La geopolítica se ha reposicionado como
ciencia o como
disciplina, y
junto a otras ciencias,
servir a la conducción política de los
Estados es evidente que la geopolítica, como
disciplina que estudia el impacto de ciertos factores
geográficos en la formulación de la política
exterior y de seguridad de los
Estados, sigue activa en la mayor parte del mundo occidental y,
es más, ha experimentado un renacimiento y ha
sufrido una revisión de sus fundamentos teóricos y
su aplicación.[4] La
geopolítica ha salido de su letargo pos Segunda Guerra
Mundial, y está presente en los principales análisis internacionales de los
académicos y teóricos que estudian los
fenómenos mundiales y el devenir de la
humanidad.[5] Los teóricos –que
razonan a la luz de los
pensamientos de los tratadistas que contribuyen con lo nuevo y
mirando más allá de la descripción y de la relación
estática– han dejado de perder su
tiempo en el
encasillamiento y en tratar de homologar teorías
pasadas a situaciones presentes, y se preocupan de avanzar en
el
conocimiento. Lo valioso de todo esto, es que la
geopolítica no se está posicionando
artificialmente, sino que los problemas que
aquejan a todo el orbe son los que han permitido su
resurgimiento.
Los nuevos problemas que afectan al mundo en general y a
América
Latina en particular, son parte de la dinámica de los estudios
geopolíticos contemporáneos. Ya no interesa
detenerse más de lo prudente en el estudio de los
pensamientos clásicos geopolíticos como Friedrich
Ratzel (1844-1904),[6] Halford John Mackinder
(1861-1947),[7] y Karl Ernst Haushofer
(1869-1946),[8] e incluso de Rudolf Kjellén
(1864-1922),[9] entre otros. Lo importante es
centralizarse en los sucesos que tienen implicancias evolutivas
en la vida de los Estados, ya que la geopolítica estudia
cuál es la influencia ejercida por los factores
geográficos e históricos en la vida y evolución de los Estados, y sus resultados
permiten definir objetivos para
alcanzar un mayor desarrollo.
En este contexto –en una perspectiva
global–, en pleno siglo XXI se observa que todavía
existen Estados con fronteras indefinidas; que los
fundamentalismos religiosos se han adueñado de la agenda
de seguridad, y que los países no privilegian anexarse
más espacio, sino que más recursos.
Mientras en un extremo del mundo los países desarrollados
centralizan sus esfuerzos y estrategias para
disminuir el calentamiento
global y despejar incógnitas del espacio exterior, en
la otra parte del mundo, la de los países más
pobres, los esfuerzos se dirigen a que la población no se muera de hambre.
Transversalmente, la preservación de la democracia, el
respeto a los
derechos
humanos, la disminución de la desigualdad y el
resguardo de la libertad son
también constantes que, no han dejado de estar incluidas
en la agenda común del orbe.
Los países de América
Latina no han estado inmunes
a los problemas mundiales, ni tampoco ausentes en los
desafíos globales. Cada país está buscando
su espacio para acercarse al desarrollo, o al menos mejorar las
condiciones de vida de los más desprotegidos. El camino no
ha sido fácil, por el contrario, más han sido los
tropiezos que los aciertos. En las dos últimas
décadas se observa que los índices sociales
presentan una tendencia al cambio
positivo: el analfabetismo
y la mortalidad infantil han disminuido; el producto interno
bruto ha aumentado; la acción
benéfica del Estado es cada vez más consistente y
–pese a los graves problemas que persisten– las
personas están viviendo mejor. Cada país ha ido
evolucionando y el pueblo ha sido dueño de su destino,
ningún país le debe sus éxitos o atrasos a
otro, ya que las decisiones de Estado de los gobernantes
están reflejadas en el desarrollo alcanzado por los
gobernados.
El objetivo de
este artículo, es por tanto hacer evidente algunas de las
decisiones tomadas por las autoridades chilenas en las
últimas décadas, y que tendrán una
influencia decisiva en el desarrollo y evolución del
Estado. Se trata de explicitar las políticas
que, por sobre los intereses de un gobierno
determinado, son importantes para el crecimiento de Chile e
influyen en la dimensión de su poder
nacional. Basado –principalmente– en este
último factor es la connotación geopolítica
que se le intenta dar a este artículo a sabiendas que no
coincidirá con el pensamiento de
ciertos seguidores de esta disciplina, pero deberá
entenderse que el vínculo pretendido está en
directa relación con decisiones políticas basadas
en las particularidades geográficas chilenas, y que la
suma de ellas influyen en la evolución de Chile y su
pasaje al desarrollo. Las estadísticas e informes
internacionales indican que Chile es un país privilegiado.
Esta posición privilegiada no ha sido obtenida por azar,
ni por efectos de la economía de terceros, es el fruto de
algunas políticas de Estado.
B. Desarrollo
Integración del territorio
nacional
La integración territorial de Chile
está directamente relacionada con las fronteras
interiores, con la conectividad, y con la utilización
racionalizada de los recursos que estas áreas comprendan.
El Estado
puede llegar con su acción benéfica a todo el
territorio nacional siempre y cuando, primeramente existan,
comunicaciones, carreteras, puertos, aeropuertos y
seguridad. Las fronteras interiores son aquellos espacios
terrestres –bajo la soberanía de Chile– no vinculados
total y efectivamente a la acción del gobierno central y/o
regional, donde se dificulta el desarrollo de las actividades
humanas y productivas, por su distancia del núcleo vital y
neohistórico del país; la ausencia de vías
de comunicaciones, la influencia económica y cultural
extranjera y la percepción
ciudadana colectiva –en cada uno de esos espacios
geográficos– de constituir un ente diferente,
separado y/o postergado del resto de la población
nacional, y que no alcanza a disfrutar del bienestar general
debido a factores geográficos adversos.
En un programa con un
horizonte al 2012 se invertirán 180 mil millones de pesos
para la construcción de infraestructura
marítima en cuatro regiones: Los Ríos, Los Lagos,
Aysén y Magallanes, donde además se
subsidiará a la empresa
privada en la adquisición de naves de transporte de
vehículos y personal. Esta
inversión tiene por objetivo solucionar los
problemas de transporte e integrar espacios del territorio
nacional, que por su condición geográfica
están postergados de los beneficios del
Estado.[10] La iniciativa del gobierno es un
megaproyecto de integración del territorio nacional, que
involucra a áreas próximas a la frontera con
Argentina (Campos de Hielo o Lago General Carrera).
La interconexión territorial-marítima
tendrá implicaciones comerciales, aumento y movimientos
poblacionales, y un fortalecimiento de la soberanía
nacional. La información inicial indica que las
principales obras y licitaciones se realizarían en
Calbuco-Isla Puluqui, Lago Tagua Tagua y la pasada de
Maullín en la X Región; Puerto Ibáñez
– Chile Chico, Caleta Tortel y Puerto Yungay en la XI
Región.
