Análisis situacional de la infancia en el Estado Bolívar (página 27)

La Mesa de trabajo
incluyó un análisis detallado de los recursos requeridos para la ejecución de
la propuesta.

Participación de niñ@s y adolescentes, familia y sociedad

 La
propuesta de participación se centra en la participación en las actividades
programadas.  L@s niñ@s y adolescentes, a
través de brigadas escolares de lactancia materna. La familia, por la vía del
cumplimiento de sus obligaciones en materia de alimentación, vestido y
vivienda.

La participación de la sociedad se propone a
través de la denuncia de casos de violación de derecho a la alimentación de
niñ@s y adolescentes, así como la participación en las actividades organizadas.

Discriminación de Niñas  y Adolescentes indígenas[72]

Categoría de Derecho: Supervivencia,
Desarrollo, protección

Sub-Categoría(s): Todas 

Definición: "La equidad como valor se
operacionaliza como ausencia de discriminación. Es decir, que no exista poder
capaz de traducir la diferencia legítima de género, etnia, cultura, raza,
profesión o labor como una inferioridad"[73]
Desarrollo Humano y equidad se vinculan en tres dimensiones, a saber: igualdad
en el ejercicio de los derechos, igualdad de acceso y transformación en
capacidades de realización y, finalmente, igualdad en el dominio de opciones
para decidir[74]
Lo primero a considerar en la evaluación de la equidad en relación a la
población indígena es el reconocimiento de la diversidad; no es posible tratar
a la población indígena desde categorías universales ni con políticas de
atención e inclusión que no parten de su cosmovisión.

Población: La población indígena del estado
alcanza 49.791 habitantes, de los cuales 25.105 son niñ@s y adolescentes. Es
significativo que de los 35 pueblos indígenas a nivel nacional, en esta región
coexisten principalmente 13 pueblos indígenas, lo cual representa el 37.14 % de
la diversidad indígena del país. . En esta región los pueblos indígenas
tradicionales comparten territorio con pueblos indígenas de zonas adyacentes a
Brasil y el Territorio en Reclamación, tales como los Makushi, Ñengatu,
Patamona y Wapishana; los cuales han ido extendiendo su área de influencia
hacia la región de Guayana; así como miembros del pueblo warao quienes, por las
condiciones precarias en el Delta del Orinoco, se trasladan en busca de
mejoras,a sentándose principalmente en el municipio Caroní, el cual no es
considerado como municipio con población indígena estable. [75].

 El
pueblo pemón representa el 53.91% de los indígenas del Estado (26.841),
seguido  por   el 
pueblo   Eñepá  (4.019) 
con   el  8.07%,  
los kariña  (3.973)  representando el 7.98%; los piaroa  o Wotjuja (2.848), el 5.72%; los ye´kwana
(2.684) constituyen el 5.39%;  el 4.69%
son Sanema, una subdivisión de los Yanomami (2.337); 2.78% son Guajibo o Jiwi(Hiwi)
(1.385),  1.58% son Waraos del Delta
(788) y el 9.01% restante se distribuye entre arawakos, akawayos, jodi (Hoti),
Kurripakos, Mapoyos, Piapokos, y grupos no originarios del Estado.  El 50.42 % de la población indígena está
constituida por niños, niñas y adolescentes (25.105), siendo especialmente
significativa esta relación en los Jodi (63.89%), los Piapoko (61.90%) y los
Piaroa (60.88%). Dicha población infanto-adolescente está constituida a su vez
en un 59%  con edades entre 0 y 9 años y
41% entre 10 y 19 años de edad.

Se requiere conocer los datos etnográficos
propios de cada uno de estos pueblos para comprender su diversidad.

Situación de Discriminación: Las organizaciones
indígenas han denunciado, durante años, situaciones de indefensión y
discriminación legal, atentados contra sus derechos humanos y contra un derecho
esencial para la existencia de estos pueblos, como es el derecho a la tierra.
Por supuesto, la problemática que afecta a estas poblaciones envuelve en sus
repercusiones e implicaciones a niñ@s y adolescentes. Desde la inclusión del
capítulo de Derechos de los pueblos indígenas en la Constitución Nacional
y del apoyo dado desde el Gobierno Nacional a los pueblos indígenas ha mejorado
su situación, al menos jurídica; sin embargo, aún queda un largo camino por
recorrer en esta materia, históricamente postergada.

Aun cuando los derechos de los pueblos
indígenas están legalmente reconocidos, no son fundamentalmente normas sociales
y culturales que se observen en los diversos campos de la sociedad. Lo que es
una exigencia para que se establezcan garantías de cumplimiento.

En relación a la infraestructura de servicios
en materia de salud y educación, como políticas sociales básicas, se considera
que no se trata únicamente de oportunidades equitativas de "acceso a",  referidas a "la disponibilidad y distribución
equitativa de políticas, recursos y medios de atención que potencien los modos
de satisfacción de necesidades humanas vitales"[76];
sino de  oportunidades equitativas de
"capacidades para", referidas a "la eliminación de las diferencias en el
estatus de capacidades para lograr una mejor calidad de vida… en lo que
intervienen las capacidades individuales, características personales, valores,
hábitos y creencias, así como un amplio conjunto de determinantes sociales,
culturales y económicos. Es decir, en las realizaciones están implicados los
sujetos: quiénes son, qué hacen y qué es lo que pueden hacer, a partir de su
ubicación social y condiciones de existencia"[77]

Según Coraggio (1999) estas capacidades
dependen del conocimiento y ejercicio de sus derechos, de la comprensión de sus
circunstancias y de la valoración de sus capacidades y disposición de
movilizarse para lograr una mejor calidad de vida.

                        Indicadores
de la Situación
de Amenaza o Violación

Se carece de indicadores que puedan medir la
situación de discriminación en materia indígena por cuanto la variable étnica
no está incluida en ninguno de los sistemas de procesamiento de estadísticas,
ni de registros vitales, salud, educación, ni sistema de protección. Los
indicadores son de tipo cualitativo, referidos al sentir de la población
indígena en relación a su exclusión. Se requiere mediciones que permitan
determinar coeficiente de Gini e índice de Theil a fin de estudiar los factores
que explican las desigualdades.

Población Afectada: 25.105 Niñ@s y adolescentes
indígenas del estado Bolívar

Fuente: 
INE (Censo Indígena 2000)

Edad: De cero( 0) años a Diecisiete (17) menos
un día para cumplir los dieciocho años. 

Actores Involucrados: Pueblos Indígenas,
Gobernación y alcaldías (todas las secretarías y direcciones), Instituto
Autónomo Indígena del Estado Bolívar, Sistema de protección estadal, CLEB,
Organizaciones Indígenas, Misión Guaicaipuro, Instituto Nacional de Nutrición,
Coordinación de Educación  Intercultural
Bilingüe de la Zona Educativa
del estado Bolívar.

Consecuencias del Problema:

Pérdida de valores propios de la cultura
tradicional

Mortalidad infantil

Pérdida de lengua de origen

Desnutrición

Abuso sexual

Embarazo no controlado

Morbilidad (TBC, paludismo, dengue, ITS)

Explotación laboral

Malformaciones congénitas

Trata de niñ@s y adolescentes indígenas

Explotación sexual comercial de niñ@s y
adolescentes indígenas

Gráfico.- API- A.  Discriminación de niñ@s y adolescentes
indígenas[78]

Gráfico.- API- B.  Discriminación de niñ@s y adolescentes
indígenas (causas)[79]

Causas del Problema:  Se identificaron como causas