar y proteger derechos e
  intereses legales de los miembros.

• Propagar y promover el desarrollo de cooperativas y
  uniones de cooperativas.

• Asesorar y proveer servicios necesarios para la
  formación y desarrollo de cooperativas y uniones
  miembros.

• Participar en la construcción de
  legislaciones relacionadas.

• Representar a los miembros en las actividades en
  coordinación con organizaciones
  nacionales e internacionales en marco legal.

Tareas:

Consciente de la importancia especial de las
cooperativas en el desarrollo socioeconómico del
país, el gobierno de
Vietnam siempre pone atención y condiciona al desarrollo del
movimiento cooperativo. Las políticas
de apoyo del Gobiernos e ejecutan mediante las organizaciones que
representan a los tipos de cooperativas, tales como la Alianza de
Cooperativas a todo nivel. La Ley de Cooperativa enmendada en
2003 determina tareas que la Alianza de Cooperativas de Vietnam
debe llevar a cabo con el fin de ayudar al Gobierno a desarrollar
el movimiento cooperativo, específicamente:

• Participar en la formación y ejercicio de
  estrategias, proyectos,
  planes y programas de
  desarrollo de cooperativas y uniones de
  cooperativas.

• Reunir ideas, planteamientos de los miembros para
  transmitir y plantear al Gobierno y entidades de competencia sobre políticas,
  legislaciones relacionadas.

• Proteger derechos e intereses legales de los
  miembros.

• Asesorar a los miembros sobre las legislaciones,
  inversiones, ciencias,
  etc.

• Capacitar a los cuadros en la Alianza,
  administradores, cooperativistas y otros miembros.

2. Políticas
del Partido, Estado y
Gobierno

En el proceso de la
Revolución
de Vietnam, el Partido siempre ha prestado gran atención a
la capa campesina y problemas
relacionados con la agricultura y
el campo. La resolución de la reciente 7ma sección
del Comité Central del Partido ha materializado el
objetivo de
solucionar mejor estos problemas y un nuevo paso del lineamiento
del Partido sobre la agricultura, el campesinado y el
campo.

El informe al
último congreso del Partido Comunista de Vietnam
indicó los lineamientos con respecto a la economía colectiva y la
cooperativa:

"Desarrollar una economía con de múltiples
formas de propiedad y
multicomponente, de las cuales la economía estatal es la
motriz; la economía estatal junto con la colectiva
será la base cada vez más sólida de la
economía nacional".

"La economía colectiva está compuesta de
formas diversas de cooperación, de las cuales las
cooperativas constituyen el núcleo. Las cooperativas se
apoyarán en las propiedades de los cooperativistas y en
las propiedades colectivas (fondo de uso común en la
cooperativa), creando un vínculo estrecho y amplio entre
los trabajadores, núcleos familiares dedicados a la
producción y a la comercialización, así como las
empresas pequeñas y medianas sin límites en
su envergadura, esfera y terreno. Desarrollar las cooperativas
comerciales integrales,
diversas y especializadas. El Estado
ayuda a las cooperativas en la formación de cuadros de
dirección, diseñar el plan productivo y
comercial, extender el mercado,
solucionar deudas acumuladas. Estimular el ahorro en los
fondos, desarrollar con eficiencia los
fondos colectivos en las cooperativas. Sintetizar el proceso de
transformación y desarrollo de cooperativas según
las Leyes
cooperativas".

"Seguir renovando, desarrollando las cooperativas de
acuerdo al mecanismo del mercado…"

"Seguir estudiando la construcción de nuevos
modelos de
cooperativa en base de generalizar las entidades eficientes para
aumentar el atractivo, crear inventiva para la economía
colectiva, especialmente para la agricultura, industria
pequeña y artesanía".

El gobierno ha ayudado al desarrollo del movimiento
cooperativo al eximir de impuestos sobre
las ganancias, a algunas de estas empresas agrícolas por
períodos de hasta tres años e incluso al cancelarle
viejas deudas a un grupo de
ellas.