La construcción de la carretera austral fue una
decisión de Estado que ha sido mantenida e incrementada en
los sucesivos gobiernos. En el portal del Ministerio de Obras
Públicas (MOP) se indica que unir el territorio nacional
por tierra desde
Arica a Magallanes dejó de ser una utopía. En un
trabajo
titánico y casi silencioso, el Cuerpo Militar del Trabajo
(CMT) enfrenta a la dura naturaleza en
el extremo sur del país en su labor de extender la
Carretera Austral, para darles conectividad terrestre a los
colonos de la Región de Aysén, Magallanes y
Antártica chilena.
La proyección y trabajos a realizar, está
dado por los convenios que periódicamente el CMT contrae
con el MOP, antecedentes que se encuentran definidos en el
último Mandato Presidencial oficializado con fecha 09 de
Abril de 2008, que cubre el período que va entre el
año 2008 y 2015. Documento base que consolida los tres
ejes viales principales, sobre los cuales, y conforme a la
disponibilidad de recursos, se ejecutan los avances anuales que
permitirán unir el país de norte a sur y de este a
oeste.
El objetivo o propósito primario del Mandato
Presidencial es dar término a la conquista de
las Fronteras Interiores del país, mediante el desarrollo
de obras viales y complementarias en las regiones de mayor
aislamiento, evitando en lo posible que la acción del
Estado se vea disminuida o simplemente no llegue a todos sus
ciudadanos. En ese orden de ideas, es factible y oportuno
señalar que dicha acción de apoyo al desarrollo se
ejecuta a través de los siguientes ejes de acción:
Ruta Andina, Ruta Costera Norte, Ruta Costera Sur, Carretera
Longitudinal Austral y Caminos Transversales.
En la Ruta Andina (Región de
Arica–Parinacota) se continuará construyendo en el
sector de Visviri–Parinacota; cuya habilitación
total del tramo permitirá unir en un futuro cercano el
altiplano chileno, entre las localidades de Visviri y San Pedro
de Atacama. En la Región de Antofagasta, y también
parte de la Ruta Andina, se continúa trabajando en el
sector de Ollague-Collahuasi, camino que además de
continuar uniendo diversos poblados y localidades del Altiplano,
permitirá flexibilizar la actual red caminera,
transformándose en una alternativa real y efectiva a la
Ruta Nº 5.
En la Ruta Costera Sur (Región de la
Araucanía) se continuará trabajando en el sector de
Tranapuente–Mehuín–Queule, camino que permite
sacar del aislamiento a una serie de caletas pesqueras,
comunidades indígenas y a la vez, constituirse como una
vía alternativa a la Ruta Nº5. En la Región de
Los Lagos, se mantendrán los trabajos en el sector de
Bahía Mansa–Estero Quilhue; acción que
permitirá mantener la continuidad de la Ruta Costera Sur,
uniendo poblados y localidades aisladas con la capital
provincial y regional.
Respecto a la Carretera Longitudinal Austral y sus
caminos transversales en la Región de Los Lagos, los
trabajos en el sector de Puelo–Paso-El Bolsón
permitirá unir al sistema vial
nacional un nuevo paso fronterizo con Argentina, aspecto que
cooperará y facilitará la integración
comercial, turística y cultural con ese país. En la
misma Región, en el sector de Termas del
Amarillo-Futaleufú, se construye un camino que
permitirá flexibilizar las comunicaciones terrestres entre
los poblados de Futaleufú – Palena y Chaitén con la
ciudad de Puerto Montt, empleando para ello el sistema de
trasbordadores, hasta la construcción definitiva de la
conectividad terrestre entre en el sector Hornopirén –
Pichanco–Pillán–Lago Río
Negro.
En relación a la carretera Longitudinal Austral
(Región de Aysén), el proyecto en el
sector de Lago Brown–San Lorenzo–Entrada Mayer
permitirá unir por el interior los poblados de Cochrane y
Villa O"Higgins, situación que favorecerá la
flexibilización vial necesaria para una basta zona con
importante proyección en lo ganadero, agrícola y
turístico.
En la Región de Magallanes y
específicamente en el sector de Estancia
Vicuña–Yendegaia se construye el último tramo
de la Carretera Longitudinal Austral, ruta que permitirá
el desarrollo de bastos sectores de la Isla Grande de Tierra del
Fuego y su proyección hacia Puerto Williams.
En general, las obras antes señaladas buscan
hacer de Chile un continuo terrestre continental longitudinal,
que le permita superar progresivamente el desmembramiento de
algunos sectores nacionales, fortaleciendo importantes espacios
de reserva en la ocupación poblacional y desarrollo
territorial, con lo que se tiende a consolidar la conquista de
las Fronteras Interiores, abriéndose nuevas opciones y
posibilidades para que el Estado impulse medidas de desarrollo y
preservación de las regiones más
aisladas.[11]
En 2006 se anunció el Plan de
Desarrollo Integral para Chiloé,
que contempla la aplicación de políticas
públicas en una amplia variedad de áreas. Entre
ellas están: infraestructura, educación, salud y
electrificación rural. Se trata de una de las mayores
iniciativas para el desarrollo de la isla en las últimas
décadas. En total se invertirán 270 mil millones de
pesos, de los cuales casi un 75% serán materializados por
el Ministerio de Obras Públicas hasta el año
2012.[12]
Esta significativa inversión no implica que haya
pasado al olvido la proposición de construir un puente
sobre el Canal Chacao. El actual gobierno ha manifestado que el
aislamiento geográfico de la Isla de Chiloé plantea
en la actualidad serios inconvenientes para el desarrollo
económico y social de su población. El
mejoramiento del sistema actual de cruce tendría una
incidencia directa no sólo en el bienestar y calidad de
vida de los habitantes de la zona, sino además en el
aumento del flujo turístico y mejoramiento en el
abastecimiento y suministros de bienes e
insumos, creando de esta manera condiciones apropiadas para el
desarrollo económico y progreso de la Isla de
Chiloé.
Inicialmente, los costos
involucrados han obligado a las autoridades a posponer esta
inversión, pero no se ha descartado. Las principales
ventajas de esta conectividad son: comunicar de manera permanente
los centros urbanos y rurales de la Isla Grande de Chiloé
con los centros industriales, de servicios
y comercio en
Puerto Montt, Maullín y Calbuco; integración del
territorio nacional, lo cual le entrega a la isla la posibilidad
de integrarse al desarrollo del resto del país;
instalación de nuevas industrias e
impulso del turismo con lo cual se crean
nuevas fuentes de
trabajo, cruce seguro del canal
en 2.5 minutos, actualmente entre la cola del ferry y la
travesía se cruza en 1 hora en tiempos normales. En verano
estas operaciones
pueden durar hasta 3 horas; materializar la unión de la
Ruta 5 en el km. 1.080, su límite continental sur, con la
Isla de Chiloé, constituyendo de esta manera un
eslabón esencial del enlace de la décima
región; suplir el uso de los transbordadores lo que
mejorará sustancialmente el tiempo de viaje hacia la isla
y permitirá aprovechar este medio de transporte para
satisfacer demandas de otras localidades que difícilmente
podrían comunicarse por otro
medio.[13]
La forma alargada de Chile, unido a su desmembramiento
en el sur y las continuas sectorizaciones que imponen sus
ríos y quebradas transversales, tienen un efecto adverso
para el desarrollo y para la acción beneficiosa del
Estado. Las decisiones que se han tomado para disminuir las
fronteras interiores y para la conectividad de todo el territorio
son un esfuerzo inacabado. La persistencia y visión de las
autoridades para paliar esta determinación
geográfica ha sido constante y todos los años Chile
disminuye sus espacios desconectados.
