La Relación Bilateral Chile-Bolivia, un conflicto permanente (página 2)

De esta forma después de analizar el poder
económico, territorial y militar, concluimos que existe
una Bipolaridad a pesar de que ninguno de los países
involucrados en este conflicto son
potencias, pero existe una diferencia de intereses lo que hace
que ambos Estados se contrapongan.

Procesos:

"Constituye el aspecto dinámico del sistema
internacional, las redes de interacción que se originan entre los
actores de un sistema"

Notoriamente entre Chile y Bolivia se
aprecia un conflicto, el cual es constante, lo que provoca
relaciones inestables, a la vez Chile es quien impone las reglas
del juego y decide
que seguirán las conversaciones sin una respuesta
definitiva considerando este conflicto como Bilateral es decir
que ninguna organización internacional o país
externo al problema puede participar en su solución. En
cuanto a Cooperación se encuentra el Acuerdo de
Complementación Económica entre la
República de Chile y la República de Bolivia,
que entró en vigencia en 1993[6]

Uno de los objetivos de
este acuerdo es crear condiciones para un avance Bilateral
armónico y equilibrado. Respecto a una integración y guerra, no
existen hechos que muestren aquella situación entre estos
dos Estados en el marco actual, tomando en cuenta el
período que quisimos abarcar, aun cuando sabemos que se
desato una guerra en el año 1879 entre Perú,
Bolivia y Chile, por distintos motivos territoriales.

Poder:

Para finalizar en este punto el poder presente que envuelve a
este conflicto es Estructural, la razón principal
es que el Estado
chileno tiene la habilidad para determinar las reglas del juego,
como se mencionó anteriormente.

En variadas ocasiones Bolivia ha querido pasar por alto lo
establecido e involucra a variados agentes externos, Chile hace
frente a esto diciendo que no hay temas pendientes, pero que
están dispuestos a establecer conversaciones, sin la
intervención de otros organismos ya que esto
provocaría el cierre de todo acuerdo entre Chile y
Bolivia.

Paradigmas

Realismo:

Para los realistas, la problemática de estudio
está centrada en la seguridad
nacional, por cuánto hay que considerar primero que todo
el gasto militar de cada uno de los involucrados. El porcentaje
del presupuesto
nacional asignado a la defensa en Chile es de 12,82% y Bolivia es
2,41%.[7] De estos datos se puede
desprender claramente que Chile está en una superioridad
materia de
defensa. Tiene una amplia ventaja en relación al poder
militar y está en una constante de aumentar dicho poder y
así mantener la supremacía entre ambos. Desde este
punto de vista, Bolivia y Chile están en permanente
conflicto lo que se ejemplifica en temas como la
recuperación de Antofagasta por parte de Bolivia (perdida
durante la Guerra del Pacífico), así como
también los reclamos de Chile respecto al río
Silala. Cada uno de estos países mantiene una
cohesión interna en estos temas, el discurso
universal es en defensa férrea de los intereses
respectivos.

Neorrealismo:

La cooperación entre ambos países se ha visto
mermada debido, entre otros, a la inestabilidad política reinante en
Bolivia. El presidente chileno R. Lagos tuvo 4 pares bolivianos
durante su mandato, mientras que el presidente Morales ha
estado
haciendo frente constante a los levantamientos sociales de su
país. En esta cooperación (que se expresa de mejor
forma a través del Acuerdo de Complementación
Económica ACE22) hay un evidente mejor provecho de Chile
por sobre Bolivia.[8] Como se ha mencionado a
través del análisis realista, el poder militar de
Chile supera por mucho el de Bolivia. La capacidad militar, en
caso de guerra, da amplia ventaja a Chile, tanto por el
tamaño de la población como por la inversión anual en defensa. Esto deja en
mal pie a aquellas OI como "Pro Mar para Bolivia", símiles
partidos
políticos, organizaciones
indígenas, etc.

