Derecho Administrativo. La administración publica.

2. Concepto de administración pública.
3. La administración pública en Nicaragua.
4. Estructura orgánica de la administración pública.
5. La organización de la administración pública.
6. La centralización administrativa.
7. Características de la centralización.
8. Órganos centralizados de Nicaragua.
9. La descentralización administrativa.
10. Órganos descentralizados de Nicaragua.
11. La desconcentración administrativa.
12. Órganos desconcentrados de Nicaragua.
13. Diferencia entre descentralización y desconcentración
14. Atribuciones de los órganos administrativos.
15. Los órganos administrativos.
16. Elementos del órgano administrativo.
17. La competencia administrativa.
18. Criterios para determinar la competencia.
19. Clases de competencia.
20. Delegación de competencia.
21. Características
22. Diferencias entre delegación, descentralización y desconcentración.
23. Avocación de competencia.
24. Para resolver los conflictos de competencia.
25. Bibliografía.

ANTECEDENTES HISTORICOS.

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacían y hacen frente a sus constantes necesidades.

Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cuál era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.

Hasta el siglo XVIII, la idea de Estado se encontraba confundida con la persona del monarca, basta recordar la frase de Luis XV, cual con la cual se ilustra el fenómeno de plenipotencia al ser él, el máximo exponente del absolutismo: "El Estado soy yo". Con el advenimiento de la Ilustración en occidente, la precisión de los elementos que integran el Estado moderno, tal y como hoy lo conocemos, se conformaron plenamente.

El gobierno se entendió, a partir de las ideas de los filósofos políticos de la época, sólo como uno de los elementos del fenómeno estatal, al cual, la población que es la esencia de la existencia del Estado, le puede organizar, estructurar y modificar para lograr el beneficio de la sociedad.

Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructura gubernamental según las pautas de la división de poderes; que fue la respuesta que Montesquieu encontró para ofrecer una solución al absolutismo despótico que privó en Europa hasta el fin de la edad Media.

Así en su obra, Montesquieu explica que la diversidad de actividades que el monarca efectúa al realizar su gobierno, se encuentran bien definidas, y pueden resumirse en tres: la actividad legislativa, la actividad ejecutiva y la actividad judicial.

Montesquieu mencionaba que para evitar el absolutismo, y consecuentemente las arbitrariedades cometidas por los reyes, lo deseable es que esas tres funciones, quedaran depositadas para su ejercicio, en tres órganos, la legislativa en el Congreso, la ejecutiva en el rey, y la judicial en la Suprema Corte de Justicia, y que es a esto a lo que se conoce comúnmente como división de poderes.

Respecto a la función ejecutiva, depositada en nuestro Estado en la persona del Presidente de la República, consideramos que dicha función debe ser conceptuada como función administrativa; a continuación estudiaremos porque es más adecuado usar el término de administración pública.

Concepto de Administración Pública.

Puede definirse a la administración pública como el aparato burocrático del estado, dotado de personalidad jurídica, al que se le encomienda la satisfacción de los intereses públicos los cuales le corresponde a los poderes estatales.