2. Ejes de Integración y Desarrollo o Corredores
Bioceánicos
A inicios de la década de los noventa del siglo
pasado se trató el tema de los corredores
bioceánicos como la idea de conectar centros de producción con terminales portuarios,
abriendo nuevas alternativas logísticas para los flujos de
comercio
exterior. A fines del mismo periodo un experto en la materia
indicaba: el desarrollo previsto para los corredores
bioceánicos, particularmente en el sector norte del
país, contribuye al mejoramiento de las zonas extremas de
nuestro país, dinamiza los espacios geográficos,
valoriza geopolíticamente el territorio y diversifica su
productividad,
potenciando así su cohesión territorial nacional,
previendo una adecuada consolidación del espacio
territorial.[14] Siguiendo la misma lógica,
pero en un concepto
ampliado, en el marco de la Iniciativa para la Integración
de la Infraestructura Regional Sudamericana IIRSA, se habla de
"Ejes de Integración y Desarrollo" para concebir
áreas comprensivas de uno o más corredores, donde
se visualizan además de la conectividad, las
potencialidades productivas que dan valor agregado
a la complementariedad subregional.[15]
Estos ejes consideran espacios de varios países
asociados geográficamente, donde se augura una
funcionalidad logística en sus conexiones existentes y
potenciales. Al trazar estos ejes, se incluyen centros dotados de
alta conectividad, así como localidades más
aisladas y de menor desarrollo. En este último caso, la
vinculación de los centros poblados más aislados de
un país con las regiones de mayor desarrollo, o con el
exterior, es una oportunidad para acceder a servicios
básicos y al intercambio comercial, cultural y
turístico. De esta manera, localidades que no cuentan con
las condiciones suficientes, pueden buscar nuevas formas de
desarrollo bajo un concepto de complementariedad, que
aprovechando la cercanía geográfica quedarán
vinculadas entre sí por nuevas conexiones físicas.
La necesidad de potenciar las posibilidades de conectarse
representa un desafío para la implementación de
plataformas logísticas que satisfagan tales demandas. En
este empeño, los países de América del Sur,
han debido preocuparse de la creación de accesos
terrestres y fluviales desde sus propios centros habitados y de
producción hacia los puertos
marítimos, generando además conexiones hacia el
interior de la Región, en un concepto amplio de la
integración física comprensiva de
diversos factores que intervienen, como la infraestructura, el
transporte internacional, los controles fronterizos, entre
otros.[16]
En el año 2009 un corredor bioceánico de
4.700 kilómetros unirá a Brasil, Bolivia y
Chile. La carretera pavimentada permitirá el transporte de
dos millones de toneladas por año entre el puerto
brasileño de Santos, en pleno océano
Atlántico, pasando por Bolivia, hasta llegar a los puertos
de Arica e Iquique en Chile. En la actualidad el 75% del futuro
corredor bioceánico está pavimentado. Chile
invertirá 36,9 millones de dólares para mejorar la
carretera de 192 kilómetros que une Arica con la
población boliviana de Tambo Quemado, y 56,3 millones de
dólares para 216 kilómetros entre Iquique y Pisiga
en Bolivia. El gobierno boliviano deberá invertir 78
millones de dólares para la conexión vial
Pisiga-Oruro, y tramitará un crédito
de 260 millones de dólares para construir el tramo San
Matías-Concepción en el departamento de Santa Cruz.
Brasil dispondrá de 132,8 millones de dólares para
mejorar dos ramales de 2.525 kilómetros desde Santos hasta
la frontera de Bolivia en Puerto Suárez y San
Matías.
Se ha indicado que lo más importante de este
proyecto vial es generar mecanismos para una vinculación
efectiva, y facilitar el comercio
internacional, ya que Bolivia está en el corazón de
América y por tanto toda integración que considere
a este país es vital para el área central de
América del Sur.[17] En el mensaje
presidencial del 21 de mayo 2008, la presidenta indicó: en
materia de pasos fronterizos y corredores bioceánicos,
el año 2007 invertimos más de 22 mil millones de
pesos, que entre otras inversiones,
incluye el mejoramiento del paso Pehuenche y las obras de
repavimentación del corredor bioceánico en Huara
Colchane en la Región de Tarapacá. Pero debemos
avanzar aún más. El año 2008 aumentaremos en
más de un 60 por ciento la inversión en este tipo
de obras. En el año 2012 completaremos la ruta interlagos
y en 2015 la ruta costera, en las que ya se está
trabajando. Se trata de más de cinco mil kilómetros
de ruta, lo que permitirá el acceso a zonas de gran
belleza escénica y alto valor turístico. Así
generaremos actividades de hotelería,
alimentación, transporte y cultura en
cada región y rincón de
Chile.[18]
Los ejes de integración o corredores
biocéanicos son esenciales para el desarrollo de las
regiones administrativas, y para la relación internacional
con los países vecinos, por las opciones de desarrollo e
interdependencia que éstos representan. Con el anuncio del
corredor desde el puerto brasileño de Santos hasta Arica e
Iquique, se ha pasado de la buenas intenciones a los
hechos.
Energía
Uno de los principales desafíos de las
autoridades chilenas, y que éstas analizan meticulosamente
por las significativas repercusiones que tiene para la economía,
evolución y desarrollo de Chile, es el que se relaciona
con la producción de energía que el país
requiere para satisfacer su demanda
presente, y la que se requerirá en el futuro. La
decisión no sólo implica variables
económicas, sino que también medio ambientales, y
por sobre eso, interpretar la postura nacional en la
protección del escenario geográfico, la
aceptabilidad para diversificar las fuentes energéticas y
construir una matriz
flexible, diversa y sustentable. Un ejemplo de ello, es el
proyecto para la construcción de represas en Aysén.
Algunos se han alineado con los propietarios de los territorios
afectados y otros en los costos involucrados. Los menos
argumentan que las hidroeléctricas no son necesarias para
la demanda eléctrica de Chile, y que ésta
podría satisfacerse reduciendo la demanda. El tema es
parte de un gran debate
nacional, donde los grupos de
interés
incrementan sus influencias, y donde la responsabilidad y decisión final se ha
centrado en la autoridad de
gobierno. Lo cierto, es que Chile necesita cuando antes una
política altruista y consensuada que le permita continuar
y prever su desarrollo.