Interdependencia compleja:

A través los gobiernos de Chile y Bolivia se ha
establecido un Acuerdo de Complementación Económica
(ACE 22) que firmado en 1993 establece concesiones arancelarias,
proyectos de
complementación energética la cooperación en
materias tales como: sanidad animal y vegetal; seguridad y
salud; comercio;
intercambio de tecnología en
sectores productivos y comunicacionales; medio
ambiente; propiedad
intelectual e industrial, entre otros. Esto se traduce en
intercambio comercial de 345,1 (miles U$)[9] La
construcción de un corredor
interoceánico que unirá a ambos países
además de Brasil
será un eje fundamental en el comercio entre ambos
además de contribuir en el desarrollo de
Bolivia[10]Otro punto importante son las distintas
organizaciones sociales, como por ejemplo "Pro Mar para Bolivia"
que siendo chilena busca aportar a una solución al
conflicto marítimo, relevante también mencionar la
estrecha relación entre el Partido Socialista de Chile
(PS) y su símil boliviano Movimiento Al
Socialismo
(MAS)[11]. Los Odontólogos sin fronteras
realizaron un operativo el 2008 en Chiloé,
que incluyó profesionales bolivianos. Encuentros aymaras
en San Pedro de Atacama incluyen a sus pares bolivianos y buscan
reivindicaciones conjuntas. La UNASUR jugó en la salida de
la última crisis
política boliviana un rol fundamental, y en ese minuto era
dirigida por la presidenta chilena Bachelet.
Así podemos encontrar distintas formas de contacto entre
ambos países, que logra un acercamiento aun no teniendo
relaciones diplomáticas.

Estructuralismo:

Desde este paradigma, que
busca explicar el enriquecimiento de algunos países a
costa de otros fundamentalmente a través del capitalismo da
cuenta que en la relación entre ambos el más
afectado es claramente Bolivia. Su PIB per
cápita[12]la tasa de
analfabetismo[13]la inestabilidad política,
la mediterraneidad hacen patente la vulnerabilidad boliviana
respecto de Chile. El sostenido desarrollo
económico chileno en las últimas dos
décadas se contrapone a la dura realidad boliviana. El
afán expansionista de Chile a fines del siglo XIX, ha
repercutido en la mala imagen que
aún mantiene el pueblo boliviano acerca de este
país, a quien acusa derechamente de imperialista.

NIVELES DE
ANALISIS

Nivel de Individuo

Dentro de los niveles de análisis se encuentra el
individuo cuyo
objeto de atención se centra en los gobernantes,
líderes políticos o influyentes en decisiones de
estado. Particularmente en este trabajo el
individuo, se centra en el conflicto limítrofe de Chile y
Bolivia. Sus mandatarios Evo Morales, presidente actual boliviano
y Michelle Bachelet, su par chilena.

El simbolismo que representan las elecciones de Bachelet y
Morales radica en el hecho de que una mujer y un
indígena, usualmente excluidos del sistema
político hayan sido electos en forma
democráticamente en dos países es un suceso no
menor. La reservas de cobre e
hidrocarburos,
respectivamente, si bien es relevante no justifica la
conmoción mundial generada. Tampoco que hayan sido casi
paralelas en el tiempo.
Más bien lo más notable es la percepción
mundial de una orientación hacia la izquierda de la
región. Otro factor importante es el distanciamiento de
alrededor de 120 años entre ambos países, tras la
guerra del pacífico, debido a los constantes reclamos de
Bolivia por una salida soberana al mar. Estos desafíos
tanto interiores como exteriores son en definitiva los hechos que
han puesto la mirada mundial en la región.

Evo Morales Ayma nació el 26 de octubre de 1959 en
Isayavi, Oruro. Es de origen amerindio, su etnia es la
aymará. Su familia muy
numerosa la componen, Dionisio Morales Choque y María
Mamani, y sus siete hijos. Era ésta una familia
indígena, productora de papas y criadora de llamas.

Al igual que la mayoría de sus pares, emigró en
1979 a Chapare, donde sus padres se asentaron a trabajar la hoja
de coca. En este periodo se convirtió en recolector de
hojas de coca y a comienzos de los años´80, comienza
el trabajo
sindical. Como líder
cocalero de la región, participó activamente en las
marchas y huelgas en la que los productores se pronunciaron
contra las amenazas de terminar con las plantaciones de coca.

Comenzó su actividad política en el cargo de
secretario de deportes del sindicato de
Chapare, y luego como presidente de las Seis Federaciones del
Trópico de Cochabamba.

Dentro de sus influencias políticas,
Evo Morales admira y respeta mucho a los personajes como Fidel Castro,
Ernesto Guevara, Hugo
Chávez y Lula Da Silva, pero ha sido justamente con
Hugo Chávez, con quien ha mantenido relaciones bilaterales
más próximas.