Según la Ley de Cooperativa divulgada en 2003,
El Estado ejerce políticas sobre las
cooperativas:

• Divulgar y ejecutar políticas, programas de
  apoyo al desarrollo de las cooperativas en cuanto a la
  capacitación de cuadros, desarrollo de
  recursos
  humanos; tierras; finanzas;
  créditos; formación del fondo de apoyo al
  desarrollo de las cooperativas; aplicación de ciencia–tecnología; mercadotecnia y ampliación del mercado;
  inversiones en la infraestructura; condicionamiento para que
  las cooperativas puedan participar en los programas de
  desarrollo socioeconómico del Estado.

• Incentivar y facilitar para que las cooperativas
  puedan desarrollarse.

• Garantizar la posición jurídica y
  condiciones de producción, comercialización de
  las cooperativas al igual que otros tipos de
  empresas.

• Proteger derechos e intereses de las cooperativas
  según la legislación.

• Respetar el derecho de autonomía,
  autodeterminación y responsabilidad de las cooperativas en su
  producción y comercialización.

• No intervenir en la
  administración interna y actuar legal de las
  cooperativas.

• En cuanto a las cooperativas agropecuarias, el
  Gobierno dictará políticas específicas
  de preferencia de acuerdo a particularidades y nivel de
  desarrollo en cada etapa.

Derechos principales de las
cooperativas:

• Elegir ramas, oficios que la ley no
  prohíba.

• Determinar forma y estructura
  de organización de producción y
  comercialización de la cooperativa.

• Exportar e importar de forma directa o formar
  empresa
  conjunta con organizaciones e individuos nacionales e
  internacionales.

• Pedir préstamos de entidades de crédito o movilizar de otras fuentes.

Plan quinquenio de desarrollo de la economía
colectiva 2006-2010

Criterio de desarrollo

• 1. Desarrollar la economía colectiva con
  formas diversificadas, cuya fuerza
  principal es la cooperativa, con el fin de contribuir a la
  industrialización y modernización del
  país.

• 2. El Estado crea ambiente
  legal favorable para que la economía colectiva pueda
  desarrollarse efectivamente; respetar los principios y
  valores de
  la economía colectiva. Continuar renovando y
  perfeccionando mecanismos para incentivarla.

Objetivo:

Objetivos generales:

• Renovar y desarrollar los tipos de economía
  colectiva.

• Elevar el ritmo de crecimiento, logrando que la
  economía colectiva contribuya peso cada vez mayor a la
  economía nacional.

• Contribuir a eliminar el hambre, reducir la pobreza,
  crear empleos, elevar la vida material, espiritual de los
  miembros y comunidad
  local, especialmente en zonas rurales.

Objetivos específicos:

• Incrementar el número de cooperativas en un
  7,2% anual, promover que las cooperativas amplíen
  escala de
  producción, comercialización.

• El peso de la economía colectiva (incluso la
  de los miembros) ocupe aproximadamente el 13,8% del PIB.

• Ingreso promedio de trabajadores, cooperativistas
  miembros aumente el doble con respecto al año
  2005.

Orientación de desarrollo en todos los sectores y
ramas, como agricultura, industria, construcción,
comercio, trasporte, crédito y otros (comunal, salud, educación,
etc.).

Medidas:

• Despegar la Ley de Cooperativa y otras
  legislaciones.

• Elevar la eficiencia de la economía
  colectiva.

• Crear entidades de economía
  colectiva.

• Aumentar la capacidad de administración estatal sobre
  economía colectiva.

• Cooperación internacional en economía
  colectiva.

El papel de los ministerios y
organismos:

El Ministerio de Planificación e Inversión MPI: lidera, coordina a los
ministerios organismos de competencia y Comités Populares
Provinciales. Construye el plan de capacitación de
cuadros, administradores en todo nivel, sector y
cargo.