En diferentes regiones y países del planeta se ha
manifestado el interés por construir nuevas centrales
núcleo-eléctricas de potencia para
satisfacer sus demandas energéticas. En el caso de
Europa
diferentes países como Suiza, Francia,
Inglaterra,
Bulgaria y otros, han retomado el tema nuclear como una forma de
dar cumplimiento a la cuota de disminución de las
emisiones de CO2 suscritas en el Protocolo de
Kyoto, como también paliar la escasez de
hidrocarburos
que se producirá en el mediano plazo, todo esto a pesar de
los acuerdos alcanzados hasta hace un tiempo con grupos
ecologistas que presionaron a los gobiernos para desincentivar,
reducir y cerrar las plantas nucleares
que operaban en gran parte de Europa. Esta actitud tiene
su explicación en que una gran cantidad de países
de la UE ve en la energía
nuclear de potencia, su futura solución para paliar la
escalada de la crisis que se
avecina por la extinción de los combustibles
fósiles, que se estima se comenzará a acrecentar a
partir del año 2030.[19] El gobierno
italiano anunció en el mes de mayo 2008 la
construcción a partir del 2013 de un grupo de
plantas nucleares, poniendo fin a más de 20 años de
prohibición de la energía nuclear: solamente
las centrales nucleares posibilitan la producción de
energía de forma segura, competitiva, y considerando el
medio
ambiente, afirmó el ministro de Desarrollo
Económico.[20]
El Comité de Estudios Nucleares del
Ejército es parte de esta preocupación nacional.
Sus estudios han permitido indicar que en el área
energética nacional se aprecia un incremento notable en el
desarrollo de proyectos de
Energías Renovables No Convencionales (ERNC), este
fenómeno se produce porque de acuerdo a lo que estipula la
Ley Corta II
que incentiva este tipo de energías, al año 2012
todas las compañías generadoras de electricidad
deberán aportar al sistema un 5% de su generación
con energías de esta naturaleza, de lo contrario la
empresa
será objeto de multas y restricciones en su
generación, lo que a la larga va a redundar en
pérdidas. Esto representa un gran logro para el
país, pero hay que reconocer que por este medio se genera
poca energía, que el valor de los proyectos aumenta y que
las zonas aptas para su implementación son escasas. Por
otra parte, llama la atención que Chile siendo un país
esencialmente costero no invierta en ciencia y
tecnología para estudiar el desarrollo de la
energía mareomotriz, lo que podría significar un
hito en el desarrollo para Chile, si se situara a la vanguardia en
esta materia, tomando en consideración que el planeta tierra
está constituido en un 80% por océanos y
mares.[21]
A nivel nacional se observa un cambio de actitud en las
autoridades políticas, en el sentido de acrecentar de modo
más decidido sus opiniones favorables para la futura
adopción
de núcleo electricidad en la matriz energética
chilena. Ya no existe la tendencia discursiva de evitar el tema
nuclear para no verse expuestos a conflictos de
carácter políticos e idealistas,
sino mas bien ha existido una apertura para abrir el debate a
nivel nacional, impulsado por la preocupación que existe
en el ambiente
empresarial de ver encarecidos sus procesos de
producción por falta de energía a costos
razonables, lo que los hace menos competitivos en el área
de las exportaciones y,
por otra parte, la conciencia que
existe en el gobierno de que si no se aborda el tema desde ya, el
país se verá enfrentado a frenar su crecimiento.
Este factor se ha visto incrementado por la crisis
energética que impera actualmente a nivel mundial, donde
países con escasos recursos energéticos –como
es el caso de Chile–, han visto como salida a su crisis, la
adopción de la energía nuclear como solución
paliativa.[22]
Chile debe hacer el máximo de esfuerzos para
construir centrales en base a hidroelectricidad, continuar con
los proyectos de gas natural
licuado importado, a pesar de su costo, e iniciar
decididamente los estudios para generar núcleo
electricidad, tal como se está haciendo actualmente en el
mundo, con la construcción de 34 centrales nucleares, lo
que se puede observar claramente en las noticias
provenientes de diferentes países y del Organismo
Internacional de Energía Atómica (OIEA). Por otra
parte, no es conveniente la construcción de centrales
térmicas a carbón, porque ellas generan gases de
efecto
invernadero, que en el corto plazo van a significar
exigencias y sanciones económicas de diverso tipo, que
afectarán a las exportaciones y serán motivo del
juicio adverso de la comunidad
internacional.[23]
Territorio
Antártico
La soberanía chilena sobre la antártica es
la única respaldada por títulos jurídicos de
entre todos los países interesados en ella. No existe otro
país en el mundo con títulos jurídicos y
argumentos históricos o geográficos tan
sólidos como los del territorio antártico
chileno.
El Instituto Antártico Chileno (INACH) que vela
por los intereses antárticos chilenos tiene su sede en
Punta Arenas. Según la información disponible en su
página
WEB desarrolla un Segundo Plan Quinquenal de Investigación Científica para el
período 2006-2010, con miras a constituirse en el eje de
la gestión
científica antártica nacional con la mayor
proyección internacional y enfrentar los desafíos
de un nuevo Año Polar Internacional (2007-2008). Con sus
equipos de investigación, sus bases y refugios en el
Territorio Antártico Chileno, su catastro de
investigaciones y publicaciones, INACH no
está a la zaga, ni tampoco preocupado de atesorar un
pasado valioso, sino comprometido con una visión del
futuro.[24] Este tipo de progresos son
fundamentales para la defensa de los derechos antárticos
de Chile, protegidos por el Tratado Antártico, pues el
país ha conseguido avances y descubrimientos notables en
el continente blanco, conocimientos y fundamentos que
después serán vitales para la validación de
sus derechos, ya que Chile es uno de los pocos países en
relación antártica constante: nuestras
actividades antárticas en el presente siglo han sido sin
descanso y hemos tenido la satisfacción de ser reconocidos
en el mundo entero como una nación
de indiscutible jerarquía
antártica.[25]
Un interesante texto del
geógrafo don Ricardo Riesco, es ilustrativo al concluir
que la antártica ha pasado a convertirse en uno de los
macroproblemas de la geopolítica mundial, ya que es un
espacio del planeta que tiene suficiente gravitación
geoestratégica en términos posicionales,
además de la dotación de recursos
naturales. Por esta razón, la Antártica es un
ámbito que está siendo, y será a futuro cada
vez más arduamente disputado: la legitimación a través de la
actividad científica se ha traducido, a la luz de la
historia del
tratado, en una incorporación abrumadoramente mayoritaria
de países del hemisferio
norte.[26]
La posición de Chile es privilegiada con respecto
a la Antártica, y así lo han entendido las
autoridades. Todos los esfuerzos realizados y los que se hagan en
el futuro, son decisiones que implican repercusiones
geopolíticas y estratégicas de gran importancia
para Chile: esa realidad geopolítica debe y puede ser
contrastada por los países del hemisferio sur apoyados en
su fundamento geográfico posicional. El cono sur de
Sudamérica enfrenta al principal acceso antártico
que es la Península Antártica. El extremo sur del
continente africano, Australia y Nueva Zelanda deben coordinar
lateralmente sus esfuerzos con el cono sur de Sudamérica y
conformar un cinturón circumantártico controlador
del acceso al continente. Las características
físicas y climáticas de la Antártica, su
ubicación rodeada por un cinturón oceánico
subantártico determinan una valoración especial y
única de los enclaves continentales terrestres de la
periferia.[27]
Migraciones
En el documento sobre la historia de las migraciones en
Chile que publica en la WEB el
Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior se
indica que: la visión del gobierno en materia
migratoria se enfoca a regular la inmigración de manera que beneficie tanto a
los inmigrantes como a las comunidades de origen (….) en
los más importantes foros internacionales, se ha analizado
la relación de este fenómeno con el respeto de los
Derechos Humanos, su relación con el desarrollo, con la
seguridad humana, dando un importante lugar a la
contribución de los Estados para combatir los efectos
negativos que fenómenos de esta envergadura pueden
producir tanto para sus protagonistas, como para las sociedades
involucradas, si no existe una regulación del
fenómeno por parte de agentes estatales y una sociedad civil
atenta a apoyar a los protagonistas de estos
procesos.[28] Chile ha tenido diversas
experiencias con las migraciones. En general las influencias
culturales y económicas han sido positivas. Sectores
postergados del territorio nacional se han desarrollado gracias
al esfuerzo mancomunado de inmigrantes y de chilenos de origen.