Es también fundador del Movimiento al Socialismo (MAS).
Que agrupa a todos los sindicatos de
productores o comerciantes, y movimientos sociales de corte
étnico, asociación de mujeres, juntas vecinales y
cooperativas.

El discurso y liderazgo del
Presidente Evo Morales, se expresa del trabajo que ha
desempeñado y la capacidad intelectual de unificar
aquellos sectores exaltados, que carecen de representatividad en
la vida política.

Michelle Bachelet Jeria, nació el 26 de septiembre de
1951 en Santiago de Chile, Su madre Ángela Jeria y su
padre Alberto Bachelet, Brigadier General de la Fuerza
Aérea y miembro del gobierno de la
Unidad Popular liderada por el Presidente Salvador Allende,
estudió medicina en la
Universidad de
Chile, luego ingresa a las filas del Partido Socialista. Tras el
golpe de
Estado del 11 de septiembre de 1973, su padre fue detenido
por el Régimen Militar, falleció en prisión
a causa de un ataque cardiaco. En 1975 Michelle y su madre son
detenidas por agentes de la DINA, trasladadas a Villa Grimaldi
por los organismos represivos de la dictadura, en
enero del mismo año es liberada y posteriormente junto a
su madre deben partir a Australia al exilio.

Michelle Bachelet, retorna en 1979 a Chile y participa en
distintos movimientos en contra de la dictadura de Pinochet. De
vuelta a la democracia,
mantiene un muy bajo perfil en la política, esto
cambiaría esencialmente al asumir como ministra de Salud
en el Gobierno de Ricardo Lagos en el año 2000. En el
2002, asume como ministra de Defensa, y la convierte en la
primera mujer del país y de Iberoamérica en ocupar
dicho puesto.

Bachelet se convirtió así en una figura de gran
popularidad, fue elegida como la candidata presidencial de la
Concertación para las elecciones presidenciales del
año 2005. El 11 de marzo de 2006, es la primera mujer en
la historia del
país, en ser elegida Presidenta de chile.

En comparación con Evo Morales, existe una
visión que los dos mandatarios son muy nuevos con respecto
a marcar un estilo de gobierno y en la manera de hacer
política nacional e internacional, Bachelet por su parte
apuesta por un gabinete igualado a temas de genero, que ha
mostrado una actitud
innovadora en lo personal. Sin
embargo la autonomía que ostenta Michelle Bachelet dista
mucho de la que tiene Evo Morales.

Nivel de Unidad

En el análisis a nivel de unidad, los principales
objetos de estudio son el Estado, las instituciones,
sus valores
culturales, la población, la tecnología, y su
capacidad militar. Es necesario partir destacando las diferencias
económicas entre Chile y Bolivia en el año 2005,
dato que es muy relevante para comprender la relación.

Chile tiene 756.000 kilómetros cuadrados, la
población de chile haciende a casi 16 millones de
habitantes, tiene un PIB de 75.000 millones de dólares
cifra del años 2005, una renta anual per cápita
cercana a los 5.000 dólares. El PIB crece en la actualidad
a una tasa anual del 5,5%. En 2005 Chile llega alcanzar su cifra
récord de exportaciones,
unos 36.000 millones de dólares.

Bolivia tiene más de 1 millón de
kilómetros cuadrados, 9 millones de habitantes, un PIB de
9.200 millones de dólares en el 2005. Una renta anual per
cápita en torno a los 900
dólares, con un crecimiento actual del 4,6% al año.
En el 2005 Bolivia alcanzo su record de exportaciones a unos
2.400 millones de dólares.

Chile ha privilegiado últimamente sus relaciones
comerciales con Europa y Asia (china,
Japón,
india), lo que
se traduce que en términos económicos no se ha
acercado mucho a los países vecinos y en especifico a
Bolivia.

El estado de Bolivia, es un Estado unitario democrático
organizado bajo la separación de los 3 poderes (Ejecutivo,
Legislativo y Judicial) y de manera descentralista y
presidencialista. El Estado se rige según la Constitución Política aprobada en el
año 1967 que entró ese mismo año y que ha
sido revisada en 1994 y en 2004; sin embargo, en la actualidad (e
lleva a cabo una Asamblea Constituyente para redactar una nueva
constitución.

