Educación técnica en Venezuela (página 2)

1. Las primeras experiencias
(1884-1936).

2. Los primeros técnicos
(1936-1945).

3. La época gloriosa (1945-1969).

4. La bachillerización
(1969-1977).

5. La nueva educación
técnica (1977-1991).

6. La nueva reforma (a partir de 1991).

Las primeras experiencias (1884-1936): Las primeras
instituciones
de carácter oficial dedicadas a la capacitación para el trabajo y
la formación para un oficio nacen en el gobierno de
Guzmán Blanco, cuando en 1884 se fundan la Escuela de
Artes y Oficios, la cual ofrecía los oficios de taller
más tradicionales: Albañilería, armería,
carpintería, ebanistería, herrería,
fundición, sastrería, zapatería, y la
Escuela Politécnica Venezolana que ofrecía
profesiones más relacionadas con nuevas
tecnologías y las principales ramas de actividad
económica del país: Comercio,
telegrafía, zoología y cría,
minerología y minería,
agricultura y
botánica. En 1893 se crearía una
escuela de comercio para hombres y otra para mujeres, y un
instituto agronómico. Para 1913 se habían
creado adicionalmente una escuela de artes
y oficios para mujeres, una escuela de enfermeras, otra escuela
de comercio y una escuela federal de agricultura, cría y
veterinaria.

Todas estas escuelas fueron concebidas a nivel
post-primario y se les consideraba como una formación
paralela a la académica, sin equivalencia en cuanto a
niveles educativos, denominada "Educación
Especial", las cuales se abocaban a la formación
terminal para el ejercicio de un oficio, se establecieron en
instituciones separadas, desvinculadas del tronco central del
sistema
educativo, de esta manera se le daba respuesta al problema
del papel económico de la educación sin
tocar la orientación académica de los Colegios
Nacionales.

Desde 1918 en adelante, se adopta una nueva línea
de política:
Se comienzan a anexar escuelas primarias a las escuelas de
educación especial y se ofrecen estudios de agricultura en
ellas. En 1936, se propone una educación secundaria
compuesta de dos ciclos: El primero para la educación
general y el segundo para la preparación vocacional. Los
dos ciclos son implantados en 1936, pero se mantiene la
orientación académica en el segundo ciclo de la
educación secundaria.

Los Primeros Técnicos (1936-1945): Tras la muerte del
General Gómez, toma auge el proceso de
industrialización en Venezuela. El
taller artesanal empieza a sustituirse por la industria
fabril, y con ello surge el concepto del
"técnico", quien se distingue del artesano u hombre de
oficios en la dimensión científica inherente a los
procesos de
producción de la industria moderna. Esta
transformación le da un nuevo status al técnico y
abre el camino para la etapa gloriosa que sigue. Los egresados
del Instituto de Administración Comercial y de Hacienda y de
la Escuela Técnica Caracas, ahora contaban con 11 y 12
años de estudios, el más alto nivel de escolaridad
ofrecida por el sector de educación especial hasta el
momento. Sus egresados obtenían los títulos de
administrador
comercial y técnico industrial respectivamente. Ya para
1945, los egresados del Instituto de Administración Comercial y de Hacienda
tenían acceso a la Universidad
Central de Venezuela –muy pronto también los
egresados de la ETI Caracas también pudieron accederla-.
Con este nuevo concepto del técnico, se observa, por
primera vez, un importante incremento en las matrículas de
los institutos de formación comercial e
industrial.

La Época Gloriosa (1945 – 1969): En esta
etapa se observa la consolidación de la estructura de
este sistema
educativo, se desarrolla un sentido de identidad
profesional entre los egresados del sector y los involucrados en
su docencia y
administración; además de que se da inicio a la
discusión sobre la articulación del subsector con
el resto del sistema educativo. Se crea la Dirección de Educación Artesanal y
Comercial (DARINCO) en 1958, para atender el crecimiento del
sector. Para 1969, el sector oficial contaba con 55 escuelas
artesanales, 39 escuelas industriales, 61 institutos de comercio
y 5 escuelas técnicas
agropecuarias, con un total de 112.161 alumnos.