La experiencia ha sido positiva, pero siempre el Estado ha tenido
una participación activa en la regulación y en el
equilibrio que
este tipo de situaciones aconseja.
Chile ha estado desarrollando una política
gubernamental solidaria, coherente y consistente en el tema
migratorio, pero en concordancia con los requerimientos chilenos
que pretende un desarrollo
sustentable para todos y cada uno de sus habitantes, sin
consideración de su nacionalidad.[29]
Actualmente la cantidad de chilenos interesados por
emigrar es menor. El país ha recibido una importante
cantidad de ciudadanos inmigrantes de Suramérica, en
especial de Perú, Bolivia, Colombia y
Argentina. La situación económica en esos
países ha sido el detonante, y Chile ha solidarizado con
ellos. Lo importante son políticas nacionales que incluyan
una perspectiva geopolítica de la evolución de la
población chilena. La tasa de crecimiento de la
población chilena es del 0,94% anual, muy similar a la de
los países desarrollados como EEUU y Canadá, y con
tendencia a continuar disminuyendo. Lo que sucede en otras partes
del mundo con tasas de natalidad similares son un indicativo para
las decisiones que en el camino de la migraciones se
deberán adoptar: no hay que olvidar que detrás
del fenómeno de la migración
está la realidad de muchos seres humanos que, por
distintas circunstancias –en oportunidades
dramáticas– han dejado sus sociedades de origen en
busca de mejores expectativas. Pero, también, está
el derecho de quienes forman una sociedad, a
mantener sus costumbres, tradiciones y realizar sus propias
aspiraciones.[30]
Multiculturalidad. Pueblo
originarios
El multiculturalismo promueve la no discriminación por razones de raza o
cultura, la celebración y reconocimiento de la diferencia
cultural así como el derecho a ella. Se ha concebido como
una oposición a la tendencia presente en las sociedades
modernas hacia la unificación y la universalización
cultural. El multiculturalismo celebra y pretende proteger la
variedad cultural, al tiempo que se centra sobre las frecuentes
relaciones de desigualdad de las minorías respecto a las
culturas mayoritarias.
En este aspecto cabe mencionar la aprobación del
Convenio Nº 169 de la Oficina
Internacional del Trabajo; la aprobación de la ley que
crea el espacio costero marino de los pueblos originarios; la
indicación al proyecto que modifica la Ley Orgánica
Constitucional de Enseñanza; la aprobación de la
reforma constitucional sobre territorios especiales; la
realización de un Dialogo Nacional
con los Pueblos Indígenas; la concreción de una
política cada vez más progresiva de
restitución de tierras; el incremento del programa de
Becas y Residencias para Estudiantes Indígenas; el
mejoramiento del Programa de Salud Indígena; y la
construcción de Jardines Infantiles Interculturales. Todas
estas medidas implican avances sustanciales para el mejoramiento
de las condiciones de vida de los indígenas y para su
plena incorporación a la sociedad en igualdad de
condiciones.
El gobierno ha elaborado un Plan de Acción que se
estructura en
torno a tres
áreas: a) Sistema
político, derechos e institucionalidad; b) Desarrollo
integral de los pueblos; y c) Multiculturalidad y diversidad.
Cada área y eje temático está detallado en
un conjunto de acciones
específicas. Su cumplimiento constituye el compromiso
básico sobre el que se podrá construir el Pacto
Social por la Multiculturalidad. La implementación de este
Plan de Acción no será posible si no se cuenta con
la plena participación de los pueblos indígenas, de
los medios de
comunicación y de todos los ciudadanos en el esfuerzo
de construir una sociedad multicultural, en la cual se acepten
las diferencias y se destierre toda forma de racismo y
discriminación. Para concretar este Plan de
Acción el gobierno instalará un Comité de
Ministros para Asuntos Indígenas, y ha designado un
Comisionado Presidencial que tiene la responsabilidad de conducir
el proceso.