El Ministerio de Finanzas: lidera y coordina con el MPI
balancea y distribuye fondos para capacitación de cuadros
y administradores.

El Ministerio de Agricultura junto con el de Recursos y
Medio ambiente
trabaja en materia de
tierras.

El Ministerio de Labor coordina con otros órganos
construye el proyecto de
seguro
obligatorio para administradores, cooperativistas y trabajadores
de las cooperativas.

Además participan el Ministerio de Ciencia y
Tecnología, el Ministerio de Interior, el Banco Estatal, la
Alianza de Cooperativas, Comités Populares de las
provincias

El Estado lleva a cabo las políticas sobre
cuadros y recursos humanos, tierras, finanzas y crédito,
ciencia y tecnología, mercadotecnia, inversión y
desarrollo de infraestructura.

Enfatiza el papel de dirección del Partido,
Frente de la Patria, las alianzas y uniones de
cooperativas.

Existe al Fondo de apoyo al desarrollo de las
cooperativas que empezó a funcionar en 2006. Su objetivo
principal es otorgar crédito a las cooperativas de todo
tipo para que aumenten su capacidad de acción.

3. Estrategia de
Apoyo a las cooperativas agrícolas en Vietnam

Debido a la importancia del sector y el peso de las
cooperativas agropecuarias, a continuación se presenta la
estrategia de apoyo a las cooperativas agrícolas para el
período 2006-2010.

Esta estrategia está concebida dentro del plan de
actuación conjunta de AIDA e INSA-ETEA. Fue
diseñada por el profesor
Francisco Amador, de la Universidad ETEA
de Córdoba, socio y miembro del Comité
Técnico de AIDA, para favorecer el desarrollo rural en
Vietnam. AIDA trabaja con la Universidad Agrícola de Hanoi
(HAU) como socio local del proyecto.

Antecedentes y contexto actual

Vietnam cuenta con 78 millones de habitantes, el 80% de
los cuales vive en zonas rurales. 13 millones de hogares
campesinos cultivan 6,5 millones de hectáreas. Como media,
0,5 has para cinco miembros de la familia y
dos trabajadores (esta media desciende a 0,3 has en zonas
más densamente pobladas como el delta del río
Rojo.

Esta situación de minifundio se complementa con
la experiencia negativa que los campesinos tienen en el Vietnam
de la colectivización y de las grandes estructuras
burocráticas del antiguo sistema estatal.

Ante estas circunstancias, hay unanimidad en todos los
ámbitos, Gobierno, PNUD y ONGD sobre el hecho de que son
las organizaciones locales las que pueden hacer algo, es decir,
que la potenciación del trabajo en
común es la mejor salida para afrontar los retos a los que
se enfrenta la población rural vietnamita.

Tanto los problemas técnicos de
producción, como de acceso a mercados, suministros de
infraestructuras, acceso a crédito, acceso a
formación, etc., son de difícil solución si
se abordan desde una base individual. Es necesaria la
formación de organizaciones de campesinos, integradas a su
vez en redes, que
interactúen con los distintos niveles de la administración y otras organizaciones
públicas, como la universidad, etc., para poder
facilitar que las zonas rurales protagonicen su propio desarrollo
en un marco distinto del modelo
clásico de emigración masiva a las zonas
urbanas.

Objetivos

Esta estrategia se enmarca en el objetivo prioritario
del gobierno vietnamita de favorecer el desarrollo rural y
aliviar la pobreza, que también es un objetivo prioritario
de la Cooperación Española en Vietnam. Con el
diseño
de una Estrategia Nacional de Desarrollo Rural en Vietnam se
ayudará de forma significativa al incremento del nivel de
vida de los habitantes que residen en las zonas rurales de
Vietnam mediante la mejora de las condiciones de empleo y renta
de éstas.

La actuación persigue desencadenar procesos de
fortalecimiento de las cooperativas agrarias, procesos que sean
impulsados y gestionados por los vietnamitas, y para ello se
requería la existencia de una estrategia y una estructura
que soporte a dichos procesos.