La Bachillerización (1969 – 1977): Se
promulga el decreto 120 en agosto de 1969, con lo cual este
sector pierde su identidad institucional y nivel de excelencia,
porque la educación técnica fue convertida en una
rama de la educación media, ya que se implanta el ciclo
básico común y se elimina todo el subsector de
formación vocacional de tercer nivel conducente al
título de perito. Se eliminó DARINCO y la
educación técnica pasa a ser dirigida por la
dirección de Educación Media. Se cerraron las
escuelas y las carreras vocacionales se ofrecerían ahora
en cualquier liceo. Muchos docentes de
alto nivel migraron hacia las universidades debido a que se
establecieron sueldos comunes a toda la educación media en
el área técnica. La formación técnica
de la época no había logrado una relación
estrecha con el sector productivo. Se crearon institutos y
colegios universitarios donde se ofrecían carreras cortas
trasladando la formación técnica hacia el nivel de
educación
superior postergando el ingreso de los jóvenes al
mercado de
trabajo.

La Nueva Educación Técnica (1977 –
1991): Fue un nostálgico pero fallido intento de volver al
pasado, ya que fue un ensayo
curricular y no una reforma institucional en profundidad, que
surge como respuesta a los efectos negativos del decreto 120
sobre la calidad de la
formación vocacional. En 1976, Carlos Andrés
Pérez anuncia el restablecimiento de las escuelas
técnicas industriales, tomando medidas que buscan rescatar
la rigurosidad teórica y la profundidad práctica de
los antiguos programas,
ofrecer una formación profesional cercana al nivel
primario y rescatar la identidad institucional de la
educación técnica. Se reabrieron 38 escuelas
técnicas en las áreas industriales, (ETI),
comerciales (ETC), agropecuarias (ETA) y
asistenciales.

Considerándose muy corto un período de dos
años para formar un profesional, la nueva escuela
técnica pone a un lado el ciclo básico
común, y exige como requisito de admisión, el sexto
grado, ofreciendo un ciclo básico técnico de tres
años de duración, donde el alumno recibiría
catorce horas semanales de preparación práctica
(formación para el trabajo). Adquiridas en esos
años las destrezas manuales y
teóricas básicas en diversas disciplinas, el
egresado del ciclo básico técnico
proseguiría estudios de especialización en un ciclo
profesional de dos años de duración.

El egresado obtendría luego el título de
técnico medio equivalente al de bachiller para efectos de
admisión en las instituciones de educación
superior. No se creó un organismo rector para el programa, se
mantuvo la
organización de los liceos para las nuevas escuelas
técnicas, se mantuvo la homologación de sueldos del
profesorado establecida en 1969, por lo que tampoco cambió
el perfil del docente.

La Nueva Reforma (1991: Se implanta a modo de prueba en
quince planteles del sector. Se elimina el ciclo básico
técnico y se implementa un nuevo ensayo
curricular de cuarto nivel que pretende ser más
actualizado, riguroso y global que el ofrecido en el ciclo
diversificado. Desde el punto de vista estructural, la secuencia
de estudios no difiere mucho de éste
último.

La mayor innovación, desde el punto de vista
curricular, es la extensión de las pasantías en empresas de seis
semanas a dos lapsos. Con ello se espera vincular
institucionalmente la formación de los estudiantes con las
necesidades del sector productivo.

El empresario
Hans Neumann – Director dela comisión intersectorial
para mejorar la educación técnica en el país
– sugiere la implantación de un sistema dual de
enseñanza basado en el sistema
alemán, donde el joven obtenga simultáneamente una
formación en la escuela y el puesto de trabajo. La
propuesta plantea dar a las escuelas la condición de
Asociación Civil con representación del Ministerio
de Educación, el gobierno regional, el gremio docente, los
padres y representantes y el sector empresarial. En estas
asociaciones se desarrollaría un diálogo
permanente en torno a los
aspectos curriculares y un intercambio de información acerca de nuevas
tecnologías. Adicionalmente, el sector productivo
aportaría recursos a las
escuelas a través de sus asociaciones. Aún cuando
las asociaciones civiles fueron decretadas en 1991, en 1999 no
habían sido puestas en práctica por
oposición de los gremios docentes.

¿Qué ha estado pasando
con la educación técnica media en Venezuela?: En el
subsector de educación técnica media es posible
diferenciar una dimensión administrativa e institucional
de una dimensión filosófica y conceptual.
Desafortunadamente, la falta de consistencia en el desarrollo de
los aspectos filosóficos – conceptuales han
perjudicado el desarrollo institucional del subsector. En la
medida que han sido modificados los objetivos del
subsector una y otra vez, sin una dirección clara y sin un
desarrollo sistemático de las ideas, en esa medida el
aparato administrativo ha sufrido modificaciones sustanciales que
han impedido un desarrollo institucional pleno.