En tanto Chile, también es un Estado unitario
democrático de carácter presidencialista, se rige por la
Constitución del 11 septiembre 1980, en la actualidad se
le han aplicado 9 cambios, la última con fecha del 26
agosto del 2005, que incluyó sólo aspectos formales
en la democracia y no como la base que se entiende por el
Estado.

El poder
ejecutivo en este caso, el gobierno y la administración
pública, está dirigida por el Presidente de la
República, que es el jefe de Estado y de gobierno. Desde
marzo del 2006, este cargo es ejercido por Michelle Bachelet,
militante del Partido Socialista, adherente a la
Concertación. De acuerdo a la Constitución, el
presidente esta en el cargo por cuatro años sin derecho a
la reelección.

En temas de valores culturales Bolivia es el resultado de las
diversas culturas incaica e hispánica que ha sabido
resguardar las tradiciones de sus ancestros claro ejemplo se
muestran en las vestimentas, la lengua y en la
forma de vida. En Bolivia se encuentran alrededor de 40 grupos
étnicos, que en muchos casos conservan sus tradiciones,
culturas e idiomas. Bolivia presenta en todas sus variedades
culturales una gigantesca influencia indígena.

En Chile también existe una variedad de valores
culturales, pasando por la zona norte, donde encontramos la
tradicional "diablada" tradición religiosa y la fiesta de
la tirana. Mientras tanto la zona central se caracteriza por las
tradiciones del campo y la cultura del
huaso, en las regiones de la Araucanía se halla la cultura
mapuche.

Pero Chile ha perdido un poco su identidad
cultural nacional, ya que el modelo
económico y la
globalización, hace que tengan más
aceptación las culturas de Europa y Estados Unidos,
dejando sus costumbres y su cultura en las zonas más
rurales del país.

Con respecto a la capacidad militar entre Chile y Bolivia, ha
sido Chile el que invierte más recursos para
potenciar su defensa, claramente esto ha repercutido en Bolivia,
ya que el presidente Evo Morales ha manifestado su molestia, y
Chile ha tomado una carrera armamentista, para posibles
enfrentamientos. Para adjuntar un dato importante, Chile cuenta
con uno de los ejércitos más fuertes del cono sur,
se interpreta de una u otra manera que esto serviría para
la contención de eventuales movimientos revolucionarios en
los países vecinos como Bolivia para una determinada
izquierda global.

Nivel de Sistema

El conflicto que existe entre chile y Bolivia, se ha
concentrado en el tema de soberanía al mar, mar que Bolivia
perdió en la guerra del Pacífico en el siglo XIX,
en Chile al respecto sólo ha manifestado la opinión
que no hay temas pendientes y, por lo tanto, no hay nada que
discutir. De acuerdo a esta postura los tratados
internacionales entre ambos países de 1904 deben ser
respetados. En cambio Bolivia
pretende, si no revisarlos, al menos encontrar un canal de
conversación y alguna posibilidad salida al Pacifico,
muchas generaciones de bolivianos son educados con un fuerte
sentimiento nacionalista argumentando que Bolivia sin mar es
incompleto y condenado a la pobreza y la
decaimiento.

Durante las dictaduras de Pinochet y Hugo Banzer en 1975,
Chile y Bolivia negociaron un canje territorial, ubicado al norte
de Arica, que previo a la Guerra del Pacífico
perteneció a Perú. El tope a esta solución
es que para cerrar posible salida al mar, el tratado debe pasar
por la aprobación del Perú, el cual se negó
a la petición de ambos estados. Con el fracaso del tratado
se cortan las relaciones diplomáticas entre Chile y
Bolivia en 1978, y esto persiste hasta hoy.

Hoy en el panorama político, los mandatarios de Bolivia
y Chile con una misma idea de mundo, han querido retomar las
relaciones diplomáticas perdidas. Sine embargo, surgen
diferencias de cómo llegar a una posible solución
al conflicto marítimo, los consulados trabajan en una
agenda de 13 puntos donde esta incluido el tema marítimo,
que se ve por el momento muy poco viable. Los consulados
generales de ambos países, hacen un trabajo similar al de
una embajada.