La estructura existía, las Universidades y los
Centros de extensión agraria vietnamitas podían
actuar de soporte organizativo para la formación
de gerentes de cooperativas. El proyecto contempla el
fortalecimiento de estas instituciones
y la elaboración de una estrategia de desarrollo rural en
Vietnam mediante la adaptación de las políticas
europeas de Desarrollo Rural y de su programa Leader a
la situación específica de Vietnam, creando las
condiciones para que la Administración y la Universidad
vietnamitas puedan examinar la metodología Española de desarrollo
rural (tanto de sus aspectos teóricos como conocer
experiencias sobre el terreno) que les permitan:

• Definir una metodología propia para el
  desarrollo rural en Vietnam, que suponga una
  concepción integrada de los territorios locales y de
  la actuación en los mismos.

• Establecer el diseño legal y administrativo
  adecuado que facilite la coordinación de esfuerzos
  públicos, privados y de cooperación
  internacional, en su interés por mejorar las perspectivas de
  las zonas rurales en Vietnam.

La estrategia diseñada y de la que forma parte la
actuación de AIDA se puede dividir en dos
fases:

Fase I: Fomento y fortalecimiento de cooperativas
agrícolas: creación de unas condiciones de partida
más favorables.

• Organización de la estructura existente a
  nivel nacional para la formación en gestión de cooperativas en todo el
  país (formación de formadores y una red nacional de
  Centros de Formación en Gestión de Empresas
  Cooperativas Agrarias). La formación impartida ha sido
  diseñada conjuntamente con la Universidad
  Agrícola de Hanoi que es hoy la encargada de su
  aplicación a todos los niveles. Dos enfoques de
  formación: uno destinado a los actuales gerentes de
  cooperativas y otro, formación universitaria destinada
  a los futuros gerentes de cooperativas y a tres
  niveles:

• Nivel nacional: se fundamenta en un esquema de
  formación de formadores mediante el cual profesores de
  distintos centros de todo el país acuden a Hanoi para
  recibir formación que luego repetirán ellos en
  sus provincias de origen; y en la creación de una red
  nacional de centros para la formación en
  gestión de cooperativas agrarias. Es importante la
  labor de difusión y tutela que
  las instituciones a nivel nacional pueden ejercer con
  respecto a los niveles provinciales. La HAU realiza una labor
  de formación de formadores con respecto a otras
  universidades agrícolas del país.

• Nivel provincial: basado en la formación de
  formadores de profesores de centros de ámbito
  provincial y de representantes de diversas instituciones
  provinciales. También incluye formación de
  gerentes de cooperativas.

• Nivel local. Se fundamenta en la formación de
  miembros de cooperativas y de las comunas en general. En este
  caso la formación incorpora no sólo temas
  relacionados con las cooperativas sino temas destinados a dar
  soporte técnico a los cambios necesarios en la
  orientación de la producción y la
  comercialización.

• Edición de materiales
  adecuados para la formación en gestión de
  cooperativas agrarias a distintos niveles.

Fase II: Facilitar el desarrollo rural
propiamente.

• Fortalecimiento de las instituciones que tienen que
  ver con la vida rural.

• Desarrollo de una estrategia de actuación
  sobre cooperativas agrarias que implique tanto

• aspectos legislativos y normativos como aspectos de
  formación.

• Diseño de una metodología vietnamita
  para el desarrollo rural: la participación activa y
  directa de funcionarios del gobierno y autoridades
  vietnamitas en la definición de la Metodología
  constituye una prioridad en la propuesta de AIDA. Intervienen
  en el diseño representantes del Ministerio de
  Agricultura y Desarrollo Rural (MARD), del Ministerio de
  Planificación e Inversiones (MPI), y del PACCOM,
  institución vietnamita responsable de la
  coordinación de la cooperación
  internacional.

