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La Gestión Ambiental Urbana (página 2)




Enviado por Katia Otero Ortega



Partes: 1, 2

El desarrollo del
análisis sobre el ambiente
urbano trajo más tarde un importante paso de avance en el
concepto de
metabolismo
urbano, entendido como "el intercambio de materia,
energía e información que se establece en el
asentamiento urbano y su contexto geográfico". Ministerio
de obras públicas y urbanismo de España.
Desarrollo y medio ambiente
en América
latina y el Caribe: una visión evolutiva. Madrid.
1990

Rafael Yunen define ambiente como resultado de diversos
procesos de
interacción de tres instancias o
componentes: la social, la natural y la construida. Donde sus
interrelaciones conforman un sistema global en
el que sus componentes naturales, sociales y construidos
vendrían a ser como subsistemas.

Para el término urbano designará "una
forma particular de ocupación del espacio por una población, o sea, la aglomeración
resultante de una fuerte concentración y de una densidad
relativamente elevada, que tendría como correlato
previsible, una diferenciación funcional y social cada vez
mayor .Esta forma de ocupación del espacio es lo que se
denomina ciudad.

Por tanto el ambiente urbano es el proceso de
intercambio entre la base natural de una ciudad, la respectiva
sociedad
allí existente y la infraestructura construida; es el
resultado de diversos procesos de interacción entre tres
instancias o subsistemas: la social, la natural y la
construida.

En estos procesos de interacción intervienen
factores de tipo históricos, económicos,
políticos, sociales, ecológicos y naturales en
general. Cada uno es al mismo tiempo
condicionante de las otras dos y una resultante de ambas. Los
problemas
ambientales surgen cuando la sociedad les traspasa sus
pretensiones a las otras. Los problemas
ambientales se definen cuando se alteran los elementos o
situaciones de un lugar de manera que atentan contra la cantidad
o calidad o
diversidad de los recursos
humanos, de los recursos
naturales y del medio construido, de tal forma que se
dificulta o impide el desarrollo
sustentable de dicho lugar, deteriorándose su calidad de
vida

Unos de los objetivos
principales de todas las instituciones
que trabajan por el desarrollo sustentable a través del
mejoramiento del medio ambiente urbano radica en cómo
involucrar a los diversos sectores de una comunidad en
la detección de sus principales problemas
ambientales, en la formulación de alternativas frente a
los mismos y en la participación de dichos sectores en la
búsqueda de un desarrollo
sostenible para su comunidad.

Para lograr este y otro objetivos de desarrollo
tradicionalmente se contaba con los métodos de
la planificación física y social sin
embargo se demostró que esta es irrealizable sin la
constante intervención de la gestión
comunitaria, partiendo de comprender las relaciones que hay entre
las actividades propias de la gestión una de cuyas formas
es la gestión urbana.

La gestión urbana es el proceso de
creación de la ciudad que depende del protagonismo de los
gobiernos locales y del grado de participación de sus
habitantes, se entiende además como el conjunto de
actividades y responsabilidades que conforman la
intervención social para manejar una realidad o solucionar
un problema, así el concepto de gestión urbana se
ha ido ampliando hasta llegar a conceptualizarse la gestión
ambiental urbana.

Lo que ha quedado claro en estos momentos es que si la
gente no participa en las decisiones para gestar un proyecto o para
su realización, entonces no se puede garantizar el
aprovechamiento real de dicho proyecto ni la sustentabilidad del
mismo.

Cada vez que se plantea como mejorar la situación
de un lugar, lo que se busca es como llegar a un desarrollo
armonioso que permita beneficios locales para la gente y la
naturaleza de
dicho lugar, así como aportes significativos para la
nación
a la que pertenece. Es por eso que el concepto de gestión
va íntimamente ligado al concepto de desarrollo, tanto en
la escala local como
en la nacional. Sin embargo, lo que más se enfatiza en
estos momentos es la obtención del desarrollo
descentralizado, del desarrollo a escala humana en ambientes
locales y regionales. Se habla ahora de desarrollo local, de
ecodesarrollo, etc. En otras palabras, de lo que trata es del
desarrollo sustentable, que tiene como objetivo el
mejoramiento de la calidad de vida humana.