Sobre el tema de elecciones presidenciales, retomamos el
contexto del panorama político en Chile y Bolivia.
Finalmente, las ya mencionadas diferencias económicas
entre ambos países, se hacen patentes las ultimas
décadas, mientras Chile pasa a ser el primer alumno de la
sala de clase, Bolivia
ha seguido sentado en los últimos puestos, sin embargo
para que ambos países superen aquellas diferencias
económicas y dar por fin una solución innovadora al
tema del conflicto marítimo, es de vital importancia
sembrar una expectativa, una esperanza un deseo de superar un
siglo de rivalidad, que podrían dar paso a una era de
colaboración.

ANEXOS

Cuadro de análisis según distintos
paradigmas

Intercambio Comercial Chile Bolivia

CONCLUSIÓN

A través del análisis realizado, se logra de
manera más objetiva explicar la relación bilateral
entre Chile y Bolivia. Con los elementos que nos entregan los
teóricos, se puede obtener un mapa detallado de la
situación actual, tanto económica, política,
social y cultural. Este análisis se centra en los diversos
canales de comunicación entre ambos estados y cómo
se da la relación actualmente.

El conflicto marítimo es un punto pendiente, al cual,
considerando todo lo observado, no se ve ninguna solución
a corto plazo. Factores como ultra nacionalismo
boliviano, alta inversión en defensa por parte de Chile
genera en ambas naciones resquemores y resentimientos. Esto a
pesar del acuerdo de cooperación económica entre
ambos países, que mantiene un comercio fluido y
estable.

Si bien pudimos observar diversos actores con permanente
interacción, estos no son suficientes para suplir la falta
de relaciones diplomáticas .No menor, el hecho que Chile
las cifras económicas favorecen por mucho a Chile.

Llegamos, así, a la conclusión de que
efectivamente la mejorada relación bilateral de la
última década y la cooperación mutua son
beneficiosas para ambos países y además conducen a
una real integración entre ambos donde los principales
ganadores debieran ser los habitantes tanto chilenos como
bolivianos, tal y como nos planteamos al inicio de este
trabajo.

"La seguridad, la gloria, y lo que es
más, el honor. exigen imperiosamente cubrir sus fronteras
y cumplir con los derechos sagrados de
recobrar la Libertad de
América
del Sur"

Simón Bolivar,
1812

BIBLIOGRAFÍA

• Barbé Esther, Relaciones
  Internacionales Madrid 2003

• Merle Marcel, Sociología de las
  relaciones Internacionales, Alianza, Madrid 1991

• Galeano Eduardo, Las venas abiertas de
  América Latina, Pehuén, Santiago de Chile,
  2005.

• Comisión Chilena Pro Derechos Juveniles (CODEJU),
  La defensa nacional y los jóvenes en el marco de
  los derechos juveniles, Ponencia Foro Nacional Servicio
  Militar Obligatorio, Ministerio de Defensa, Santiago, 2000.
  CD ROM.

• Montaner Carlos Alberto, Las raíces torcidas de
  América Latina, Plaza & Janés,
  Barcelona 2001.

• Toboso Sánchez Pilar, Diccionario de Historia
  del Mundo Actual, Alianza Editorial, Madrid, 2005

• Salvadori L. Máximo, Breve historia del siglo
  XX, Alianza Editorial, Madrid, 2005.

• www.lostiempos.com

• www.elfinanciero.com.mx

• www.elpais.com

• www.eldeber.com.co

• www.bolivia.com

• www.direcon.cl

• www.empreseexterior.com

• www.pschile.cl

• www.eclac.org

• www.diaunodigital.com.ar

Noviembre de 2008

Autor:

Silvia Mellado V.

Fernando Ariz

Romina Escobar

[1] Merle Marcel, Sociología de las relaciones
Internacionales, Alianza, Madrid
1991

[2] Barbé Esther, Relaciones
Internacionales Madrid 2003

[3] Barbé Ester, Relaciones
Internacionales

[4] Barbé Ester, Relaciones
Internacionales

[5] www.eclac.org

[6] www.direcon.cl

[7] www.diaunodigital.com.ar

[8] Las exportaciones chilenas alcanzan 286.4
mientras que las bolivianas sólo 58.7 (miles U$)

[9] www.direcon.cl

[10] www.empreseexterior.com

[11] www.pschile.cl

[12] U$ 1.125.- en Bolivia y U$ 14.173 en
Chile (2006)

[13] 12% en Bolivia y 3.5% en Chile