El aspecto más original e interesante de esta
intervención es su carácter global. No se trata de una
actuación concreta tangible, sino que desde su
concepción se plantea la necesidad de contemplar todo lo
necesario para que una realidad rural determinada cambie y
mejore, un enfoque que coordine las acciones de
todos los agentes implicados. De esta forma el proyecto de apoyo
al fortalecimiento de las cooperativas agrícolas requiere
una metodología de actuación que
contemple:

• Una estrategia global de
  actuación.

• Una filosofía de colaboración con
  las instituciones del país. El proyecto pretende ser
  sinérgico con los esfuerzos del Gobierno y la
  administración del país. El desarrollo no puede
  ser eficiente, eficaz y por lo tanto sostenible, si no se
  trata fundamentalmente de un proceso de desarrollo
  endógeno.

• Incorporar el nivel local de decisión a los
  procesos de toma de
  decisiones. La definición de necesidades, de las
  estrategias para satisfacer las mismas, y la
  movilización de recursos, especialmente el recurso
  humano, tienen que ser locales.

• Propiciar un fortalecimiento
  institucional.

• Preparar el capital
  humano. El desarrollo no es posible sin la existencia de
  un capital
  humano

• adecuadamente formado y entrenado.

• Un amplio horizonte temporal.

• Una estrategia de implantación
  paulatina.

4. Particularidades y
experiencias de las cooperativas vietnamitas

• El 50% de la población se distribuye en las
  zonas rurales. La economía tradicional es
  agrícola. Las cooperativas agropecuarias ocupan la
  mitad del número total de cooperativas.

• Es un componente estratégico de la
  economía nacional junto a la propiedad
  estatal.

• Abarcan todos los sectores, ramas de la
  economía nacional, se han diversificado en los
  últimos años. Aprovechan de los factores de
  producción ociosos y abundantes en cada localidad y
  ámbito de actividad.

• Tienen gran apoyo del Partido, Estado. Goza de
  políticas de preferencia en cuanto a la
  formación de cuadros, recursos humanos, financiamiento, medios de
  producción, crédito, marco legal,
  etc.

• Tienen crecimiento fuerte durante la última
  década pero no igual en todos los sectores, ramas,
  especialmente desde que se divulgara la Ley Cooperativa.
  Mientras muchas cooperativas demuestran su potencia,
  eficiencia y tienen grandes utilidades, el 50% de las
  cooperativas todavía no encuentran un camino estable y
  tienen bajo rendimiento. Pero han contribuido a satisfacer
  una gran parte de necesidades de la
  población.

• Carácter social: Han contribuido en gran
  medida a aprovechar la mano de obra en las localidades y
  reducir la pobreza. De cierto modo corresponde a los
  principios del cooperativismo y del socialismo.

• Contribuir a conservar los
  valores tradicionales a través de aldeas de
  oficios, artesanías tradicionales.

CONCLUSIONES

• Las cooperativas en Vietnam han tenido un
  crecimiento notable en los últimos años y han
  emprendido un fuerte movimiento cooperativo en el
  país.

• Es un componente imprescindible e importante en la
  economía nacional, responde a los principios del
  socialismo, al cual se dirige el pueblo
  vietnamita.

• Muchas todavía no demuestran eficiencia en el
  funcionamiento, pero muchas han demostrado alto grado de
  competitividad, eficiencia.

BIBLIOGRAFIA

• 1. Agencia de Noticia de Vietnam. http://www.vnagency.com.vn/

• 2. Alianza de Cooperativas de Vietnam.
  http://www.vca.org.vn/

• 3. Documentos
  del PCV.

Autor:

Tuan Dao Minh

5to año-Economía

"AÑO 50 DE LA REVOLUCIÓN
"

-2008-

UNIVERSIDAD PINAR DEL RÍO

"HERMANOS SAÍZ MONTES DE
OCA"

FACULTAD DE CIENCIAS
ECONÓMICAS