Por esta razón, para hablar de desarrollo local
(uno de cuyos componentes es la gestión urbana), el nuevo
paradigma
exige que la reflexión se centre en los agentes de dicho
desarrollo, esto es, los actores y los protagonistas, y no
exclusivamente en las medidas o instrumentos para llevarlo a
cabo.

Esta nueva concepción del desarrollo está
marcando, a su vez, los objetivos principales de todos los
aspectos de la gestión y de todas las técnicas y
procesos de la planificación.

1.2 Gestión Ambiental Urbana

La gestión se traduce en un conjunto de acciones
encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso
de decisión y manejo del ambiente urbano, relativo a la
conservación, defensa, protección y mejora del
ambiente, a partir de un enfoque interdisciplinario y global.
Estas acciones, desarrolladas por los actores urbanos se orientan
a construir relaciones armónicas y deseables en varios
niveles en el territorio (o ambiente urbano) en el cual se
desenvuelven:

  • 1) entre los propios seres humanos;

  • 2) con las organizaciones, instituciones o agrupaciones
    que existen; y,

  • 3) con el sustrato físico o medio
    natural (que incluye a otros seres vivos).

La gestión ambiental no es más que el
conjunto de acciones encaminadas al uso, conservación o
aprovechamiento ordenado de los recursos
naturales y del medio ambiente en general. Implica la
conservación de especies amenazadas, el aprovechamiento
cinegético, el aprovechamiento piscícola, la
ordenación forestal, la gestión industrial,
incluso, la gestión domestica.

Esto lleva implícito el objetivo de eficiencia,
porque la gestión ambiental implica aprovechar los
recursos de modo racional y rentable. Se debe tener en cuenta una
filosofía de ahorro y
aprovechamiento sostenible.

Es una disciplina muy
reciente conceptualmente, si bien se ha venido realizando en una
u otra forma desde el momento en que el ser humano comenzó
a aprovechar los recursos naturales, en un principio en busca de
un aumento de la cantidad de alimentos
mediante la gestión del suelo. Dado que
esta labor implicaba la interacción con su medio ambiente,
ya puede ser considerada como una forma de gestión
ambiental. No obstante, el sentido que se le otorga a este
concepto en la actualidad es de un carácter más conservacionista en
relación con el medio ambiente; de hecho asimilamos la
gestión ambiental a aquellas acciones encaminadas a
preservar el medio ambiente de la acción
del ser humano, que tiende a sobreexplotar y a degradar su
entorno natural.

Como se ha dicho, la gestión ambiental implica la
práctica totalidad de las actividades humanas, ya que
transcurren o afectan al medio en mayor o menor grado, y
está supeditada a una ordenación previa del
territorio y de los usos del mismo. Esta ordenación
marca para
qué usos puede destinarse el suelo en función de
su aptitud potencial como terreno agrícola, como poseedor
de minerales
aprovechables, como suelo industrial en función de su
escasa aptitud para un uso más directo, como residencial
en función de la existencia de agua
disponible y de una climatología adecuada, o como
reservado en función de su valor natural
intrínseco, entre otros. Una vez que se ha establecido la
ordenación, se diseña una estrategia para
gestionar cada parte y uso. A la gestión más o
menos productivista o economicista, diseñada para la
explotación y aprovechamiento del suelo, se superpone la
gestión ambiental.

La gestión de aquellos espacios protegidos por su
valor natural se encuentra dentro de lo que podríamos
definir como la acepción más pura de la
gestión ambiental. Así, es labor encomendada a los
gestores ambientales el cuidado y preservación de los
espacios naturales y sus recursos biológicos y
geológicos. La conservación de las especies
amenazadas, la
organización de los usos dentro de los espacios
naturales, son objetivos de este tipo de gestión
ambiental.