El Plan se ha programado en el tiempo,
identificándose las acciones que se desarrollarán
en los próximos dos años, así como las que
quedarán iniciadas para ser implementadas en años
subsiguientes. Por cada tarea se ha identificado la
institución responsable y los resultados esperados, los
que serán objeto de un monitoreo de cumplimiento por el
actual gobierno y por los
próximos.[31]
Nuevas
Regiones
La división política y administrativa del
país tiene diferentes propósitos, y todos inciden
en el desarrollo nacional en general, y en el de cada
región en particular. En 1969, el Gobierno creó la
Oficina de Planificación (ODEPLAN), con el fin de
solucionar los problemas suscitados por la regionalización
de la CORFO. La nueva regionalización pretendió que
cada región contara con autonomía económica,
generando doce regiones. En 1974 se creó la
Comisión Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA)
con la finalidad de solucionar los problemas de centralismo, mala
distribución de los recursos
económicos, administrativos y de la población. La
regionalización fue puesta en marcha, creándose
trece regiones, divididas en provincias y éstas en
comunas.[32]
Entre las reformas a la Constitución aprobadas en agosto de 2005 se
contó la facultad de crear o suprimir regiones en el
territorio nacional a través de una Ley Orgánica
Constitucional, de iniciativa exclusiva del Presidente de
la
República. El Gobierno inició entonces la
redacción de los proyectos de ley para
concretar la creación de dos nuevas regiones:
Región de Los Ríos y Región de Arica y
Parinacota . Tras su aprobación en el Congreso Nacional,
el 2007 se firma el estatuto de administración de las nuevas regiones de
Arica y Parinacota y Los Ríos, bajo juramento se
constituyeron los Consejos Regionales
respectivos.[33] El significado de la
creación de las nuevas regiones se relaciona con la
instauración de dos nuevos espacios de administración, es decir objetos de
preocupación estatal hacia los que se dirigirán
esfuerzos financieros e instrumentales, instalándose la
estructura institucional correspondiente al nivel regional. Con
ello el Estado tiene la posibilidad de operar con una estructura
pública regional flexible, es decir adaptada a la realidad
de las dos nuevas regiones. Por otra parte, se crea la
posibilidad para los habitantes de las nuevas regiones, para que
enfrenten su propio desarrollo y den inicio a la
construcción de una identidad
territorial.[34]
La descentralización del país comprende
un esfuerzo del Estado por el desarrollo equilibrado del
territorio para terminar con las desigualdades regionales. Por
tanto, se busca una redistribución de atribuciones y poder
desde el centro hacia el resto del territorio, mediante la
definición de una política de
descentralización, con la elaboración de un plan de
modernización regional que contemple instancias de
coordinación y reflexión. Sus
principales objetivos se relacionan con la búsqueda de
eficiencia en
la gestión pública, el fortalecimiento de la
democracia y participación ciudadana, y el desarrollo
territorial integral. [35]
Los acuerdos de
libre comercio o asociaciones comerciales
Un tratado de libre
comercio (TLC) consiste
en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el
mercado de bienes
y servicios entre los países participantes. En la
práctica consiste en la eliminación o rebaja
sustancial de los aranceles para
los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de
servicios.
En las últimas décadas las autoridades
chilenas ha optado por una economía abierta, competitiva y
orientada al libre comercio,
disciplinada en el acatamiento de las normativas internacionales
y con una política comercial compatible con la rigurosidad
en la gestión macroeconómica. La estrategia se ha
sustentado en el regionalismo abierto que incorpora la apertura
unilateral, las negociaciones multilaterales, y las aperturas
negociadas a través de acuerdos bilaterales.
En las negociaciones comerciales, Chile ha aspirado a
conseguir acuerdos de amplio alcance, sólidas disciplinas,
y mecanismos institucionales para la solución de
controversias, todos ellos compatibles con la Organización Mundial de Comercio. Dichos
convenios, particularmente con los principales megamercados, son
imprescindibles para ingresar a ellos en condiciones iguales o
superiores a los competidores, consolidar dicho acceso, y
asegurar reglas del juego
estables. La experiencia de Chile muestra un
vínculo preciso y positivo entre exportaciones y
crecimiento, entre acuerdos comerciales y dinámica
exportadora, con una desviación de comercio reducida.
Estrechamente coordinadas, diversas agencias de Gobierno y
Ministerios
colaboran para alcanzar este objetivo siendo su más clara
manifestación el Comité Interministerial para las
Relaciones Económicas
Internacionales.[36]
Entre 2002 y 2004 Chile ha vivido una etapa
histórica relevante, en lo que respecta a acuerdos de
libre comercio: se firmó el acuerdo de Asociación
Política y Comercial con la Unión
Europea en noviembre de 2002; concluyeron exitosamente las
negociaciones del TLC con Corea
del Sur y Estados Unidos,
firmándose ambos Tratados en
febrero y junio, respectivamente. Asimismo, Chile y la
Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), finalizaron
las negociaciones para firmar un Tratado de Libre Comercio, en
junio del año 2003.
Todos éstos han concluido sus trámites de
ratificación y están vigentes: el Acuerdo con la
Unión Europea desde el 1 de febrero de 2003, el TLC con
EEUU desde el 1 de enero de 2004, el de Corea del Sur desde el 1
de abril de 2004 y con EFTA desde el 1 de diciembre de
2004.[37]
A 2008 Chile mantiene Tratados de Libre Comercio con
Panamá,
Japón,
China, EEUU,
Canadá, México,
Corea, Centro América, Asociación Europea de Libre
Comercio; Acuerdos de Asociación con Unión Europea;
Acuerdos de Complementación con Argentina, Bolivia,
Colombia, Ecuador,
MERCOSUR,
Perú, Venezuela; y
Acuerdos de Alcance Parcial con la India y
Cuba.[38] Este amplio espectro de
acuerdos y asociaciones permite promover una adecuada
inserción de Chile en el mundo, mediante la negociación y administración de
acuerdos económicos internacionales y la promoción de exportaciones de bienes y
servicios nacionales. El crecimiento, desarrollo y
evolución de Chile dependen esencialmente de la
producción nacional y de los productos
chilenos que se puedan exportar.
Satélites
artificiales
El empleo de
información satelital data de mediados del siglo XX. El
primer satélite artificial fue lanzado por la Unión
Soviética el 4 de octubre de 1957 y se le denominó
Sputnik 1.[39] Uno año después, en
1958, Estados Unidos lanza el Explorer 1, permitiendo el
descubrimiento de los cinturones de radiación
de la Tierra. En
los años siguientes se lanzaron cientos de satélites,
la mayor parte desde Estados Unidos y desde la antigua URSS. En
1983 la Agencia Espacial Europea comenzó sus lanzamientos
desde un centro espacial en la Guayana Francesa.
Los primeros pasos para obtener información
satelital de una fuente propia los dio la Fuerza
Aérea de Chile con los satélites experimentales
Fasat Alfa y Bravo. En 2008 junto con la proposición de la
creación de una agencia espacial chilena, las autoridades
realizan las gestiones para la compra de un satélite que
orbitará el planeta y entregará valiosa
información sobre Chile cuando pase sobre
él.
La información satelital tiene una gran variedad
de fines, principalmente científicos, tecnológicos
y militares. Los satélites de comunicación se emplean para la
transmisión de datos digitales e
imágenes de televisión
y comunicación telefónica. Los satélites
meteorológicos fotografían la Tierra a intervalos
regulares en la luz visible y en el infrarrojo, y proporcionan
datos a las estaciones meteorológicas de la Tierra, para
la predicción de las condiciones atmosféricas de
todo el mundo. Los satélites de navegación permiten
determinar posiciones en el mar y en tierra, y ayudan
también a la navegación en la localización
de hielos y trazado de corrientes oceánicas. Existen
sistemas de
navegación que utilizan señales
de varios satélites, proporcionando así
localizaciones más precisas. El Sistema de Posicionamiento
Global (GPS) de Estados
Unidos, basado en 24 satélites, permite determinar la
posición, la velocidad y el
tiempo 24 horas al día en cualquier lugar del mundo. Su
primer satélite fue lanzado en 1978. Otro sistema de
navegación por satélite, de uso casi exclusivamente
militar, es el sistema GLONASS, lanzado por la antigua
Unión Soviética. Hacia 2010 entrará en
funcionamiento Galileo, el sistema europeo de navegación,
que constará de 30 satélites. En diciembre de 2005
se lanzó el Giove-A, el primer satélite de prueba
de este sistema.
