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Representación y participación social: la "participación ciudadana" y su virtualidad para la construcción de espacios públicos



Partes: 1, 2

    Para que la sociedad se
    autogobierne se requiere de un Estado
    democrático. La esfera de satisfacción de
    necesidades públicas constituye una dimensión de la
    institucionalidad pública.

    Problemas en la Representación y la
    participación social: las asimetrías en la
    representación son fuente de iniquidades en las tareas
    distributivas del Estado; la democratización de las
    instituciones
    clásicas de representación deben ser impulsada
    desde la sociedad como complementada por ella;
    recuperación de las funciones
    políticas de la sociedad.

    El problema específico refiere a cómo
    potenciar las formas de auto-representación o
    representación social. El marco de análisis es la participación ciudadana y su virtualidad
    para la construcción de espacios
    públicos.

    Los sectores marginados se han erigido en la historia política
    contemporánea en actores clave en la lucha por la
    ampliación de las capacidades de organización política y social. Pero
    el énfasis sigue estando en la obtención desde la
    base social de espacios crecientes de libertad
    colectiva y un rol determinante en la vida social.

    El movimiento
    (social) a favor del fortalecimiento de la esfera pública
    no supone necesariamente una relación expresa y menos
    directa con el Estado. Y
    ello en un doble sentido: porque da cuenta que de los esfuerzos
    por producir bienes
    públicos desde la propia sociedad; y porque opera a favor
    del ejercicio de una función de
    crítica
    y control que la
    sociedad ejerce sobre el Estado.

    La teoría
    de los movimientos sociales muestra como
    ellos pueden influir en la sociedad civil y
    determinar el curso de la sociedad política sin penetrarla
    e incluso desarrollando una política de puro
    oposición.

    Una nueva expresión que se perfila desde fines de
    la década de los sesenta: la noción de
    participación ciudadana: refiere a la participación política, abstrae
    tanto la participación mediada por partidos
    políticos como la que el ciudadano ejerce cuando elige
    a las autoridades políticas. Expresa la
    intervención directa de los agentes sociales en
    actividades públicas.

    Tras las estrategias
    gubernamentales tendientes a crear condiciones para que la
    sociedad ejerza una incidencia directa sobre el Estado suelen ser
    afectados tres campos: el campo correspondiente a la
    formación de políticas publicas a través de
    facilitar la intervención de intereses particulares en su
    elaboración; el campo relativo a la acción
    legislativa permitiendo su ejercicio directo a través de
    la iniciativa y el referéndum, así como indirecto
    por medio de la revocación del mandato de autoridades
    electas; y en la prestación de servicios
    públicos, a través de su transferencia a la
    sociedad civil.

    Son los años ochenta los que inauguran una
    apelación a la participación ciudadana como
    instrumento para la profundización de la democracia.

    La implantación de un modelo de
    economía abierta donde el Estado tenga un
    papel mínimo se mezcla, así, en una difícil
    tensión con la necesidad de restitución y sobre
    todo, de transformación de los regimenes
    democráticos. En la reforma política se intenta
    vincular al perfeccionamiento de los mecanismos de
    representación política, dirigiéndolos a la
    inclusión de nuevos actores.

    A la par del desarrollo de
    significativos procesos de
    privatización y desregulación, la
    década de los 80 experimenta un singular auge de los
    procedes de descentralización, los que junto con las
    aperturas democráticas impulsan modificaciones en los
    regimenes normativos, especialmente del nivel municipal.
    Modificación a los regimenes electorales, adquieren
    respaldo jurídico una serie de modalidades de
    participación ciudadana. En el campo municipal no
    sólo las formas clásicas de participación
    directa tienden a ser reforzadas, sino que ellas se
    amplían para abarcar la consulta popular o el
    referéndum, incluso con iniciativa popular y carácter vinculante en algunos
    casos.

    En la década de los 80 los esfuerzos se orientan
    tanto a fortalecer los mecanismo de la democracia directa como a
    introducir un pluralismo integrativo. El aparato estatal cede
    espacios de autoridad para
    dar cabida a la inclusión de nuevos sujetos en los
    procesos de formación de política. El rasgo
    integrativo que plasmado en que los sujetos convocados no
    retienen su propia autonomía política, sino que
    trasladan su autoridad social a las instancias de
    representación política ya constituidas, deviniendo
    su participación en ellas más en
    colaboración funcional que en representación de
    intereses para incrementar los espacios de su influencia. Los
    sujetos de la participación son construidos desde el
    Estado. Los ámbitos y las modalidades de la
    participación también son prefigurados desde el
    Estado.

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