Para lograr una exitosa gestión ambiental urbana
de la ciudad y solucionar efectivamente los problemas ambientales
es necesario conocer que esta gestión no es más que
un grupo de
mecanismos, procedimientos y
actos de gobiernos y gestión de una ciudad, que se
distingue por incorporar en la toma de
decisiones, acciones dirigidas al mejoramiento ambiental
debidamente articuladas o ajustadas a las tendencias de
crecimiento urbano. Este proceso de articulación y ajustes
es un requisito fundamental para que esta gestión sea
factible y ejecutable.

Se distingue porque busca establecer permanentes
mecanismos que posibiliten acuerdos entre distintos actores, que
en su interacción con el medio ambiente operan desde
distintos espacios urbanos y expresan por lo tanto una variedad
de intereses, expectativas y conductas.

El principal recurso de la gestión son las
propias personas, y por lo tanto no interesa cuantos organismos
se creen o se convocan para la generación de una
acción, sino cuál es la calidad de los recursos
humanos que lo ejecutan.

Debemos tener en cuenta que las proyecciones actuales
indican que hacia el año 2025, casi el 90% de la
población será urbana por lo que este crecimiento
significa a la vez problemas y oportunidades enormes para la
región. La historia indica que las
ciudades pueden ser centros importantes del crecimiento
económico, con oportunidades de empleo y con
instalaciones potenciales mejores que las que existen en el
sector rural. Por esas oportunidades solo se harán
realidad si se enfrentan y contienen bien los problemas y retos
que acompañan a ese crecimiento.

Se define como gestión ambiental urbana un grupo
de mecanismos, procedimientos y actos de gobiernos y
gestión de una ciudad, que se distingue por incorporar en
la toma de decisiones, acciones dirigidas al mejoramiento
ambiental debidamente articuladas o ajustadas a las tendencias de
crecimiento urbano. Este proceso de articulación y ajustes
es un requisito fundamental para que esta gestión sea
factible y ejecutable. Se distingue porque busca establecer
permanentes mecanismos que posibiliten acuerdos entre distintos
actores, que en su interacción con el medio ambiente
operan desde distintos espacios urbanos y expresan por lo tanto
una variedad de intereses, expectativas y conductas.

La gestión ambiental urbana tiene como fin
mantener y preservar el ambiente urbano, y redefinir en el tiempo
y en el espacio las relaciones entre los seres humanos y su
ambiente, en especial en relación a los patrones de vida y
consumo. Esta
redefinición procura revertir los efectos de la
degradación del suelo, del aire y agua
producidos por los modelos de
desarrollo urbano insostenibles que reiteran la exclusión
y empeoran las condiciones y calidad de vida de los seres humanos
que habitan las ciudades.

Implica la realización de intervenciones sociales
(identificación o diagnóstico de una realidad o problema, el
estudio de las acciones posibles para su manejo o
solución, la decisión sobre dichas acciones, la
puesta en práctica del curso de acción escogido, el
seguimiento y la evaluación
de los resultados, los ajustes y modificaciones necesarios, etc.)
para el manejo o uso adecuado del espacio, los recursos naturales
y humanos, y las cualidades ambientales del área urbana y
su zona de influencia.

La gestión ambiental urbana se convierte entonces
en la base orientadora para la elaboración de los
instrumentos de planificación local: planes de desarrollo,
planes reguladores y presupuestos
municipales. Esto significa que si se dispone de un
análisis ambiental se puede tener una base para el
ordenamiento territorial.

Bibliografía

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Relacionadas con la gestión de la protección al
Medio Ambiente y el Desarrollo Sustentable (en línea),
disponible en , consultado
01-04-2005

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Libro Electrónico: Ciencias de
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del Medio Ambiente (en línea), disponible
en www1.ceit.es/Asignaturas/Ecologia
, consultado
01-04-2005

Rodríguez Bosch, Renier (2007):
Evaluación social y ambiental de las márgenes
del Río San Juan,
Trabajo de Diploma, 110
h.

 

 

 

 

 

 

Autor:

Renier Rodríguez
Bosch

Katia Otero Ortega

Partes: 1, 2
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