Después de medio siglo del lanzamiento del primer
satélite en el mundo, Chile podrá acceder a
información satelital. Todavía se desconoce el
proveedor y las características de la adquisición y
servicios negociados por Chile, pero la decisión adoptada
por las autoridades chilenas, trascenderá la coyuntura
política, y permitirá que un amplio espectro de
instituciones
chilenas utilice información que beneficiará el
desarrollo nacional.[40]
Comentarios
La geopolítica preserva el pensamiento
clásico de su origen, pero su esfuerzo se ha centralizado
en la contemporaneidad: el concepto es hoy usado con
connotaciones estrictamente analíticas en estudios
descriptivos y explicativos, desarrollados por geógrafos y
teóricos de las relaciones
internacionales.[41] Esta ha sido la
mejor expresión del reposicionamiento de la
geopolítica, como lo asevera el profesor
Germán García Arriagada al indicar la conveniencia
de determinar qué materias son indispensables de conocer
para un oficial de estado mayor, y propone entre otras: los
pueblos originarios, el desarrollo de vías de
comunicaciones, los corredores bioceánicos,
integración vecinal y regional, medio ambiente y fronteras
interiores.[42] Pese a que G. García
circunscribe este conocimiento a
los oficiales de estado mayor, se estima que sus planteamientos
son extensos y propositivos para una nueva perspectiva de la
geopolítica.
La integración del territorio nacional; los ejes
de desarrollo o corredores bioceánicos; la energía;
el territorio antártico; las nuevas regiones del
país (XIV y XV), la preocupación por las
inmigraciones; la multiculturalidad y pueblos originarios; los
acuerdos de libre comercio; y aspectos tan específicos
como la adquisición de satélites artificiales son
en definitiva algunas de las materias que permiten una mirada
diferente de la situación privilegiada de Chile. Por ello,
se podría decir que la evolución del país ha
estado precedida de decisiones políticas que han incluido
una perspectiva geopolítica.
Al arrimo de estas materias, la geopolítica se
está posicionando nuevamente en la política
nacional e internacional: la geopolítica durante la
mayor parte de su historia como disciplina ha tenido como objeto
la búsqueda de las causas geográficas que
estarían detrás de las relaciones entre Estados, o,
de las verdaderas razones del comportamiento
geopolítico de los Estados.[43] Las
autoridades están adoptando decisiones e implementando
políticas de Estado, que de una forma u otra
incidirán en el desarrollo y evolución de Chile. La
geopolítica se mantendrá vigente en la medida
que sobre la faz del planeta continúen
presentándose fenómenos geográficos que, al
influir en la vida de los hombres, reclamen la previsión
de los conductores
políticos.[44]
En las últimas décadas se han adoptado una
serie de decisiones que se enmarcan en la acepción
geopolítica. La integración del territorio nacional
y el acercamiento de las fronteras son una clara
demostración de políticas de Estado, que por sobre
las circunstancias políticas impactan en la
evolución de Chile. En la medida que la perspectiva
geopolítica –con o sin explicitación del
vocablo– sea la referencia de las autoridades para avanzar
al desarrollo, es dable esperar que sus efectos positivos se
dejen ver en los próximos años.
Para terminar definitivamente con los cuestionamientos
que se le han realizado a la geopolítica como ciencia
belicista, es conveniente alejarla del discurso que
primó después de la II Guerra Mundial.
En la medida que los análisis y estudios pertinentes no
antepongan las relaciones de conflictividad y los manipulados
intereses contrapuestos entre los países, será
posible entender el valioso aporte que hace la geopolítica
al desarrollo nacional. Los países se están
relacionando en un esquema de interdependencia y de
cooperación. Reconocen que el conflicto
tradicional está presente en las relaciones entre los
Estados, pero también aceptan que los desafíos
comunes son más trascendentes para el desarrollo y para la
preservación de la especie.
Los Estados son un organismo vivo. No cabe duda que
éstos nacen y mueren, basta con ver la
transformación que ha tenido Europa en los últimos
años, o la experimentada por la ex Unión de
Repúblicas Soviéticas. Incluso el proceso de
integración que está aglutinando a la Unión
Europea es otra forma de evolución. Pero en este siglo
esta expresión no encuentra su origen en el espacio vital,
sino en la cooperación y en la mutua conveniencia de
alcanzar el desarrollo a partir de procesos de integración
que permiten unir esfuerzos en pro de desafíos que son
comunes. Los Estados evolucionan y otorgan mejores condiciones de
vida a sus nacionales utilizando dos vías: enfrentando los
cambios progresistas en consonancia con otros Estados, con los
cuales comparte desafíos y beneficios; y adoptando
decisiones políticas donde el Estado está primero,
lejos de la demagogia y de la simple circunstancia.
Sucesivamente las autoridades chilenas han promovido
políticas que se enmarcan en una perspectiva
geopolítica. Se han adoptado decisiones que han
transformado a Chile, y han permitido que la población
tenga una mejor calidad de vida,
no han sido simples políticas públicas, sino que
han sido políticas y decisiones de Estado. Desafíos
quedan muchos, pero con el esfuerzo sostenido como lo ha sido
hasta la fecha, el futuro de Chile es auspicioso.
Bibliografía
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de la política mundial, Madrid: Trama
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de Chile Informe de Situación Nuclear Nº
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2008.
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en el Cono Sur y en Chile: una aproximación sobre su
realidad y efectos en lo social", en VV.AA., Memorial del
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Continente Antártico", VV.AA., Memorial del
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algunas consideraciones geopolíticas. Disponible en
www.cepchile.cl/dms/archivo_1268_1407/rev25_riesco.pdf -. Ingreso
el 27 de mayo 2008.
Autor:
Rodolfo A. Ortega Prado
Doctor en América Latina Contemporánea de
la Universidad
Complutense de Madrid
[1] Por ejemplo: Geopolítica de la
Cultura de Matte Lart, Armand, Arces-Lom, 2002; o
Geopolítica del hambre de VV.AA., Icaria, 1999.
[2] García Arriagada, Germán,
"¿Quo vadis geopolítica?", en VV.AA. Memorial del
Ejército de Chile Nº 476, Santiago: Departamento
Comunicacional del Ejército, 2005, p.49.
[3] Ibíd.
[4] Ibíd. p.48
[5] Peter J. Taylor en
Geografía Política, Trama S.L., 1994, p.45,
indica que el renacimiento
se ha producido de tres formas distintas: 1) Para utilizarse
vulgarmente para referirse a la rivalidad global, 2) en el
mundo académico como una geopolítica moderna y
crítica, y 3) pro militar
relacionándola con el pensamiento
estratégico.