Desde muy temprano en la historia se plantea una
problemática que persiste hasta nuestros días: Una
educación excesivamente académica, poco
práctica y poco vinculada al sistema productivo del
país. La indefinición del sector de
educación técnica media y de la educación
media en general sigue vigente. Actualmente, con la
proliferación de técnicos superiores en el mercado
de trabajo se empieza a cuestionar la capacidad que un
técnico medio pueda tener para competir en el mercado
laboral. Por
otra parte, se observan en Venezuela altos niveles de
exclusión escolar temprana, sobre todo entre los
jóvenes de menores recursos. Se plantea, por tanto, el
problema de cómo darle a estos jóvenes, las
herramientas
de trabajo necesarias para su incorporación a una vida
digna.

Las Escuelas Técnicas Robinsonianas:
Refundación de las Escuelas Técnicas Proyecto 2000
– 2006: Este proyecto forma parte de un programa más
amplio que aspira a la refundación de las escuelas
técnicas. Dicho programa se sustenta sobre cuatro
objetivos fundamentales interdependientes entre sí:
Mejoramiento de la infraestructura, transformación
curricular, mantenimiento
y dotación, actualización docente y fortalecimiento
permanente de centros de formación técnico
profesional. El alcance de este proyecto se fundamenta en el
compromiso de la formación integral de los jóvenes
y adultos para afrontar al trabajo productivo y el desarrollo
autónomo del país.

Lista de
Referencias

• Bruni, Josefina: Educación y Trabajo.
  Ideas para el Debate
  Educativo. Asamblea Nacional de
  Educación.

• Calzadilla y Bruni: Educación
  Técnica Media en Venezuela. Ediciones
  IESA.

• Fundayacucho. Temas de Historia de la
  Educación en Venezuela.

• Manfre, Romano. (1999). Figura y Pensamiento de Monseñor Rafael Arias
  Blanco.

• Marrero, Jose: Teoría y Realidad de la
  Educación Básica en Venezuela.

• Martínez, Leonardo. (1999). La Nueva
  Educación Técnica. Una Propuesta para su
  Relanzamiento. FEDUPEL.

• Ministerio de Educación. (1978).
  Educación. Revista
  para el Magisterio.

• Ministerio de Educación. (2001). Escuela
  Técnicas Robinsonianas. Refundación de las
  Escuelas Técnicas. Proyecto 2000 –
  2006.

• Ministerio de Educación. (1987). Marco
  Legal Conceptual Y Administrativo Del Área
  Educación Para El Trabajo En El Nivel De
  Educación Básica.

• Rodríguez, Nacarid. (1995).
  Educación Básica y Trabajo. Ediciones de
  la UCV.

• UNESCO. Aprender y Trabajar. Balance de
  Perspectivas.

Reseña Biográfica de la
Autora:

ROSANNA DEL VALLE SILVA FERNANDEZ, ,
venezolana, nacida en San Felipe – Estado Yaracuy.
Maestrante en Educación Abierta y a Distancia (UNA),
Especialista en Gerencia
Educacional (UPEL – IMPM), Practitioner en Programación Neurolinguística
(Instituto Español de
Programación Neurolinguística), con Diplomados en
Gerencia Social, Gerencia Pública, Tecnología
de la Información y Comunicación (ANUV – UNITEC),
Capacitación Docente (UNEFA – UNA),
Licenciada en Administración de Empresas Mención:
Gerencia (UFT) y Técnico Superior Universitario en
Administración Mención: Gerencia de Empresas
(IUTY). Desde el año 2005, labora en la UNEFA
Núcleo Yaracuy como Profesor
Instructor a Dedicación Exclusiva. Es investigadora de las
líneas: Gerencia Educacional – Tecnología de la
información y Comunicación, adscritas al
Núcleo de Investigación Educativa "Orangel Loyo
Colmenarez" de la UPEL – IMPM, Núcleo Yaracuy.
Tutora de Trabajos de Grado. Ponente y asistente permanente a
eventos
nacionales e internacionales en el área educativa y
gerencial. Facilitadora de cursos de extensión
universitaria en el área de evaluación, planificación educativa, metodología de la
investigación, estrategias de
aprendizaje;
así como también en el ámbito gerencial y
organizacional (Coaching,
PNL, Inteligencia
emocional, cooperativismo, liderazgo,
formulación de proyectos, entre
otros). Es integrante de la Red Docente Kipus para
América
Latina y el Caribe (UNESCO), la Red Nacional Docente de
Informática y Telemática (RENADIT).

Rosanna Silva Fernández

FECHA: ENERO 2009