[6] Las leyes de la
expansión de los Estados de Ratzel: el espacio de los
Estados aumenta con el crecimiento de la cultura; el
crecimiento de los Estados debe ser precedido por un aumento de
la capacidad de los ciudadanos; el crecimiento de los Estados
se produce por la fusión, amalgamación y
absorción de las unidades políticas menores; la
frontera es el órgano periférico del Estado y,
como tal, la prueba del crecimiento es la fuerza y los cambios
de este organismo; en su crecimiento y expansión, el
Estado tiende a incluir secciones políticamente
valiosas; al Estado primitivo el primer impulso para el
crecimiento territorial le llega desde afuera, de una
civilización en más alto grado de desarrollo; la
orientación general hacia la amalgamación
transmite la tendencia de crecimiento territorial de Estado a
Estado y aumenta esa tendencia en el proceso de
transmisión.
[7] Autor de El Pivote Geográfico de
la Historia. Es célebre por ser el autor de la teoría del heartland (región
central), formulada por primera vez en 1904 y revisada en 1919
y 1943. Esta teoría plantea que la zona norte y central
de Eurasia, debido a su control
sobre el continente y a su riqueza en recursos naturales,
será, finalmente, el centro del poder político
que domine el mundo frente a las potencias cuya fuerza reside
en el control de los mares y espacios circundantes
(rimland).
[8] Manifestaba que la geopolítica es
la base científica del arte de la
actuación política en la lucha a vida o muerte de
los organismos estatales por el espacio vital.
(Lebensraum).
[9] Desarrolló un sistema de ciencia
política basado en la interacción de las fuerzas
sociológicas, políticas y físicas,
acuñó el término
‘geopolítica’ en
su obra Staten som Lifsform (El Estado como un organismo,
1916).
[10] Información preliminar en diario
La Nación del 15 de abril 2008, "El plan
más ambicioso desde la Carretera Austral".
[11] Información proporcionada por el
Departamento de Planificación y Control del Comando de
Ingenieros del Ejército.
[12] Información disponible en
http://www.vialidad.cl/animación/chiloé/planchiloe.html.
Ingreso el 12 MAY 2008.
[13] Información disponible en
http://loslagos.vialidad.cl/obras%20relevantes/pte_chacao/chacao_
principal.htm. ingreso el 12 MAY 2008.
[14] Pontillo Juan, Mauricio, "Corredores
Bioceánicos: los desafíos para Chile en el
desarrollo y la defensa", en VV.AA., Memorial del
Ejército de Chile Nº 462, Santiago: Departamento
Comunicacional del Ejército de Chile, 1999, p.80.
[15] Información disponible en
http://www.difrol.cl/0107.htm. Ingreso el 12 MAY 2008.
[16] Ibíd.
[17] Información disponible en
http://www.emol.com/noticias/internacional/detalle/detallenoticias.asp?
idnoticia=285534. Ingreso 12 MAY 2008.
[18] Información disponible en
http://www.gobiernodechile.cl/viewEjeSocial.aspx?idarticulo=23439&id
SeccionPadre=119. Ingreso el 22 MAY 2008
[19] Comité de Estudios Nucleares del
Ejército de Chile Informe de
Situación Nuclear Nº 1/2008 del período del
01 enero – 29 febrero de 2008.
[20] El Mercurio,
Cuerpo A, p.5 "Tras una prohibición de 20 años
Italia vuelve a
la energía nuclear, Santiago, 23 de mayo 2008.
[21] Comité de Estudios Nucleares
Nº 1/2008, op. cit.
[22] Comité de Estudios Nucleares del
Ejército de Chile Informe de Situación Nuclear
Nº 2/2008 del período del 01 marzo – 30 abril de
2008.
[23] Comité de Estudios Nucleares
Nº 1/2008, op. cit
[24] Disponible en
www.inach.cl/InachWebNeo/Controls/Neochannels/Neo_CH6193/deploy
/08.pdf. Ingreso el 29 de mayo 2008.
[25] Polanco Nuño, Santiago, "Chile en
el Continente Antártico", VV.AA., Memorial del
Ejército de Chile Nº 326, Santiago: Departamento
Comunicacional del Ejército, 1965, p.119.
[26] Riesco, Ricardo, La Antártica:
algunas consideraciones geopolíticas. Disponible en
www.cepchile.cl/dms/archivo_1268_1407/rev25_riesco.pdf -.
Ingreso el 27 de mayo 2008.
[27] Ibíd. p. 226.
[28] Disponible en
http://www.extranjeria.gov.cl/filesapp/migraciones.pdf. Ingreso
el 24 MAY 2008.
[29] En los últimos años Chile
ratificó la Convención sobre Trabajadores
Migratorios y sus Familias; el Protocolo para prevenir,
reprimir y sancionar la Trata de Personas; y el Protocolo
contra el Tráfico Ilícito de Emigrantes,
complementarios de la Convención contra el Crimen
Organizado Transnacional.
[30] Piuzzi Cabrera, José,
"Migraciones en el Cono Sur y en Chile: una aproximación
sobre su realidad y efectos en lo social", en VV.AA., Memorial
del Ejército de Chile Nº 455, Santiago:
Departamento Comunicacional del Ejército de Chile,
1997.
[31] Información disponible en
http://www.gobiernodechile.cl/viewEjeSocial.aspx?idarticulo=22941&id
SeccionPadre=20. Ingreso el 22 de mayo 2008.
[32] Instituto Geográfico Militar
http://www.igm.cl/37.Regionalizacion.htm. Ingreso el 25 de mayo
2008.
[33] Con la promulgación de la Ley
Nº 20.175 se crea la Región de Arica y Parinacota y
mediante la Ley Nº 20.174 que crea la Región de los
Ríos.
[34] Información disponible en
http://www.modernizacion.cl/1537/article-175631.html. Ingreso
el 22 MAY 2008.
[35]
http://www.modernizacion.cl/1537/propertyvalue-25364.html.
Ingreso el 20 de julio 2008.
[36] Información disponible en
http://www.direcon.cl/index.php?accion=quienes_somos. Ingreso el 26 de mayo
2008.
[37] Ibíd.
[38] Ibíd.
[39] Desde el lanzamiento del Sputnik se han
puesto en órbita innumerables satélites
artificiales. En la actualidad hay satélites de
comunicaciones, navegación, militares,
meteorológicos, de estudio de recursos terrestres y
científicos.
[40] En forma extraoficial en el diario El
Mercurio de 15 junio 2008, pág D-12, se informa que el
consorcio EADS Astrium fue seleccionado como fabricante.
[41] Molina, Ignacio y Delgado, Santiago,
Conceptos fundamentales de Ciencia Política, Madrid:
Alianza Editorial, 2004, p.56.
[42] García, Germán, op. cit.,
pp. 54-55.
[43] Agnew, John, Geopolítica una
re-visión de la política mundial, Madrid: Trama
Editorial, 2005.
[44] López Ardiles, Marcos,
"Geopolítica del Siglo XXI: Perspectivas de Amenazas",
en VV.AA. Memorial del Ejército de Chile Nº 450,
Santiago: Departamento Comunicacional del Ejército de
Chile, 1996, p.51.
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